社會工作行政（第三版）課件 第九章 籌資與財(cái)務(wù)管理

社會工作行政

（第三版）

主編時立榮新編21世紀(jì)社會工作系列教材歡迎關(guān)注本書配套教材《社會工作行政實(shí)驗(yàn)教程》第九章

籌資與財(cái)務(wù)管理09籌資的基本要素

籌資過程

資金管理

財(cái)務(wù)管理

權(quán)責(zé)發(fā)生制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理

零基預(yù)算

基本概念遞增預(yù)算

彈性預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算

收入

成本

支出

成本核算

業(yè)務(wù)活動成本

管理費(fèi)用

籌資費(fèi)用

交換

交易收入

捐贈收入

上級補(bǔ)助收入

非限定性收入

財(cái)務(wù)報表

會計(jì)報表

財(cái)務(wù)信息透明管理

審計(jì)

基本概念財(cái)務(wù)審計(jì)

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則

政府購買服務(wù)１．財(cái)務(wù)管理指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為了行使其職能，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的籌集、組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和審計(jì)等管理活動。它包括資金來源管理、資金支出管理、資金管理涉及的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督。

２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入來源有慈善捐款、政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)和自營性活動收入等?；I資管理就是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)通過籌資渠道，運(yùn)用籌資方式，依法經(jīng)濟(jì)有效地為組織籌集所需要的資金的財(cái)務(wù)行為。

３．籌資管理是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理的關(guān)鍵，成功的籌資需要具備基本的要素和持續(xù)的籌資過程?；I資的基本要素包括籌資理由、籌資引領(lǐng)者、可能捐贈者和籌資計(jì)劃。籌資過程包括研究潛在的捐贈者、確定籌資的目標(biāo)對象、培養(yǎng)可能捐贈者、介紹業(yè)務(wù)、提出捐贈請求、對捐贈者的認(rèn)可或問責(zé)。

本章要點(diǎn)４．我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督按照

《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報表》和

《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。上述兩項(xiàng)規(guī)定分別適用于事業(yè)單位和民間非營利組織。５．資金管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)報表管理。資金管理的行政過程是指對資金使用做決策與計(jì)劃，建立資金使用和分管的責(zé)任制，檢查和監(jiān)督資金的使用情況，考核資金的利用效果。它能夠促進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金募集、組織資金供應(yīng)、合理有效地利用資金和提高機(jī)構(gòu)行政的管理水平。

６．成本和費(fèi)用管理是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。

７．財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)對提高社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力有著至關(guān)重要的意義。本章要點(diǎn)目錄社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資管理第一節(jié)資金管理第二節(jié)成本和費(fèi)用管理第三節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)第四節(jié)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資管理01一、籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程三、籌資方法四、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督一、人力資源策劃（一）政府資助或補(bǔ)助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過向政府有關(guān)部門申請資源得到資金支持。一是政府直接財(cái)政劃撥用于資助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是政府購買服務(wù)合約付款；三是政府津貼，如員工福利；四是給社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入免稅待遇，給向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)捐款的個人和公司稅收優(yōu)惠的待遇；五是公辦民營或公建民營，由政府提供場所等。（二）接受捐贈款物捐贈款物指社會公眾，包括個人、各種社會組織、企業(yè)、基金會的現(xiàn)金捐贈和非現(xiàn)金捐贈。直接慈善捐贈包括向慈善籌款機(jī)構(gòu)捐款、向慈善執(zhí)行機(jī)構(gòu)捐贈、指向受助人的捐贈。間接捐款指通過勸募基金組織分配的捐款，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向慈善基金申請。第一節(jié)籌資來源一、人力資源策劃（三）服務(wù)收費(fèi)服務(wù)收費(fèi)指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要求服務(wù)對象直接支付的費(fèi)用。服務(wù)收費(fèi)還包括第三方支付的費(fèi)用，以及經(jīng)營營利性的附屬機(jī)構(gòu)、出售商品的收益等，還有特許經(jīng)營和特許權(quán)使用費(fèi)。這些都可以成為資金的來源，當(dāng)然這些活動都有相關(guān)的法律規(guī)定資金使用的合法性和細(xì)節(jié)。（四）國際組織資助國際組織資助是一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資金的來源之一，許多機(jī)構(gòu)受國際組織資助。提供非營利組織資金來源的國際組織主要有以下四大體系。（１）聯(lián)合國體系。（２）國際金融組織。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織也是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金來源之一。（３）海外政府開發(fā)援助（ＯＤＡ）。（４）國際非政府組織。第一節(jié)籌資來源一、人力資源策劃（五）利息收入和投資收益利息收入是機(jī)構(gòu)的存款所得的利息，包括財(cái)政撥款的未用部分、事業(yè)收入、交換交易收入等暫存銀行所得。投資收益是機(jī)構(gòu)通過對外投資、交予專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作保值增值等金融活動所取得的收入。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（一）籌資的基本要素籌資的基本要素是成功籌資的基礎(chǔ)要素，指的是籌資的理由、籌資引領(lǐng)者、可能捐贈者和籌資計(jì)劃?；I資理由是社會公眾判斷社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是否值得捐贈以及捐贈后能否產(chǎn)生積極影響的根據(jù)?；I資引領(lǐng)者指能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵性捐贈并有能力影響籌資的機(jī)構(gòu)外部的人或組織?？赡芫栀浾呤琼?xiàng)目或機(jī)構(gòu)的支持者群體，任何機(jī)構(gòu)都有可能的捐贈者，他們或是認(rèn)同機(jī)構(gòu)的使命或是由機(jī)構(gòu)持續(xù)動員而來的數(shù)量廣泛的支持者，但需要機(jī)構(gòu)不斷培育和挖掘，把可能的捐贈者變?yōu)榫栀浾摺；I資計(jì)劃是籌資的規(guī)劃執(zhí)行步驟。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（二）籌資的過程籌資是把可能捐贈者變?yōu)榫栀浾叩膶?shí)際行動過程，包括六個部分：研究潛在的捐贈者、確定籌資的目標(biāo)對象、培養(yǎng)可能捐贈者、介紹業(yè)務(wù)、提出捐贈請求、對捐贈者的認(rèn)可或問責(zé)。第一節(jié)籌資來源二、籌資的基本要素和籌資過程（三）資金來源和機(jī)構(gòu)籌資管理的關(guān)系資金來源和機(jī)構(gòu)運(yùn)作有重要的關(guān)聯(lián)。了解資金來源是管理一個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的常識，有利于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)所處的環(huán)境正確選擇資金獲得渠道，開拓資金信息渠道，還能夠幫助機(jī)構(gòu)針對不同的對象選擇正確的籌資方法，增強(qiáng)組織的籌資能力。第一，資金來源對資金使用具有決定作用。第二，機(jī)構(gòu)資金來源的數(shù)量對機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率有影響?；I資管理要遵循四項(xiàng)原則：一是籌資數(shù)目的合理性原則，過度籌資會降低公信度，喪失可持續(xù)籌資能力；二是籌資成本最小化原則，在收入一定的情況下，選擇籌資成本最小的可行的籌資方式；三是籌資風(fēng)險最小化原則；四是籌資途徑合法化原則。第一節(jié)籌資來源三、籌資方法（１）出資者提供。這種方法在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中比較常見，出資者負(fù)責(zé)啟動資金的注入。（２）向金融機(jī)構(gòu)借款。有些金融機(jī)構(gòu)對公共服務(wù)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，如社會企業(yè)性質(zhì)的銀行、提供小額貸款的銀行、以基金為形式的扶貧貸款等。（３）資助項(xiàng)目申請。（４）私人懇請與電話、網(wǎng)絡(luò)勸募。（５）籌資活動。包括重大災(zāi)害定向籌資，以及通過召開記者會、研討會、展覽會、義演和發(fā)傳單等進(jìn)行籌資。（6）

直接收費(fèi)。（7）

列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。第一節(jié)籌資來源四、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來源的核算和監(jiān)督社會工作財(cái)務(wù)行政管理需要對收入來源進(jìn)行核算和監(jiān)督。收入來源即資金來源，是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。第一節(jié)籌資來源資金管理02一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理二、財(cái)務(wù)報表管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和內(nèi)容1.預(yù)算管理的內(nèi)容：（１）收入預(yù)算。收入預(yù)算是依據(jù)實(shí)際的需求，對年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能獲得的用于各項(xiàng)事業(yè)開支的非償還性資金的一份盡量準(zhǔn)確的收入計(jì)劃，收入預(yù)算匯集了年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能提供的用于開展各項(xiàng)事業(yè)的全部資金收入。（２）支出預(yù)算。支出預(yù)算是依據(jù)實(shí)際的需求，對年度內(nèi)機(jī)構(gòu)可能用于各項(xiàng)事業(yè)活動及其他活動的預(yù)計(jì)支出計(jì)劃。事業(yè)支出包括人員支出、日常公用支出、補(bǔ)助支出三個部分。經(jīng)營支出是機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動及其輔助之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（３）現(xiàn)金流量預(yù)算。衡量一個機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況是否健康，現(xiàn)金流量是一個重要指標(biāo)?，F(xiàn)金流量預(yù)算是反映現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出時間的預(yù)算，以月或年為時間單位進(jìn)行現(xiàn)金流入流出的編制。第二節(jié)資金管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和內(nèi)容2.預(yù)算管理的基本方法零基預(yù)算零基預(yù)算指對單位每一事業(yè)計(jì)劃的預(yù)算必須先歸零，對所有預(yù)算項(xiàng)目從零開始重新加以審核、分析、計(jì)算、評估的編制預(yù)算的方法。遞增預(yù)算遞增預(yù)算是在上一段時間實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，考慮執(zhí)行中發(fā)生的變化和新情況，如員工薪金、通貨膨脹等因素，結(jié)合新計(jì)劃所需的資金，計(jì)算出下一期間的預(yù)算計(jì)劃。這是一個粗略的方法，只是用來預(yù)測開支。第二節(jié)資金管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和內(nèi)容2.預(yù)算管理的基本方法彈性預(yù)算彈性預(yù)算是在不能準(zhǔn)確預(yù)測業(yè)務(wù)量的情況下，將未來的收支預(yù)算值視為一個概率比分布，按照一系列業(yè)務(wù)量水平編制的有伸縮幅度的預(yù)算編制方法。項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算是在機(jī)構(gòu)事業(yè)活動所需的資金確定的前提下，根據(jù)實(shí)際投資需要的資金額來計(jì)算需要籌集的資金數(shù)額的預(yù)算編制方法。項(xiàng)目預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的子預(yù)算。第二節(jié)資金管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的步驟一是制定與機(jī)構(gòu)需要有關(guān)的具體目標(biāo)，目標(biāo)和目的應(yīng)當(dāng)是可觀察的、可操作的，以便能夠做定期評估。

二是弄清楚有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的資料，搜集和分析有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)前和過去運(yùn)行的基本信息，必須考慮如何去尋找資源和設(shè)施。三是考慮與機(jī)構(gòu)運(yùn)作有關(guān)的其他財(cái)務(wù)替代方案。四是為機(jī)構(gòu)決定要優(yōu)先考慮的問題，再次考慮機(jī)構(gòu)政策和目標(biāo)，按優(yōu)先順序排列出預(yù)算方案。五是確定有關(guān)預(yù)算的最終決策。六是提供適當(dāng)?shù)慕忉尯凸碴P(guān)系。向決定預(yù)算的相關(guān)人員進(jìn)行解釋，以使他們充分地理解預(yù)算的理由，獲得積極的結(jié)果。第二節(jié)資金管理一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（三）日常資金管理和制度規(guī)定日常資金管理是資金管理的常態(tài)化，指及時確切地對機(jī)構(gòu)流動資金及日常收支情況進(jìn)行審核、記錄、分類和平衡的管理工作。日常資金管理包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金和存貨管理。日常資金管理制度除了對現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金和存貨管理有明確的制度規(guī)定外，還包括重要的報銷制度和借款制度。第二節(jié)資金管理二、財(cái)務(wù)報表管理（一）財(cái)務(wù)報表制度的兩個組成部分一般財(cái)務(wù)報表的兩個組成部分主要包括財(cái)務(wù)會計(jì)的對外財(cái)務(wù)報告和管理會計(jì)的對內(nèi)會計(jì)報告，非營利組織應(yīng)當(dāng)設(shè)有財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)。財(cái)務(wù)會計(jì)的對外財(cái)務(wù)報告，其主要目的是為組織的外部捐贈人、監(jiān)管者和相關(guān)利益團(tuán)體提供信息。對外財(cái)務(wù)報告制度反映了財(cái)務(wù)的社會透明度，讓社會公眾知道他們的捐款的用途和去向，是增強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力的手段。管理會計(jì)的對內(nèi)會計(jì)報告，是為了讓機(jī)構(gòu)及時準(zhǔn)確地掌握資金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，為機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理決策提供財(cái)務(wù)信息支持。管理會計(jì)提供的信息屬于機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)密，一般不會對外公開。第二節(jié)資金管理二、財(cái)務(wù)報表管理（二）事業(yè)單位會計(jì)報表和民間非營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)報告社會事業(yè)單位財(cái)務(wù)報表和預(yù)算會報表內(nèi)容事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報表由會計(jì)報表及其附注構(gòu)成。會計(jì)報表包括的內(nèi)容有資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動表，以及自行選擇編制現(xiàn)金流動表。預(yù)算會計(jì)報表至少包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。民間非營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)報告內(nèi)容民間非營利組織的財(cái)務(wù)會計(jì)報告由會計(jì)報表、會計(jì)報表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。財(cái)務(wù)會計(jì)報告分為年度財(cái)務(wù)會計(jì)報告和中期財(cái)務(wù)會計(jì)報告。財(cái)務(wù)會計(jì)報告中的會計(jì)報表應(yīng)當(dāng)至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表三張報表。財(cái)務(wù)會計(jì)報告中的會計(jì)報表附注對內(nèi)容有一定要求。財(cái)務(wù)情況說明書對內(nèi)容有一定的要求。對外提供時限。第二節(jié)資金管理成本和費(fèi)用管理03一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)支出要遵循五大原則二、成本核算與監(jiān)督的要求三、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出與費(fèi)用的核算及管理一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)支出要遵循五大原則（１）依法理財(cái)和嚴(yán)格核算監(jiān)督原則。（２）以收度支原則。（３）勤儉節(jié)約原則。（４）社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則。（５）國家、集體和個人三者利益相兼顧的原則第三節(jié)成本和費(fèi)用管理二、成本核算與監(jiān)督的要求（１）嚴(yán)格確定成本核算對象財(cái)政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入是非營利組織各項(xiàng)收入中帶有共性的收入，而其他收入會因?yàn)榉菭I利組織的性質(zhì)、規(guī)模和類型等的不同而比重不同。（２）明確劃分事業(yè)支出與交換交易支出的界限。（３）科學(xué)設(shè)置間接費(fèi)用科目，在不同成本計(jì)算對象之間分配共同分享的間接費(fèi)用。（４）不以取得收入為目的的非營利組織成本支出應(yīng)從事業(yè)支出中列支。第三節(jié)成本和費(fèi)用管理三、我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出與費(fèi)用的核算及管理支出和費(fèi)用管理內(nèi)容一般反映在年度財(cái)務(wù)收支管理情況上，內(nèi)容包括下面幾部分。一是審計(jì)截止日該單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率等情況。二是年度財(cái)務(wù)收支管理情況。年度收入、支出情況，收入包括政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)助、社會捐贈、自營收入，公益性支出需單獨(dú)列表；收費(fèi)及使用票據(jù)情況；接受、使用境內(nèi)外捐贈情況，包括捐贈時間、捐贈單位或個人名稱、捐贈金額、捐贈用途、捐贈款使用金額及項(xiàng)目完成情況；接受政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)助情況，包括購買服務(wù)、補(bǔ)助金額、用途、經(jīng)費(fèi)使用金額、未使用金額、項(xiàng)目完成情況，以及是否按項(xiàng)目規(guī)定使用資金情況；納稅情況，包括納稅稅種、納稅金額，以及享受減免稅政策情況；非營利性的體現(xiàn)，包括盈余是否分紅、是否取得合理回報、是否按比例提取發(fā)展基金等情況。第三節(jié)成本和費(fèi)用管理財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)04一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息透明管理二、財(cái)務(wù)審計(jì)一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息透明管理（一）財(cái)務(wù)信息透明管理財(cái)務(wù)透明度指充分披露機(jī)構(gòu)與外部使用者相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，并且這些信息是可靠的、詳細(xì)的、及時的、容易理解的和可以比較的，讓公眾能夠了解機(jī)構(gòu)活動的真實(shí)成本和收益、資金投向和資金使用效率等受托業(yè)績。財(cái)務(wù)信息透明管理是指機(jī)構(gòu)通過對透明度的把握，將機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)容對外公布和公開運(yùn)行。第四節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息透明管理（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)透明管理必須具備以下幾個條件財(cái)務(wù)透明度的衡量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)透明度指標(biāo)為衡量財(cái)務(wù)透明度提供標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)良好的財(cái)務(wù)透明度指標(biāo)是財(cái)務(wù)透明管理的第一步。財(cái)務(wù)信息的披露方式建立財(cái)務(wù)信息的發(fā)布渠道，讓公眾有方便可靠的信息來源以獲得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)分析，保證公眾對財(cái)務(wù)信息的可獲得性，即信息傳遞通道的順暢透明。社會財(cái)務(wù)監(jiān)督作為非營利性組織的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是特殊的公益產(chǎn)權(quán)。健全的法規(guī)制度來自政府的具有強(qiáng)制力的法律法規(guī)是必需的，建立健全的法規(guī)制度是財(cái)務(wù)信息透明管理的根本保障，也是機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。第四節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)二、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)的概念審計(jì)是對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督。審計(jì)具有獨(dú)立性、權(quán)威性、公正性的特征。審計(jì)的本質(zhì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。審計(jì)層次分為內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)和社會審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是指機(jī)構(gòu)內(nèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門和審計(jì)人員對本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營活動進(jìn)行內(nèi)部審查和評價的活動。國家審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員通過審查會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報表和財(cái)務(wù)預(yù)算，查閱有關(guān)文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價證券等，依法對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價的監(jiān)督活動。社會審計(jì)是指依法成立社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，由注冊會計(jì)師和有專業(yè)資質(zhì)的審計(jì)人員接受機(jī)構(gòu)的委托，對被審計(jì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)營活動進(jìn)行公證和評價的監(jiān)督活動。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)外部審計(jì)常用的方法是選擇具有法定權(quán)威的、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做第三方審計(jì)。第四節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)二、財(cái)務(wù)審計(jì)（二）審計(jì)的準(zhǔn)則政策法規(guī)性準(zhǔn)則審計(jì)活動要以國家的財(cái)政政策及與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的法令法規(guī)作為判斷和評估審計(jì)對象的標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立、客觀與公正準(zhǔn)則（１）獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則又稱獨(dú)立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也稱注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則或民間審計(jì)準(zhǔn)則。其目的是為注冊會計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)和指南。（２）客觀與公正準(zhǔn)則是注冊會計(jì)師及其事務(wù)所在從事審計(jì)活動時最基本的原則。質(zhì)量控制準(zhǔn)則指會計(jì)師事務(wù)所為確保審計(jì)質(zhì)量符合獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和運(yùn)用的控制政策與程序，包括一般原則、全面質(zhì)量控制政策和審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制政策。如進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險評估，根據(jù)判斷選擇合適的審計(jì)程序。第四節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)二、財(cái)務(wù)審計(jì)（三）審計(jì)的程序（１）使機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)記錄保持完整并依次整理好以備審查；（２）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)提前做好內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)財(cái)務(wù)報表情況的內(nèi)部控制，選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?jì)政策，做出合理的會計(jì)估計(jì)；（３）挑選合適的注冊會計(jì)師事務(wù)所；（４）簽訂審計(jì)委托協(xié)議，以此確認(rèn)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、審計(jì)范圍及雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任等事項(xiàng)；（５）在審計(jì)過程中配合審計(jì)師提供證明材料，審計(jì)師一般會完成下列事項(xiàng)———審查財(cái)務(wù)報告，對財(cái)務(wù)報告的缺陷提出建議，按會計(jì)原則提供對機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)型支持，查閱工時表等原始記錄，分析各個賬戶，分析機(jī)構(gòu)的投資，查閱捐贈記錄，提交審計(jì)報告和建議；（６）取得審計(jì)結(jié)果；（７）公布審計(jì)結(jié)果。第四節(jié)財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)１．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的特征有哪些？２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金來源有哪些？開展籌資有哪些方法？３．預(yù)算編制管理的內(nèi)容有哪些？４．財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法有哪些？５．日常資金管理的內(nèi)容有哪些？６．民間非營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)報告主要包括哪些內(nèi)容？７．實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)透明管理必須具備哪幾個條件？８．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)常用的財(cái)務(wù)審計(jì)方法是怎樣的？復(fù)習(xí)思考題１．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的特征有哪些？

-非營利性：不以盈利為目的，所有收入用于服務(wù)提供和社會使命的實(shí)現(xiàn)。-資金來源多樣化：依賴多種渠道獲取資源，如政府補(bǔ)助、私人捐贈、基金會資助等。-嚴(yán)格的合規(guī)要求：需遵守特定的財(cái)務(wù)法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則，確保透明度和責(zé)任性。-成本控制嚴(yán)格：由于資源有限，必須高效使用每一筆資金，注重成本效益分析。-社會責(zé)任導(dǎo)向：強(qiáng)調(diào)對社會負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)決策需考慮長期社會效益而非短期經(jīng)濟(jì)回報。參考答案２．社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金來源有哪些？開展籌資有哪些方法？資金來源：-政府撥款：來自各級政府部門的支持。-慈善捐款：包括個人、企業(yè)和基金會的捐贈。-項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：通過申請?zhí)囟?xiàng)目獲得的資金。-會費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)：會員繳納的費(fèi)用或提供的有償服務(wù)。-投資收益：合法的投資活動所得（如利息、股息）。-特殊活動籌款：如義賣、募捐晚會等?；I資方法：-直接郵寄：向潛在捐助者發(fā)送信件介紹機(jī)構(gòu)工作并請求捐款。-在線平臺：利用眾籌網(wǎng)站或其他互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)籌款。-企業(yè)合作：與公司建立伙伴關(guān)系，爭取贊助或共同發(fā)起公益活動。-大型活動：舉辦音樂會、馬拉松等活動吸引公眾參與和支持。-遺產(chǎn)規(guī)劃：鼓勵人們在遺囑中為機(jī)構(gòu)留下一部分財(cái)產(chǎn)。參考答案３．預(yù)算編制管理的內(nèi)容有哪些？-收入預(yù)測：基于歷史數(shù)據(jù)和未來趨勢估算預(yù)期收入。-支出規(guī)劃：確定各項(xiàng)開支的優(yōu)先級，合理分配資金到不同部門或項(xiàng)目。-風(fēng)險評估：識別可能影響預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險因素，并制定應(yīng)對措施。-績效目標(biāo)設(shè)定：結(jié)合戰(zhàn)略計(jì)劃，為每個預(yù)算周期設(shè)定具體的服務(wù)產(chǎn)出和成果指標(biāo)。-審批流程：經(jīng)過內(nèi)部審核后提交給理事會或其他授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。４．財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法有哪些？

-零基預(yù)算法：從零開始構(gòu)建預(yù)算，不受上一年度預(yù)算的影響。-滾動預(yù)算法：持續(xù)更新短期預(yù)算，通常每季度或每月調(diào)整一次。-彈性預(yù)算法：根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量的變化靈活調(diào)整預(yù)算金額。-項(xiàng)目預(yù)算法：針對單個項(xiàng)目單獨(dú)編制預(yù)算，便于跟蹤和控制成本。-全面預(yù)算管理：整合所有的預(yù)算項(xiàng)目，形成