金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計自行審查工作指引（試行）

———金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計自行審查工作指引（試行）一、建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析審查根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計以及安全預(yù)評價的結(jié)果，對建設(shè)項(xiàng)目的主要物料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及平面布置、建筑及場地布置、自然環(huán)境及周邊環(huán)境等的危險、有害因素以及危險、有害程度進(jìn)行分析。分析是否準(zhǔn)確，全面。（一）主要物料危險、有害因素、有害程度分析分析建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原材料、燃料、輔助材料、中間產(chǎn)品、成品、副產(chǎn)品及其種類、數(shù)量及其在儲運(yùn)過程中存在的危險、有害因素及危險、有害程度。如高溫熔融、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、壓縮、放射性等物質(zhì)，并明確其危險、有害因素的類別及生產(chǎn)、貯存、輸送、使用的部位。（二）生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及平面布置等情況分析分析生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施存在的各類危險、有害因素及危害程度，包括設(shè)備設(shè)施操作、控制以及檢維修、特種作業(yè)等過程中存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。分析平面布置示意圖，標(biāo)明存在危險、有害因素的主要設(shè)備設(shè)施的安全間距和預(yù)留檢修場地的情況如何。1.主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析；2.輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析，及發(fā)生異常情況時對安全生產(chǎn)可能造成的危害程度分析。（三）建筑及場地布置等情況分析1.總平面布置存在的危險、有害因素分析；2.廠內(nèi)運(yùn)輸（鐵路、道路、管線、通廊等）存在的危險因素分析；3.生產(chǎn)場所火災(zāi)、爆炸危險性分析；4.建（構(gòu)）筑物承受重荷載、高溫輻射、高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等可能造成的危險性及危害程度分析。（四）自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全1.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件）及自然災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地震、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風(fēng)、大雨等）對本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度；2.建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施等）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。是否存在可能對本項(xiàng)目造成重大危害的危險源或使用易燃易爆、有毒有害危險品的企業(yè)、設(shè)施等。建設(shè)項(xiàng)目自身存在危險有害因素對周邊企業(yè)、居民區(qū)造成的傷害，安全間距及風(fēng)向等是否符合相關(guān)規(guī)定。二、建筑及場地布置審查（一）場地布置與運(yùn)輸1.保證人流、物流安全的功能分區(qū)，生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房安全出口、消防通道、安全通道及疏散指示標(biāo)志等；2.鐵路、道路、管網(wǎng)與建（構(gòu)）筑物等之間的安全距離；運(yùn)輸、裝卸、道路設(shè)計等安全措施；3.動力設(shè)施（如變配電站、鍋爐房、壓縮空氣站等）的分布及防范措施。（二）建筑與結(jié)構(gòu)1.建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防，根據(jù)有關(guān)要求審查建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防措施；2.建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險性類別劃分；建（構(gòu)）筑物的耐火等級、防火分區(qū)、防火墻、防火門、泄壓面積，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火防爆設(shè)計；3.廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計采取的承受重荷載、高溫輻射、熔融金屬噴濺沖刷、振動與沖擊、防滲、防酸堿腐蝕等措施；4.建（構(gòu)）筑物通風(fēng)、散熱、采光等措施。三、重大危險源、重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施分析及監(jiān)控審查（一）重大危險源辨識根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計及安全預(yù)評價報告，按照有關(guān)規(guī)定，辨識生產(chǎn)過程中存在的重大危險源，說明其危險特性、分布場所等。（二）重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施危險辨識針對金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，分析建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成多人傷亡或嚴(yán)重職業(yè)病危害，或可能引起重大設(shè)備財產(chǎn)損毀的重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施存在的危險性，主要包括：1.金屬冶煉爐窯，熔融金屬、熔渣盛裝容器以及儲存、運(yùn)輸、吊裝設(shè)備；2.反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐，以及高溫設(shè)備及管道；3.煤氣、二氧化硫、天然氣、氮?dú)獾扔卸居泻Α⒁兹家妆瑲怏w的來源、輸送、貯存和使用設(shè)備設(shè)施、場所；4.特種設(shè)備、磨機(jī)、固體物料輸送系統(tǒng)；5.存在煤塵、鋁塵、鋅塵等粉塵爆炸危險的設(shè)備、設(shè)施；6.電纜隧道、油庫等重點(diǎn)防火場所；7.放射源；8.有限空間；9.其他。（三）重大危險源、重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施的位置，與其他設(shè)施的安全距離及安全防護(hù)措施（四）檢測與監(jiān)控系統(tǒng)對重大危險源、重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取檢測與監(jiān)控措施。四、安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施審查根據(jù)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計及建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告中提出的安全對策與措施，審查建設(shè)項(xiàng)目的安全防范措施。（一）危險物料安全措施高溫熔融金屬、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在生產(chǎn)、輸送、貯存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)噴濺、泄漏、監(jiān)測預(yù)警、安全警戒和標(biāo)識要求等防范措施。（二）工藝流程及設(shè)備設(shè)施針對1.2中分析的各類危險、有害因素，審查各生產(chǎn)單元所采用的工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施；重要設(shè)備（部位）的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖等保護(hù)措施，異常工況及事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置措施；起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備的設(shè)計安全措施；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備。設(shè)備設(shè)施檢維修過程中的安全措施。是否符合有關(guān)要求。（三）公用和輔助設(shè)施1.電氣安全措施審查電力負(fù)荷分級，電源及供電系統(tǒng)的安全措施；火災(zāi)和爆炸危險區(qū)域劃分；電氣設(shè)備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的安全保護(hù)措施；UPS系統(tǒng)、繼電保護(hù)系統(tǒng)；電氣設(shè)備防火、工作照明及事故應(yīng)急照明等措施。2.消防措施審查廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設(shè)計、疏散樓梯、疏散通道等措施；廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施。3.能源介質(zhì)及動力安全措施審查能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設(shè)施及監(jiān)測控制措施。4.安全供水與排水措施（1）審查供、排水系統(tǒng)安全措施；（2）污水處理、雨水及地表水排水措施。5.采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施審查作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施。6.自動控制及通信設(shè)施安全措施審查計算機(jī)自動化控制系統(tǒng)（包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，可燃和有毒氣體檢測和報警設(shè)施等），操作控制室的設(shè)置，通信系統(tǒng)與要求。（四）廠址選擇及自然災(zāi)害防范措施針對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災(zāi)害審查相應(yīng)的防范措施。（五）其他安全措施審查高溫設(shè)備的保溫措施；防護(hù)欄桿、檢修平臺、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；煤氣、氧氣等及各種管線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化敷設(shè)及色標(biāo)要求；安全警示標(biāo)志、安全色、安全告知卡等措施。五、工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的黨的先進(jìn)性和純潔性分析審查對建設(shè)項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)方案、設(shè)備和設(shè)施的先進(jìn)性、可靠性進(jìn)行分析審查。六、安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算審查（一）安全設(shè)施總投資概算審查建設(shè)項(xiàng)目總投資概算、安全設(shè)施投資概算及其占總投資概算的比例。（二）安全設(shè)施分類投資概算審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施分類投資概算及其占安全設(shè)施投資概算的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全防范設(shè)施費(fèi)用、重大危險源和重點(diǎn)危險場所及設(shè)備設(shè)施的檢測與監(jiān)控費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)設(shè)施費(fèi)用、事故應(yīng)急措施費(fèi)用、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計編制費(fèi)用、特種設(shè)備檢測費(fèi)用、其他安全投資等。七、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全防護(hù)設(shè)施管理要求審查（一）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。（二）安全管理人員及注冊安全工程師的配備對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后按照相關(guān)法律法規(guī)的要求是否配備安全管理人員及注冊安全工程師。（三）勞動防護(hù)用品的配備審查勞動防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等的配備。（四）應(yīng)急管理建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求是否設(shè)置應(yīng)急救援組織和機(jī)構(gòu)、配備應(yīng)急救援人員，設(shè)置醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及主要事故應(yīng)急救援設(shè)施等要求。八、從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求審查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關(guān)方人員等安全教育培訓(xùn)要求及建議。九、安全預(yù)評價報告中安全對策措施建議采納情況審查（一）審查初步設(shè)計的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等是否與項(xiàng)目安全預(yù)評價報告相一致；（二）審查本項(xiàng)目安全預(yù)評價報告的主要結(jié)論、安全措施要求。（三）審查本項(xiàng)目安全預(yù)評價報告中提出的安全對策措施的采納情況；對未采納的，審查原因、依據(jù)和對策措施。十、預(yù)期效果以及存在的問題與建議審查（一）預(yù)期效果根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）發(fā)展情況，審查建設(shè)項(xiàng)目主要危險有害因素、主要控制措施以及達(dá)到的安全水平和效果等。（二）存在的問題與建議根據(jù)分析、歸納本建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，審查相應(yīng)的對策與建議。十一、可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施審查根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過程等存在危險、有害因素，審查分析建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后可能出現(xiàn)的事故；審查出現(xiàn)上述重大事故應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施。十二、附件、附圖與附表審查（一）安全設(shè)施設(shè)計主要附件1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計委托書；2.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（批復(fù)）文件；3.建