開拓創(chuàng)新抓落實(shí)-勤政廉政保發(fā)展

開拓創(chuàng)新抓落實(shí)勤政廉政保發(fā)展在國(guó)家將土地與金融作為宏觀調(diào)控的兩個(gè)“閘門”之后，國(guó)土資源部門更成為社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)部門。由于制度上的不夠完善、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還不夠嚴(yán)密，國(guó)土資源部門在履行職責(zé)中，也經(jīng)常面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。因此，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。去年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的政治意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建建設(shè)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展，為推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政治保障。主要做法簡(jiǎn)要概括為“兩個(gè)突出”、“四個(gè)加強(qiáng)”。具體如下：“兩個(gè)突出”：一是突出領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，人的因素是第一位的。必須以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以此帶動(dòng)全系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)，致力于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊(duì)伍。我們首先從市局領(lǐng)導(dǎo)班子自身抓起，以身作則，組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，將心思和精力集中到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上、用在真心實(shí)意為民謀利上，強(qiáng)化表率作用，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。班子內(nèi)部開展民主集中制教育，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，集聚智慧，凝聚人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。由于大家的共同努力，市局領(lǐng)導(dǎo)班子已成為上級(jí)組織放心、全局干部信任，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在抓好市局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想教育，結(jié)合分析市紀(jì)委去年春通報(bào)的城建系統(tǒng)25件案件和一系列反面案例，提醒各單位“一把手”，一定要從這些案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒。著力貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位、部門“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起看好自己門、管好自己人的職責(zé)。在全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與國(guó)土資源具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政情況定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、談話、整改。此外，年底各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要在全體干部職工大會(huì)上述職述廉，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，考核結(jié)果與評(píng)選創(chuàng)先、年度獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。我們?cè)诩訌?qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育，通過(guò)組織每月上大課、不定期舉辦專題講座等多種形式，提高干部職工的綜合素質(zhì)。對(duì)干部職工還特別提出個(gè)人修身養(yǎng)性方面的要求，提倡大家每天或每周擠出一點(diǎn)時(shí)間，選擇一實(shí)意地幫助干部算清政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”，通過(guò)與各自的過(guò)去、與同齡人、與社會(huì)低收入人群、與同學(xué)、與戰(zhàn)友進(jìn)行對(duì)比，讓他們切實(shí)感受到現(xiàn)今的工作、地位和生活的來(lái)之不易。我們通過(guò)這一系列廉政教育活動(dòng)的開展，積極引導(dǎo)全系統(tǒng)干部增強(qiáng)自律意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，以平和之心對(duì)“名”，以知足之心對(duì)“利”，以淡泊之心對(duì)“位”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，展示良好精神風(fēng)貌。我們?cè)趶V大黨員中開展“八榮八恥”的榮辱觀教育，督促系統(tǒng)內(nèi)各基層黨組織每季度對(duì)窗口人員進(jìn)行職業(yè)道德、文明服務(wù)培訓(xùn)和理想道德教育。在內(nèi)網(wǎng)建立廉政文化宣傳平臺(tái)，把反映土地文化和廉政文化的圖片和系統(tǒng)干部職工編寫的“廉政格言”、“廉政教育心得體會(huì)”，發(fā)布在“黨風(fēng)廉政教育宣傳欄”上。在處級(jí)黨員干部中開展以“讀書修德、以德律己”為主題的“讀書思廉、賦詩(shī)誦廉”活動(dòng)。在全體干部職工中組織開展警言警句征集、廉政專題演講等活動(dòng)。創(chuàng)作《國(guó)土衛(wèi)士》行業(yè)廉政歌曲，組織全系統(tǒng)人員廣泛學(xué)唱、傳唱，“高歌頌廉”，鼓舞士氣。開展二十周年局慶系列活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分展示國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍勤政、團(tuán)結(jié)、開拓、奉獻(xiàn)的良好形象和精神風(fēng)貌。我局被市級(jí)機(jī)關(guān)工委列為市級(jí)機(jī)關(guān)廉政文化示范點(diǎn)首批單位之一。三是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)施源頭預(yù)防。我們建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，制定下發(fā)了發(fā)生重大違紀(jì)事件追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的暫行規(guī)定。建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。健全民主決策制度，招拍掛出讓土地底價(jià)確定、協(xié)議出讓土地界定、土地出讓合同違約責(zé)任認(rèn)定、耕地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目確定、違法用地查處、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和大額資金使用等事項(xiàng)，均經(jīng)集體會(huì)審、討論后作出決定。完善業(yè)務(wù)管理制度，建立健全了系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法等一系列制度。進(jìn)一步完善網(wǎng)上行政審批監(jiān)察監(jiān)控制度，對(duì)原有網(wǎng)上審批流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)展內(nèi)容，增強(qiáng)功能，提高了網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控的有效性，確保了各項(xiàng)行政審批案件件件有著落。從去年網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控的情況來(lái)看，督查督辦數(shù)量減少55%，業(yè)務(wù)辦理效率提高了30%。整理了近幾年省廳和我局制定下發(fā)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和制度，在內(nèi)網(wǎng)上予以發(fā)布，供全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)掌握。此外，不斷加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，有力地推動(dòng)了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升部門社會(huì)形象。我們?cè)鷮?shí)開展機(jī)關(guān)“行政效能提升年”活動(dòng)，突出抓好真誠(chéng)服務(wù)、高效服務(wù)和清廉服務(wù)。在2006年行風(fēng)評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作，防止老問(wèn)題反彈。配合市行評(píng)代表組開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)、進(jìn)行明查暗訪、電話察訪、走訪服務(wù)對(duì)象?！盎仡^看”期間，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，懸掛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳板報(bào)、櫥窗，設(shè)立投訴意見箱、意見簿等，形成了良好的輿論聲勢(shì)。同時(shí)，將行風(fēng)評(píng)議“回頭看”與“創(chuàng)一流服務(wù)，爭(zhēng)一流佳績(jī)，樹國(guó)土形象”的“文明窗口”、“服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力形成“人人關(guān)心行評(píng)，個(gè)個(gè)對(duì)照檢查，齊心抓好整改”的氛圍，有效促進(jìn)了全系統(tǒng)服務(wù)形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。去年12月，XX市糾風(fēng)辦通報(bào)了全市政風(fēng)行風(fēng)4500個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)的民主測(cè)評(píng)結(jié)果，其中群眾對(duì)國(guó)土系統(tǒng)近幾年來(lái)行風(fēng)建設(shè)所取得的成績(jī)給予了充分肯定，總體評(píng)價(jià)較好，滿意率達(dá)到91％，比上年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。以上是我們?nèi)ツ暝邳h風(fēng)廉政建設(shè)上的一些主要做法。通過(guò)采取上述措施，去年我們處級(jí)以上干部未發(fā)現(xiàn)有任何重大違法違紀(jì)現(xiàn)象，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體上保持了一個(gè)良好的狀態(tài)，在認(rèn)真履行部門職責(zé)上，做出了卓有成效的工作，得到了地方黨委政府的充分肯定。我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力；要圍繞教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行探索創(chuàng)新，提高針對(duì)性和實(shí)效性；要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個(gè)核心，建立健全監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。此外，從我們的實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的重點(diǎn)還要從處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到科級(jí)干部。