三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u4977第一章財(cái)務(wù)管理概述 2236161.1財(cái)務(wù)管理基本概念 2310821.1.1財(cái)務(wù)管理的定義 3229971.1.2財(cái)務(wù)管理的目標(biāo) 3299011.1.3財(cái)務(wù)管理的職能 38771.1.4提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平 3154551.1.5保障農(nóng)民利益 363401.1.6促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 332861.1.7加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 4307381.1.8推動(dòng)農(nóng)村改革 430325第二章財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4142641.1.9機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 422091.1.10財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成 4148441.1.11財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 4212681.1.12財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé) 5296961.1.13財(cái)務(wù)管理人員職責(zé) 5126871.1.14財(cái)務(wù)審計(jì)人員職責(zé) 5105231.1.15財(cái)務(wù)結(jié)算人員職責(zé) 515933第三章財(cái)務(wù)預(yù)算管理 597801.1.16預(yù)算編制原則 6266681.1.17預(yù)算編制內(nèi)容 694331.1.18預(yù)算編制程序 6221471.1.19預(yù)算審批 6317801.1.20預(yù)算執(zhí)行 6180071.1.21預(yù)算監(jiān)督 713738第四章資金管理 7164711.1.22收入分類 738541.1.23收入確認(rèn)與核算 7114281.1.24收入管理措施 7299251.1.25支出分類 8160091.1.26支出確認(rèn)與核算 8107721.1.27支出管理措施 8161261.1.28往來款項(xiàng)分類 899381.1.29往來款項(xiàng)確認(rèn)與核算 8133241.1.30往來款項(xiàng)管理措施 921740第五章資產(chǎn)管理 952651.1.31目的 9151081.1.32范圍 9294341.1.33固定資產(chǎn)購置 9304261.1.34固定資產(chǎn)使用與維護(hù) 979111.1.35固定資產(chǎn)折舊與處置 1099611.1.36目的 10319591.1.37范圍 1096911.1.38存貨采購與驗(yàn)收 1031521.1.39存貨保管與銷售 10201271.1.40存貨報(bào)廢與處置 1061701.1.41目的 10302431.1.42范圍 11106321.1.43無形資產(chǎn)管理 11286811.1.44投資性資產(chǎn)管理 1124297第六章負(fù)債與所有者權(quán)益管理 11240101.1.45負(fù)債管理的目的與原則 1116841.1.46負(fù)債的分類與管理 11174431.1.47負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制 12110451.1.48所有者權(quán)益管理的目的與原則 121951.1.49所有者權(quán)益的分類與管理 12253251.1.50所有者權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)控制 1319090第七章成本費(fèi)用管理 139341.1.51成本核算 13309891.1.52費(fèi)用控制 149440第八章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析 14295681.1.53編制原則 14283601.1.54編制內(nèi)容 14284611.1.55編制方法 15246291.1.56財(cái)務(wù)報(bào)告分析的目的 1570781.1.57財(cái)務(wù)報(bào)告分析的內(nèi)容 15200061.1.58財(cái)務(wù)報(bào)告分析的方法 165851第九章財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì) 16123031.1.59監(jiān)督目的與意義 1637541.1.60監(jiān)督主體與職責(zé) 16101491.1.61監(jiān)督內(nèi)容與方法 16255961.1.62審計(jì)目的與任務(wù) 17266431.1.63審計(jì)主體與職責(zé) 179401.1.64審計(jì)內(nèi)容與方法 1732693第十章財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 1830241.1.65風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 18247801.1.66風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 18184601.1.67風(fēng)險(xiǎn)防范 19104511.1.68風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 19第一章財(cái)務(wù)管理概述1.1財(cái)務(wù)管理基本概念1.1.1財(cái)務(wù)管理的定義財(cái)務(wù)管理是指在一定時(shí)期內(nèi)，組織和個(gè)人依據(jù)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)資金進(jìn)行籌集、運(yùn)用、分配和監(jiān)督的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及資金籌集、投資決策、利潤分配等方面。1.1.2財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）保證企業(yè)資金的合理籌集和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金的最佳配置。（2）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。（3）保障企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者的利益。（4）優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.3財(cái)務(wù)管理的職能財(cái)務(wù)管理的職能主要包括以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)測(cè)：對(duì)企業(yè)未來財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供依據(jù)。（2）規(guī)劃：制定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和具體實(shí)施計(jì)劃。（3）組織：建立企業(yè)財(cái)務(wù)組織體系，明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)。（4）監(jiān)督：對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)政策的有效執(zhí)行。（5）評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。第二節(jié)三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理意義1.1.4提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、規(guī)范、高效。通過規(guī)范管理，可以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。1.1.5保障農(nóng)民利益三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理有助于保障農(nóng)民利益，防止農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。通過規(guī)范管理，可以有效避免農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，保證農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保障。1.1.6促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。規(guī)范管理有助于提高農(nóng)村資金的使用效益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.7加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧。通過規(guī)范管理，可以消除農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)域的矛盾和問題，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。1.1.8推動(dòng)農(nóng)村改革三農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，有助于推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。規(guī)范管理可以促進(jìn)農(nóng)村土地、金融、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。第二章財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.9機(jī)構(gòu)設(shè)置原則農(nóng)村財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）合法合規(guī)：財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策要求及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。（2）簡潔高效：財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)簡潔明了，有利于提高財(cái)務(wù)管理效率。（3）分工明確：財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)明確各部門和崗位的職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。1.1.10財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成農(nóng)村財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)主要由以下部門組成：（1）財(cái)務(wù)管理辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的日常工作，包括財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算編制、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等。（2）財(cái)務(wù)審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（3）財(cái)務(wù)結(jié)算中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的結(jié)算工作，保證資金安全、合規(guī)。（4）財(cái)務(wù)檔案室：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔、保管和查閱。1.1.11財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）財(cái)務(wù)管理辦公室：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，組織實(shí)施財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算編制和資金管理等工作。（2）財(cái)務(wù)審計(jì)部門：對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性，提出改進(jìn)意見。（3）財(cái)務(wù)結(jié)算中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的結(jié)算工作，保證資金安全、合規(guī)，及時(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。（4）財(cái)務(wù)檔案室：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔、保管和查閱，保證檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。第二節(jié)財(cái)務(wù)人員職責(zé)劃分1.1.12財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。（2）負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門與其他部門的工作，保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。1.1.13財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算編制和資金管理等工作。（2）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性。（3）負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和報(bào)送工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管和查閱。1.1.14財(cái)務(wù)審計(jì)人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性。（2）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，保證報(bào)告的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（3）負(fù)責(zé)提出改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見和建議。（4）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管和查閱。1.1.15財(cái)務(wù)結(jié)算人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的結(jié)算工作，保證資金安全、合規(guī)。（2）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算憑證進(jìn)行審核、登記和保管。（3）負(fù)責(zé)反映農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況，為財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。（4）負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門等外部單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。第三章財(cái)務(wù)預(yù)算管理第一節(jié)預(yù)算編制與審批1.1.16預(yù)算編制原則（1）遵循國家法律法規(guī)及政策要求，保證預(yù)算編制的合規(guī)性。（2）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求和財(cái)務(wù)狀況，保證預(yù)算編制的實(shí)用性。（3）堅(jiān)持開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（4）注重預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和前瞻性，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。1.1.17預(yù)算編制內(nèi)容（1）收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益、其他收入等。（2）支出預(yù)算：包括基本支出、項(xiàng)目支出、債務(wù)支出等。（3）預(yù)算平衡：收入與支出預(yù)算的差額，應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資金配置等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。1.1.18預(yù)算編制程序（1）收集基礎(chǔ)資料：包括上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度政策變化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)等。（2）編制初步預(yù)算：根據(jù)基礎(chǔ)資料，按照預(yù)算編制原則和內(nèi)容，形成初步預(yù)算方案。（3）征求意見：將初步預(yù)算方案征求相關(guān)部門和群眾意見，充分聽取各方意見，完善預(yù)算方案。（4）審批預(yù)算：將完善后的預(yù)算方案提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過。1.1.19預(yù)算審批（1）審批權(quán)限：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)為預(yù)算審批的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（2）審批程序：預(yù)算方案經(jīng)審批通過后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。（3）審批結(jié)果：預(yù)算審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾監(jiān)督。第二節(jié)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.1.20預(yù)算執(zhí)行（1）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：按照預(yù)算方案，合理安排支出，保證預(yù)算執(zhí)行到位。（2）調(diào)整預(yù)算：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照預(yù)算編制程序重新編制和審批。（3）預(yù)算執(zhí)行報(bào)告：定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。1.1.21預(yù)算監(jiān)督（1）內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）外部監(jiān)督：上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門等對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)群眾對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（4）監(jiān)督措施：a.建立預(yù)算執(zhí)行情況公示制度，定期公布預(yù)算執(zhí)行情況。b.對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。c.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。第四章資金管理第一節(jié)資金收入管理1.1.22收入分類農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理中，資金收入管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)將收入分為以下幾類：（1）財(cái)政撥款收入：包括、省、市、縣等各級(jí)對(duì)農(nóng)村的財(cái)政撥款。（2）集體經(jīng)營收入：包括集體土地、山林、水面等資源發(fā)包收入，以及集體企業(yè)收入。（3）項(xiàng)目收入：包括各類投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等產(chǎn)生的收入。（4）社會(huì)捐贈(zèng)收入：包括企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村的捐贈(zèng)。1.1.23收入確認(rèn)與核算（1）收入確認(rèn)：收入應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)權(quán)益、履行義務(wù)、收到款項(xiàng)或取得索取款項(xiàng)的權(quán)利時(shí)予以確認(rèn)。（2）收入核算：收入核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況。1.1.24收入管理措施（1）加強(qiáng)收入票據(jù)管理，保證票據(jù)的真實(shí)、完整、合法。（2）建立健全收入管理制度，明確收入來源、收入標(biāo)準(zhǔn)、收入分配等事項(xiàng)。（3）加強(qiáng)收入監(jiān)管，防止收入流失、私分、挪用等違紀(jì)行為。第二節(jié)資金支出管理1.1.25支出分類農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理中，資金支出管理同樣重要。支出可分為以下幾類：（1）人員經(jīng)費(fèi)支出：包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。（2）商品和服務(wù)支出：包括公用經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。（3）資本性支出：包括購買固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。（4）項(xiàng)目支出：包括各類投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等產(chǎn)生的支出。1.1.26支出確認(rèn)與核算（1）支出確認(rèn)：支出應(yīng)當(dāng)在發(fā)生權(quán)益、履行義務(wù)、支付款項(xiàng)或取得索取款項(xiàng)的權(quán)利時(shí)予以確認(rèn)。（2）支出核算：支出核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況。1.1.27支出管理措施（1）制定嚴(yán)格的支出審批制度，明確支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等。（2）加強(qiáng)支出票據(jù)管理，保證票據(jù)的真實(shí)、完整、合法。（3）建立健全支出監(jiān)管機(jī)制，防止支出違規(guī)、浪費(fèi)等行為。第三節(jié)資金往來管理1.1.28往來款項(xiàng)分類農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理中，資金往來管理涉及以下幾類款項(xiàng)：（1）應(yīng)收款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。（2）應(yīng)付款項(xiàng)：包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（3）內(nèi)部往來款項(xiàng)：包括內(nèi)部借款、內(nèi)部往來款等。1.1.29往來款項(xiàng)確認(rèn)與核算（1）往來款項(xiàng)確認(rèn)：往來款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生權(quán)益、履行義務(wù)、支付款項(xiàng)或取得索取款項(xiàng)的權(quán)利時(shí)予以確認(rèn)。（2）往來款項(xiàng)核算：往來款項(xiàng)核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況。1.1.30往來款項(xiàng)管理措施（1）建立健全往來款項(xiàng)管理制度，明確往來款項(xiàng)的范圍、審批程序、賬務(wù)處理等。（2）加強(qiáng)往來款項(xiàng)的清理，定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行定期審計(jì)，保證資金安全。第五章資產(chǎn)管理第一節(jié)固定資產(chǎn)管理1.1.31目的固定資產(chǎn)管理旨在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的完整、安全與有效利用，規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、折舊和處置等行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。1.1.32范圍本節(jié)所指固定資產(chǎn)，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購置的用于生產(chǎn)經(jīng)營、辦公、生活等方面的資產(chǎn)，使用壽命在一年以上，單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等。1.1.33固定資產(chǎn)購置（1）購置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定程序進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。（2）購置固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況。（3）購置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)簽訂正規(guī)合同，明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。1.1.34固定資產(chǎn)使用與維護(hù)（1）固定資產(chǎn)使用過程中，應(yīng)建立使用檔案，記錄資產(chǎn)使用情況、維修保養(yǎng)情況等。（2）定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證資產(chǎn)正常運(yùn)行。（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，防止資產(chǎn)流失、損壞或被盜。1.1.35固定資產(chǎn)折舊與處置（1）固定資產(chǎn)折舊應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，合理確定折舊方法和折舊年限。（2）固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定程序進(jìn)行，保證資產(chǎn)處置的合規(guī)性。第二節(jié)存貨管理1.1.36目的存貨管理旨在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存貨的完整、安全與有效利用，規(guī)范存貨的采購、驗(yàn)收、保管、銷售和報(bào)廢等行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。1.1.37范圍本節(jié)所指存貨，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中所持有的原材料、在產(chǎn)品、半成品、成品等。1.1.38存貨采購與驗(yàn)收（1）存貨采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商。（2）采購存貨時(shí)，應(yīng)簽訂正規(guī)合同，明確存貨名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。（3）存貨驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，保證存貨數(shù)量、質(zhì)量符合要求。1.1.39存貨保管與銷售（1）存貨應(yīng)妥善保管，建立存貨保管制度，明保證管責(zé)任。（2）定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，保證存貨數(shù)量、質(zhì)量的真實(shí)性。（3）存貨銷售應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，合理確定銷售價(jià)格，保證銷售收益。1.1.40存貨報(bào)廢與處置（1）存貨報(bào)廢應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定程序進(jìn)行，保證報(bào)廢合規(guī)性。（2）報(bào)廢存貨的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保證處置收益。第三節(jié)其他資產(chǎn)管理1.1.41目的其他資產(chǎn)管理旨在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他資產(chǎn)的完整、安全與有效利用，規(guī)范其他資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。1.1.42范圍本節(jié)所指其他資產(chǎn)，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)、投資性資產(chǎn)等。1.1.43無形資產(chǎn)管理（1）無形資產(chǎn)的購置應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)價(jià)值、使用年限、預(yù)期效益等情況。（2）無形資產(chǎn)的使用應(yīng)遵循法律法規(guī)，保證無形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（3）無形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定程序進(jìn)行，保證處置合規(guī)性。1.1.44投資性資產(chǎn)管理（1）投資性資產(chǎn)的購置應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解投資項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期收益。（2）投資性資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循法律法規(guī)，保證投資收益的實(shí)現(xiàn)。（3）投資性資產(chǎn)的處置應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定程序進(jìn)行，保證處置合規(guī)性。第六章負(fù)債與所有者權(quán)益管理第一節(jié)負(fù)債管理1.1.45負(fù)債管理的目的與原則（一）目的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理中的負(fù)債管理，旨在保證負(fù)債的合理性與合規(guī)性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）原則（1）合法合規(guī)原則：負(fù)債管理應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，保證負(fù)債的合法合規(guī)。（2）審慎性原則：負(fù)債管理應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審慎評(píng)估負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證負(fù)債的合理控制。（3）透明度原則：負(fù)債管理應(yīng)保持財(cái)務(wù)信息的透明度，及時(shí)向有關(guān)各方披露負(fù)債情況。1.1.46負(fù)債的分類與管理（一）負(fù)債分類（1）短期負(fù)債：主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅費(fèi)等。（2）長期負(fù)債：主要包括長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理（1）短期負(fù)債管理：合理控制短期負(fù)債規(guī)模，保證資金流動(dòng)性，及時(shí)償還到期債務(wù)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）長期負(fù)債管理：合理規(guī)劃長期負(fù)債結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資渠道，保證負(fù)債的可持續(xù)性。1.1.47負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制（1）建立健全負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)負(fù)債預(yù)算管理，合理預(yù)測(cè)負(fù)債需求，合理安排資金來源。（3）增強(qiáng)債務(wù)償還能力，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。第二節(jié)所有者權(quán)益管理1.1.48所有者權(quán)益管理的目的與原則（一）目的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理中的所有者權(quán)益管理，旨在維護(hù)所有者權(quán)益，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定發(fā)展。（二）原則（1）公平公正原則：所有者權(quán)益管理應(yīng)保證權(quán)益分配的公平公正，維護(hù)各所有者的合法權(quán)益。（2）透明度原則：所有者權(quán)益管理應(yīng)保持財(cái)務(wù)信息的透明度，及時(shí)向有關(guān)各方披露所有者權(quán)益情況。（3）持續(xù)發(fā)展原則：所有者權(quán)益管理應(yīng)關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益的持續(xù)增長。1.1.49所有者權(quán)益的分類與管理（一）所有者權(quán)益分類（1）資本：主要包括實(shí)收資本、資本公積等。（2）盈余公積：主要包括法定盈余公積、任意盈余公積等。（3）未分配利潤：指尚未分配給所有者的凈利潤。（二）所有者權(quán)益管理（1）資本管理：合理確定資本規(guī)模，保證資本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，提高資本使用效率。（2）盈余公積管理：合理提取盈余公積，保障所有者權(quán)益的穩(wěn)定增長。（3）未分配利潤管理：合理分配未分配利潤，兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展。1.1.50所有者權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)控制（1）建立健全所有者權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和防范風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)所有者權(quán)益預(yù)算管理，合理預(yù)測(cè)權(quán)益需求，保證權(quán)益的可持續(xù)性。（3）提高所有者權(quán)益的流動(dòng)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第七章成本費(fèi)用管理1.1.51成本核算第一節(jié)成本核算（1）成本核算原則（1）合法性原則：成本核算必須符合國家法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度的要求。（2）真實(shí)性原則：成本核算應(yīng)真實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（3）完整性原則：成本核算應(yīng)全面反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成本構(gòu)成。（4）及時(shí)性原則：成本核算應(yīng)按時(shí)進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性。（2）成本核算內(nèi)容（1）直接成本：直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的支出，包括原材料、燃料、動(dòng)力、工資等。（2）間接成本：為組織和管理生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的支出，包括折舊、維修費(fèi)、管理費(fèi)等。（3）期間費(fèi)用：在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)，與生產(chǎn)、經(jīng)營無關(guān)的支出，如利息、稅金等。（3）成本核算方法（1）標(biāo)準(zhǔn)成本法：以預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行核算。（2）實(shí)際成本法：以實(shí)際發(fā)生的成本為基礎(chǔ)，對(duì)成本進(jìn)行核算。（3）作業(yè)成本法：以作業(yè)為基礎(chǔ)，將成本分配到各個(gè)作業(yè)，再按照作業(yè)的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行核算。1.1.52費(fèi)用控制第二節(jié)費(fèi)用控制（1）費(fèi)用控制原則（1）合理性原則：費(fèi)用控制應(yīng)遵循合理性的原則，保證費(fèi)用的發(fā)生符合實(shí)際需要。（2）有效性原則：費(fèi)用控制應(yīng)注重有效性，提高資金使用效率。（3）節(jié)約性原則：費(fèi)用控制應(yīng)注重節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（2）費(fèi)用控制內(nèi)容（1）預(yù)算控制：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制。（2）開支標(biāo)準(zhǔn)控制：制定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制。（3）審批制度：建立健全費(fèi)用審批制度，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行事前、事中、事后審批。（3）費(fèi)用控制方法（1）總額控制：對(duì)一定時(shí)期的費(fèi)用總額進(jìn)行控制，保證不超過預(yù)算。（2）單項(xiàng)控制：對(duì)具體項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行控制，保證各項(xiàng)費(fèi)用合理、合規(guī)。（3）動(dòng)態(tài)控制：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。第八章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析第一節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.1.53編制原則財(cái)務(wù)報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。（2）準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。（3）完整性原則：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)完整反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部財(cái)務(wù)信息。（4）及時(shí)性原則：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成編制，及時(shí)為決策提供依據(jù)。1.1.54編制內(nèi)容（1）資產(chǎn)負(fù)債表：反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。（2）利潤表：反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的收入、費(fèi)用和利潤情況。（3）現(xiàn)金流量表：反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流入、流出和凈流量。（4）所有者權(quán)益變動(dòng)表：反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有者權(quán)益的變動(dòng)情況。（5）財(cái)務(wù)情況說明書：對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、說明。1.1.55編制方法（1）采用會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告編制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（2）按照財(cái)務(wù)報(bào)告編制原則，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總。（3）按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，編制各類財(cái)務(wù)報(bào)表。（4）結(jié)合實(shí)際情況，撰寫財(cái)務(wù)情況說明書。第二節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告分析1.1.56財(cái)務(wù)報(bào)告分析的目的（1）了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況，評(píng)估經(jīng)營成果。（2）為決策提供依據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理。（3）發(fā)覺潛在問題，提出改進(jìn)措施。1.1.57財(cái)務(wù)報(bào)告分析的內(nèi)容（1）資產(chǎn)負(fù)債表分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和所有者權(quán)益狀況，評(píng)估財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。（2）利潤表分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入來源、費(fèi)用結(jié)構(gòu)和盈利能力。（3）現(xiàn)金流量表分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金流入、流出和凈流量，評(píng)估現(xiàn)金流量狀況。（4）所有者權(quán)益變動(dòng)表分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有者權(quán)益的變動(dòng)情況，評(píng)估資本結(jié)構(gòu)。（5）財(cái)務(wù)指標(biāo)分析：運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)，如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、凈利潤率等，評(píng)估農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況。1.1.58財(cái)務(wù)報(bào)告分析的方法（1）比較分析：將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)或其他單位數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析財(cái)務(wù)狀況的變化。（2）結(jié)構(gòu)分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)目所占比例，了解財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。（3）趨勢(shì)分析：分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)狀況。（4）因素分析：分析影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況的各種因素，找出主要影響因素。（5）綜合評(píng)價(jià)：綜合運(yùn)用以上分析方法，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第九章財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)第一節(jié)財(cái)務(wù)監(jiān)督1.1.59監(jiān)督目的與意義農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范、合理、公正的重要環(huán)節(jié)。其主要目的是保證農(nóng)村集體資金的安全、合規(guī)使用，提高財(cái)務(wù)透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾利益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。1.1.60監(jiān)督主體與職責(zé)（1）監(jiān)督主體：農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民代表大會(huì)、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。（2）監(jiān)督職責(zé)：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員：對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。（2）村民代表大會(huì)：對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審議，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行表決。（3）村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)日常監(jiān)督，定期向村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)情況。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)規(guī)范管理。1.1.61監(jiān)督內(nèi)容與方法（1）監(jiān)督內(nèi)容：主要包括農(nóng)村集體資金的籌集、使用、分配等環(huán)節(jié)。（2）監(jiān)督方法：（1）查閱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等資料。（2）對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。（3）召開村民代表大會(huì)，聽取村民對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的意見和建議。（4）對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)。第二節(jié)財(cái)務(wù)審計(jì)1.1.62審計(jì)目的與任務(wù)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，旨在保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、真實(shí)性、有效性。審計(jì)任務(wù)主要包括：（1）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，保證賬目真實(shí)、完整、合規(guī)。（2）對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見和建議。（3）對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度、流程進(jìn)行審查，保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范。（4）預(yù)防和查處農(nóng)村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。1.1.63審計(jì)主體與職責(zé)（1）審計(jì)主體：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主體包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審計(jì)部門等。（2）審計(jì)職責(zé)：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我審計(jì)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（3）縣級(jí)審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)重大違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。1.1.64審計(jì)內(nèi)容與方法（1）審計(jì)內(nèi)容：主要包括農(nóng)村集體資金的籌集、使用、分配等環(huán)節(jié)。（2）審計(jì)方法：（1）查閱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等資料。（2）對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)