農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程手冊

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程手冊TOC\o"1-2"\h\u30665第一章招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí) 333871.1招投標(biāo)概念與意義 3109311.2招投標(biāo)法律法規(guī)概述 424210第二章項(xiàng)目準(zhǔn)備 4279202.1項(xiàng)目背景與目標(biāo) 557482.1.1項(xiàng)目背景 5251182.1.2項(xiàng)目目標(biāo) 552052.2項(xiàng)目可行性研究 5143332.2.1可行性研究的目的 5287462.2.2可行性研究的內(nèi)容 599912.2.3可行性研究報(bào)告的編制 5183212.3招投標(biāo)文件編制 6114262.3.1招投標(biāo)文件的組成 6109002.3.2招標(biāo)文件的編制 6260492.3.3投標(biāo)文件的編制 68159第三章招標(biāo)程序 6200973.1招標(biāo)公告發(fā)布 630373.1.1招標(biāo)人應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定，編制招標(biāo)公告。 660063.1.2招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 629003.1.3招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，包括但不限于以下途徑： 717083.2招標(biāo)文件發(fā)售 7325103.2.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)公告的內(nèi)容，編制招標(biāo)文件。 7187933.2.2招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 7145153.2.3招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)應(yīng)遵循以下原則： 713223.3投標(biāo)人資質(zhì)審查 7324993.3.1招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立資質(zhì)審查小組，負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查。 7106213.3.2投標(biāo)人資質(zhì)審查應(yīng)包括以下內(nèi)容： 84803.3.3資質(zhì)審查小組應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，對投標(biāo)人進(jìn)行分類，分為合格、基本合格、不合格。 8208933.3.4合格的投標(biāo)人方可參與投標(biāo)，基本合格的投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后方可參與投標(biāo)；不合格的投標(biāo)人不得參與投標(biāo)。 8299273.3.5招標(biāo)人應(yīng)在資質(zhì)審查結(jié)束后，將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人，并公布合格投標(biāo)人的名單。 815355第四章投標(biāo)程序 8231924.1投標(biāo)文件準(zhǔn)備 8202584.2投標(biāo)保證金繳納 9155054.3投標(biāo)文件遞交 97824第五章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 959845.1開標(biāo)程序 9142015.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn) 10170915.1.2開標(biāo)主持人 10318935.1.3開標(biāo)程序 1083795.2評標(biāo)程序 10208385.2.1評標(biāo)委員會(huì) 10292485.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 1062915.2.3評標(biāo)程序 10262725.3中標(biāo)結(jié)果公布 10261985.3.1中標(biāo)候選人公示 10252955.3.2中標(biāo)結(jié)果公布 113847第六章中標(biāo)合同簽訂 11102836.1合同談判與簽訂 11151746.1.1談判準(zhǔn)備 11323976.1.2談判過程 11139226.1.3合同簽訂 11254916.2合同履行與變更 1243216.2.1合同履行 1244876.2.2合同變更 12164686.3合同糾紛處理 126046.3.1糾紛解決途徑 12283926.3.2糾紛處理程序 1230600第七章工程項(xiàng)目實(shí)施 13747.1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理 1355827.1.1進(jìn)度管理概述 13160877.1.2進(jìn)度計(jì)劃編制 13236007.1.3進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整 13315427.2工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 13142457.2.1質(zhì)量管理概述 13311747.2.2質(zhì)量計(jì)劃編制 13167107.2.3質(zhì)量監(jiān)控與控制 1493587.3工程項(xiàng)目成本管理 14253547.3.1成本管理概述 14280457.3.2成本計(jì)劃編制 14162077.3.3成本監(jiān)控與控制 1427799第八章招投標(biāo)監(jiān)管與投訴 14229788.1招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 15238518.1.1概述 15134088.1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成 159958.1.3監(jiān)管職責(zé) 15270468.2投訴與舉報(bào)程序 151058.2.1投訴與舉報(bào)渠道 15218088.2.2投訴與舉報(bào)內(nèi)容 16307448.2.3投訴與舉報(bào)程序 1698118.3處理結(jié)果與責(zé)任追究 1699148.3.1處理結(jié)果 16216178.3.2責(zé)任追究 163572第九章招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理 16274269.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 173589.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別概述 1752179.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 17318869.2招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范 17146839.2.1完善法律法規(guī)體系 17227599.2.2加強(qiáng)市場調(diào)研 1757889.2.3優(yōu)化技術(shù)方案 17281279.2.4強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管 17180859.2.5審慎簽訂合同 17126919.3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 1877329.3.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略 18267529.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施 1820417第十章招投標(biāo)案例分析 18908410.1成功案例解析 181433910.1.1項(xiàng)目背景 18171710.1.2招投標(biāo)過程 1888810.1.3成功原因分析 192702910.2失敗案例原因分析 19748810.2.1項(xiàng)目背景 19785110.2.2招投標(biāo)過程 19661010.2.3失敗原因分析 192767010.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與建議 20929710.3.1招標(biāo)文件編制 201638210.3.2招標(biāo)公告發(fā)布 202752910.3.3評標(biāo)過程 20第一章招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)1.1招投標(biāo)概念與意義招投標(biāo)，是指招標(biāo)方通過公開或邀請方式，邀請投標(biāo)方參與某項(xiàng)工程的施工、貨物供應(yīng)或服務(wù)提供的競爭性活動(dòng)。招標(biāo)方根據(jù)投標(biāo)方的資質(zhì)、技術(shù)、價(jià)格等因素，綜合評定后選擇最優(yōu)的投標(biāo)方進(jìn)行合作。招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種資源配置方式，具有公平、公正、公開的特點(diǎn)。招投標(biāo)的概念主要包括以下幾個(gè)方面：（1）招標(biāo)：招標(biāo)方發(fā)布招標(biāo)公告或邀請，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、要求、投標(biāo)截止時(shí)間等，邀請投標(biāo)方參與競爭。（2）投標(biāo)：投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文件，包括投標(biāo)保證金、資質(zhì)證明、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等，參與項(xiàng)目競爭。（3）中標(biāo)：招標(biāo)方根據(jù)投標(biāo)方的投標(biāo)文件，綜合評定后選擇最優(yōu)的投標(biāo)方，并與之簽訂合同。招投標(biāo)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）促進(jìn)市場競爭：招投標(biāo)活動(dòng)使企業(yè)之間展開公平競爭，有利于提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（2）優(yōu)化資源配置：招投標(biāo)通過市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高項(xiàng)目效益。（3）規(guī)范市場行為：招投標(biāo)活動(dòng)有利于規(guī)范市場行為，防止腐敗和權(quán)力尋租現(xiàn)象。（4）保障國家利益：通過招投標(biāo)，可以保證國家重大項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，保障國家利益。1.2招投標(biāo)法律法規(guī)概述招投標(biāo)法律法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）招標(biāo)投標(biāo)法：我國招標(biāo)投標(biāo)的基本法律，于1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，自2000年1月1日起施行。招標(biāo)投標(biāo)法明確了招投標(biāo)的基本原則、程序、法律責(zé)任等內(nèi)容。（2）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法制定的行政法規(guī)，對招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了具體化，明確了招投標(biāo)的實(shí)施程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。（3）部門規(guī)章：國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例制定的規(guī)章，如《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。（4）地方性法規(guī)：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例制定的地方性法規(guī)，對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)定。（5）政策文件：國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)的政策文件，對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。招投標(biāo)法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、投標(biāo)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)條件、合同簽訂、監(jiān)督管理等方面。招投標(biāo)各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性。第二章項(xiàng)目準(zhǔn)備2.1項(xiàng)目背景與目標(biāo)2.1.1項(xiàng)目背景我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資逐漸增多，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目背景主要包括項(xiàng)目所在地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、市場需求、產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)法律法規(guī)等方面。對這些背景因素進(jìn)行深入了解，有助于保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.1.2項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.2項(xiàng)目可行性研究2.2.1可行性研究的目的項(xiàng)目可行性研究是對項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行的一種全面、系統(tǒng)的分析和評估，旨在確定項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面的可行性。其主要目的是：（1）明確項(xiàng)目目標(biāo)，分析項(xiàng)目實(shí)施的可能性。（2）評估項(xiàng)目投資效益，為投資決策提供依據(jù)。（3）預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對措施。2.2.2可行性研究的內(nèi)容（1）市場分析：分析市場需求、競爭對手、市場前景等。（2）技術(shù)分析：分析項(xiàng)目技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型等。（3）經(jīng)濟(jì)分析：計(jì)算項(xiàng)目投資成本、運(yùn)營成本、收益等。（4）環(huán)境分析：評估項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。（5）社會(huì)分析：評估項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響。2.2.3可行性研究報(bào)告的編制可行性研究報(bào)告應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)等。（2）市場分析：市場需求、市場前景、競爭對手等。（3）技術(shù)分析：技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型等。（4）經(jīng)濟(jì)分析：投資成本、運(yùn)營成本、收益等。（5）環(huán)境分析：項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。（6）社會(huì)分析：項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響。（7）結(jié)論與建議：總結(jié)項(xiàng)目可行性研究的結(jié)果，提出項(xiàng)目實(shí)施的建議。2.3招投標(biāo)文件編制2.3.1招投標(biāo)文件的組成招投標(biāo)文件主要包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件兩部分。（1）招標(biāo)文件：包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件正文、招標(biāo)文件附件等。（2）投標(biāo)文件：包括投標(biāo)申請書、投標(biāo)保證金、投標(biāo)承諾書、投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。2.3.2招標(biāo)文件的編制（1）招標(biāo)公告：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金等信息。（2）招標(biāo)文件包括招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等。（3）招標(biāo)文件附件：包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等。2.3.3投標(biāo)文件的編制（1）投標(biāo)申請書：包括投標(biāo)單位基本情況、投標(biāo)意向、投標(biāo)承諾等。（2）投標(biāo)保證金：按照招標(biāo)文件要求提交。（3）投標(biāo)承諾書：承諾按照招標(biāo)文件要求履行合同。（4）投標(biāo)方案：包括項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案、組織方案等。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)：包括項(xiàng)目總報(bào)價(jià)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)等。第三章招標(biāo)程序3.1招標(biāo)公告發(fā)布3.1.1招標(biāo)人應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定，編制招標(biāo)公告。3.1.2招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目地點(diǎn)；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、投資總額、資金來源；（3）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（4）招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（5）招標(biāo)文件的獲取方式、時(shí)間、地點(diǎn)；（6）招標(biāo)人聯(lián)系方式；（7）其他需要公告的事項(xiàng)。3.1.3招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，包括但不限于以下途徑：（1）國家指定的招投標(biāo)公告網(wǎng)站；（2）地方的招投標(biāo)公告網(wǎng)站；（3）相關(guān)行業(yè)媒體的公告版面；（4）項(xiàng)目所在地的公共場所。3.2招標(biāo)文件發(fā)售3.2.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)公告的內(nèi)容，編制招標(biāo)文件。3.2.2招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目說明書；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單；（3）招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)須知；（4）招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款及格式；（5）招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳納方式及退還條件；（6）招標(biāo)項(xiàng)目的評審標(biāo)準(zhǔn)及方法；（7）其他需要包含的文件。3.2.3招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；（2）發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)便于投標(biāo)人獲??；（3）發(fā)售價(jià)格應(yīng)合理，不得高于成本價(jià)；（4）發(fā)售時(shí)應(yīng)向投標(biāo)人提供完整的招標(biāo)文件。3.3投標(biāo)人資質(zhì)審查3.3.1招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立資質(zhì)審查小組，負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查。3.3.2投標(biāo)人資質(zhì)審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件；（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證等；（3）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況；（4）投標(biāo)人在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域的業(yè)績及經(jīng)驗(yàn)；（5）投標(biāo)人的技術(shù)能力、設(shè)備狀況；（6）投標(biāo)人的售后服務(wù)能力；（7）其他需要審查的內(nèi)容。3.3.3資質(zhì)審查小組應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，對投標(biāo)人進(jìn)行分類，分為合格、基本合格、不合格。3.3.4合格的投標(biāo)人方可參與投標(biāo)，基本合格的投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后方可參與投標(biāo)；不合格的投標(biāo)人不得參與投標(biāo)。3.3.5招標(biāo)人應(yīng)在資質(zhì)審查結(jié)束后，將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人，并公布合格投標(biāo)人的名單。第四章投標(biāo)程序4.1投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程中的環(huán)節(jié)。參與投標(biāo)的單位需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，準(zhǔn)備以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)申請書：內(nèi)容包括投標(biāo)單位的基本情況、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)金額、投標(biāo)期限等。（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書：投標(biāo)單位需提供法定代表人身份證明或授權(quán)委托書，以證明投標(biāo)文件簽署人的合法性。（3）資質(zhì)證明文件：包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件。（4）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告：投標(biāo)單位需提供近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，以證明其財(cái)務(wù)狀況良好。（5）項(xiàng)目實(shí)施方案：詳細(xì)描述項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、人員配置、設(shè)備投入等。（6）相關(guān)業(yè)績證明：提供與本項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)績證明，包括合同、驗(yàn)收報(bào)告等。（7）其他需提供的文件：根據(jù)招標(biāo)文件要求，提供其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件。4.2投標(biāo)保證金繳納投標(biāo)保證金是保證投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中遵循誠實(shí)信用原則的一種手段。投標(biāo)單位需按照招標(biāo)文件的要求，繳納投標(biāo)保證金。具體流程如下：（1）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額和方式繳納投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)保證金繳納后，投標(biāo)單位需將繳納憑證附在投標(biāo)文件中。（3）投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還。（4）中標(biāo)單位在簽訂合同后，投標(biāo)保證金將轉(zhuǎn)為履約保證金。4.3投標(biāo)文件遞交投標(biāo)文件的遞交是投標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投標(biāo)單位需按照以下要求進(jìn)行投標(biāo)文件遞交：（1）投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。（2）投標(biāo)文件需采用密封方式遞交，并在封面上注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)截止時(shí)間等信息。（3）投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)，需提供法定代表人身份證明或授權(quán)委托書，以便招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人核對投標(biāo)文件簽署人的合法性。（4）投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)單位不得擅自修改、撤回或補(bǔ)充投標(biāo)文件。如需修改、撤回或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人提出書面申請。（5）投標(biāo)文件遞交后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人將對投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求。（6）投標(biāo)文件審查合格后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人將組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。第五章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)5.1開標(biāo)程序5.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，地點(diǎn)通常為招標(biāo)人指定的場所。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前通知所有投標(biāo)人開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。5.1.2開標(biāo)主持人開標(biāo)主持人由招標(biāo)人指定，負(fù)責(zé)主持開標(biāo)過程。主持人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，保證開標(biāo)過程的公開、公平、公正。5.1.3開標(biāo)程序（1）主持人宣布開標(biāo)開始，介紹參加開標(biāo)的各方代表；（2）主持人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后進(jìn)行開標(biāo)；（3）主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，依次開啟投標(biāo)文件；（4）主持人宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等相關(guān)信息；（5）主持人匯總投標(biāo)情況，記錄在案；（6）主持人宣布開標(biāo)結(jié)束。5.2評標(biāo)程序5.2.1評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評價(jià)，并提出中標(biāo)候選人。5.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等方面。5.2.3評標(biāo)程序（1）評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，排除不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；（2）評標(biāo)委員會(huì)對符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)；（3）評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評審結(jié)果，提出中標(biāo)候選人；（4）評標(biāo)委員會(huì)撰寫評標(biāo)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評審過程、評審結(jié)果、中標(biāo)候選人等內(nèi)容。5.3中標(biāo)結(jié)果公布5.3.1中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示，公示期一般為3個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。5.3.2中標(biāo)結(jié)果公布公示期滿無異議后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布中標(biāo)結(jié)果，并與中標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)結(jié)果公布應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂時(shí)間等信息。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約保證金，并與招標(biāo)人簽訂合同。第六章中標(biāo)合同簽訂6.1合同談判與簽訂6.1.1談判準(zhǔn)備中標(biāo)后，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，進(jìn)行合同談判前的準(zhǔn)備工作。談判準(zhǔn)備主要包括以下幾個(gè)方面：（1）收集相關(guān)資料：包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等，以便在談判過程中查閱。（2）了解對方需求：了解對方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體需求，以便在合同談判中達(dá)成共識(shí)。（3）制定談判策略：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和雙方需求，制定合理的談判策略。6.1.2談判過程談判過程中，雙方應(yīng)遵循以下原則：（1）平等互利：雙方在談判過程中應(yīng)保持平等地位，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（2）誠實(shí)信用：雙方應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，真實(shí)反映各自需求和期望。（3）合法合規(guī)：談判內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。談判過程主要包括以下幾個(gè)方面：（1）合同條款：雙方就合同條款進(jìn)行討論，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。（2）合同價(jià)格：雙方就合同價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。（3）合同履行期限：雙方就合同履行期限進(jìn)行協(xié)商，保證項(xiàng)目進(jìn)度。6.1.3合同簽訂談判達(dá)成一致意見后，雙方應(yīng)按照以下程序簽訂合同：（1）起草合同文本：根據(jù)談判結(jié)果，起草合同文本。（2）審核合同文本：雙方對合同文本進(jìn)行審核，保證內(nèi)容合法合規(guī)。（3）簽訂合同：雙方代表在合同文本上簽字，并加蓋公章。6.2合同履行與變更6.2.1合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。以下為合同履行過程中的注意事項(xiàng)：（1）按照約定時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量完成項(xiàng)目任務(wù)。（2）及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（3）遵守國家法律法規(guī)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。6.2.2合同變更在合同履行過程中，如發(fā)生以下情況，雙方可協(xié)商進(jìn)行合同變更：（1）不可抗力因素導(dǎo)致合同無法履行。（2）雙方經(jīng)協(xié)商一致，認(rèn)為需要對合同進(jìn)行修改。合同變更應(yīng)遵循以下程序：（1）提出變更請求：一方提出變更請求，另一方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（2）協(xié)商達(dá)成一致：雙方就變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。（3）簽訂變更協(xié)議：雙方代表在變更協(xié)議上簽字，并加蓋公章。6.3合同糾紛處理6.3.1糾紛解決途徑合同糾紛解決途徑包括以下幾種：（1）協(xié)商：雙方在平等、自愿、公平、誠信的原則下，通過協(xié)商解決糾紛。（2）調(diào)解：在第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的主持下，雙方達(dá)成和解協(xié)議。（3）仲裁：雙方按照合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。（4）訴訟：雙方無法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決糾紛，可向人民法院提起訴訟。6.3.2糾紛處理程序合同糾紛處理程序如下：（1）提出糾紛：一方將糾紛事項(xiàng)書面通知另一方。（2）協(xié)商解決：雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成一致意見。（3）調(diào)解、仲裁或訴訟：如協(xié)商無果，雙方可選擇調(diào)解、仲裁或訴訟途徑解決糾紛。（4）執(zhí)行和解協(xié)議或法院判決：雙方按照和解協(xié)議或法院判決履行各自義務(wù)。第七章工程項(xiàng)目實(shí)施7.1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理7.1.1進(jìn)度管理概述工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段、各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)控和調(diào)整，保證項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃完成。進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和投資效益的發(fā)揮。7.1.2進(jìn)度計(jì)劃編制（1）明確項(xiàng)目目標(biāo)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：根據(jù)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為進(jìn)度計(jì)劃編制提供依據(jù)。（2）確定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際條件，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和完成時(shí)間。（3）進(jìn)度計(jì)劃審批：將編制完成的進(jìn)度計(jì)劃提交相關(guān)部門進(jìn)行審批，保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性。7.1.3進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整（1）實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，掌握各階段、各環(huán)節(jié)的完成情況。（2）分析進(jìn)度偏差：對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，分析產(chǎn)生偏差的原因。（3）調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)進(jìn)度偏差分析結(jié)果，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。7.2工程項(xiàng)目質(zhì)量管理7.2.1質(zhì)量管理概述工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和控制，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，關(guān)系到項(xiàng)目的使用壽命和功能發(fā)揮。7.2.2質(zhì)量計(jì)劃編制（1）明確質(zhì)量目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和具體指標(biāo)。（2）制定質(zhì)量計(jì)劃：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際條件，編制質(zhì)量計(jì)劃，明確各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。（3）質(zhì)量計(jì)劃審批：將編制完成的質(zhì)量計(jì)劃提交相關(guān)部門進(jìn)行審批，保證質(zhì)量計(jì)劃的合理性和可行性。7.2.3質(zhì)量監(jiān)控與控制（1）質(zhì)量檢查：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。（2）質(zhì)量評審：對項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評審，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）質(zhì)量改進(jìn)：根據(jù)質(zhì)量評審結(jié)果，對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量水平。7.3工程項(xiàng)目成本管理7.3.1成本管理概述工程項(xiàng)目成本管理是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段、各環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)控和控制，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。成本管理是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。7.3.2成本計(jì)劃編制（1）明確成本目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目成本目標(biāo)和預(yù)算。（2）制定成本計(jì)劃：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際條件，編制成本計(jì)劃，明確各階段、各環(huán)節(jié)的成本控制措施。（3）成本計(jì)劃審批：將編制完成的成本計(jì)劃提交相關(guān)部門進(jìn)行審批，保證成本計(jì)劃的合理性和可行性。7.3.3成本監(jiān)控與控制（1）成本核算：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本進(jìn)行核算，掌握實(shí)際成本情況。（2）成本分析：對實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行比較，分析產(chǎn)生偏差的原因。（3）成本調(diào)整：根據(jù)成本分析結(jié)果，對成本計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。第八章招投標(biāo)監(jiān)管與投訴8.1招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)8.1.1概述招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指依法對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的部門。其主要職責(zé)是保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，防止和打擊招投標(biāo)過程中的違法行為，保障國家利益、社會(huì)公共利益和參與主體的合法權(quán)益。8.1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括以下部門：（1）國家發(fā)展和改革委員會(huì)；（2）財(cái)政部；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；（4）審計(jì)署；（5）工商行政管理部門；（6）公安機(jī)關(guān)；（7）其他相關(guān)部門。8.1.3監(jiān)管職責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：（1）制定招投標(biāo)政策、規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督；（3）對招投標(biāo)文件進(jìn)行審查；（4）對招投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；（5）對招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)進(jìn)行處理；（6）對招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。8.2投訴與舉報(bào)程序8.2.1投訴與舉報(bào)渠道投訴與舉報(bào)渠道主要包括以下幾種：（1）向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴；（2）向紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴；（3）向?qū)徲?jì)部門投訴；（4）向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；（5）通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等公開渠道進(jìn)行舉報(bào)。8.2.2投訴與舉報(bào)內(nèi)容投訴與舉報(bào)的內(nèi)容主要包括以下方面：（1）招投標(biāo)文件不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；（2）招投標(biāo)過程中存在串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為；（3）招投標(biāo)評審不公平、不公正；（4）招投標(biāo)活動(dòng)中存在行賄、受賄等腐敗行為；（5）其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。8.2.3投訴與舉報(bào)程序投訴與舉報(bào)程序如下：（1）投訴人向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交投訴材料；（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)對投訴材料進(jìn)行審查，決定是否受理；（3）受理投訴后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理；（5）向投訴人反饋處理結(jié)果。8.3處理結(jié)果與責(zé)任追究8.3.1處理結(jié)果招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果主要包括以下幾種：（1）投訴事項(xiàng)不屬實(shí)，撤銷投訴；（2）投訴事項(xiàng)部分屬實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理；（3）投訴事項(xiàng)全部屬實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)處理。8.3.2責(zé)任追究責(zé)任追究主要包括以下方面：（1）對招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；（2）對招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為，依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理；（3）對招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，依法對投訴人和舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)；（4）對招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。第九章招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理9.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別9.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別概述招投標(biāo)過程中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別旨在發(fā)覺和確定招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以便于采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：涉及招投標(biāo)法律法規(guī)、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（2）市場風(fēng)險(xiǎn)：包括市場競爭、行業(yè)發(fā)展趨勢、價(jià)格波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：涉及項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備選型、技術(shù)創(chuàng)新等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（4）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：包括資金籌措、成本控制、投資回報(bào)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（5）合同風(fēng)險(xiǎn)：涉及合同簽訂、履行、變更等方面的風(fēng)險(xiǎn)。9.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）文獻(xiàn)分析法：通過查閱相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）實(shí)地調(diào)研法：深入項(xiàng)目現(xiàn)場，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)。（3）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，對招投?biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。（4）類比分析法：借鑒其他類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)案例，分析本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。9.2招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范9.2.1完善法律法規(guī)體系完善招投標(biāo)法律法規(guī)體系，保證招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，降低法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。9.2.2加強(qiáng)市場調(diào)研深入了解市場需求、競爭對手情況，合理制定招投標(biāo)策略，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。9.2.3優(yōu)化技術(shù)方案結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇成熟、可靠的技術(shù)方案，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。9.2.4強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管合理預(yù)測項(xiàng)目成本，保證資金籌措渠道暢通，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。9.2.5審慎簽訂合同在合同簽訂過程中，明確各方權(quán)利義務(wù)，預(yù)防合同糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。9.3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對9.3.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對于無法承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取規(guī)避措施，如放棄投標(biāo)、調(diào)整項(xiàng)目方案等。（2）風(fēng)險(xiǎn)減輕：通過技術(shù)改進(jìn)、管理優(yōu)化等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響。（3）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：將風(fēng)險(xiǎn)合理分配給各參與方，如投保、合作等。（4）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過合同條款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方，如擔(dān)保、賠償?shù)?。?）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：對于無法規(guī)避、減輕、分擔(dān)和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，采取承擔(dān)策略，如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定應(yīng)急預(yù)案等。9.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施（1）建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系：明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的實(shí)施。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測：定期對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施。（3）培訓(xùn)提高人員素質(zhì)：加強(qiáng)招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對能力。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，提前采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)影響。第十章招投