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新業(yè)態(tài)下非典型用工關(guān)系的定位分析綜述(一)非典型用工關(guān)系法律分析傳統(tǒng)用工關(guān)系,即勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位招錄勞動(dòng)者為其成員,勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供由用人單位支付報(bào)酬的職業(yè)勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系有兩個(gè)特征:一是人格上的從屬性,勞務(wù)給付的具體內(nèi)容不是由勞動(dòng)者決定,而是由用人單位決定,用人單位有指示命令權(quán)。二是經(jīng)濟(jì)上的從屬性,指勞動(dòng)者完全被納入用人單位經(jīng)濟(jì)組織與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之內(nèi),勞動(dòng)者從屬于他人,為他人之目的而勞動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系中形成規(guī)范的用工關(guān)系,關(guān)系雙方是一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)期且隸屬性的合同關(guān)系[3]。而新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系比較復(fù)雜,應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。1、涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工關(guān)系的確認(rèn)與判斷。涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工是否屬于勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)把握以下幾點(diǎn)原則:第一,雙方對(duì)權(quán)利義務(wù)的約定能否體現(xiàn)建立勞動(dòng)關(guān)系的合意。第二,個(gè)人勞動(dòng)所得是否為該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正常自主決定的勞動(dòng)報(bào)酬而非參與利潤(rùn)分配的結(jié)果,即個(gè)人是為該企業(yè)營(yíng)業(yè)目的而非為自己營(yíng)業(yè)目的而勞動(dòng)。第三,根據(jù)個(gè)人是否需要到該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦公場(chǎng)所上班,對(duì)工作場(chǎng)所及工作時(shí)間可否自行支配,是否需要服從該企業(yè)包括考勤制度、用工管理制度等情況來(lái)判斷雙方的法律關(guān)系是否具備人身從屬特征。第四,新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者與其從業(yè)人員之間的法律關(guān)系,有約定的從其約定;實(shí)際履行與約定不一致或雙方未約定的,以實(shí)際履行情況認(rèn)定。2、涉外賣行業(yè)用工關(guān)系的確認(rèn)與判斷。外賣行業(yè)一般存在三種用工模式:商家招聘外賣員為入駐商家配送;由外賣平臺(tái)管理的外賣員為入駐商家配送;外賣平臺(tái)與第三方簽訂協(xié)議,由第三方派遣外賣員進(jìn)行配送。第三種模式中外賣員往往與第三方存在勞動(dòng)關(guān)系,前兩種模式則易發(fā)生爭(zhēng)議,確認(rèn)與判斷其是否屬于勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)對(duì)以下情況進(jìn)行研究并綜合分析:第一,外賣員能否獲得相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)酬,審查收入是否因外賣數(shù)量計(jì)件或提成而造成不穩(wěn)定;第二,配送所需的勞動(dòng)工具、工作服等是否由商家或平臺(tái)提供;第三,外賣員是否接受商家或平臺(tái)的日常管理和考核考評(píng);第四,外賣的工作地點(diǎn)、時(shí)間、服務(wù)要求等是否需服從商家或平臺(tái)的指揮安排,外賣員對(duì)此能否自主決定變更。3、不宜認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系情形。如新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系經(jīng)營(yíng)者和其從業(yè)人員雙方訂立了承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等合同,或者建立了自負(fù)盈虧的承包關(guān)系或已訂立經(jīng)營(yíng)、投資等合同,即雙方建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享分配機(jī)制的,按雙方約定執(zhí)行,不宜認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。(二)非典型用工關(guān)系定位 新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系從業(yè)人員在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下屬于弱勢(shì)群體,其與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比,既有區(qū)別又有相似之處,但通過(guò)前述法律分析,基本能準(zhǔn)確把握如何區(qū)分。有個(gè)別新業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為規(guī)避勞動(dòng)保障法律調(diào)整,為減輕用工成本,包括保底工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公職金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、產(chǎn)假等用工成本,往往通過(guò)一些做法損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益,例如要求從業(yè)人員都注冊(cè)成個(gè)體工商戶、要求從業(yè)人員簽署承包或聯(lián)營(yíng)合同等等做法,讓本應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)關(guān)系,卻通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)化為民事法律關(guān)系,規(guī)避勞動(dòng)保障法律調(diào)整。該現(xiàn)象不但損害了勞動(dòng)者應(yīng)有的合法權(quán)益,還影響新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展,并極容易產(chǎn)生糾紛或爭(zhēng)議等不穩(wěn)定因素。如前所述,新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系在保障民生供給、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升內(nèi)需等多個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用,并滿足了群眾日常生活需要,增加勞動(dòng)就業(yè)率。新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系既然是如此重要,有必要對(duì)此給予準(zhǔn)確的法律定位和必要的法律規(guī)制,有助于非典型用工關(guān)系與新業(yè)態(tài)良性互動(dòng)和健康有序發(fā)展,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。為此,本文認(rèn)為新業(yè)態(tài)非典型用工關(guān)系應(yīng)當(dāng)定位為準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系,參照適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》,更符合黨中央關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想”治國(guó)方針理論。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作為主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)履行好法定職責(zé),聯(lián)動(dòng)各級(jí)工會(huì)組
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