林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理作業(yè)指導(dǎo)書

林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u314第一章概述 380631.1編寫目的 3117631.2適用范圍 354441.3基本概念 4317361.3.1林業(yè)草原防火 4132681.3.2應(yīng)急處理 4170291.3.3防火期 4176821.3.4火險等級 4320631.3.5預(yù)警預(yù)報 4292321.3.6撲救隊伍 4256341.3.7疏散路線 424681第二章防火組織與管理 4266072.1防火組織體系 4174732.1.1組織結(jié)構(gòu) 5242692.1.2職責(zé)劃分 5102562.1.3協(xié)作機(jī)制 5192662.2防火責(zé)任制 5183432.2.1職責(zé) 5142602.2.2部門職責(zé) 5128742.2.3企事業(yè)單位職責(zé) 5130592.2.4個人職責(zé) 6116092.3防火宣傳教育 679442.3.1宣傳教育內(nèi)容 6259452.3.2宣傳教育形式 618427第三章防火設(shè)施與設(shè)備 6103083.1防火設(shè)施建設(shè) 6133233.1.1概述 6315533.1.2防火隔離帶建設(shè) 6216773.1.3防火瞭望塔建設(shè) 7120853.1.4防火通道建設(shè) 7203313.2防火設(shè)備配置 7293903.2.1概述 75793.2.2消防車輛配置 756243.2.3消防器材配置 7183823.2.4通信設(shè)備配置 845683.3防火設(shè)備維護(hù)與管理 8250313.3.1概述 8168343.3.2維護(hù)保養(yǎng) 8257743.3.3管理制度 8237503.3.4應(yīng)急預(yù)案 85526第四章防火監(jiān)測與預(yù)警 8319484.1監(jiān)測體系建設(shè) 8295434.2預(yù)警信息發(fā)布 9100654.3監(jiān)測數(shù)據(jù)管理 1012050第五章防火應(yīng)急預(yù)案 10115855.1應(yīng)急預(yù)案編制 10129425.1.1編制目的 1088435.1.2編制依據(jù) 1052725.1.3編制內(nèi)容 10295305.2應(yīng)急預(yù)案演練 1119255.2.1演練目的 1131035.2.2演練內(nèi)容 119465.2.3演練組織 11293835.2.4演練頻次 11128765.3應(yīng)急預(yù)案修訂 11253065.3.1修訂目的 119095.3.2修訂依據(jù) 11192825.3.3修訂程序 1229594第六章火災(zāi)撲救與救援 12175146.1火災(zāi)撲救方法 12234696.1.1初期火災(zāi)撲救 1212156.1.2大火撲救 12228296.1.3特殊火災(zāi)撲救 12226306.2火場安全防護(hù) 13253116.2.1人員安全防護(hù) 13291746.2.2設(shè)備安全防護(hù) 1393106.3救援力量調(diào)度 13277916.3.1救援隊伍調(diào)度 13149596.3.2救援物資調(diào)度 13203246.3.3航空救援調(diào)度 1332504第七章通信與信息保障 1398147.1通信設(shè)備配置 13188447.1.1設(shè)備選型 1383507.1.2設(shè)備配置 14292587.2信息采集與傳輸 14280627.2.1信息采集 1434017.2.2信息傳輸 1444237.3應(yīng)急指揮調(diào)度 14216277.3.1指揮調(diào)度體系 14298907.3.2指揮調(diào)度流程 1540857.3.3指揮調(diào)度手段 1523861第八章防火宣傳教育與培訓(xùn) 1582228.1宣傳教育方式 154748.1.1媒體宣傳 1576618.1.2宣傳欄與海報 159758.1.3專題講座與培訓(xùn) 15271428.1.4社區(qū)活動與志愿服務(wù) 15238668.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 1624968.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 16191298.2.2培訓(xùn)方法 16269728.3培訓(xùn)效果評估 1623648.3.1評估指標(biāo) 1653648.3.2評估方法 1721428第九章防火法律法規(guī)與政策 17179029.1法律法規(guī)體系 17100489.1.1法律法規(guī)的構(gòu)成 17207279.1.2法律法規(guī)的主要內(nèi)容 17188799.2政策措施 1783949.2.1政策措施的分類 17117609.2.2政策措施的主要內(nèi)容 1831609.3法律責(zé)任 18270109.3.1法律責(zé)任的分類 1828289.3.2法律責(zé)任的主要內(nèi)容 1821705第十章考核與評價 18824710.1考核指標(biāo)體系 182686110.1.1考核指標(biāo)體系構(gòu)建原則 182430810.1.2考核指標(biāo)體系內(nèi)容 182274310.2考核方法與流程 191279510.2.1考核方法 1954110.2.2考核流程 191209210.3考核結(jié)果應(yīng)用 193244710.3.1指導(dǎo)工作 191568310.3.2激勵與約束 19第一章概述1.1編寫目的為保證我國林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事件的快速反應(yīng)能力，減少火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的損失，特制定本指導(dǎo)書。本指導(dǎo)書旨在為林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作人員提供一套系統(tǒng)的操作指南，以指導(dǎo)實際作業(yè)的開展。1.2適用范圍本指導(dǎo)書適用于我國林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的各級管理部門、企事業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。具體包括防火巡查、火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散、善后處理等各個環(huán)節(jié)。1.3基本概念1.3.1林業(yè)草原防火林業(yè)草原防火是指在一定時期內(nèi)，針對林業(yè)草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救、監(jiān)測和預(yù)警等各項活動，旨在降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險，減輕火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)的損失。1.3.2應(yīng)急處理應(yīng)急處理是指在發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，迅速組織力量進(jìn)行撲救、疏散、救治、善后處理等各項工作，以最大限度地減少災(zāi)害損失，保證人民生命安全和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。1.3.3防火期防火期是指根據(jù)氣象、植被、火險等級等因素，規(guī)定的一段時間內(nèi)，對林業(yè)草原火災(zāi)進(jìn)行重點防范的時期。1.3.4火險等級火險等級是指根據(jù)氣象、植被、人為活動等因素，對火災(zāi)發(fā)生可能性進(jìn)行劃分的等級，一般分為高、中、低三個等級。1.3.5預(yù)警預(yù)報預(yù)警預(yù)報是指通過對火險等級、氣象條件、植被狀況等信息的分析，預(yù)測火災(zāi)發(fā)生可能性，并向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息的工作。1.3.6撲救隊伍撲救隊伍是指專門從事火災(zāi)撲救工作的組織，包括消防隊伍、林業(yè)草原防火隊伍等。1.3.7疏散路線疏散路線是指在火災(zāi)發(fā)生時，為保障人民群眾生命安全，提前規(guī)劃并告知的逃生通道。第二章防火組織與管理2.1防火組織體系防火組織體系是林業(yè)草原防火工作的基礎(chǔ)，旨在明確各級防火組織的職責(zé)、任務(wù)和協(xié)作機(jī)制，保證防火工作的有效開展。2.1.1組織結(jié)構(gòu)防火組織體系分為四級：國家級、省級、市級和縣級。各級防火組織應(yīng)按照行政區(qū)域、森林草原分布和防火任務(wù)設(shè)立，形成完整的防火組織網(wǎng)絡(luò)。2.1.2職責(zé)劃分（1）國家級防火組織：負(fù)責(zé)全國林業(yè)草原防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定全國性防火政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。（2）省級防火組織：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)草原防火工作的組織實施，制定本行政區(qū)域內(nèi)的防火規(guī)劃、政策措施和技術(shù)規(guī)范。（3）市級防火組織：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)草原防火工作的組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級防火組織工作。（4）縣級防火組織：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)草原防火工作的具體實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層防火組織工作。2.1.3協(xié)作機(jī)制各級防火組織應(yīng)建立健全協(xié)作機(jī)制，保證防火工作的順利開展。主要包括：（1）信息共享：各級防火組織應(yīng)定期交換防火信息，保證防火情報的準(zhǔn)確性、及時性。（2）資源整合：各級防火組織應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，形成防火合力。（3）聯(lián)合演練：各級防火組織應(yīng)定期組織聯(lián)合演練，提高防火隊伍的應(yīng)急能力。2.2防火責(zé)任制防火責(zé)任制是明確防火工作中各級部門、企事業(yè)單位和個人的職責(zé)，保證防火工作落到實處的制度。2.2.1職責(zé)各級應(yīng)將林業(yè)草原防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證防火工作所需的人力、物力、財力投入。2.2.2部門職責(zé)林業(yè)草原防火部門負(fù)責(zé)防火工作的組織實施，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好防火工作。2.2.3企事業(yè)單位職責(zé)企事業(yè)單位應(yīng)建立健全防火責(zé)任制，明確防火責(zé)任人，保證防火措施落實到位。2.2.4個人職責(zé)個人應(yīng)遵守防火法規(guī)，積極參與防火工作，保護(hù)森林草原資源。2.3防火宣傳教育防火宣傳教育是提高全民防火意識，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要手段。2.3.1宣傳教育內(nèi)容防火宣傳教育主要包括以下內(nèi)容：（1）防火法規(guī)和政策宣傳：普及防火法律法規(guī)，提高全民法治觀念。（2）防火知識普及：宣傳防火常識，提高全民防火意識。（3）防火技能培訓(xùn)：組織防火技能培訓(xùn)，提高全民防火自救能力。2.3.2宣傳教育形式防火宣傳教育應(yīng)采取多種形式，包括：（1）新聞媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙等媒體進(jìn)行防火宣傳。（2）網(wǎng)絡(luò)宣傳：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺進(jìn)行防火宣傳。（3）現(xiàn)場宣傳：組織防火宣傳車、宣傳欄、宣傳冊等形式進(jìn)行現(xiàn)場宣傳。（4）教育培訓(xùn)：組織防火培訓(xùn)、講座等活動，提高重點人群的防火意識。通過以上防火組織與管理措施，為我國林業(yè)草原防火工作提供有力保障。第三章防火設(shè)施與設(shè)備3.1防火設(shè)施建設(shè)3.1.1概述防火設(shè)施建設(shè)是林業(yè)草原防火工作的基礎(chǔ)，主要包括防火隔離帶、防火瞭望塔、防火通道、消防水池等。防火設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重實效的原則，以提高防火能力，保證人民生命財產(chǎn)安全。3.1.2防火隔離帶建設(shè)防火隔離帶是指在易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，通過清除植被、開設(shè)通道等措施，形成一定寬度的無植被區(qū)域，以阻止火災(zāi)蔓延。防火隔離帶建設(shè)應(yīng)考慮以下因素：（1）地形地貌：選擇地形起伏較小、地勢較平緩的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶；（2）植被類型：根據(jù)植被類型和生長周期，合理確定防火隔離帶寬度和清除周期；（3）水源條件：充分利用水源條件，設(shè)置消防水池和消防泵站，提高防火隔離帶的滅火能力。3.1.3防火瞭望塔建設(shè)防火瞭望塔是觀察火情、指揮火災(zāi)撲救的重要設(shè)施。防火瞭望塔建設(shè)應(yīng)滿足以下要求：（1）位置選擇：選擇視野開闊、交通便利、通訊條件良好的地點建設(shè)防火瞭望塔；（2）建筑結(jié)構(gòu)：防火瞭望塔應(yīng)采用防火、防腐、抗風(fēng)的設(shè)計，保證安全穩(wěn)定；（3）觀測設(shè)備：配置高倍望遠(yuǎn)鏡、紅外熱像儀等觀測設(shè)備，提高火情觀測準(zhǔn)確性。3.1.4防火通道建設(shè)防火通道是指為便于消防車輛、人員及物資迅速抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場而建設(shè)的道路。防火通道建設(shè)應(yīng)考慮以下因素：（1）路線規(guī)劃：合理規(guī)劃防火通道路線，保證通道暢通；（2）路面寬度：防火通道路面寬度應(yīng)滿足消防車輛通行需求；（3）路面材料：選用耐高溫、抗磨損的材料，提高防火通道的穩(wěn)定性。3.2防火設(shè)備配置3.2.1概述防火設(shè)備配置是提高防火能力的關(guān)鍵，主要包括消防車輛、消防器材、通信設(shè)備等。防火設(shè)備配置應(yīng)遵循先進(jìn)性、實用性和經(jīng)濟(jì)性的原則。3.2.2消防車輛配置消防車輛是火災(zāi)撲救的重要工具。消防車輛配置應(yīng)考慮以下因素：（1）類型選擇：根據(jù)防火任務(wù)和地形條件，選擇合適的消防車輛類型；（2）裝備水平：提高消防車輛的裝備水平，滿足火災(zāi)撲救需求；（3）維修保養(yǎng)：加強(qiáng)消防車輛的維修保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。3.2.3消防器材配置消防器材是火災(zāi)撲救的基本裝備。消防器材配置應(yīng)考慮以下因素：（1）類型選擇：根據(jù)火災(zāi)類型和撲救任務(wù)，選擇合適的消防器材；（2）數(shù)量配置：合理確定消防器材的數(shù)量，保證火災(zāi)撲救需要；（3）更新?lián)Q代：定期更新消防器材，提高火災(zāi)撲救效果。3.2.4通信設(shè)備配置通信設(shè)備是防火指揮調(diào)度的重要手段。通信設(shè)備配置應(yīng)考慮以下因素：（1）通訊范圍：保證通信設(shè)備覆蓋防火區(qū)域；（2）通訊質(zhì)量：提高通信設(shè)備的通訊質(zhì)量，保證指揮調(diào)度暢通；（3）設(shè)備更新：定期更新通信設(shè)備，提高通訊能力。3.3防火設(shè)備維護(hù)與管理3.3.1概述防火設(shè)備維護(hù)與管理是保證防火設(shè)備正常運(yùn)行、提高防火能力的重要環(huán)節(jié)。防火設(shè)備維護(hù)與管理應(yīng)遵循定期檢查、及時維修、科學(xué)管理的原則。3.3.2維護(hù)保養(yǎng)防火設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)包括以下內(nèi)容：（1）檢查：定期對防火設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時處理；（2）維修：對損壞的防火設(shè)備進(jìn)行維修，保證其正常運(yùn)行；（3）更新：根據(jù)設(shè)備使用情況，定期更新防火設(shè)備。3.3.3管理制度防火設(shè)備管理制度包括以下內(nèi)容：（1）崗位職責(zé)：明確防火設(shè)備管理人員的職責(zé)；（2）操作規(guī)程：制定防火設(shè)備的操作規(guī)程，保證設(shè)備安全運(yùn)行；（3）安全培訓(xùn)：定期對防火設(shè)備操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高操作水平。3.3.4應(yīng)急預(yù)案制定防火設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)案啟動：明確預(yù)案啟動的條件和程序；（2）應(yīng)急處置：明確應(yīng)急處置的措施和方法；（3）應(yīng)急保障：保證應(yīng)急所需的人員、物資和設(shè)備。第四章防火監(jiān)測與預(yù)警4.1監(jiān)測體系建設(shè)防火監(jiān)測體系是林業(yè)草原防火工作的基礎(chǔ)，其主要目的是通過科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測手段，實時掌握森林草原火險狀況，為防火工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。監(jiān)測體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）全面覆蓋：監(jiān)測體系應(yīng)覆蓋林業(yè)草原防火重點區(qū)域，保證無死角。（2）技術(shù)先進(jìn)：采用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)火險等級和氣候變化，適時調(diào)整監(jiān)測策略。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)與氣象、林業(yè)、草原等部門的溝通協(xié)作，形成合力。監(jiān)測體系建設(shè)主要包括以下幾個方面：（1）地面監(jiān)測：建立地面監(jiān)測站點，配置火險監(jiān)測儀器，對火險情況進(jìn)行實時監(jiān)測。（2）航空監(jiān)測：利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段，對火險區(qū)域進(jìn)行空中巡護(hù)，發(fā)覺火情及時處置。（3）視頻監(jiān)控：在重點區(qū)域安裝高清攝像頭，實現(xiàn)實時視頻監(jiān)控，提高火情發(fā)覺能力。（4）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將監(jiān)測設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸、遠(yuǎn)程控制。4.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布是防火監(jiān)測與預(yù)警工作的重要環(huán)節(jié)，旨在及時向相關(guān)部門和公眾傳遞火險信息，提高防火意識，降低火災(zāi)風(fēng)險。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）準(zhǔn)確性：保證預(yù)警信息真實、準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)。（2）及時性：在火險等級發(fā)生變化時，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）針對性：根據(jù)火險等級和區(qū)域特點，有針對性地發(fā)布預(yù)警信息。（4）多樣化：通過多種渠道和形式，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。預(yù)警信息發(fā)布主要包括以下幾個方面：（1）內(nèi)部預(yù)警：向林業(yè)草原防火部門發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)防火工作。（2）公眾預(yù)警：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向公眾發(fā)布火險預(yù)警信息。（3）短信預(yù)警：利用手機(jī)短信，向重點區(qū)域居民發(fā)布火險預(yù)警信息。（4）預(yù)警：通過公眾號，向關(guān)注者發(fā)布火險預(yù)警信息。4.3監(jiān)測數(shù)據(jù)管理監(jiān)測數(shù)據(jù)管理是林業(yè)草原防火工作的重要組成部分，對提高防火監(jiān)測與預(yù)警能力具有重要意義。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）數(shù)據(jù)安全：保證監(jiān)測數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露。（2）數(shù)據(jù)完整性：保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性，避免數(shù)據(jù)缺失。（3）數(shù)據(jù)及時性：及時處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，為防火工作提供實時支持。（4）數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為防火決策提供依據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理主要包括以下幾個方面：（1）數(shù)據(jù)收集：通過監(jiān)測設(shè)備，實時收集火險監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)傳輸：將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)處理中心，進(jìn)行統(tǒng)一處理。（3）數(shù)據(jù)存儲：將監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備中。（4）數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)覺火險規(guī)律。（5）數(shù)據(jù)共享：與相關(guān)部門共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高防火協(xié)同作戰(zhàn)能力。第五章防火應(yīng)急預(yù)案5.1應(yīng)急預(yù)案編制5.1.1編制目的防火應(yīng)急預(yù)案的編制旨在保證林業(yè)草原防火工作的有序、高效開展，降低火災(zāi)風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全。5.1.2編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分考慮防火工作的特點和需求。5.1.3編制內(nèi)容防火應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）火災(zāi)風(fēng)險分析：分析火災(zāi)發(fā)生的可能性、火災(zāi)類型、火災(zāi)蔓延趨勢等；（2）組織體系：明確防火應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工；（3）預(yù)防措施：制定火災(zāi)預(yù)防措施，包括火源管理、植被調(diào)整、防火隔離帶建設(shè)等；（4）應(yīng)急響應(yīng)：明確火災(zāi)報警、應(yīng)急處置、人員疏散、物資調(diào)度等流程；（5）救援力量：整合各類救援力量，包括消防隊伍、林業(yè)部門、公安部門等；（6）通信保障：建立通信聯(lián)絡(luò)渠道，保證信息暢通；（7）物資保障：制定應(yīng)急物資儲備計劃，保證救援物資充足；（8）培訓(xùn)與演練：加強(qiáng)防火應(yīng)急培訓(xùn)，定期組織演練；（9）預(yù)案修訂：根據(jù)實際情況及時修訂預(yù)案。5.2應(yīng)急預(yù)案演練5.2.1演練目的應(yīng)急預(yù)案演練旨在檢驗預(yù)案的實用性和有效性，提高防火應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。5.2.2演練內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）火災(zāi)報警與信息傳遞；（2）應(yīng)急處置與人員疏散；（3）救援力量調(diào)度與協(xié)調(diào)；（4）通信保障與信息共享；（5）物資調(diào)度與保障；（6）預(yù)案評估與總結(jié)。5.2.3演練組織應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)由防火應(yīng)急指揮部組織實施，參演單位包括消防隊伍、林業(yè)部門、公安部門等。5.2.4演練頻次應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年組織一次。5.3應(yīng)急預(yù)案修訂5.3.1修訂目的應(yīng)急預(yù)案修訂旨在及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對性和實用性。5.3.2修訂依據(jù)應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)依據(jù)以下依據(jù)：（1）國家法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的變化；（2）火災(zāi)風(fēng)險分析結(jié)果的變化；（3）防火應(yīng)急組織體系、人員職責(zé)的調(diào)整；（4）應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量的變化；（5）通信保障、物資保障等方面的變化。5.3.3修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）收集修訂依據(jù)；（2）組織修訂小組；（3）對預(yù)案進(jìn)行修訂；（4）征求相關(guān)部門意見；（5）報批應(yīng)急預(yù)案修訂文件；（6）發(fā)布修訂后的應(yīng)急預(yù)案。第六章火災(zāi)撲救與救援6.1火災(zāi)撲救方法6.1.1初期火災(zāi)撲救火災(zāi)初期，火勢較小，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員利用現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行撲救。具體方法如下：（1）使用滅火器、滅火器材進(jìn)行撲救。（2）利用水槍、水炮等消防設(shè)備進(jìn)行滅火。（3）采用人工撲打、覆蓋等方法，切斷火勢蔓延路徑。6.1.2大火撲救火勢較大時，應(yīng)采取以下方法進(jìn)行撲救：（1）合理劃分火場區(qū)域，實施分段撲救。（2）采用消防車、水泵等設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模供水，保障滅火水源。（3）調(diào)用直升機(jī)、無人機(jī)等航空器進(jìn)行空中滅火。（4）利用火場附近的自然屏障，如河流、道路等，設(shè)置防火隔離帶。6.1.3特殊火災(zāi)撲救針對特殊火災(zāi)，如油火、電氣火災(zāi)等，應(yīng)采取以下措施：（1）切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、氣源，降低火災(zāi)風(fēng)險。（2）使用專用滅火劑，如泡沫滅火劑、干粉滅火劑等。（3）在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)置安全警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。6.2火場安全防護(hù)6.2.1人員安全防護(hù)（1）撲救人員應(yīng)穿戴防火服、防火頭盔、防火手套等防護(hù)裝備。（2）撲救人員應(yīng)了解火場環(huán)境，避免進(jìn)入危險區(qū)域。（3）撲救人員應(yīng)掌握火場風(fēng)向、火勢變化，隨時調(diào)整撲救策略。6.2.2設(shè)備安全防護(hù)（1）保證消防設(shè)備、器材功能良好，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。（2）火場附近易燃物品應(yīng)及時清除，降低火災(zāi)風(fēng)險。（3）火場附近電源、氣源應(yīng)切斷，防止火災(zāi)擴(kuò)大。6.3救援力量調(diào)度6.3.1救援隊伍調(diào)度（1）根據(jù)火場規(guī)模、火勢等級，合理調(diào)度救援隊伍。（2）保證救援隊伍之間信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。（3）救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，提高撲救能力。6.3.2救援物資調(diào)度（1）根據(jù)火場需求，及時調(diào)度救援物資。（2）保證救援物資運(yùn)輸通道暢通，提高救援效率。（3）救援物資應(yīng)合理分配，滿足火場撲救需求。6.3.3航空救援調(diào)度（1）根據(jù)火場實際情況，合理調(diào)度直升機(jī)、無人機(jī)等航空器。（2）保證航空器安全飛行，避免發(fā)生意外。（3）航空救援與地面救援相結(jié)合，提高滅火效果。第七章通信與信息保障7.1通信設(shè)備配置7.1.1設(shè)備選型為保證林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)選擇具備高可靠性、高功能的通信設(shè)備。設(shè)備選型應(yīng)充分考慮以下因素：（1）設(shè)備功能：滿足高速、穩(wěn)定、安全的通信需求；（2）設(shè)備兼容性：與其他通信設(shè)備具有良好的兼容性；（3）設(shè)備維護(hù)：易于維護(hù)，降低故障率；（4）設(shè)備成本：在滿足功能要求的前提下，選擇性價比高的設(shè)備。7.1.2設(shè)備配置通信設(shè)備配置應(yīng)包括以下幾部分：（1）固定通信設(shè)備：包括電話、傳真機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；（2）移動通信設(shè)備：包括手機(jī)、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等；（3）無線電通信設(shè)備：包括無線電發(fā)射臺、接收臺、中繼臺等；（4）視頻監(jiān)控設(shè)備：包括攝像頭、錄像機(jī)、顯示器等；（5）傳輸設(shè)備：包括光纜、通信線路、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備等。7.2信息采集與傳輸7.2.1信息采集信息采集是林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的基礎(chǔ)。信息采集應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性：采集的信息應(yīng)涵蓋火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警、撲救、善后處理等各個方面；（2）準(zhǔn)確性：保證采集的信息真實、準(zhǔn)確、可靠；（3）及時性：及時采集并更新相關(guān)信息，為應(yīng)急處理提供實時數(shù)據(jù)支持；（4）多樣性：采集多種類型的信息，包括文字、圖片、視頻等。7.2.2信息傳輸信息傳輸是保證林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。信息傳輸應(yīng)滿足以下要求：（1）傳輸速率：保證信息傳輸?shù)母咚?、高效；?）傳輸安全性：保證信息傳輸過程中的安全，防止信息泄露；（3）傳輸穩(wěn)定性：保證信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性，降低故障率；（4）傳輸范圍：實現(xiàn)信息傳輸?shù)膹V覆蓋，滿足跨區(qū)域應(yīng)急處理需求。7.3應(yīng)急指揮調(diào)度7.3.1指揮調(diào)度體系應(yīng)急指揮調(diào)度體系應(yīng)包括以下層次：（1）國家級：負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的指揮調(diào)度；（2）省級：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的指揮調(diào)度；（3）市級：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的指揮調(diào)度；（4）縣級：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)草原防火與應(yīng)急處理工作的指揮調(diào)度。7.3.2指揮調(diào)度流程應(yīng)急指揮調(diào)度流程應(yīng)遵循以下原則：（1）快速響應(yīng)：接到火情報告后，迅速啟動應(yīng)急指揮調(diào)度體系；（2）統(tǒng)一指揮：保證各級指揮調(diào)度體系協(xié)調(diào)一致，形成合力；（3）科學(xué)決策：根據(jù)火情、氣象、地形等信息，制定合理的撲火方案；（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)火情變化，及時調(diào)整指揮調(diào)度方案。7.3.3指揮調(diào)度手段應(yīng)急指揮調(diào)度手段包括以下幾種：（1）語音通信：通過電話、對講機(jī)等設(shè)備進(jìn)行實時通信；（2）數(shù)據(jù)傳輸：通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線電等方式傳輸火情、氣象等信息；（3）視頻監(jiān)控：通過攝像頭、錄像機(jī)等設(shè)備實時監(jiān)控火場情況；（4）衛(wèi)星通信：利用衛(wèi)星電話、衛(wèi)星通信設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。、第八章防火宣傳教育與培訓(xùn)8.1宣傳教育方式8.1.1媒體宣傳媒體宣傳是防火宣傳教育的重要手段，包括電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等。各級林業(yè)草原防火部門應(yīng)充分利用各類媒體，定期發(fā)布防火宣傳信息，普及防火知識，提高公眾防火意識。8.1.2宣傳欄與海報在重點區(qū)域、人員密集場所設(shè)立宣傳欄和海報，展示防火宣傳內(nèi)容，以直觀、形象的方式提醒公眾注意防火。8.1.3專題講座與培訓(xùn)組織專題講座和培訓(xùn)，邀請專家、學(xué)者為公眾和林業(yè)草原防火人員講解防火知識、火源管理、火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處理等。8.1.4社區(qū)活動與志愿服務(wù)通過舉辦社區(qū)活動、組織志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)居民參與防火宣傳，提高防火意識。8.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法8.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）防火法律法規(guī)與政策培訓(xùn)內(nèi)容包括國家、地方防火法律法規(guī)及政策，使培訓(xùn)對象了解防火工作的法律依據(jù)。（2）防火知識與技能培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋火災(zāi)成因、火源管理、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急處理等方面，提高培訓(xùn)對象的防火技能。（3）防火器材使用與維護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容涉及防火器材的種類、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)等，保證培訓(xùn)對象能夠熟練掌握防火器材的使用。8.2.2培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)通過課堂講授、案例分析等方式，使培訓(xùn)對象掌握防火理論知識。（2）實踐培訓(xùn)組織實地操作、模擬演練等，使培訓(xùn)對象在實際操作中掌握防火技能。（3）互動交流鼓勵培訓(xùn)對象之間進(jìn)行互動交流，分享防火經(jīng)驗，提高培訓(xùn)效果。8.3培訓(xùn)效果評估8.3.1評估指標(biāo)（1）培訓(xùn)覆蓋率評估培訓(xùn)對象覆蓋范圍，保證防火宣傳教育與培訓(xùn)工作全面展開。（2）培訓(xùn)滿意度調(diào)查培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容、方法、效果等方面的滿意度，了解培訓(xùn)工作的優(yōu)缺點。（3）培訓(xùn)效果通過實地考察、模擬演練等方式，評估培訓(xùn)對象在防火知識、技能等方面的提升。8.3.2評估方法（1）問卷調(diào)查通過發(fā)放問卷調(diào)查，收集培訓(xùn)對象對培訓(xùn)工作的評價。（2）現(xiàn)場觀察對培訓(xùn)過程進(jìn)行現(xiàn)場觀察，了解培訓(xùn)效果。（3）考核評估組織培訓(xùn)對象進(jìn)行考核，評估培訓(xùn)效果。（4）跟蹤調(diào)查對培訓(xùn)對象進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解培訓(xùn)成果在實際工作中的應(yīng)用情況。第九章防火法律法規(guī)與政策9.1法律法規(guī)體系9.1.1法律法規(guī)的構(gòu)成我國林業(yè)草原防火法律法規(guī)體系主要包括以下幾個方面：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件。9.1.2法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）憲法：憲法是我國的根本大法，對國家防火工作具有指導(dǎo)意義。（2）法律：包括《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等，對林業(yè)草原防火工作進(jìn)行了明確規(guī)定。（3）行政法規(guī)：如《森林防火條例》、《草原防火條例》等，對防火工作的具體實施進(jìn)行了規(guī)定。（4）地方性法規(guī)：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實際情況，制定的相關(guān)防火法規(guī)。（5）部門規(guī)章：如國家林業(yè)和草原局制定的《林業(yè)草原防火管理辦法》等，對防火工作的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。（6）規(guī)范性文件：包括國家林業(yè)和草原局、地方林業(yè)草原部門發(fā)布的各類通知、指導(dǎo)意見等，對防火工作具有指導(dǎo)作用。9.2政策措施9.2.1政策措施的分類政策措施主要包括以下幾個方面：預(yù)防措施、撲救措施、保障措施、宣傳教育措施等。9.2.2政策措施的主要內(nèi)容（1）預(yù)防措施：包括加強(qiáng)火源管理、開展森林草原防火檢查、建立健全火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等。（2）撲救措施：包括制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案、組建專業(yè)撲火隊伍、加強(qiáng)撲火裝備建設(shè)等