鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃綱要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u570第一章總體要求與戰(zhàn)略布局 3204151.1指導(dǎo)思想 3149161.1.1基本原則 3134841.1.2基本原則 3158711.1.3近期目標(biāo)（20202025年） 312981.1.4中期目標(biāo)（20262035年） 4247361.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 4281151.1.6加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 441201.1.7深化農(nóng)村改革 439361.1.8推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化 421549第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 479391.1.9發(fā)展目標(biāo) 439021.1.10主要任務(wù) 5140911.1.11重點工程 5220371.1.12發(fā)展目標(biāo) 5301611.1.13主要任務(wù) 580661.1.14重點工程 5188001.1.15發(fā)展目標(biāo) 6208821.1.16主要任務(wù) 6303671.1.17重點工程 68594第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 669371.1.18規(guī)劃目標(biāo) 695541.1.19主要任務(wù) 6123971.1.20規(guī)劃目標(biāo) 7100401.1.21主要任務(wù) 7312831.1.22規(guī)劃目標(biāo) 771991.1.23主要任務(wù) 725330第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 8207711.1.24總體要求 895381.1.25主要任務(wù) 8227191.1.26總體要求 8191791.1.27主要任務(wù) 8148261.1.28總體要求 966751.1.29主要任務(wù) 914617第五章農(nóng)村人居環(huán)境改善 922281.1.30現(xiàn)狀與問題 946861.1.31目標(biāo)與任務(wù) 9207221.1.32政策措施 10298501.1.33現(xiàn)狀與問題 10217811.1.34目標(biāo)與任務(wù) 10211841.1.35政策措施 10143661.1.36現(xiàn)狀與問題 10311911.1.37目標(biāo)與任務(wù) 11308141.1.38政策措施 119763第六章鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 118901.1.39加強鄉(xiāng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力 11203401.1.40強化組織服務(wù)功能 11142621.1.41推進風(fēng)廉政建設(shè) 12291381.1.42完善鄉(xiāng)村法治體系 1293491.1.43加強鄉(xiāng)村法治實施 12318121.1.44推進鄉(xiāng)村法治治理 12114401.1.45推進鄉(xiāng)村自治 1279091.1.46推動鄉(xiāng)村共治 12323961.1.47優(yōu)化鄉(xiāng)村治理機制 1215025第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 13151351.1.48總體目標(biāo) 1322241.1.49主要任務(wù) 13110391.1.50政策保障 13315831.1.51總體目標(biāo) 1364441.1.52主要任務(wù) 13134531.1.53政策保障 14252811.1.54總體目標(biāo) 14315001.1.55主要任務(wù) 1475891.1.56政策保障 1414044第八章鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 15240351.1.57加強鄉(xiāng)風(fēng)文明教育 15286031.1.58提升農(nóng)民文明素養(yǎng) 15185841.1.59倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng) 15269511.1.60保護傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 15169161.1.61創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村文化 1543691.1.62促進城鄉(xiāng)文化交流 16148811.1.63加強農(nóng)村思想道德建設(shè) 16220911.1.64提升農(nóng)村社會文明程度 16285301.1.65培育農(nóng)村新時代精神 1632767第九章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 1629441.1.66加大財政投入 16322431.1.67優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) 16169961.1.68創(chuàng)新財政支持方式 16208971.1.69降低稅收負(fù)擔(dān) 17159821.1.70優(yōu)化稅收政策 17225031.1.71加強稅收征管 1775631.1.72完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系 17167421.1.73創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 17140021.1.74加大金融支持力度 1713990第十章實施保障與監(jiān)督考核 18204691.1.75加強組織領(lǐng)導(dǎo) 18200821.1.76加強部門協(xié)調(diào) 18291671.1.77加強上下級協(xié)調(diào) 18286881.1.78政策實施 18111561.1.79政策監(jiān)督 18184961.1.80政策考核 18291201.1.81建立績效考核機制 19284551.1.82開展績效考核評價 19245591.1.83強化績效考核結(jié)果運用 19第一章總體要求與戰(zhàn)略布局1.1指導(dǎo)思想1.1.1基本原則實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總體布局，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村潛力，推進農(nóng)村全面振興。1.1.2基本原則（1）堅持的領(lǐng)導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向。（2）堅持以人民為中心，保障農(nóng)民主體地位和基本權(quán)益。（3）堅持可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村和諧發(fā)展。（4）堅持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）堅持協(xié)同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)1.1.3近期目標(biāo)（20202025年）（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食安全得到有效保障。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民增收致富步伐加快。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著提高。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復(fù)，綠色發(fā)展水平明顯提升。1.1.4中期目標(biāo)（20262035年）（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈全面優(yōu)化，農(nóng)業(yè)競爭力顯著提高。（2）鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民生活品質(zhì)和幸福感明顯提升。（3）城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市基本相當(dāng)。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本改善，綠色發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。第三節(jié)戰(zhàn)略布局1.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局（1）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，保障國家糧食安全。（2）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（3）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.6加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）完善農(nóng)村交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本生活需求。（3）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，提高農(nóng)村綠色發(fā)展水平。1.1.7深化農(nóng)村改革（1）完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、金融、科技等領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（3）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進要素平等交換和公共資源均衡配置。1.1.8推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。（2）推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（3）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.1.9發(fā)展目標(biāo)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、智能化、綠色化方向發(fā)展。1.1.10主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益、低耗能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（2）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（4）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。（5）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.11重點工程（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（3）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工程。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.12發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)是，打破產(chǎn)業(yè)界限，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.13主要任務(wù)（1）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。（2）加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（3）深化農(nóng)村土地制度改革，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。（4）加強農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌，擴大市場份額。1.1.14重點工程（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)工程。（3）農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)工程。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌培育工程。第三節(jié)特色產(chǎn)業(yè)培育1.1.15發(fā)展目標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)是，挖掘和發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)特色資源優(yōu)勢，培育具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。1.1.16主要任務(wù)（1）深入調(diào)查和挖掘農(nóng)村地區(qū)特色資源，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）加強政策扶持，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（3）推廣先進適用技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（4）培育和引進人才，提升特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（5）加強特色產(chǎn)業(yè)市場營銷，拓展銷售渠道。1.1.17重點工程（1）特色產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃工程。（2）特色產(chǎn)業(yè)政策扶持工程。（3）特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進與推廣工程。（4）特色產(chǎn)業(yè)人才培育工程。（5）特色產(chǎn)業(yè)市場營銷與品牌推廣工程。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.18規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)旨在提高農(nóng)村地區(qū)交通便捷程度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民出行，助力鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃目標(biāo)是：構(gòu)建安全、便捷、經(jīng)濟、高效的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)農(nóng)村公路、鐵路、水運等多種交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.19主要任務(wù)（1）提升農(nóng)村公路等級。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路等級，保證農(nóng)村公路安全、暢通。重點推進農(nóng)村硬化路、通村公路、農(nóng)村橋梁等建設(shè)。（2）完善農(nóng)村鐵路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)村鐵路布局，提高農(nóng)村鐵路覆蓋率，提升農(nóng)村鐵路運輸能力。推進農(nóng)村鐵路與城市軌道交通的銜接，提高農(nóng)村地區(qū)鐵路出行便利度。（3）發(fā)展農(nóng)村水運。充分利用農(nóng)村水系資源，加強農(nóng)村航道整治和疏浚，提高農(nóng)村航道通航能力。發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，提高農(nóng)村水運服務(wù)水平。（4）推進農(nóng)村公共交通體系建設(shè)。加強農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。推廣農(nóng)村客運班線、農(nóng)村客運站場等建設(shè)，保證農(nóng)村居民基本出行需求。第二節(jié)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.20規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)以保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)灌溉水平、防治水災(zāi)害為核心，規(guī)劃目標(biāo)是：構(gòu)建完善的農(nóng)村水利設(shè)施體系，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。1.1.21主要任務(wù)（1）保障農(nóng)村飲水安全。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全普及率。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。（3）防治水災(zāi)害。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村水災(zāi)害防治能力。推進農(nóng)村河湖整治、水庫加固、水土保持等工程建設(shè)，保證農(nóng)村水安全。（4）推進農(nóng)村水利改革。深化農(nóng)村水利改革，創(chuàng)新農(nóng)村水利管理體制和運行機制，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理水平。第三節(jié)農(nóng)村能源和信息設(shè)施建設(shè)1.1.22規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村能源和信息設(shè)施建設(shè)以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平為核心，規(guī)劃目標(biāo)是：構(gòu)建綠色、高效、智能的農(nóng)村能源和信息設(shè)施體系，助力農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.23主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)村可再生能源的開發(fā)和利用，提高農(nóng)村清潔能源占比。加大農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。（2）提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，提升農(nóng)村信息服務(wù)水平。（3）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加強農(nóng)村信息安全管理。建立健全農(nóng)村信息安全保障體系，提高農(nóng)村信息安全防護能力。加強農(nóng)村信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息安全意識。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)1.1.24總體要求生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。本節(jié)旨在明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的總體要求，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為鄉(xiāng)村振興提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以生態(tài)文明建設(shè)為核心，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（二）強化源頭治理，系統(tǒng)修復(fù)。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，從源頭入手，采取綜合措施，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。1.1.25主要任務(wù)（一）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度，強化執(zhí)法監(jiān)管，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效保護。（二）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能。（三）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)資源節(jié)約與循環(huán)利用1.1.26總體要求資源節(jié)約與循環(huán)利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。本節(jié)旨在明確農(nóng)村資源節(jié)約與循環(huán)利用的總體要求，提高農(nóng)村資源利用效率，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（一）堅持節(jié)約優(yōu)先，循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村資源潛力，提高資源利用效率，降低資源消耗。（二）推動資源整合，優(yōu)化配置。加強農(nóng)村資源整合，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效益。1.1.27主要任務(wù)（一）推進農(nóng)村資源節(jié)約。加強農(nóng)村資源調(diào)查與評價，建立健全農(nóng)村資源節(jié)約制度，推廣資源節(jié)約技術(shù)，降低資源消耗。（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大循環(huán)農(nóng)業(yè)投入，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源循環(huán)利用。（三）加強農(nóng)村廢棄物資源化利用。推進農(nóng)村廢棄物分類處理，提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平，減少環(huán)境污染。第三節(jié)生態(tài)補償與綠色發(fā)展1.1.28總體要求生態(tài)補償與綠色發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要保障。本節(jié)旨在明確農(nóng)村生態(tài)補償與綠色發(fā)展的總體要求，建立健全生態(tài)補償機制，推動農(nóng)村綠色發(fā)展。（一）建立健全生態(tài)補償機制。完善生態(tài)補償政策體系，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的平衡。（二）推動農(nóng)村綠色發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村綠色發(fā)展水平。1.1.29主要任務(wù)（一）實施生態(tài)補償政策。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，實施生態(tài)補償政策，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（二）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加大綠色產(chǎn)業(yè)投入，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（三）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的宣傳教育。提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識，形成綠色發(fā)展共識。第五章農(nóng)村人居環(huán)境改善第一節(jié)農(nóng)村垃圾處理1.1.30現(xiàn)狀與問題農(nóng)村垃圾處理是農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理能力不足，垃圾分類和資源化利用水平較低，農(nóng)村垃圾圍村、圍鎮(zhèn)現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.31目標(biāo)與任務(wù)到2022年，全國農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%以上，農(nóng)村垃圾分類和資源化利用水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。主要任務(wù)包括：（1）加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力。（2）推進農(nóng)村垃圾分類，提高資源化利用水平。（3）加強農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管，保證農(nóng)村垃圾處理工作落到實處。1.1.32政策措施（1）加大財政投入，支持農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（2）完善農(nóng)村垃圾處理收費政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與垃圾分類。（3）加強農(nóng)村垃圾處理技術(shù)研究和推廣，提高處理效率。（4）強化農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管，建立健全農(nóng)村垃圾處理責(zé)任制度。第二節(jié)農(nóng)村污水處理1.1.33現(xiàn)狀與問題農(nóng)村污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理能力不足，農(nóng)村水體污染問題嚴(yán)重，影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.34目標(biāo)與任務(wù)到2022年，全國農(nóng)村污水處理率達到60%以上，農(nóng)村水體污染得到有效控制，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。主要任務(wù)包括：（1）加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力。（2）推進農(nóng)村污水處理技術(shù)創(chuàng)新，提高處理效果。（3）加強農(nóng)村污水處理監(jiān)管，保證農(nóng)村污水處理工作落到實處。1.1.35政策措施（1）加大財政投入，支持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（2）完善農(nóng)村污水處理收費政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與污水處理。（3）加強農(nóng)村污水處理技術(shù)研究和推廣，提高處理效率。（4）強化農(nóng)村污水處理監(jiān)管，建立健全農(nóng)村污水處理責(zé)任制度。第三節(jié)農(nóng)村廁所革命1.1.36現(xiàn)狀與問題農(nóng)村廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國農(nóng)村廁所建設(shè)水平較低，衛(wèi)生條件較差，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.37目標(biāo)與任務(wù)到2022年，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，農(nóng)村廁所建設(shè)水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。主要任務(wù)包括：（1）加大農(nóng)村廁所建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）推進農(nóng)村廁所改造，提高衛(wèi)生條件。（3）加強農(nóng)村廁所管理，保證農(nóng)村廁所正常運行。1.1.38政策措施（1）加大財政投入，支持農(nóng)村廁所建設(shè)和改造。（2）完善農(nóng)村廁所建設(shè)和管理制度，明確責(zé)任主體。（3）加強農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)研究和推廣，提高建設(shè)質(zhì)量。（4）強化農(nóng)村廁所管理，建立健全農(nóng)村廁所管理責(zé)任制度。第六章鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)第一節(jié)基層組織建設(shè)1.1.39加強鄉(xiāng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力基層組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強鄉(xiāng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力，首先要做好以下幾點：（1）優(yōu)化組織設(shè)置，保證組織覆蓋鄉(xiāng)村各個層面，實現(xiàn)的組織優(yōu)勢最大化。（2）加強組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強組織書記，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)行力。（3）加強員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展員工作，提升員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。1.1.40強化組織服務(wù)功能（1）深化“建強村”工程，推動組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會治理等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。（2）開展“員先鋒崗”等活動，充分發(fā)揮員在鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用。（3）加強組織與群眾的聯(lián)系，及時了解群眾需求，解決群眾問題，增強組織凝聚力。1.1.41推進風(fēng)廉政建設(shè)（1）嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村員干部違紀(jì)違法行為，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。（2）加強風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識。（3）深化基層風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制。第二節(jié)鄉(xiāng)村法治建設(shè)1.1.42完善鄉(xiāng)村法治體系（1）加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。（2）完善鄉(xiāng)村法治制度，建立健全鄉(xiāng)村法治體系。（3）加強鄉(xiāng)村法治隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平。1.1.43加強鄉(xiāng)村法治實施（1）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)村行政執(zhí)法行為。（2）加強鄉(xiāng)村司法建設(shè)，提高鄉(xiāng)村司法水平。（3）強化鄉(xiāng)村法治保障，維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。1.1.44推進鄉(xiāng)村法治治理（1）加強鄉(xiāng)村法治監(jiān)督，建立健全鄉(xiāng)村法治監(jiān)督機制。（2）推進鄉(xiāng)村法治治理，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。（3）加強鄉(xiāng)村法治隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治治理能力。第三節(jié)鄉(xiāng)村自治與共治1.1.45推進鄉(xiāng)村自治（1）加強鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村自治體系。（2）摸索鄉(xiāng)村自治模式，發(fā)揮村民主體作用。（3）深化鄉(xiāng)村自治改革，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。1.1.46推動鄉(xiāng)村共治（1）構(gòu)建鄉(xiāng)村共治格局，實現(xiàn)社會、村民共同治理。（2）加強鄉(xiāng)村共治平臺建設(shè)，提高共治效率。（3）深化鄉(xiāng)村共治改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。1.1.47優(yōu)化鄉(xiāng)村治理機制（1）完善鄉(xiāng)村治理制度，建立健全鄉(xiāng)村治理體系。（2）加強鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。（3）深化鄉(xiāng)村治理改革，推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展。第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)教育與培訓(xùn)1.1.48總體目標(biāo)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村教育體系，提升農(nóng)村居民素質(zhì)，保障農(nóng)村適齡兒童少年接受良好教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，助力鄉(xiāng)村振興。1.1.49主要任務(wù)（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保證農(nóng)村適齡兒童少年接受公平、有質(zhì)量的教育。（2）推進農(nóng)村職業(yè)教育。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平。（3）加強農(nóng)村成人教育。推動農(nóng)村成人教育發(fā)展，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。（4）開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（5）提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。1.1.50政策保障（1）加大財政投入。合理安排農(nóng)村教育經(jīng)費，保證農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展需求。（2）完善農(nóng)村教育政策。落實農(nóng)村教育優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界參與農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)醫(yī)療與健康1.1.51總體目標(biāo)本節(jié)旨在完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1.1.52主要任務(wù)（1）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)力度，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（4）健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（5）推進農(nóng)村健康扶貧。聚焦農(nóng)村貧困人口，加大健康扶貧力度，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。1.1.53政策保障（1）加大財政投入。合理安排農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策。落實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界參與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。第三節(jié)社會保障與就業(yè)1.1.54總體目標(biāo)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村社會保障體系，促進農(nóng)村居民就業(yè)，提高農(nóng)村居民生活水平。1.1.55主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村社會保障制度。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會保障水平。（2）擴大農(nóng)村居民就業(yè)渠道。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)村居民就業(yè)渠道。（3）加強農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)。開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。（4）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入。（5）健全農(nóng)村社會救助制度。完善農(nóng)村社會救助體系，保障農(nóng)村困難家庭基本生活。1.1.56政策保障（1）加大財政投入。合理安排農(nóng)村社會保障與就業(yè)經(jīng)費，保證農(nóng)村社會保障與就業(yè)事業(yè)發(fā)展需求。（2）完善農(nóng)村社會保障與就業(yè)政策。落實農(nóng)村社會保障與就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界參與農(nóng)村社會保障與就業(yè)事業(yè)發(fā)展。第八章鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)第一節(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育1.1.57加強鄉(xiāng)風(fēng)文明教育（1）推廣社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。（2）深入開展理想信念教育，強化農(nóng)民的愛國主義、集體主義、社會主義觀念。（3）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)。1.1.58提升農(nóng)民文明素養(yǎng)（1）加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)。（2）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）舉辦各類文化活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。1.1.59倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)（1）推廣文明禮儀，培養(yǎng)農(nóng)民良好的行為習(xí)慣。（2）深入開展移風(fēng)易俗活動，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。（3）加強農(nóng)村法治建設(shè)，維護社會公平正義。第二節(jié)文化傳承與創(chuàng)新1.1.60保護傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（1）深入挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚民族精神。（2）保護農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝。（3）加強農(nóng)村歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展。1.1.61創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村文化（1）推進農(nóng)村文化體制改革，激發(fā)農(nóng)村文化創(chuàng)造力。（2）加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（3）利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新農(nóng)村文化表現(xiàn)形式和傳播方式。1.1.62促進城鄉(xiāng)文化交流（1）加強城鄉(xiāng)文化交流與合作，促進文化資源共享。（2）舉辦城鄉(xiāng)文化交流活動，增進城鄉(xiāng)居民文化認(rèn)同。（3）倡導(dǎo)城鄉(xiāng)文化融合，推動農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化相互借鑒、共同發(fā)展。第三節(jié)精神文明建設(shè)1.1.63加強農(nóng)村思想道德建設(shè)（1）開展農(nóng)村道德講堂，弘揚傳統(tǒng)美德，培育新時代農(nóng)民。（2）加強農(nóng)村志愿服務(wù)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。（3）強化農(nóng)村誠信體系建設(shè)，提高農(nóng)民誠信意識。1.1.64提升農(nóng)村社會文明程度（1）推進農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村社會文明程度。（2）加強農(nóng)村法治建設(shè)，維護農(nóng)村社會秩序。（3）倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，營造和諧農(nóng)村氛圍。1.1.65培育農(nóng)村新時代精神（1）傳承紅色基因，弘揚革命精神。（2）培育農(nóng)村新時代奮斗精神，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。（3）加強農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治向基層延伸。第九章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策第一節(jié)財政支持政策1.1.66加大財政投入為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，我國將加大財政投入，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施包括：增加農(nóng)業(yè)補貼，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平；加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平；支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.67優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證財政資金用在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體措施包括：壓縮一般性支出，增加對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；調(diào)整財政支出方向，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等方面。1.1.68創(chuàng)新財政支持方式創(chuàng)新財政支持方式，提高財政資金使用效益。具體措施包括：推廣和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。第二節(jié)稅收優(yōu)惠政策1.1.69降低稅收負(fù)擔(dān)為減輕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，我國將實施一系列稅收優(yōu)惠政策。具體措施包括：降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、增值稅等稅收負(fù)擔(dān)；對鄉(xiāng)村企業(yè)減免企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等；對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予稅收優(yōu)惠。1.1.70優(yōu)化稅收政策優(yōu)化稅收政策，鼓勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施包括：對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目給予稅收減免；對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)給予稅收優(yōu)惠；對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排等方面給予稅收支持。1.1.71加強稅收征管加強稅收征管，保證稅收優(yōu)惠政策落到實處。具體措施包括：完善稅收征管體系，提高稅收征管效率；加強稅收政策宣傳，提高農(nóng)民和企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的知曉度；嚴(yán)厲打擊偷逃漏稅行為，保障稅收優(yōu)惠政策公平公正