三農(nóng)工作推進(jìn)指南

三農(nóng)工作推進(jìn)指南TOC\o"1-2"\h\u22751第一章：總體要求與基本原則 355211.1 389751.1.1指導(dǎo)思想 312901.1.2目標(biāo) 3401.1.3基本原則 4108301.1.4任務(wù) 47499第二章：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 4256541.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 549261.1.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè) 542171.1.7推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 5309121.1.8提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 5253971.1.9加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 5123891.1.10推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 5327271.1.11發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù) 557411.1.12培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 515641.1.13加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 556801.1.14改善農(nóng)村交通條件 672331.1.15提升農(nóng)村電力供應(yīng)能力 6112881.1.16加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 61954第三章：深化農(nóng)村土地制度改革 6164511.1.17土地確權(quán) 6121161.1土地確權(quán)的意義 6264231.2土地確權(quán)的程序 61211.2.1土地流轉(zhuǎn) 6167322.1土地流轉(zhuǎn)的意義 6108572.2土地流轉(zhuǎn)的方式 6140972.2.1土地用途管制 763671.1土地用途管制的意義 7324051.2土地用途管制的措施 712231.2.1土地保護(hù) 75452.1土地保護(hù)的意義 7308322.2土地保護(hù)的措施 7122592.2.1農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革的背景 7189682.2.2農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革的主要內(nèi)容 8191312.1明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的范圍和用途 8266862.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易 8189152.3完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收益分配機(jī)制 8279302.4加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理 81778第四章促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 8233312.4.1總體要求 8135262.4.2主要任務(wù) 8129512.4.3政策措施 8122162.4.4總體要求 9205662.4.5主要任務(wù) 9299292.4.6政策措施 9185832.4.7總體要求 9192712.4.8主要任務(wù) 9174692.4.9政策措施 910171第五章：推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9240202.4.10提升農(nóng)村公路建設(shè)水平 9304002.4.11改善農(nóng)村公共交通條件 1090902.4.12加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理 10315132.4.13加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù) 10198222.4.14提升農(nóng)村飲水安全水平 10130742.4.15推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10298012.4.16加強(qiáng)農(nóng)村能源規(guī)劃與管理 102682.4.17推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā) 11130242.4.18提升農(nóng)村能源服務(wù)水平 1131006第六章：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 11108492.4.19加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性 1113012.4.20農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù) 11312832.4.21農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施 11228092.4.22農(nóng)村污染防治的重要性 11224892.4.23農(nóng)村污染防治的主要任務(wù) 12181032.4.24農(nóng)村污染防治的具體措施 12164982.4.25農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的必要性 12105452.4.26農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的主要任務(wù) 12128842.4.27農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的具體措施 1215670第七章：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 1262372.4.28概述 1219072.4.29加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施 1373602.4.30加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的保障 13185912.4.31概述 1318892.4.32加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的措施 13130362.4.33加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的保障 14112672.4.34概述 14297042.4.35加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)的措施 14201682.4.36加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)的保障 1414第八章：保障農(nóng)民權(quán)益 15230002.4.37概述 15115452.4.38主要內(nèi)容 15218062.4.39實(shí)施策略 15277342.4.40概述 15230012.4.41主要內(nèi)容 1653232.4.42實(shí)施策略 16174602.4.43概述 1654202.4.44主要內(nèi)容 16176282.4.45實(shí)施策略 1619824第九章：深化農(nóng)村改革 17118962.4.46明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 1756432.4.47推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革 1737152.4.48深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè) 17271242.4.49完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 17209322.4.50推進(jìn)農(nóng)村信貸改革 1745772.4.51發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng) 17309912.4.52加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 17251862.4.53創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理模式 17188212.4.54推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè) 1827577第十章：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策支持 18316052.4.55強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 18127132.4.56優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制 18177912.4.57政策制定 18293352.4.58政策實(shí)施 19198922.4.59資金投入 191612.4.60監(jiān)管措施 19第一章：總體要求與基本原則1.11.1.1指導(dǎo)思想新時(shí)代三農(nóng)工作應(yīng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和二十大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展為目標(biāo)，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。1.1.2目標(biāo)（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈水平。（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步：改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興：發(fā)揮鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。第二節(jié)：基本原則與任務(wù)1.1.3基本原則（1）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展：在政策制定、資源配置、資金投入等方面，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。（2）堅(jiān)持以人為本：關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展：合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧共生。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新：深化農(nóng)村改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。1.1.4任務(wù)（1）完善農(nóng)業(yè)支持政策：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)、科技等政策支持，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（4）改善農(nóng)村公共服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（6）優(yōu)化鄉(xiāng)村布局：加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善農(nóng)村居民點(diǎn)布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化發(fā)展。（7）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理：加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。第二章：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率1.1.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益的經(jīng)濟(jì)作物，提高單位面積產(chǎn)出。（2）推廣糧經(jīng)飼三元種植模式，實(shí)現(xiàn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)（1）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）推廣適合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。1.1.7推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（1）制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。1.1.8提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第二節(jié)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.9加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)（1）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）整合各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。1.1.10推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，提高農(nóng)民科技成果應(yīng)用水平。1.1.11發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)（1）推廣高效、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。1.1.12培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)。（2）吸引和培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持。第三節(jié)：完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施1.1.13加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)業(yè)灌溉需求。（2）加大農(nóng)田水利設(shè)施改造力度，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。1.1.14改善農(nóng)村交通條件（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村交通便捷程度。（2）推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。1.1.15提升農(nóng)村電力供應(yīng)能力（1）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)質(zhì)量。（2）推廣清潔能源，提高農(nóng)村能源利用效率。1.1.16加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)（1）推廣農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。（2）建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。第三章：深化農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)：土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)1.1.17土地確權(quán)1.1土地確權(quán)的意義土地確權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、提高土地資源配置效率具有重要意義。通過(guò)土地確權(quán)，明確土地權(quán)屬關(guān)系，為農(nóng)民提供法律保障，有利于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序。1.2土地確權(quán)的程序（1）調(diào)查摸底：對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，摸清土地權(quán)屬、面積、用途等情況。（2）權(quán)屬認(rèn)定：依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)定土地權(quán)屬。（3）頒發(fā)證書(shū)：對(duì)確權(quán)土地頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，明確土地權(quán)屬關(guān)系。1.2.1土地流轉(zhuǎn)2.1土地流轉(zhuǎn)的意義土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化土地資源配置、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2.2土地流轉(zhuǎn)的方式（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，可采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式。（2）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，可采取租賃、托管等方式。（3）土地股份合作：農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第二節(jié)：土地用途管制與保護(hù)2.2.1土地用途管制1.1土地用途管制的意義土地用途管制是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。通過(guò)對(duì)土地用途的管制，防止土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，保障耕地面積，提高土地資源利用效率。1.2土地用途管制的措施（1）嚴(yán)格耕地保護(hù)制度：保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。（2）實(shí)施土地用途分區(qū)管理：根據(jù)土地資源特點(diǎn)和利用需求，將土地劃分為不同用途區(qū)域，實(shí)行分類(lèi)管理。（3）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管：對(duì)違反土地用途管制的行為，依法進(jìn)行查處。1.2.1土地保護(hù)2.1土地保護(hù)的意義土地保護(hù)是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)土地保護(hù)，提高土地質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.2土地保護(hù)的措施（1）加強(qiáng)土地整理：對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整理，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。（2）推廣節(jié)約用地：鼓勵(lì)農(nóng)民采取節(jié)約用地措施，提高土地資源利用效率。（3）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策：對(duì)耕地、濕地等具有重要生態(tài)功能的土地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。第三節(jié)：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革2.2.1農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革的背景農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革成為農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，有利于提高農(nóng)村集體土地價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2.2農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革的主要內(nèi)容2.1明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的范圍和用途對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行分類(lèi)，明確各類(lèi)用地的范圍和用途，為改革提供依據(jù)。2.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易機(jī)制，規(guī)范交易行為，保障農(nóng)民利益。2.3完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收益分配機(jī)制合理分配農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收益，保證農(nóng)民在改革中獲得實(shí)惠。2.4加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理制度，規(guī)范用地行為，防止土地資源浪費(fèi)。第四章促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.4.1總體要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.4.2主要任務(wù)（1）調(diào)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的原則，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）調(diào)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）調(diào)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力。2.4.3政策措施（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）優(yōu)化金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2.4.4總體要求培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。要以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。2.4.5主要任務(wù)（1）培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。（3）壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2.4.6政策措施（1）完善政策體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。（2）加大財(cái)政投入，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升。（3）優(yōu)化金融服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持。第三節(jié)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)2.4.7總體要求發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支撐。要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托，培育壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。2.4.8主要任務(wù)（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.4.9政策措施（1）完善政策體系，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)化金融服務(wù)，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。（4）加強(qiáng)人才培育，提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。第五章：推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通建設(shè)2.4.10提升農(nóng)村公路建設(shè)水平（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路質(zhì)量。（2）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度，提高農(nóng)村公路使用壽命。（3）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.4.11改善農(nóng)村公共交通條件（1）加大農(nóng)村公共交通投入，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力。（3）摸索農(nóng)村公共交通多元化發(fā)展模式，滿(mǎn)足農(nóng)村居民出行需求。2.4.12加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理（1）強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民交通安全意識(shí)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村交通違法行為。（3）建立健全農(nóng)村交通安全應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)村交通安全應(yīng)急能力。第二節(jié)：農(nóng)村水利建設(shè)2.4.13加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，保證農(nóng)村水源安全。（2）推進(jìn)農(nóng)村水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村水源質(zhì)量。（3）建立健全農(nóng)村水源保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村水源保護(hù)責(zé)任。2.4.14提升農(nóng)村飲水安全水平（1）加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村飲水設(shè)施覆蓋率。（3）建立健全農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。2.4.15推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。（3）推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。第三節(jié)：農(nóng)村能源建設(shè)2.4.16加強(qiáng)農(nóng)村能源規(guī)劃與管理（1）制定農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村能源發(fā)展目標(biāo)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村能源項(xiàng)目管理，保證農(nóng)村能源項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（3）建立健全農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，掌握農(nóng)村能源發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.4.17推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)（1）加大農(nóng)村可再生能源投入，提高農(nóng)村可再生能源利用水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村可再生能源布局，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)村可再生能源利用效率。2.4.18提升農(nóng)村能源服務(wù)水平（1）加強(qiáng)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村能源服務(wù)水平。（2）培育農(nóng)村能源服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村能源建設(shè)。（3）建立農(nóng)村能源補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)村居民能源負(fù)擔(dān)。第六章：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)2.4.19加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全、農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障糧食安全、水資源安全，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.4.20農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)（1）嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源，合理利用土地、水資源、生物資源等；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（4）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.4.21農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策；（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（3）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境權(quán)益；（4）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。第二節(jié)：農(nóng)村污染防治2.4.22農(nóng)村污染防治的重要性農(nóng)村污染防治是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，有利于提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。2.4.23農(nóng)村污染防治的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，提高垃圾無(wú)害化處理率；（2）治理農(nóng)村生活污水，提高污水處理設(shè)施覆蓋率；（3）控制農(nóng)業(yè)面源污染，降低化肥、農(nóng)藥使用量；（4）加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理，防止污染源擴(kuò)散。2.4.24農(nóng)村污染防治的具體措施（1）建立農(nóng)村垃圾處理體系，推廣垃圾分類(lèi)、資源化利用；（2）加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，推廣生物農(nóng)藥；（4）加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)。第三節(jié)：農(nóng)村生態(tài)修復(fù)2.4.25農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的必要性農(nóng)村生態(tài)修復(fù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，對(duì)于恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能、提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，有利于保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。2.4.26農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的主要任務(wù)（1）恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；（2）修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境權(quán)益；（3）優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境布局，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.4.27農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的具體措施（1）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，包括退耕還林、水土保持、濕地保護(hù)等；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況；（3）推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果；（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)宣傳，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境修復(fù)意識(shí)。第七章：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)2.4.28概述農(nóng)村基層組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。2.4.29加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施（1）完善組織設(shè)置。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，保證組織覆蓋農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，提高組織在農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）提高組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔具備較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和群眾威望的員干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（3）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好發(fā)展員工作，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年、婦女、少數(shù)民族等群體入，提高員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（4）深化風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（5）推進(jìn)基層民主建設(shè)。完善村民自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，保障村民民主權(quán)利。2.4.30加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的保障（1）政策保障。制定和完善相關(guān)政策，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力支持。（2）人員保障。充實(shí)農(nóng)村基層組織工作力量，提高員干部待遇，激發(fā)工作積極性。（3）經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)農(nóng)村基層組織的經(jīng)費(fèi)投入，保證組織開(kāi)展工作有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。第二節(jié)：農(nóng)村政權(quán)建設(shè)2.4.31概述農(nóng)村政權(quán)建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2.4.32加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的措施（1）完善農(nóng)村政權(quán)組織體系。明確農(nóng)村政權(quán)組織的職責(zé)和權(quán)限，建立健全農(nóng)村政權(quán)組織體系。（2）提高政權(quán)組織工作效率。優(yōu)化農(nóng)村政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)組織隊(duì)伍建設(shè)。選拔具備較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和群眾威望的人員擔(dān)任農(nóng)村政權(quán)組織職務(wù)。（4）深化農(nóng)村政權(quán)體制改革。摸索適合農(nóng)村特點(diǎn)的政權(quán)體制，提高農(nóng)村政權(quán)組織的治理能力。2.4.33加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的保障（1）政策保障。制定和完善相關(guān)政策，為農(nóng)村政權(quán)建設(shè)提供有力支持。（2）人員保障。充實(shí)農(nóng)村政權(quán)組織工作力量，提高政權(quán)組織人員待遇，激發(fā)工作積極性。（3）經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)農(nóng)村政權(quán)組織的經(jīng)費(fèi)投入，保證政權(quán)組織開(kāi)展工作有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)2.4.34概述農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)村基層組織的重要組成部分，承擔(dān)著服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民福祉具有重要意義。2.4.35加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)的措施（1）完善農(nóng)村社會(huì)組織體系。培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，明確各類(lèi)社會(huì)組織的職責(zé)和權(quán)限。（2）提高農(nóng)村社會(huì)組織服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)組織的服務(wù)水平。（3）深化農(nóng)村社會(huì)組織改革。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)組織管理體制，提高社會(huì)組織活力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織監(jiān)管。建立健全農(nóng)村社會(huì)組織監(jiān)管制度，保證社會(huì)組織依法依規(guī)運(yùn)行。2.4.36加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)的保障（1）政策保障。制定和完善相關(guān)政策，為農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)提供有力支持。（2）人員保障。充實(shí)農(nóng)村社會(huì)組織工作力量，提高社會(huì)組織人員待遇，激發(fā)工作積極性。（3）經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)投入，保證社會(huì)組織開(kāi)展工作有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。第八章：保障農(nóng)民權(quán)益第一節(jié)：農(nóng)民權(quán)益保障制度2.4.37概述農(nóng)民權(quán)益保障制度是我國(guó)三農(nóng)工作中的重要組成部分，旨在保障農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民權(quán)益保障制度的建立和完善，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。2.4.38主要內(nèi)容（1）土地權(quán)益保障：保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等土地權(quán)益的落實(shí)，防止農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的侵權(quán)行為。（2）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（3）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度：建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸等，保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)益。（4）農(nóng)村社會(huì)保障制度：完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益。（5）農(nóng)村民主管理制度：加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障農(nóng)民參與村莊事務(wù)管理的權(quán)益。2.4.39實(shí)施策略（1）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保障法律法規(guī)體系建設(shè)，提高法律法規(guī)的實(shí)施效果。（2）強(qiáng)化政策宣傳：加大農(nóng)民權(quán)益保障政策的宣傳力度，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。（3）建立維權(quán)機(jī)制：建立健全農(nóng)民權(quán)益保障維權(quán)機(jī)制，及時(shí)處理農(nóng)民權(quán)益糾紛。第二節(jié)：農(nóng)民教育培訓(xùn)2.4.40概述農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，有助于提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營(yíng)能力、文化素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。2.4.41主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。（2）農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。（4）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。2.4.42實(shí)施策略（1）整合培訓(xùn)資源：整合各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。（2）創(chuàng)新培訓(xùn)方式：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，保證培訓(xùn)效果。第三節(jié)：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.4.43概述農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，有助于拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。2.4.44主要內(nèi)容（1）創(chuàng)業(yè)政策扶持：制定和完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持。（2）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)：開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。（4）就業(yè)信息服務(wù)：建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供就業(yè)信息。2.4.45實(shí)施策略（1）完善政策體系：構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，形成政策合力。（2）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：發(fā)揮部門(mén)、社會(huì)組織的作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。（3）拓展就業(yè)渠道：積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。（4）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。第九章：深化農(nóng)村改革第一節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革2.4.46明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首要任務(wù)是明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)益。通過(guò)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革。2.4.47推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革積極發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的股份分紅。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。2.4.48深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等合作，為農(nóng)民提供便捷的金融服務(wù)。第二節(jié)：農(nóng)村金融改革2.4.