地鐵運營風險隱患巡查技術指引

地鐵運營風險隱患巡查技術指引

目錄

第一部分綜合安全檢查指南...........................................................1

第一章安全生產(chǎn)責任.................................................................1

1.1安全管理體系................................................................1

1.2安全生產(chǎn)履職...............................................................1

第二章安全生產(chǎn)問責及獎懲...........................................................4

2.1安全生產(chǎn)問責...............................................................4

2.2安全獎懲....................................................................4

第三章安全目標落實.................................................................6

第四章安全教育培訓.................................................................7

第五章突發(fā)事件應急救援............................................................II

第六章防汛管理....................................................................14

第七章消防管理....................................................................15

7.1消防安全管理...............................................................15

7.2防火巡查及隱患整改.......................................................18

7.3消防演練及培訓............................................................22

7.4消防設施設備維護保養(yǎng)......................................................24

7.5消防物資管理..............................................................25

第八章風險管控及隱患排查治理......................................................26

8.1風險管控..................................................................26

8.2隱患排查治理..............................................................27

第九章職業(yè)健康管理................................................................29

第十章特種作業(yè)管理................................................................30

10.1設備使用'維護保養(yǎng)和修理..................................................30

10.2特種設備的檢修規(guī)程和安全操作規(guī)程.........................................31

10.3特種（設備）作業(yè)人員的管理、培訓I、取證...................................35

第十一章施工管理..................................................................37

11.1施工方案..................................................................37

11.2施工組織..................................................................39

11.3施工防護..................................................................40

11.4施工安全卡控..............................................................42

第十二章綜合保衛(wèi)管理..............................................................44

12.1屬地保衛(wèi)工作..............................................................44

12.2地鐵保護工作..............................................................45

12.3出入證及外服卡管理........................................................46

第十三章各專業(yè)通用安全要求........................................................47

13.1設備專業(yè)通用安全要求......................................................47

13.2客運專業(yè)通用安全要求.....................................................51

13.3乘務專業(yè)通用安全要求.....................................................52

第二部分專業(yè)檢查指南..............................................................54

第十四章工務專業(yè)檢查指南..........................................................54

14.1軌道專業(yè)重點設備維保要求..................................................54

14.2土建專業(yè)重點設備維保要求.................................................56

14.3軌道專業(yè)典型施工安全要求.................................................62

14.4土建專業(yè)典型施工安全要求.................................................65

第十五章供電專業(yè)檢查指南..........................................................68

15.1變電專業(yè)重點設備維保要求..................................................68

15.2接觸軌專業(yè)重點設備維保要求...............................................75

15.3變電專業(yè)典型作業(yè)安全要求.................................................77

15.4接觸軌專業(yè)典型作業(yè)安全要求...............................................81

第十六章車輛專業(yè)檢查指南..........................................................84

16.1車輛專業(yè)重點設備維保要求..................................................84

16.2車輛專業(yè)典型施工安全要求.................................................86

第十七章信號專業(yè)檢查指南..........................................................92

17.1信號專業(yè)重點設備維保要求..................................................92

17.2信號專業(yè)典型施工安全要求.................................................106

第十八章通信專業(yè)檢查指南.........................................................108

18.1通信專業(yè)重點設備維保要求.................................................108

18.2通信專業(yè)典型施工安全要求.................................................143

第十九章機電專業(yè)檢查指南.........................................................145

19.1機電專業(yè)重點設備維保要求.................................................145

19.2機電專業(yè)典型施工安全要求.................................................156

第二十五章站務專業(yè)檢查指南.......................................................159

20.1站務專業(yè)重點設密狀態(tài)要求.................................................159

20.2站務專業(yè)典型作業(yè)安全要求.................................................159

第二十一章乘務專業(yè)檢查指南.......................................................169

21.1乘務重點設備狀態(tài)要求...................................................169

21.2電客車司機典型作業(yè)安全要求...............................................169

21.3工程車司機典型作業(yè)安全要求..............................................173

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第一部分綜合安全檢查指南

第一章安全生產(chǎn)責任

1.1安全管理體系

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

安全生產(chǎn)管理運營公司應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配

機構(gòu)設置和專備專職安全生產(chǎn)管理人員。

《安全生產(chǎn)責任制》

兼職安全生產(chǎn)運營公司各部門應配備兼職安全生產(chǎn)管理

管理人員配備人員。

安全生產(chǎn)責任

安全生產(chǎn)責任

體系運營公司應建立安全生產(chǎn)責任制度?！栋踩a(chǎn)責任制》

制度建立

《企業(yè)安全生產(chǎn)責

安全生產(chǎn)委員運營公司應當成立安全生產(chǎn)委員會，由董

任體系五落實五到

會成立事長或總經(jīng)理擔任主任

位規(guī)定》

1.2安全生產(chǎn)履職

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

1.應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全

生產(chǎn)規(guī)章制度。

安委會履職《安全生產(chǎn)責任制》

2.應當每季度召開會議，分析公司安全生

產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)重點工作。

1.每季度召開安委會會議不少于1次。

安全生產(chǎn)履職2.每年組織制定公司年度安全生產(chǎn)目標，

與公司級管理人員及各部門、下屬單位負

主要負責人《安全生產(chǎn)責任制》

責人簽署安全生產(chǎn)責任書。

3.帶隊督導、檢查運營公司安全生產(chǎn)情況，

不低于1次/季度

分管安全副總1.每月組織召開安委辦會議不少于1次?！栋踩a(chǎn)責任制》

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業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

經(jīng)理2.檢查公司安全生產(chǎn)情況，不低于1次/

月

其他分管負責檢查各自所分管業(yè)務的安全生產(chǎn)情況，不

《安全生產(chǎn)責任制》

人低于1次/月

安全保衛(wèi)部、

檢查各自職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不

技術新線部、

低于1次/月，每季度應覆蓋所有運營中《安全生產(chǎn)責任制》

線網(wǎng)管控部負

心

責人

帶隊督導、檢查中心安全生產(chǎn)情況，不低

中心總經(jīng)理《安全生產(chǎn)責任制》

于1次/月。

1.每月檢查安全生產(chǎn)工作不少于3次，含

中心分管安全1次特殊時期（如重大節(jié)會）檢查。

《安全生產(chǎn)責任制》

副總經(jīng)理2.檢查運營中心安全生產(chǎn)情況，不低于1

次/月。

其他分管業(yè)務檢查各自所分管業(yè)務的安全生產(chǎn)情況，不

《安全生產(chǎn)責任制》

的副總經(jīng)理低于1次/月

綜合部、安全

檢查各自職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不

技術部、生產(chǎn)

低于1次/月運營線路，每次檢查應覆蓋《安全生產(chǎn)責任制》

調(diào)度部、各生

所有分管運營線路。

產(chǎn)部門負責人

檢查各自職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不

車間/室/站區(qū)

低于1次/半月車間/室/站區(qū)，每次檢查《安全生產(chǎn)責任制》

負責人

應覆蓋所轄班組。

檢查其職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不低

部門專職安全

于1次/月線路，每次檢查應覆蓋部門所《安全生產(chǎn)責任制》

生產(chǎn)管理人員

轄線路

車間專職安全檢查其職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不低

《安全生產(chǎn)責任制》

生產(chǎn)管理人員于1次/半月班組，每次檢查應覆蓋車間

2

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業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

所轄作業(yè)班組

檢查其職責分工內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，不低

班組長/值班

于1次/日，檢查范圍應覆蓋班組/車站的《安全生產(chǎn)責任制》

站長

作業(yè)場所和作業(yè)內(nèi)容

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第二章安全生產(chǎn)問責及獎懲

2.1安全生產(chǎn)問責

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

《運營生產(chǎn)安全險

召開事故（事件）分析會，留存分析會紀

事故調(diào)查分析性事件調(diào)查處理規(guī)

要。

定》

1.險性事件、A類一般事件及啟動三級應

急響應及以上的突發(fā)事件，由安委辦組織

下屬單位開展調(diào)查并形成調(diào)查報告。

《運營生產(chǎn)安全險

2.B類一般事件由安委辦牽頭組織事件發(fā)

事故調(diào)查報告性事件調(diào)查處理規(guī)

生下屬單位調(diào)查并形成調(diào)查報告。

定》

3.險性事件20個工作日內(nèi)完成調(diào)查報告，

安全生產(chǎn)問責A類、B類一般事件10個工作日內(nèi)完成調(diào)

查報告。

1.事故（事件）處理通報（或紀要），包

含：事故（事件）經(jīng)過及處置情況、事故《運營生產(chǎn)安全險

事故處理和結(jié)

（事件）造成影響、事故（事件）定性定性事件調(diào)查處理規(guī)

案

責、對責任者的處理、需采取的整改措施。定》

2.問題整改閉環(huán)記錄。

建立事故（事件）管理臺賬，詳細記載所《運營生產(chǎn)安全險

事故統(tǒng)計分析涉及事故（事件）發(fā)生的經(jīng)過、原因及處性事件調(diào)查處理規(guī)

理情況。定》

2.2安全獎懲

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

1.建立獎懲制度，并按照上級制度進行細化

安全獎懲制度《安全生產(chǎn)獎懲辦

安全獎懲管理分解。

建立法（試行）》

2.“安全監(jiān)督管理考核標準”與上級制度保

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業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

持統(tǒng)一性，考核內(nèi)容完善無漏洞，考核標準

合理。

1.季度安全獎、年度安全獎、安全專項獎勵

的內(nèi)容及標準符合上級制度規(guī)定，兌現(xiàn)程序

合理高效。

《安全生產(chǎn)獎懲辦

獎懲兌現(xiàn)程序2.對集體、個人的獎懲兌現(xiàn)按照制度規(guī)定標

法（試行）》

準執(zhí)行。

3.獎懲兌現(xiàn)痕跡有存檔資料，核對各項獎

懲條目準確無誤，確保安全獎懲有效落地。

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第三章安全目標落實

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

年度安全生產(chǎn)

年度安全生產(chǎn)完整制定本單位的具體安全目標?！栋踩a(chǎn)責任制》

工作目標

工作目標的擬

安全生產(chǎn)責任本單位的安全生產(chǎn)責任目標按層級和崗位

定及指標分解《安全生產(chǎn)責任制》

目標逐級分解。

各項既定安全安全責任書簽簽訂安全責任書到各部門、各崗位，實現(xiàn)

《安全生產(chǎn)責任制》

目標、計劃的訂全覆蓋。

有效推進、實責任人及獎懲安全目標明確責任人員、責任內(nèi)容和考核《安全生產(chǎn)獎懲辦

施制度獎懲。法》

安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)目標安全重點工作計劃按要求開展實施或按時《安全生產(chǎn)獎懲辦

目標完成情況

完成情況保質(zhì)完成。法》

的復核及考核

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第四章安全教育培訓

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

1.安全保衛(wèi)部結(jié)合公司年度工作重點及各

部門、運營中心培訓需求，制定運營公司

年度安全、應急教育培訓計劃。

2.各部門、運營中心結(jié)合運營公司培訓計

劃、各類安全教育培訓內(nèi)容及要求，組織

制定本部門、中心年度安全、應急教育培

年度安全、應訓計劃，確保計劃分解到各車間/室/站區(qū)、

《安全教育培訓管

急教育培訓計班組/車站。

理辦法》

劃3.涉及特種作業(yè)的專業(yè)需制定專項培訓計

劃。

4.各部門、運營中心年度計劃發(fā)安全保衛(wèi)

部審核、備案，運營中心各部門發(fā)運營中

心安全技術部審核、備案。年度培訓計劃

安全教育需由負責人簽字后存檔備查。

5.各級培訓計劃完成率均需為100%o

運營公司領導班子相關成員、各部門及運

營中心相關負責人、專取安全管理人員自

安全管理人員任職之日起6個月內(nèi)（可視入職時間情況《安全教育培訓管

取證適當調(diào)整），經(jīng)專門的安全培訓及考核，理辦法》

取得相應資格證，并定期進行繼續(xù)教育、

復審

從事特種作業(yè)/特種設備作業(yè)的人員按照

特種作業(yè)/特國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過有資質(zhì)的

《安全教育培訓管

種設備作業(yè)人專業(yè)機構(gòu)培訓并考核合格，取得特種設備

理辦法》

員取證作業(yè)人員證、特種作業(yè)操作證等相應資格

后方可上崗，并定期接受復審

崗前安全教育1.運營公司新員工（含勞務派遣、實習、《安全教育培訓管

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業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

借調(diào)人員等）須崗前三級安全教育，具備理辦法》

必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉公司安全生產(chǎn)

規(guī)章制度、應急預案、操作規(guī)程及崗位危

險性。

2.各級安全教育時間不少于8學時，其中

二級實操培訓占本級培訓時間的50%；除

生產(chǎn)崗外的其他崗位二級安全教育時間不

少于16學時。

3.運營公司主要負責人和專職安全生產(chǎn)管

理人員崗前安全教育培訓時間不得少于

32學時。

4.員工在到達部門（車間/室/站區(qū)）、班

組/車站后7個工作日內(nèi)須完成二、三級安

全教氤

5.崗前安全教育培訓學時不足或考試不合

格的員工，不得進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。

1.轉(zhuǎn)崗安全教育需于發(fā)文或辦理借調(diào)下續(xù)

后3個工作日之內(nèi)完成。

2.各層級開展轉(zhuǎn)崗安全教育的學時不得少

于4學時；若員工初次轉(zhuǎn)至專職安全管理《安全教育培訓管

轉(zhuǎn)崗安全教育

人員相關崗位，接受轉(zhuǎn)崗安全教育的學時理辦法》

不得少于32學時。

3.未經(jīng)轉(zhuǎn)崗安全教肓或考試不合格的員工

不得上崗作業(yè)。

1.員工脫離原崗位半年以上重新上崗時，

須重新接受部門（車間/室/站區(qū)）、班組/《安全教育培訓管

復工安全教育

車站的復工安全教育。理辦法》

2.復工安全教育需于員工回崗后3個工作

8

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業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

日之內(nèi)完成。

3.各層級開展復工安全教育的學時不得少

于4學時。

4.未經(jīng)復工安全教育或考試不合格的員工

不得上崗作業(yè)。

1.開展下現(xiàn)場安全教育的情況如下：

（1）員工下新線參建；

（2）員工去其他專業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場跟崗；

（3）其他類似人員第一次進入生產(chǎn)現(xiàn)場需

下現(xiàn)場安全教《安全教育培訓管

接受安全教育的情況。

育理辦法》

2.下現(xiàn)場安全教育由部門（車間/室/站區(qū)）

或班組/車站開展。

3.各層級開展下現(xiàn)場安全教育的學時不得

少于4學時。

1.采用新材料、新設備、新工藝、新技術

的崗位員工，要進行專門的四新安全教育?！栋踩逃嘤柟?/p>

四新安全教育

2.各層級開展四新安全教育的學時不得少理辦法》

于4學時

1.部門、車間/室/站區(qū)、班組/車站針對安

全法律法規(guī)、規(guī)章制度、風險分級管控、

勞動安全每月組織至少一次相應的培訓?！栋踩逃嘤柟?/p>

在崗安全培訓

2.運營公司主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理辦法》

理人員每年在崗安全培訓時間不少于12

學時，其他從業(yè)人員每年不少于8學時

1.項目實施部門組織對新入場的委外單位

委外單位安全人員開展入場的安全教育，不得少于8學《安全教育培訓管

教育時。理辦法》

2.專業(yè)維保、質(zhì)保等施工單位在作業(yè)前由

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地鐵運哲風險隱患巡查技術指引

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

相關專業(yè)部門進行安全教育，培訓主要內(nèi)

容包括外來人員入場有關安全規(guī)定、可能

接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要

求、作業(yè)安全風險分析及安全控制措施、

職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。培訓

學時不少于4學時，留存培訓記錄及考試

試卷，未經(jīng)安全教育或考試不合格的不得

進入現(xiàn)場作業(yè)。

1.各部門、運營中心每年6月組織一次全

員安全線上考試，考核范圍為年度安全、

應急教育培訓計劃內(nèi)包含的上半年培訓內(nèi)

安全培訓合格《安全教育培訓管

容。

證理辦法》

2.運營公司每年12月組織全員安全培訓

線上考試，考核范圍為在崗安全培訓的內(nèi)

容。

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第五章突發(fā)事件應急救援

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

救援組織機構(gòu)1.建立應急救援組織機構(gòu)。

《應急管理制度》

及職責2.應急救援組織機構(gòu)履行職責。

建立綜合、專項、現(xiàn)場處置三級應急預案

體系。其中：

1.綜合應急預案應與政用層面的專項應

急預案相銜接，總體闡述本單位運營突發(fā)

事件的應急工作原則、應急組織機構(gòu)及職

責、專項應急預案體系、預警及信息報告、

應急響應及保障措施等內(nèi)容。

2.專項應急預案應至少涵蓋以下重點內(nèi)

容：

（1）列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔。

（2）土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障。

突發(fā)事件應急《城市軌道交通運

（3）異物侵限、車站及線路淹水倒灌。

救援突發(fā)事件應急營突發(fā)事件應急演

（4）車輛故障、供電中斷、通信中斷、

預案練管理辦法》

信號系統(tǒng)故障。

《應急管理制度》

（5）突發(fā)大客流、客傷。

（6）列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設

備房等區(qū)域火災。

（7）網(wǎng)絡安全事件。

3.現(xiàn)場處置方案應至少涵蓋以下重點內(nèi)

容：

（1）行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車

降級運行、列車區(qū)間阻塞、設施設備故障

清客、火災、臨時調(diào)整行車交路、線路運

營調(diào)整及故障搶修、道岔失表等。

（2）電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積

II

地鐵運哲風險隱患巡查技術指引

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、

區(qū)間火災、區(qū)間積水等。

（3）列車駕駛員：列車事故/故障、列車

降級運行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、

非正常交路行車等。

（4）行車值班員：非正常情況下的行車

進路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車

站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災、客傷

等。

（5）車站服務人員：大客流組織、乘客

應急疏散、火災、客傷、站臺門故障等。

（6）設施設備維護人員：土建結(jié)構(gòu)、軌

道線路、車輛、供電、通信、信號等關鍵

設施設備故障搶修。

1.每半年至少組織一次專項應急預案演

練。每個專項應急預案每3年至少演練一

《城市軌道交通運

次。年度應急演練計劃中實戰(zhàn)演練比例不

營突發(fā)事件應急演

得低于70%。

練管理辦法》

應急演練開展2.逐級制定演練計劃及按計劃開展演練，

《應急管理制度》

并完成演練計劃、演練總結(jié)逐級報備工

《應急演練管理辦

作。

法》

3.演練應覆蓋三級應急預案。

4.演練發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)整改。

1.建立應急物資配置標準，并配置應急物

資?！稇惫芾碇贫取?/p>

應急物資管理

2.做好應急物資日常巡查、維護保養(yǎng)、分《防汛管理制度》

類存放、送檢等工作。

應急隊伍培訓1.應急搶險隊伍成員每年須參與2次及以《應急管理制度》

12

地鐵運哲風險隱患巡查技術指引

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

上應急專項培訓1、2次及以上應急搶險拉

練。

2.應急搶險隊伍人員上崗前需經(jīng)“內(nèi)部評

估+專項考試”雙項考評合格后方可參加

搶險工作。

13

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第六章防汛管理

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

防汛管理組織1.建立健全本單位防汛工作組織機構(gòu)。

《防汛管理制度》

機構(gòu)及職責2.履行組織機構(gòu)職責。

防汛類突發(fā)事各單位制定防汛專項應急預案、現(xiàn)場處置

《應急管理制度》

件應急預案方案。

1.開展防汛隱患排查,建立防汛隱患臺賬。

防汛隱患排查2.針對防汛隱患制定有效應對措施，并按《防汛管理制度》

時完成防汛隱患閉環(huán)整改。

1.汛前及汛中各接受至少一次防汛專項培

訓。

2.各下屬單位每年至少開展2次分公司級

防汛演練及培

防汛演練。各車站每年至少開展2次防汛《防汛管理制度》

訓

演練，并確保覆蓋車站全員；各場段、主

防汛管理

所、OCC、物資總庫每年至少開展1次防汛

演練。

1.制定防汛物資配置標準，并按標準進行

物資配置，建立防汛物費臺賬。

防汛物資管理《防汛管理制度》

2.做好防汛物資維護及管理工作，帳物相

符、狀態(tài)可用。

1.工程實施單位須安排專人做好施工安全

及工程質(zhì)量監(jiān)管。

防汛工程管理《防汛管理制度》

2.工程實施單位須嚴格把控工程進度，每

周向公司防汛辦匯報工程情況。

兼職防汛搶險隊伍成員每年須參與2次及以上應急專項

《防汛管理制度》

隊培訓培訓、2次及以上應急搶險拉練。

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地鐵運哲風險隱患巡查技術指引

第七章消防管理

7.1消防安全管理

業(yè)務板塊檢查要點檢查內(nèi)容及標準對規(guī)（標）依據(jù)

L落實消防安全責任制，制定本單位消防

安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定本單

位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、

制定滅火和應急疏散預案。

2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、