安全控制操作手冊

作業(yè)指導(dǎo)書

KY-WI7.5安全控制作業(yè)指導(dǎo)書版本/狀態(tài):C/0

雨

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1.目的指導(dǎo)監(jiān)理項目部做好工程安全監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理目

取

2.合用范圍

合用于企業(yè)工程監(jiān)理項目施工階段的安全監(jiān)理工作。

3.引用文獻

質(zhì)量手冊7.1產(chǎn)品實現(xiàn)的籌劃

4.職責(zé)

4.1企業(yè)工程管理部負責(zé)所有監(jiān)理項目部日勺安全監(jiān)理工作日勺管理及對企業(yè)各監(jiān)

理項目部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。

4.2監(jiān)理項目部全面負責(zé)本監(jiān)理工程項目日勺安全監(jiān)理工作。

4.3總監(jiān)理工程師（項目部經(jīng)理為監(jiān)理項目部第一安全負責(zé)人，全面負責(zé)本監(jiān)理

項目日勺安全監(jiān)理工作。

4.4項目監(jiān)理人員根據(jù)安全職責(zé)分工，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作°

4.5項目專職（兼職安全員負責(zé)本監(jiān)理項目安全監(jiān)理資料的搜集、整頓和歸檔工

作。

5.安全監(jiān)督管理

5.1安全監(jiān)理籌劃

5.1.1工程動工前，總監(jiān)理工程師組織建立監(jiān)理項目部的安全監(jiān)理架構(gòu)及職責(zé)分

工,并根據(jù)工程項目日勺進展及監(jiān)理人員的變動狀況及時調(diào)整安全監(jiān)理架構(gòu)及職責(zé)分

工。

5.1.2工程動工前,總監(jiān)理工程師組織建立和完善本工程日勺安全監(jiān)理程序和安全

監(jiān)理制度S

5.1.2.1建立安全監(jiān)理程序要綜合考慮本工程各有關(guān)單位的安全管理架構(gòu)和管理

模式：

5.1.2.2建立安全監(jiān)理制度包括但不限于安全巡視制度、定期安全檢查制度、安

全事故上報制度、現(xiàn)場管理獎罰制度等;

5.1.2.3建立的安全監(jiān)理程序和安全監(jiān)理制度要符合國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)安全施

工管理的規(guī)定;符合業(yè)主單位安全管理有關(guān)規(guī)定和程序;符合工程有關(guān)協(xié)議中有關(guān)安

全文明施工的I條款規(guī)定。

5.1.3總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理人員在熟悉設(shè)計圖紙、理解工程場地周圍環(huán)

境口勺情況下，針對工程特點，編織工程安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理細則、旁站監(jiān)理方

案、安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案等安全控制籌劃文獻。

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5.1.3.1安全監(jiān)理方案有專職（兼職安全員編制，專#監(jiān)理丁程師審核，總監(jiān)理T

程師同意。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

a安全監(jiān)理工作目的、內(nèi)容；

b項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及職責(zé)；

c安全監(jiān)理工作制度：

d需經(jīng)監(jiān)理復(fù)核驗罷手續(xù)日勺施工機械和安全設(shè)施一覽表；

c你定的危險性較大的I分部分項工程一覽表；

f新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊構(gòu)造施工日勺安全監(jiān)理措施。

5.132安全監(jiān)理細則由專職（兼職安全員編制,專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工

程師同意。安全監(jiān)理細則應(yīng)包括如下內(nèi)容：

a危險性較大日勺分部分項工程特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；

b安全監(jiān)理人員安排及職責(zé)；

c安全監(jiān)理工作的計劃、方案及措施；

d針對性日勺安全監(jiān)理檢查、控制要點；

c需進行安全旁站監(jiān)理的工程和部位。

5.133旁站監(jiān)理方案由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫,總監(jiān)理工程師同意。旁站監(jiān)理方

案應(yīng)當(dāng)送建設(shè)單位和施工企業(yè)各一份，并抄送工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其

委托的工程質(zhì)量、安全監(jiān)理機構(gòu)。旁站監(jiān)理方案中規(guī)定需旁站監(jiān)理日勺范圍包括：

a房屋建設(shè)工程的I關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序:土方回填，混凝土灌注樁澆注，地下持續(xù)

墻、土釘墻、后澆帶及其他構(gòu)造混凝土、防水混凝土澆注，卷材防水層細部構(gòu)造處

理，鋼構(gòu)造安裝.梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽工程，混凝土澆注，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式構(gòu)造安裝，鋼

構(gòu)造安裝,網(wǎng)架構(gòu)造安裝.索膜安裝；

b危險性較大工程:

?開挖深度超過5m（含5m日勺基坑（槽并采用支護構(gòu)造施工日勺工程;或基坑到未

超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程；

?開挖深度超過5m（含5m曰勺基坑、槽的土方開挖；

?高度不小于6m（含6m，或高度雖未超過6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；

?孔深不小于25米或地質(zhì)條件尤其復(fù)雜的）人工挖孔樁工程；

?地底下暗挖工程，如地鐵、地下隧道等：

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?各類工程式模板工程，包括滑膜、爬模、大模板等；

?30米及以上高空作業(yè)；

?采用人工、機械拆除或爆破拆除的J工程；

?一次爆破裝藥量到達200Kg以上的土石方爆破；

?水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng):高度超過4.5米，或跨度超過18米，或施工總荷

載大雨10KN/m2,或集中線荷載不小于15KN/m日勺模板支撐系統(tǒng);

?施工升降機、塔式起重機日勺安裝拆卸;

?大型起重吊裝工程；

?腳手架工程:高度超過24m的落地式鋼管腳手架;附著式升降腳手架，包括整體

提升與分片式提高;懸挑式腳手架;門型腳手架;掛腳手架;吊籃腳手架;卸料平臺。?

其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性較大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故日勺施工部位及

作業(yè)活動:建筑幕墻日勺安裝施工;預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉施工;隧道工程施工;橋梁工程施工

（含橋架;特種設(shè)備施工;網(wǎng)架和索膜構(gòu)造施工;大江、大河口勺導(dǎo)流、截流施工;港口工

程、航道工程;采用新技術(shù)、新工藝、新材料，也許影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行

政許可，尚無技術(shù)原則的施工。

5.1.4專業(yè)（或兼職安全工程師根據(jù)工程特點，編制項目安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定

出現(xiàn)安全事故的上報處理程序及對應(yīng)的應(yīng)急救援措施。

5.1.5監(jiān)理項目部協(xié)助建設(shè)單位查明地下管線的分布狀況.督促有關(guān)單位簽訂地

下管線保護協(xié)議,審查施工單位編制口勺地下管線保護措施方案。未簽訂地下管線保

護協(xié)議或未貫徹保護措施町不予動工。

5.2對施工單位安全體系日勺審查

5.2.1專（兼職安全監(jiān)理人員或監(jiān)理工程師核查施工單位日勺安全生產(chǎn)保證體系；

5.2.1.1核查施工單位日勺企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證；

5.2.1.2核查項目負責(zé)人日勺執(zhí)業(yè)資格證書；

521.3核查項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證；

521.4審查專職安全生產(chǎn)管理人員的配置與否滿足有關(guān)規(guī)定；

5.2.1.5審核特種作業(yè)人員與否獲得特種作業(yè)操作資格證書；

5.2.1.6核查施工單位施工現(xiàn)場的I安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是夠符合有關(guān)規(guī)定；

521.7核查施工單位與否具有健全的各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重要包括:安全管

理

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制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、事故匯報制度、安全教育制度

和安全技術(shù)交底制度等。

5.2.2專（兼職安全監(jiān)理人員或監(jiān)理工程師核查總包單位與分包單位的安全協(xié)議

簽訂狀況.督促平行分包單位及時劃分安全責(zé)任與簽訂安全協(xié)議。

5.2.2.1督促施工總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理，并督促

施工總承包單位檢查分包單位日勺安全生產(chǎn)制度和安全管理措施及時貫徹狀況；

522.2對于未實行施工總承包的施工現(xiàn)場，監(jiān)理項目不硬協(xié)助建設(shè)單位對多加

施工單位進行協(xié)調(diào)管理,并明確重要施工單位統(tǒng)一負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，按

照協(xié)調(diào)意見督促各方貫徹安全責(zé)任。

5.3監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制日勺施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險

性較大的分部分項工程安全專題施工方案，重要審查如下內(nèi)容：

5.3.1審查安全技術(shù)措施的內(nèi)容與否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建

設(shè)強制性原則。

5.3.2安全技術(shù)措施或?qū)ｎ}施工方案應(yīng)針對本工程特點及現(xiàn)場實際狀況,具有可

操作性。

5.3.3審查危險性較大的分部分項工程的|安全專題施工方案，危險性較大工程的

范圍同以上5.1.3.2條,重點審查如下內(nèi)容：

5.331專題施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性原則:

533.2應(yīng)組織專家論證日勺，已經(jīng)有專家書面論證審查匯報，論證審查匯報時簽訂

齊全有效;需組織專家論證R勺工程包括：

?深基坑工程:開挖深度超過5m（含5m或地下室三層以上（含三層，或深度雖未

超過5m（含5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜日勺工程。

?地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)

復(fù)雜日勺隧道工程。

?高大模板工程:水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,

施工總荷載不小于10kN/m2,或集中線荷載不小于15kN/m2日勺模板支撐系統(tǒng)。

?30m及以上高空作業(yè)的工程

?大江、大河中深水作業(yè)的工程

?都市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程

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533.3專題施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查匯報中提出B勺結(jié)論意見間進行完善;

5.334專題施工方案日勺編制、審核、同意簽訂齊全有效;專題方案需經(jīng)施工企業(yè)技

術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字蓋章后，方可實行；

533.5專家組書面論證審查匯報應(yīng)作為安全專題施工方案日勺附件，在實行過程

中，施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照安全專題方案組織施工。

5.3.4審查冬季、雨季等季節(jié)性安全施工方案與否應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。

5.3.5審查施工總平面布置與否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,辦公、宿舍、食堂、

道路等臨時設(shè)施及排水、防火措施與否符合工程建設(shè)強制性原則。

5.3.6審查施工單位與否按規(guī)定對工程實行過程中的重大危險源進行識別并制

定對應(yīng)的監(jiān)控措施C

5.3.7審核施工單位與否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案，審

核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案飛鷹和安全防護措施費用使用計劃。

5.4專職（兼職安全工程師或監(jiān)理工程師審核施工單位安全生產(chǎn)有關(guān)的其他活

動。5.4.1審核施工單位與否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案。

5.4.2審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案費用和安全防護措施費用使用計劃。

5.5施工過程中安全監(jiān)理管理

5.5.1專職（兼職安全工程師或監(jiān)理工程師檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系日勺運

作狀況。551.1檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度的執(zhí)行狀況；

551.2檢查施工單位對現(xiàn)場作業(yè)人員日勺安全教育培訓(xùn)狀況；

551.3檢查施工單位的逐層安全技術(shù)交底制度的執(zhí)行狀況；

551.4督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、企業(yè)檢查

551.5檢查項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和履職狀況，并將檢查狀況予

以記錄；

551.6不定期抽查現(xiàn)場各類特種作業(yè)人員持證上崗狀況。并對施工單位自查狀

況進行抽查；

5.5.2專職（兼職安全工程師和監(jiān)理工程師定期對項目進行安全檢查巡視。

552.1定期檢查施工單位執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程強制性原則狀況；

552.2每日對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行巡視檢查，檢查施工單位各項施工安

全技術(shù)措施和安全專題施工方案的貫徹狀況：

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作業(yè)指導(dǎo)書KY-WI7.5安全控制作業(yè)指導(dǎo)書版本/狀態(tài)：C/05.S.2.3每周組織

施工單位進行一次施工安全檢查，并做好檢查記錄，督促施工單位進行整改；

552.4每月組織施工現(xiàn)場有關(guān)各方面進行一次聯(lián)合安全大檢查，并做好檢查記錄，

分析安全狀態(tài)，制定對應(yīng)措施，并督促施工單位進行整改。553專職（兼職）安

全工程師不定期抽查現(xiàn)場各類特種作業(yè)人員持證上崗狀況。5.5.4專職（兼職）安

全工程師和監(jiān)理工程師對危險性較大工程日勺施工按安全旁站監(jiān)理細則的規(guī)定進行

旁站監(jiān)理。555監(jiān)理工程師對檢查發(fā)現(xiàn)日勺安全隱患，下發(fā)《監(jiān)理工程師告知單》

督促施工單位及時整改，施工單位整改完畢后向監(jiān)理提交《監(jiān)理工程師答復(fù)單》

申請復(fù)查。監(jiān)理工程師及時組織復(fù)查并做好有關(guān)記錄。556對檢查發(fā)現(xiàn)的危險性

較大的安全隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師匯報，總監(jiān)理工程師在征得

業(yè)主同意后下發(fā)《工程暫停令》督促施工單位停工整改。施工單位整改完畢后向

監(jiān)理提出復(fù)工申請，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)查整改符合規(guī)定后，總監(jiān)理工程師簽訂《工

程動工復(fù)工報審表》恢復(fù)暫停工程施工，如下發(fā)《工程暫停令》后施工單位拒不整

改，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程安全監(jiān)督機構(gòu)匯報。5.6起重機械、安全防護材料

的監(jiān)理561監(jiān)理工程師對施工單位進場日勺起重機械、安全防護材料進行進廠檢查

驗收。562監(jiān)理工程師對起重機械、外腳手架、整體提高腳手架、模板等安拆方

案進行審查。5.6.3專（兼）職安全工程師或監(jiān)理工程師對起重機械、外腳手架、

整體提高腳手架等安拆過程進行旁站監(jiān)理。564總監(jiān)理工程師在起重機械、外腳

手架、整體提高腳手架、模板等安裝后，組織進行檢查驗收，驗收合格后同意投

入使用。5.7監(jiān)督安全文明施工措施費日勺支出和使用571監(jiān)理（造價）工程師根

據(jù)工程進展狀況，提醒業(yè)主及時支付安全文明施工措施費。572監(jiān)理（造價）工

程師監(jiān)督檢查工程單位安全文明施工措施費?？顚Ｓ?。5.8專（兼）職安全工程師

在工程例會上，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)實狀況和存在問題進行評述，提出整改規(guī)定，

并督促施工單位整改。5.9發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即下達《工

程暫停令》，督促施工單第6頁共9頁

作業(yè)指導(dǎo)書KY-WI7.5安全控制作業(yè)指導(dǎo)書版本/狀態(tài)：C/0位按規(guī)定向當(dāng)?shù)?/p>

建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門匯報：配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工

作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，詳見WL7.9《監(jiān)理項目部質(zhì)量、安全事

件處理指導(dǎo)》。5.105.11監(jiān)理項目部應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分階段對工程進行安全評價。

監(jiān)理工程師及時進行安全監(jiān)理資料的整頓、分類。在監(jiān)理日志、監(jiān)理匯報中，應(yīng)

如實、全面記錄當(dāng)日、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)日勺安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理日勺其他工

作內(nèi)容。監(jiān)理項目部應(yīng)及時形成的工程安全控制文獻包括：5.11.1安全監(jiān)理構(gòu)架

及安全職責(zé)分工，見以上5.1.1條；5.11.2安全控制監(jiān)理程序和安全監(jiān)理制度，見

以上5.1.2條；5.11.3安全監(jiān)理方案，見以上5.1.3.1條；5.11.4安全監(jiān)理實行細

則，見以上5.132條；5.11.5旁站監(jiān)理方案，見以上5.1.3.3條；5.11.6安全監(jiān)理

匯報，安全監(jiān)理匯報由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，總監(jiān)理工程師審定，安全監(jiān)理匯報

包括如下內(nèi)容；5.1161施工進度狀況，5.1162建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程施工許

可證狀況及三類人員（企業(yè)重要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）

申請安全生產(chǎn)考合格證的狀況；5.1163建設(shè)單位支付給施工單位使用專題安全措

施費的狀況；專題安全施工方案日勺制定、評審和實行狀況；5.1164施工現(xiàn)場上月

安全與文明施工狀況簡介；5.1165監(jiān)理項目部發(fā)出的有關(guān)施工安全隱患的《監(jiān)理

工程師告知單》、《工程暫停令》等的整改狀況；安監(jiān)機構(gòu)發(fā)出的安全文書日勺整

改狀況或停工令的執(zhí)行狀況；6.11.6.6建設(shè)各方現(xiàn)場安全管理機構(gòu)構(gòu)成名單及其聯(lián)

絡(luò)：建設(shè)、施工、監(jiān)理機構(gòu)重要安全管理人員有變動時，需匯報變動狀況；有新

專業(yè)承包單位進場時，需匯報其現(xiàn)場管理機構(gòu)名單及聯(lián)絡(luò)。5.1167危險性較大

的分部分項工程施工安全狀況分析（必要時附照片）；5.11.6.8安全生產(chǎn)問題集安

全生產(chǎn)事故日勺調(diào)查分析、處理狀況；5.1169存在問題及下月安全監(jiān)理工作的計劃

和措施。5.11.7安全監(jiān)理工作總結(jié)，由項目專（兼）職安全工程師編寫，總監(jiān)理工

程師審定。第7頁共9頁

作業(yè)指導(dǎo)書KY-WI7.5安全控制作業(yè)指導(dǎo)書版本/狀態(tài)：C/0安全監(jiān)理工作總

結(jié)包括如下內(nèi)容：5.11.7.1工程施工安全生產(chǎn)概況；5.11.7.2安全監(jiān)理保證體系運

行狀況；5.”73安全監(jiān)理目日勺實現(xiàn)實狀況況；5.11.7.4對施工過程中重大安全生

產(chǎn)問題，安全事故隱患及安全事故的處理和結(jié)論；5.11.7.5安全監(jiān)理工作效果和評

價；5.11.7.6必要日勺影象資料。5.11.8安全生產(chǎn)專題會議及工程例會的會議紀要。

5.11.9施工單位安全管理體系、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全聲場考核合格證

書、特種作業(yè)人員崗位證書及審核資料。5.11.10施工單位日勺施工組織設(shè)計、專題

安全施工方案及工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料。5.11.11監(jiān)理項目部組織的有

關(guān)安全檢查記錄、安全旁站記錄、監(jiān)理日志等。5.11.1