2024-2025學(xué)年高中地理第五章環(huán)境管理及公眾參與第一節(jié)認識環(huán)境管理學(xué)案新人教版選修6

PAGE1-第一節(jié)相識環(huán)境管理學(xué)習(xí)目標(biāo)明目標(biāo)、知重點理解實施環(huán)境管理對愛護環(huán)境的重要性。結(jié)合實際案例，理解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體。結(jié)合實際案例，理解環(huán)境管理的主要手段。一、實行環(huán)境管理的必要性1．概念：指對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。2．必要性：資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟活動，特殊是社會經(jīng)濟活動目標(biāo)的純經(jīng)濟性和行為的無約束性，因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問題的。二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1．環(huán)境管理的對象(1)個人：主要是個人的消費需求和不良環(huán)境行為。(2)企業(yè)：生產(chǎn)全過程中的污染物排放。(3)政府：具有雙重身份。既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體(1)執(zhí)行主體：國家和政府。(2)目標(biāo)：在不同的歷史時期確定環(huán)境愛護方針大計，頒布環(huán)境愛護相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動安排，以此來推動全國環(huán)境愛護工作有序地進行。三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段1．管理手段(1)主要手段：法律手段和行政手段。(2)其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣揚教化手段。2．中國公民違反環(huán)境法律的緣由(1)經(jīng)濟利益的驅(qū)動。(2)不懂法律，不知道法律的威懾力。一、推斷題1．資源與環(huán)境問題源于人類社會經(jīng)濟活動目標(biāo)的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。()2．環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。()3．環(huán)境管理的執(zhí)行主體是個人、企業(yè)和政府。()4．環(huán)境愛護是我國一項基本國策。()5．我國環(huán)境愛護的基本政策是“預(yù)防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理?！?)答案：1.√2.√3.×4.√5.√二、選擇題6．能有效遏止環(huán)境的惡化，起到事半功倍效果的環(huán)境管理手段有()A．經(jīng)濟手段、技術(shù)手段B．法律手段、宣揚教化手段C．法律手段、行政手段D．宣揚教化手段、技術(shù)手段答案：C7．政府部門依法關(guān)停污染企業(yè)的做法，屬于環(huán)境管理范圍的()A．區(qū)域環(huán)境管理 B．資源環(huán)境管理C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術(shù)管理答案：C8．有關(guān)環(huán)境管理對象的說法，正確的是()A．個人影響環(huán)境的行為是生產(chǎn)全過程中的污染物排放B．對企業(yè)的管理內(nèi)容是嚴格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放，審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價C．政府具有雙重身份D．環(huán)境管理的對象只包括個人和企業(yè)答案：C9．環(huán)境管理的根本目的是()A．滿意人們的物質(zhì)需求B．綜合治理環(huán)境污染C．禁止對生態(tài)環(huán)境的利用D．謀求人與自然的和諧發(fā)展答案：D相識環(huán)境管理[合作探究]閱讀材料，探究下列問題。材料蘇州河橫貫上海中部，過去，其旁邊分布著機械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠。碼頭連綿起伏、舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海市的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變狹窄了，河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴峻，魚類活動絕跡。多年來，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設(shè)一流城市的重要實事和標(biāo)記性工程，決心將它改造成清爽而充溢詩情畫意的觀光河。(1)試依據(jù)材料分析實行環(huán)境管理的必要性。(2)利用材料，說明環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么。(3)環(huán)境管理的手段有哪些？(4)簡述我國實施環(huán)境管理的基本政策。提示：(1)環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必需借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。(2)對象：個人、企業(yè)、政府。執(zhí)行主體：國家和政府。(3)環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、宣揚教化手段等。其中法律手段和行政手段是主要手段。(4)預(yù)防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。[核心歸納]1．環(huán)境管理的對象對象影響環(huán)境行為約束方向個人個人的消費需求和不良環(huán)境行為建立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培育正確的環(huán)境道德企業(yè)生產(chǎn)全過程中的污染物排放嚴格限制污染物的不合理排放，同時須要對企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)改造，實行清潔生產(chǎn)政府政府具有雙重身份。它既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府干脆投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又駕馭國有資產(chǎn)和自然資源的全部權(quán)和管理權(quán)嚴格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放，審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價2.環(huán)境管理的基本手段手段定義行政手段通過行政程序干脆管理環(huán)境法律手段運用法律武器，依法管理環(huán)境經(jīng)濟手段運用稅收、征收有償運用費以及嘉獎、罰款等間接管理環(huán)境技術(shù)手段借助既提高勞動生產(chǎn)率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞限制到最小限度的技術(shù)以及先進的污染治理技術(shù)等手段愛護環(huán)境宣揚教化手段普及環(huán)境科學(xué)學(xué)問，思想動員，提高公民的環(huán)境意識，實行科學(xué)管理，提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理3.我國環(huán)境管理的主要內(nèi)容[跟蹤訓(xùn)練]2024年12月26日財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于調(diào)整公布其次十一期節(jié)能產(chǎn)品政府選購 清單的通知，對已發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品政府選購 清單進行了調(diào)整。據(jù)此完成1～3題。1．政府強制選購 節(jié)能產(chǎn)品，體現(xiàn)了政府在環(huán)境管理中()A．是執(zhí)行主體B．是被管理對象C．既是執(zhí)行主體，又是被管理對象D．既不是執(zhí)行主體又不是被管理對象2．政府選購 節(jié)能產(chǎn)品，采納了環(huán)境管理的()A．技術(shù)手段 B．行政手段C．經(jīng)濟手段 D．宣揚教化手段3．政府處理在環(huán)境問題上違規(guī)的企業(yè)，利用了環(huán)境管理的()A．技術(shù)手段B．行政手段C．經(jīng)濟手段D．宣揚教化手段解析：在環(huán)境管理中，政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。通過選購 節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)市場導(dǎo)向，擴大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，這是利用經(jīng)濟手段實施環(huán)境管理的重要體現(xiàn)。處理違規(guī)企業(yè)，是政府依法利用行政手段實施環(huán)境管理的表現(xiàn)。答案：1.C2.C3.B一、選擇題環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟、宣揚教化和技術(shù)手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位依據(jù)肯定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展愛護和改善環(huán)境的社會活動。據(jù)此完成1～2題。1．有關(guān)環(huán)境管理的敘述，不正確的是()A．全人類的一切基本須要應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M意B．發(fā)展經(jīng)濟不能超誕生物圈耐受的極限C．環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響D．科學(xué)有效的環(huán)境管理雖然不能使技術(shù)措施更有效，但是能夠緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生2．個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要得到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括()①個人②企業(yè)③政府④地區(qū)A．① B．①②C．①②③ D．①②③④解析：第1題，環(huán)境管理的簡潔表述：通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿意人類的基本須要，又不超過環(huán)境的容許極限?？茖W(xué)有效的環(huán)境管理可以使技術(shù)措施更有效。第2題，環(huán)境管理的對象是指被管理者，個人、企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管理的對象，政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府干脆投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又駕馭國有資產(chǎn)和自然資源的全部權(quán)和管理權(quán)。答案：1.D2.C在解決當(dāng)前面臨的各類環(huán)境問題時，必需實行科學(xué)有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答3～4題。3．實行環(huán)境管理的緣由是()A．技術(shù)手段的局限性B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化D．環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的唯一有效途徑4．為了推動全國環(huán)保工作有序地進行，國家和政府實行的措施不包括()A．確定環(huán)境愛護方針大計B．頒布環(huán)境愛護法律法規(guī)C．制定環(huán)境管理條例與國家行動安排D．進行個人環(huán)境道德修養(yǎng)教化解析：第3題，環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的緣由，也有因缺乏正確的環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來解決環(huán)境問題。第4題，進行個人環(huán)境道德修養(yǎng)教化屬于公眾的參加行為。答案：3.A4.D5．《中華人民共和國環(huán)境愛護法》其次十六條規(guī)定：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運用。在建設(shè)項目設(shè)計階段，建設(shè)單位必需向環(huán)境愛護行政主管部門提交初步設(shè)計中的環(huán)境愛護篇章，經(jīng)審查批準后，才能納入建設(shè)安排。該規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境愛護基本政策中的()①預(yù)防為主 ②誰污染誰治理③強化環(huán)境管理 ④先污染后治理A．②③ B．①②C．②④ D．①③解析：選D?！罢l污染誰治理”規(guī)定的是污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”是已經(jīng)產(chǎn)生了污染。材料中的規(guī)定主要體現(xiàn)了預(yù)防為主和強化環(huán)境管理的基本政策。在解決我們面臨的各類環(huán)境問題時，不能單純依靠技術(shù)措施，更須要實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，這樣才能在很大程度上削減環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。據(jù)此回答6～7題。6．不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是()A．排污許可證制度 B．環(huán)境愛護目標(biāo)責(zé)任制C．污染集中處理制度 D．誰污染誰治理7．環(huán)境管理的執(zhí)行主體是()A．個人和團體 B．國家和政府C．環(huán)保NGO D．企業(yè)和事業(yè)單位解析：第6題，我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度是環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、排污許可證制度、環(huán)境愛護目標(biāo)責(zé)任制、城市綜合定量考核制度、污染集中處理制度和污染限期治理制度。第7題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)是國家和政府，國家和政府確定環(huán)境愛護方針大計，頒布環(huán)境愛護相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動方案。答案：6.D7.B8．我國在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中首次運用“公害”一詞。在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境而對公眾的健康、平安、生命以及公私財產(chǎn)等造成的危害均為公害。公害是一種應(yīng)負刑事責(zé)任的罪過，對公害制造者追究刑事責(zé)任屬于()A．通過行政程序干脆管理環(huán)境B．運用法律武器，依法管理環(huán)境C．運用稅收、有償付費等手段間接管理環(huán)境D．環(huán)境技術(shù)管理解析：選B。依法管理環(huán)境屬于法律手段的運用。環(huán)境管理的法律手段主要有依據(jù)環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準來處理環(huán)境污染和破壞問題；對違反環(huán)境法規(guī)，污染和破壞環(huán)境，危害人體健康、財產(chǎn)的單位或個人賜予指責(zé)、警告、罰款或責(zé)令賠償損失；幫助和協(xié)作司法機關(guān)與違反環(huán)境愛護法律的犯罪行為進行斗爭，幫助仲裁等。南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程，為了保證南水北調(diào)工程的順當(dāng)實施，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)保部門依法強制關(guān)停了一些企業(yè)單位的自備井，以保證地下水的儲量。依據(jù)材料完成9～10題。9．環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理()A．區(qū)域環(huán)境管理 B．資源環(huán)境管理C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術(shù)管理10．環(huán)保部門的管理手段，主要運用了()①行政手段 ②法律手段③經(jīng)濟手段 ④宣揚教化手段A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：第9題，自備井能夠比較隨意地抽取地下水資源，環(huán)保部門“封殺”自備井是為了愛護當(dāng)?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。第10題，環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其運用的主要手段是行政手段和法律手段。答案：9.B10.A二、綜合題11．閱讀材料，完成下列問題。環(huán)境效率是指在既定技術(shù)水平條件下，一般投入(資本、勞動力、水資源)和產(chǎn)出保持不變，可以實現(xiàn)的最小化有害投入(有害投入指排放的污水)與當(dāng)前的有害投入之間的比率。環(huán)境效率高表示現(xiàn)有技術(shù)條件下污染物可削減的程度比較低，此時只有通過進一步提高技術(shù)水平才能更大幅度地削減污染物排放；環(huán)境效率低表示即使不提高技術(shù)水平，也可以通過充分利用現(xiàn)有技術(shù)而大幅度削減污染物的排放，從而改善環(huán)境質(zhì)量。如圖示意某年我國各省環(huán)境效率分布狀況。描述我國各省區(qū)環(huán)境效率的地區(qū)差異，并為廣東省今后的環(huán)境污染防治提出有效措施。答案：差異：環(huán)境效率的地區(qū)差異大，東部地區(qū)的環(huán)境效率較高，中西部地區(qū)的環(huán)境效率較低。措施：工業(yè)生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn)，削減廢棄物的排放量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣運用有機農(nóng)藥；推廣干凈煤技術(shù)，削減煤炭燃燒過程中污染物的排放；發(fā)展新能源技術(shù)，提高新能源在生產(chǎn)生活中的運用比重。12．結(jié)合材料，回答下列問題。目前我國很多城市取消了對小排量汽車在城市主要道路的限行規(guī)定，國家稅務(wù)局也相應(yīng)降低了小排量汽車的購置稅。(1)一些城市限制小排量汽車的目的是什么？(2)目前國家激勵發(fā)展小排量汽車的目的是什么？(3)材料體現(xiàn)了環(huán)境管理中的什么手段？解析：小排量汽車過多，會造成城市道路擁擠，很多城市限制小排量汽車上路。但小排量汽車最大的優(yōu)點是節(jié)約能耗，近年來由于石油價格的不斷上漲和國家建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的號召，很多城市紛紛出臺規(guī)定允許小排量汽車上路。答案：(1)降低居民汽車擁有量，削減交通擁堵，削減交通事故發(fā)生。(2)降低能源消耗，緩解石油驚慌的狀況；小排量汽車污染物排放少，主要目的是減輕交通帶來的大氣污染。(3)取消限行規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境管理中的行政手段，降低購置稅體現(xiàn)了環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段。13．閱讀材料，回答下列問題。材料一蘇州河部分流域水質(zhì)類別示意圖。材料二橫貫上海中部的蘇州河，西源太湖，東接黃浦江。蘇州河旁邊分布著機械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿起伏，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變狹窄了，河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴峻，魚類活動絕跡。多年來，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設(shè)一流城市的重要實事和標(biāo)記性工程，決心將它改造成清爽而充溢詩情畫意的觀光河。(1)圖中A、B、C三地中污染最嚴峻的是________地。試列舉該地三個主要的污染源(除旁邊工廠污染源外)。(2)蘇州河水域環(huán)境的生態(tài)平衡被嚴峻破壞，并在短期內(nèi)無法復(fù)原。請簡述其主要緣由。解析：(1)第一問讀圖簡潔解答，其次問難度稍大。蘇州河的污染除工業(yè)