競爭法：歷史沿革

第三章競爭法的歷史沿革第一節(jié)各國競爭法的歷史沿革一、美國競爭法

美國1890年的《謝爾曼法》、1914年的《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿易委員會法》、1962年的《反托拉斯民事訴訟法》、1974年的《反托拉斯訴訟程序和懲罰法》、1980年的《反托拉斯訴訟程序改進法》和《聯(lián)邦貿易委員會改進法》等這幾部法律確立了美國競爭法律制度框架。

1.美國反托拉斯法規(guī)范的對象（1）壟斷與企圖壟斷；（2）聯(lián)合限制競爭行為；（3）企業(yè)合并行為；（4）搭售安排；（5）獨家交易。（6）價格歧視；（7）其他反競爭行為。

2.不正當競爭行為美國沒有專門的反不正當競爭法。在立法實踐中，也很少使用“不正當競爭行為”的概念，而更喜歡使用“不公平貿易行為”（unfairtradepractices）這一概念，“不公平貿易行為”的外延遠遠大于“不正當競爭行為”。禁止不公平貿易行為不僅是對經營者合法權益的保護，同時也是保護消費者權益的要求。（1）商業(yè)賄賂行為；（2）侵犯商業(yè)秘密行為；（3）欺騙性不正當競爭行為。3.競爭法的適用除外4.競爭法的域外效力二、歐盟競爭法歐盟競爭法主要是為了保護歐盟市場的完整統(tǒng)一與良好運轉，保證企業(yè)間充分、有效競爭，維護自由、公平交易，努力建成一體化的歐洲內部大市場。歐盟競爭法的實體規(guī)定主要是禁止聯(lián)合限制競爭的行為（通謀行為），禁止濫用市場支配地位的行為，限制與共同市場相抵觸的企業(yè)集中行為等，同時，為維護“經濟平等原則”，歐盟競爭法還規(guī)定了適用于成員國的“國家?guī)椭c國家貿易壟斷”的內容。為保證歐盟競爭法的實施，歐盟建立了包括歐盟委員會（其內設有專管競爭政策的第四總局）和歐洲兩級法院（歐洲初審法院和歐洲法院）在內的一整套復雜的實施機制。歐盟競爭法的實體規(guī)范最集中地體現(xiàn)在經《歐盟條約》修改的《建立歐洲共同體條約》。

三、日本競爭法競爭法采取反不正當競爭與反壟斷分別立法的模式，兩法都有相應的法典。早在1934年就制定了《不正當競爭防止法》，后又在1947年制定了《禁止壟斷法》。不過，日本的競爭法也是以反壟斷法為主的。針對當時日本商業(yè)領域中假冒、虛假表示等行為嚴重存在的情況，1934年《不正當競爭防止法》主要就各種不正當競爭行為及其法律責任作了規(guī)定?！督箟艛喾ā纷灶C布以來進行過多次修改，以適應日本經濟的發(fā)展變化。在反不正當競爭法方面，日本《不正當競爭防止法》沒有規(guī)定所謂的概括性條款，而是采取列舉的方法羅列規(guī)定了各類具體的不正當競爭的行為。從日本禁止壟斷法所規(guī)制的對象來看，它包括以下的行為或狀態(tài)：私人壟斷、不當交易限制、壟斷狀態(tài)、不公正交易方法、特定國際性協(xié)定或合同、事業(yè)者團體的一定行為、股份持有量、公司干部的兼任、公司合并、相當于公司合并的一定行為、價格的協(xié)調性提高。日本禁止壟斷法關于壟斷狀態(tài)的規(guī)制在各國反壟斷法中獨樹一幟。第二節(jié)我國競爭法的產生與發(fā)展由于新中國成立后相當長時期內實行的是計劃經濟體制，對市場經濟持否定態(tài)度，因此直接導致了我國競爭法尤其是反壟斷立法起步較晚。當然，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國政府在大力提倡、鼓勵市場競爭的同時，亦將消除行政壟斷、預防和制止經濟壟斷作為自己的任務。一、我國反不正當競爭法的產生和發(fā)展

1993年9月2日全國人大常委會正式通過了《反不正當競爭法》。該法共有5章33條，包括總則、不正當競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等。總體來看，我國已經初步形成了以《反不正當競爭法》為核心，由有關規(guī)制不正當競爭的全國統(tǒng)一立法、地方性立法、實施競爭法的行政規(guī)章以及相關立法等不同層次法律、法規(guī)組成的反不正當競爭法律體系。二、我國反壟斷法的產生與發(fā)展

1998年，全國人民代表大會將制定反壟斷法列入立法規(guī)劃；1999年當時的國家經貿委和國家工商局聯(lián)合提出了《中華人民共和國反壟斷法大綱》（征求意見稿）；2001年10月，提出了《中華人民共和國反壟斷法》（征求意見稿）；2006年6月，又在全國范圍內發(fā)布了《中華人民共和國反壟斷法》（征求意見稿）。2007年8月30日《中華人民共和國反壟斷法》正式通過，并于2008年8月1日實施。三、我國競爭法的基本內容

我國《反不正當競爭法》共4章、33條，其核心內容主要體現(xiàn)在第二章明文予以禁止的11種不正當競爭行為。我國《反壟斷法》共8章、57條。盡管條文還是比較粗線條的，但是它具有各國反壟斷法所共同具有的基本內容，即在總則之外，第二章至第四章分別規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經營者集中這3個基本方面的實體制度。四、我國臺灣地區(qū)的競爭法在我國臺灣地區(qū)，競爭法一般被稱為公平交易法，并采取反不正當競爭與反壟斷合并立法的模式，具體表現(xiàn)在1991年制定、后經過修改的“公平交易法”及其配套法規(guī)之中。我國臺灣地區(qū)“公平交易法”的規(guī)范內容，主要包括反壟斷法（自由競爭法）和反不正當競爭法（公平競爭法）兩部分。第三節(jié)國際競爭法的產生與發(fā)展有關國際決議、國際條約中，維護自由、公平競爭的法律一般被稱為管制限制性商業(yè)行為的法律。反壟斷法本來是各國的國內法，國內反壟斷法的貿易保護主義傾向以及目前國際經濟貿易領域競爭的現(xiàn)實情況，使得對各國的反壟斷法進行協(xié)調、形成國際反壟斷法律制度成為必要。一、《保護工業(yè)產權巴黎公約》《保護工業(yè)產權巴黎公約》（簡稱《巴黎公約》）于1883年3月20日由11個國家在法國巴黎締結，1883年7月7日正式生效。1900年《巴黎公約》的布魯塞爾修訂本作為國際公約和國際立法第一次對反不正當競爭作出了明確的規(guī)定，因此其不僅是最廣泛、最基本的保護工業(yè)產權的國際公約，也是最早具有限制壟斷、促進競爭條款的國際公約。我國于1985年3月19日正式成為該公約的成員國。

三、聯(lián)合國《控制限制性商業(yè)慣例的多邊協(xié)議的公平原則和規(guī)則》

四、世界貿易組織法中的競爭法律制度世界貿易組織（WTO）是根據(jù)1994年4月15日125個烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體代表于摩洛哥馬拉喀什簽署的《建立世界貿易組織協(xié)議》并于1995年1月1日成立的，中國于2001年12月11日成為該組織的第143個正式成員。世界貿易組織法中的競爭規(guī)則主要規(guī)定于傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、國營貿易及其限制、政府采購、與知識產權有關的反不正當競爭等法律制度中。此外，《與貿易有關的投資措施協(xié)議》（TRIMs）、《服務貿易總協(xié)定（GATS）等協(xié)議中也規(guī)定了有關競爭法律制度的內容。WTO競爭法所規(guī)制的行為主要有：1.傾銷與反傾銷、補貼與反補貼;2.關稅限制;3.數(shù)量限制;4.國營貿易;5.與知識產權有關的不正當競爭行為。

五、競爭法的國際化趨勢

世界經濟的發(fā)展與經濟全球化的趨勢對統(tǒng)一的大市場以及完備的市場機制有著越來越多的需求，競爭法的國際化與國際合作也越來越引起重視。許多國家在制定或者修訂競爭法時充分考慮了國際化因素，即使不調整競爭法的基本規(guī)則，在競爭執(zhí)法時也會將國