XXXX年全國(guó)廣播電視大學(xué)

2010年全國(guó)廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)議精神江西廣播電視大學(xué)鐘志賢2010-5-24南昌貫徹落實(shí)《2010-2020國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，研討新時(shí)期、新階段廣播電視大學(xué)發(fā)展的基本思路，準(zhǔn)確定位，聚焦內(nèi)涵，齊心協(xié)力，迎接挑戰(zhàn)，為辦好開(kāi)放大學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議主題：5.10-11，在北京召開(kāi)1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《2010-2020國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研討國(guó)家教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。會(huì)議內(nèi)容2、通報(bào)中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育2009年主要工作，研討繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)內(nèi)涵、提高質(zhì)量的舉措，推動(dòng)常規(guī)工作上水平、重點(diǎn)工作出實(shí)效、保障工作強(qiáng)能力。3、交流地方廣播電視大學(xué)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。10日上午，先觀看中央電大30周年紀(jì)念片（第一集，創(chuàng)業(yè)之路）。海南、云南、北京、新疆等廣播電視大學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。10日下午。教育部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)陳希講話(huà)；教育部職業(yè)與成人教育司司長(zhǎng)、中央廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)葛道凱講話(huà)。11日上午，圍繞二個(gè)講話(huà)分組討論；下午分組匯報(bào)，葛校長(zhǎng)做會(huì)議總結(jié)。會(huì)議安排陳副部長(zhǎng)認(rèn)為，全國(guó)電大黨委書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)辦得很好，每年召開(kāi)一次，每次都有不斷深入的主題，對(duì)于我們統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，研究問(wèn)題，理清思路，開(kāi)創(chuàng)新一年的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。一、教育部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)陳希教授的講話(huà)精神今年的書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)是在一個(gè)很特殊的背景下召開(kāi)的。一是今年是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開(kāi)端，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，二是實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的起步之年。在這樣的背景下召開(kāi)會(huì)議，對(duì)于研究電大教育新形勢(shì)、理清新思路，謀劃好、落實(shí)好今年的工作具有重大意義。

陳副部長(zhǎng)在會(huì)上就我國(guó)當(dāng)前高等教育、繼續(xù)教育工作形勢(shì)以及今后一個(gè)時(shí)期辦好廣播電視大學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了深刻、明確、具體的闡述。未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？高等教育必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代高等教育體系，實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前高等教育工作的新形勢(shì)

第一，從國(guó)家發(fā)展的歷史方位看高等教育的使命。高等教育必須敏銳感知，全面適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要，為國(guó)家全面崛起提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐，努力探索具有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展道路。

第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的國(guó)家發(fā)展與高等教育的使命。當(dāng)前高等教育的發(fā)展，要積極主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)國(guó)家發(fā)展的需要，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革、遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出質(zhì)量、辦出特色。

第三，新形勢(shì)下人的全面發(fā)展新需求與高等教育的使命。終身學(xué)習(xí)日益成為人們的自覺(jué)追求。人民群眾對(duì)高等教育的需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，更加注重人的全面發(fā)展和自主性、個(gè)性化需要，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求不斷增強(qiáng)。高等教育的發(fā)展必須考慮新形勢(shì)下人的全面發(fā)展新需求。高等教育的發(fā)展，要處理好六個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展一、統(tǒng)籌好區(qū)域高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、統(tǒng)籌好不同隸屬關(guān)系高校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、統(tǒng)籌好高水平大學(xué)和其他大學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、統(tǒng)籌好各級(jí)各類(lèi)人才的培養(yǎng)。五、統(tǒng)籌好公辦高校和民辦高校的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、統(tǒng)籌好普通高等教育和繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展陳希副部長(zhǎng)的講話(huà)認(rèn)為，繼續(xù)教育仍然是我國(guó)教育體系最薄弱的環(huán)節(jié)。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，要推進(jìn)繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展，在教育活動(dòng)的組織上必須要統(tǒng)籌考慮四個(gè)要素。（二）深刻認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育發(fā)展的基本規(guī)律

第一，要有豐富多樣的繼續(xù)教育資源。必須要建立一套優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享的體制和機(jī)制，能夠整合普通高校、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各種優(yōu)質(zhì)的教育資源，來(lái)滿(mǎn)足各種類(lèi)型學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)需求。

第二，要有一個(gè)運(yùn)行高效的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)中國(guó)13億人的學(xué)習(xí)需求，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們可以通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播媒介，尤其是通過(guò)延伸到基層的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)把教育資源輸送到千家萬(wàn)戶(hù)，使他們的學(xué)習(xí)能夠更加方便、更加靈活。

第三，要為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的支持服務(wù)。包括學(xué)業(yè)和非學(xué)業(yè)方面，要為學(xué)習(xí)者提供體貼周到的支持服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟和全國(guó)教學(xué)組織系統(tǒng)的完善，為學(xué)習(xí)者開(kāi)展有質(zhì)量的支持服務(wù)提供了這種可能性。

第四，要有規(guī)范的管理和質(zhì)量保障措施。學(xué)歷教育活動(dòng)是有標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)就構(gòu)不成學(xué)歷教育，質(zhì)量就無(wú)法保障?；谏鲜龇治?，今后推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展，一定要更新觀念，加大投入，統(tǒng)籌處理好繼續(xù)教育內(nèi)外之間的關(guān)系，必須堅(jiān)持以下四條原則。

一是以人為本，需求導(dǎo)向，服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，把滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求作為繼續(xù)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)成員更新知識(shí)、拓展技能、提高素質(zhì)提供有效服務(wù)。重視繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)公平，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

二是政府統(tǒng)籌，分類(lèi)管理，社會(huì)參與。要從領(lǐng)導(dǎo)管理體制上加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與繼續(xù)教育，發(fā)揮國(guó)民教育體系、企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)教育體系在繼續(xù)教育中的資源優(yōu)勢(shì)，參與繼續(xù)教育辦學(xué)及服務(wù)活動(dòng)。三是創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)放體系，完善制度。我們要對(duì)整個(gè)教育體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)，實(shí)行更加靈活、多樣的辦學(xué)形式，形成開(kāi)放立交的教育網(wǎng)絡(luò)。四是注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，講求實(shí)效。

要把提高質(zhì)量和增強(qiáng)實(shí)效作為繼續(xù)教育工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立基于終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系與機(jī)制，優(yōu)化學(xué)習(xí)者的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一?！兑?guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育”、“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制”、“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”以及“辦好開(kāi)放大學(xué)”、“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)”等戰(zhàn)略構(gòu)想，為廣播電視大學(xué)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。（三）明確新階段廣播電視大學(xué)擔(dān)負(fù)的新使命新任務(wù)根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，電大教育未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)教育需求和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求，著眼于國(guó)家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局，充分利用信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，深化教學(xué)改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新，發(fā)揮系統(tǒng)整體辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)教育資源，努力把廣播電視大學(xué)建設(shè)成為具有中國(guó)特色的一流現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。

一是在現(xiàn)有廣播電視大學(xué)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，組建覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的國(guó)家遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。要探索建立更富于彈性的招生、學(xué)籍和教學(xué)管理制度，開(kāi)發(fā)貼近社會(huì)成員實(shí)際需要的專(zhuān)業(yè)和課程，面向在職成人開(kāi)展適合不同類(lèi)型的學(xué)歷教育，為行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展崗位培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為人民群眾強(qiáng)烈的高等教育需求提供便利的多樣化選擇。電大應(yīng)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐：

二是要繼續(xù)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢(shì)，整合拓展現(xiàn)有的天網(wǎng)（衛(wèi)星和廣播電視）和地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，為高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育提供方便、靈活、個(gè)性化、可交互的學(xué)習(xí)服務(wù)；為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型組織、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

三是要建構(gòu)開(kāi)放的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心。整合廣播電視大學(xué)、普通高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的學(xué)歷、培訓(xùn)及素質(zhì)教育等課程，推廣使用數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的課程資源，建立繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。四是探索建立先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的制度，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，在高校之間，在教育與培訓(xùn)之間起立交樞紐作用。

以上四大方面是相輔相成的。其中，開(kāi)放大學(xué)是基礎(chǔ)和依托。上述四個(gè)方面的探索不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，探索就是不斷的嘗試，不斷完善的過(guò)程，需要全國(guó)電大人共同努力，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持不懈地進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐。在當(dāng)前時(shí)期，有兩個(gè)問(wèn)題必須引起我們的重視，花大力氣進(jìn)行深入研究。第一，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育基本規(guī)律的研究?！兑?guī)劃綱要》提出要“辦好開(kāi)放大學(xué)”，這在全國(guó)電大系統(tǒng)中引起了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。關(guān)于我國(guó)如何建設(shè)開(kāi)放大學(xué)？一要深入研究。二要積極穩(wěn)妥。在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的整體組建方案出臺(tái)后，再個(gè)別試點(diǎn)，最后整體推進(jìn)。

第二，強(qiáng)化特色，在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮更大作用。

辦學(xué)特色是高等學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀形成的，是一所高等學(xué)校被社會(huì)認(rèn)可的基本標(biāo)志，也是整個(gè)高等教育體系充滿(mǎn)活力的基礎(chǔ)。

廣播電視大學(xué)是特色非常鮮明的以成人為對(duì)象的遠(yuǎn)程教育新型高等學(xué)校，電大利用覆蓋全國(guó)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)資源輸送到邊防海島、雪域高原，為廣大基層、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才，這是其他任何一所傳統(tǒng)高校都不可能做到的。現(xiàn)階段電大的功能和任務(wù)，還是應(yīng)以面向成人開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷教育為主，同時(shí)，利用好電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好第三方的繼續(xù)教育公共服務(wù)。這兩大功能發(fā)揮好了，電大的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)特色才能得到充分地體現(xiàn)，電大在國(guó)家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)教育公平中的作用才能得到更大的發(fā)揮。

（四）腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)電大新一輪發(fā)展過(guò)去的2009年，中央電大和全國(guó)各地方電大的各方面工作都取得了可喜的進(jìn)展。突出表現(xiàn)在：一是辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高等學(xué)歷教育年度招生規(guī)模突破90萬(wàn)人，為加快我國(guó)高等教育大眾化程度作出了積極貢獻(xiàn)。

二是全國(guó)電大通過(guò)30周年校慶活動(dòng)，全面總結(jié)發(fā)展成就，深刻分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確改革發(fā)展方向，電大的社會(huì)影響力不斷提升，發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化。

三是教學(xué)改革繼續(xù)深化。電大不斷加強(qiáng)與行業(yè)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合和校企合作，推進(jìn)職業(yè)導(dǎo)向式技能型人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育內(nèi)容、方法和模式的針對(duì)性、實(shí)效性，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。四是面向特定人群教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。面向農(nóng)村實(shí)施的“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，面向部隊(duì)開(kāi)展的士官遠(yuǎn)程教育，不斷擴(kuò)大殘疾人教育學(xué)院、西藏學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，有效促進(jìn)了繼續(xù)教育機(jī)會(huì)的公平。

五是綜合辦學(xué)實(shí)力不斷提升。電大不斷拓展辦學(xué)和服務(wù)功能，彰顯了強(qiáng)大的發(fā)展活力，在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這些成績(jī)的取得，凝聚著電大系統(tǒng)廣大師生員工的辛勞和智慧，充分體現(xiàn)了電大系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干的良好精神風(fēng)貌。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要保持清醒的頭腦。《規(guī)劃綱要》從宏觀上描繪了電大發(fā)展的藍(lán)圖和方向，但深入貫徹落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程。既要解放思想，銳意進(jìn)取，不能墨守陳規(guī)，止步不前，又要腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)，不能好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際；既要注重積極進(jìn)取、勇于開(kāi)拓，又要注重循序漸進(jìn)、量力而行。

第一，牢牢抓住“聚焦內(nèi)涵，提高質(zhì)量”這條主線(xiàn)。我們講“聚焦內(nèi)涵、提高質(zhì)量”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是簡(jiǎn)單地把質(zhì)量問(wèn)題在全局工作中擺得重一點(diǎn)，其他工作擺得輕一點(diǎn)，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的轉(zhuǎn)變，要圍繞“聚焦內(nèi)涵、提高質(zhì)量”這個(gè)核心，推動(dòng)電大教育的發(fā)展目標(biāo)、工作重心、經(jīng)費(fèi)分配、資源配置和工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的整體性變革。今年的主要工作，我想著重強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

電大開(kāi)放教育從1999年到2009年，十年間確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程，年度招生規(guī)模從1999年的3萬(wàn)人發(fā)展到2009年的93萬(wàn)人，目前在校生達(dá)到305萬(wàn)人，占整個(gè)成人高等教育的三分之一多，占各級(jí)各類(lèi)高等教育在校生的十分之一。規(guī)模如此之大、擴(kuò)張如此之快，提高質(zhì)量問(wèn)題不能有絲毫的懈怠。電大教育的工作重心，要更多地關(guān)注教育教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。電大教育的資源配置，要更多地向課程資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾斜。我們領(lǐng)導(dǎo)、管理電大教育的思想觀念、工作方式，必須從熱衷于“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)移到“提高質(zhì)量”上來(lái)?！疤岣哔|(zhì)量”不是教務(wù)管理部門(mén)一家的事情，而是學(xué)校的中心工作，是一把手工程，希望在座的各位書(shū)記、校長(zhǎng)一定要把握好這一點(diǎn)，在未來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐中予以體現(xiàn)。第二，不斷深化教學(xué)改革，大力提升資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力和水平。要在鞏固開(kāi)放教育十年探索實(shí)踐所取得的改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，研究在職成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，深入探索針對(duì)不同地區(qū)、不同專(zhuān)業(yè)和課程的教學(xué)模式。研究如何利用成人學(xué)生工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法的改革。

辦好遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，還有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

一是匯聚最優(yōu)質(zhì)的資源。要通過(guò)多種方式、多種途徑提升電大多種媒體教學(xué)資源建設(shè)的能力和水平，電大系統(tǒng)的教師不僅自己要學(xué)會(huì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，更重要的是探索出優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享的機(jī)制，學(xué)會(huì)整合和利用社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源，包括整合普通高校的資源，行業(yè)部門(mén)的資源，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源等等，這是推進(jìn)開(kāi)放教育健康發(fā)展的重要保證，也關(guān)系到電大長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā)展。

二是提供最體貼的支持服務(wù)。經(jīng)過(guò)十年的開(kāi)放教育探索實(shí)踐，電大建立了“學(xué)導(dǎo)結(jié)合”的教學(xué)模式，改進(jìn)了面授輔導(dǎo)、強(qiáng)化了網(wǎng)上交互、在線(xiàn)答疑、學(xué)習(xí)論壇等多種支持服務(wù)手段。但從目前看，支持服務(wù)的能力還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大規(guī)模學(xué)習(xí)者的需求，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

第三，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，尤其是加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)，必須常抓不懈。電大開(kāi)放教育這么大的規(guī)模，質(zhì)量如何保障？除了依靠?jī)?yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控體系外，很大程度上依靠狠抓教學(xué)基本建設(shè)，這是保障教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

系統(tǒng)建設(shè)是電大最重要的基本建設(shè)，一定要維護(hù)好、發(fā)展好這個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)。我知道，中央電大為加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)推出了一系列舉措，如，實(shí)施基層電大發(fā)展援助計(jì)劃，開(kāi)展示范性基層電大創(chuàng)建活動(dòng)，起到了很好的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。

推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)要有新思路，不能等，不要靠，依靠政策維系系統(tǒng)的穩(wěn)定性是一種途徑，但不是萬(wàn)能的，加強(qiáng)教學(xué)的聯(lián)系、資源的共享探索出一套互為依存、互為發(fā)展的良性運(yùn)作機(jī)制，形成你離不開(kāi)我，我也離不開(kāi)你，一榮俱榮、共同發(fā)展的體制機(jī)制，這才是治本之策，這樣的系統(tǒng)才是穩(wěn)定的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化是世界發(fā)展大趨勢(shì)，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。廣播電視大學(xué)是因信息通信技術(shù)的發(fā)展而誕生的，從創(chuàng)立到發(fā)展，電大始終堅(jiān)持追蹤信息通信技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)教學(xué)手段和方法的改革，先進(jìn)完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是電大高效開(kāi)展教學(xué)管理工作的前提和基礎(chǔ)。因此，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各級(jí)電大更應(yīng)該加大對(duì)信息技術(shù)的投入，不斷改善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境?！兑?guī)劃綱要》提出要“建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)”，這給電大的信息化建設(shè)提出了更高的要求。

第四，科學(xué)管理，統(tǒng)籌處理好電大的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化，越是需要加強(qiáng)管理、改進(jìn)管理。電大近年來(lái)改革發(fā)展取得了很大成績(jī)，與狠抓規(guī)范管理、規(guī)范辦學(xué)密不可分。廣播電視大學(xué)是我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中任重而道遠(yuǎn)。教育部一定會(huì)一如既往地關(guān)心和支持電大教育的發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新要求，希望電大系統(tǒng)廣大教職員工既要有信心，同時(shí)又要有憂(yōu)患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)苦干，為辦人民滿(mǎn)意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。二、教育部職成司司長(zhǎng)、中央電大校長(zhǎng)葛道凱教授的工作報(bào)告精神題為《把握機(jī)遇聚焦內(nèi)涵改革創(chuàng)新為辦好開(kāi)放大學(xué)努力奮斗》主要是兩部分，一是2009年的主要工作回顧，二是電大教育面臨的形勢(shì)分析；2010年的工作思路和新一年重點(diǎn)工作。（一）開(kāi)展30年校慶活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成就。（二）深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，工程計(jì)劃取得新進(jìn)展一、過(guò)去一年主要工作回顧9.中等職業(yè)教育發(fā)展改革計(jì)劃10.對(duì)外合作與交流計(jì)劃11.社區(qū)教育推展計(jì)劃12.電大文化建設(shè)計(jì)劃1.系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)2.課程平臺(tái)搭建3.信息化校園建設(shè)4.教學(xué)質(zhì)量保證和學(xué)習(xí)支持服務(wù)強(qiáng)化5.社會(huì)化公共服務(wù)體系推進(jìn)6.隊(duì)伍素質(zhì)提升7.證書(shū)教育推進(jìn)8.特定人群教育發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)推進(jìn)廣播電視大學(xué)文化建設(shè)意見(jiàn)；全面啟用電大形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

核心價(jià)值：平民進(jìn)步的階梯，教育公平的砝碼，充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站。

電大精神：勇于開(kāi)拓、善于學(xué)習(xí)，艱苦奮斗、勤奮進(jìn)取，鍥而不舍、百折不撓?！詮?qiáng)、求知、有為；——合作、共享、開(kāi)放。（三）擴(kuò)大合作辦學(xué)，開(kāi)放教育規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)

2009年秋季單季招生48.55萬(wàn)人，年度招生總規(guī)模達(dá)到93.69萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng)2.66%，單季和年度招生均創(chuàng)歷史最高。開(kāi)放教育歷年招生總規(guī)模達(dá)643.80萬(wàn)人。2009年，開(kāi)放教育畢業(yè)58.40萬(wàn)人，其中專(zhuān)科38.69萬(wàn)人，本科(專(zhuān)科起點(diǎn))19.71萬(wàn)人，7021人獲得學(xué)位證書(shū)。開(kāi)放教育畢業(yè)生累計(jì)325.83萬(wàn)人

2009年，開(kāi)放教育新增13個(gè)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)83個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)60個(gè)，本科專(zhuān)業(yè)23個(gè)，“一村一”專(zhuān)業(yè)17個(gè)新增合作辦學(xué)單位5個(gè)，與23所普通高校、16個(gè)行業(yè)（部委）開(kāi)展合作辦學(xué)工作。1.教學(xué)改革（1）全力推進(jìn)高職類(lèi)專(zhuān)業(yè)雙證書(shū)改造（2）啟動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)（3）加大考試改革力度（4）共享專(zhuān)業(yè)、共享課程范圍不斷擴(kuò)大（四）不斷深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理和資源建設(shè)（1）中央電大投入235萬(wàn)，支持47門(mén)非統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源建設(shè)和共享（2）中央電大投入280萬(wàn)，支持28門(mén)西部地區(qū)特色課程資源建設(shè)試點(diǎn)（3）中央電大3門(mén)課程獲2009年度國(guó)家精品課程（網(wǎng)絡(luò)教育）。2007年電大系統(tǒng)獲國(guó)家精品課程8門(mén)，2008年9門(mén)，2009年3門(mén)（4）開(kāi)展6期課程建設(shè)系列研修班2.教學(xué)資源建設(shè)

1.積極主動(dòng)參與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專(zhuān)題研究工作；2.上海電大《開(kāi)放遠(yuǎn)程教育在上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的創(chuàng)新與發(fā)展——上海電視大學(xué)的實(shí)踐與探索》獲國(guó)家高等教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)；3.中央電大《中國(guó)特色遠(yuǎn)程開(kāi)放教育創(chuàng)新與實(shí)踐》、創(chuàng)建《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄》促進(jìn)高職高專(zhuān)教育健康持續(xù)發(fā)展，兩項(xiàng)研究成果獲國(guó)家高等教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)；（五）教學(xué)科研工作成效逐步顯現(xiàn)4.完成國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)節(jié)點(diǎn)庫(kù)資源共享機(jī)制與技術(shù)實(shí)現(xiàn)課題；5.承擔(dān)教育部、財(cái)政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；6.2009年，中央電大獲國(guó)家自然科學(xué)基金、全國(guó)教育科學(xué)十一五規(guī)劃課題、北京市教育科學(xué)十一五規(guī)劃課題等5個(gè)校外課題立項(xiàng)；7.組織中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)第七屆優(yōu)秀科研成果評(píng)選過(guò)去一年，通過(guò)校慶展風(fēng)采、聚人心，遵循規(guī)律邁步子，有勇齊力抓內(nèi)涵，埋頭實(shí)干打基礎(chǔ)（一）從宏觀數(shù)據(jù)看形勢(shì)1.就業(yè)人口和就業(yè)壓力持續(xù)加大；2.從業(yè)人員學(xué)歷、非學(xué)歷教育需求旺盛；3.網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)普及率平穩(wěn)上升（農(nóng)村網(wǎng)民，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)迅速增加，移動(dòng)學(xué)習(xí)漸成趨勢(shì)，4.信息技術(shù)發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)更加開(kāi)放便捷——四網(wǎng)融合、實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)是大勢(shì)所趨）；二、電大教育面臨的形勢(shì)分析5.教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；6.人力資源開(kāi)發(fā)總目標(biāo)——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；7.2008—2020年高等教育適齡人口變化曲線(xiàn)圖；8.2007年部分國(guó)家25—64歲人口接受高等教育的比例及毛入學(xué)率。適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展，重視學(xué)習(xí)方式革新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)各類(lèi)教育競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，必須特色辦學(xué)繼續(xù)教育市場(chǎng)潛力巨大，必須以質(zhì)取勝1.當(dāng)前中央關(guān)于教育工作的總方針

第一，在地位作用上，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；第二，在服務(wù)方向上，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育；第三，在根本任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；（二）從綱要布局看機(jī)遇

第四，在結(jié)構(gòu)布局上，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本形成終身教育體系；第五，在發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新；第六，在政策取向上，強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)教育公平；第七，在教師隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。戰(zhàn)略總目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。繼續(xù)教育發(fā)展分目標(biāo)：構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。2.《規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容1．教學(xué)改革任務(wù)艱巨2．能力建設(shè)相對(duì)滯后3．對(duì)開(kāi)放教育辦學(xué)規(guī)律研究亟待