慈善組織信息公開規(guī)范

DB3201/T1049—20211慈善組織信息公開規(guī)范本文件規(guī)定了慈善組織信息公開規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、總體原則、實(shí)施主體、信息公開內(nèi)容、方式、渠道、程序、公開時(shí)限以及慈善組織信息公開的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本文件適用于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型在民政部門登記、認(rèn)定的慈善組織信息公開工作的開展。各級(jí)紅十字會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1慈善組織charityorganization依法成立、符合《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，以面向社會(huì)公眾開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性3.2慈善信托charitabletrust委托人基于慈善目的將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。3.3公開募捐publicfundraising慈善組織基于慈善宗旨面向社會(huì)公眾募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。3.4重要關(guān)聯(lián)方crucialrelatedparty與慈善組織發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制、或者重大影響關(guān)系的自然人或法人。4總體原則慈善組織信息公開遵循真實(shí)、完整、及時(shí)、便捷的原則，宜實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公開。5實(shí)施主體信息公開實(shí)施主體為慈善組織，法人或秘書長(zhǎng)是實(shí)施信息公開的總負(fù)責(zé)人。慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門職責(zé)包括但不限于：a)收集、整理、編制、審核、審批和公布信息公開內(nèi)容；DB3201/T1049—20212b)歸檔、保存已公布的信息公開內(nèi)容；c)及時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息至登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門d)監(jiān)測(cè)信息公開后的公眾反饋并及時(shí)向總負(fù)責(zé)人匯報(bào)。6信息公開內(nèi)容6.1基本信息6.1.1慈善組織應(yīng)公開的基本信息包括但不限于：a)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；b)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；c)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；e)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；f)本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度、人事薪酬制度。6.1.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開以下基本信息：a)按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；b)慈善組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。6.2年度報(bào)告6.2.1慈善組織每年應(yīng)公開以下報(bào)告：a)年度工作報(bào)告；b)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。6.2.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。6.3慈善項(xiàng)目信息6.3.1慈善項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)向社會(huì)公眾公開以下信息：b)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。6.3.2慈善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)向項(xiàng)目受益人公開、宜向社會(huì)公眾公開以下信息：a)本項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)；b)本組織的工作流程；c)本組織的工作制度等。6.3.3慈善項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)面向公眾公開以下信息：a)項(xiàng)目的完成情況；b)項(xiàng)目終止后剩余捐贈(zèng)款物的處理方案；c)來(lái)自公開募捐和其他來(lái)源的收入；d)公開募捐合作項(xiàng)目的項(xiàng)目支出情況。注：c）、d）項(xiàng)針對(duì)不具有公開募捐資格的慈善組織與具有公開6.3.4具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)向社會(huì)公眾公布：a)項(xiàng)目實(shí)施地域；DB3201/T1049—20213b)項(xiàng)目受益人群；c)來(lái)自公開募捐和其他來(lái)源的收入；d)項(xiàng)目的支出情況；e)公開募捐活動(dòng)名稱及備案信息。6.3.5由慈善信托支持的慈善項(xiàng)目，還應(yīng)面向公眾公開相關(guān)慈善信托的名稱。6.3.6《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》參見附錄A。6.4公開募捐活動(dòng)信息6.4.1公開募捐活動(dòng)前，應(yīng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)以及募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或募捐活動(dòng)載體的顯著位置向社會(huì)公眾b)公開募捐資格證書；c)備案的募捐方式和公開募捐方案；e)募捐信息查詢方式；f)合作開展公開募捐的個(gè)人或組織方的有關(guān)信息（如有）。6.4.2公開募捐活動(dòng)中，應(yīng)向社會(huì)公眾適時(shí)公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途。6.4.3公開募捐結(jié)束應(yīng)向社會(huì)公眾公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；c)尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。6.4.4《公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表》參見附錄B。6.5慈善信托信息6.5.1慈善組織作為慈善信托受托人的，應(yīng)向社會(huì)公開以下信息：a）信托事務(wù)處理情況報(bào)告；b）財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。6.5.2《慈善信托實(shí)施情況表》參見附錄C。6.6接受捐贈(zèng)信息在不違反不予公開的內(nèi)容情況下，慈善組織宜向社會(huì)公開以下接受社會(huì)捐贈(zèng)的信息：b）捐贈(zèng)金額；d）捐贈(zèng)用途。6.7志愿服務(wù)活動(dòng)信息慈善組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)招募時(shí)，應(yīng)主動(dòng)公開以下信息：a)與該志愿服務(wù)相關(guān)的全部信息；b)志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)。DB3201/T1049—202146.8其他信息6.8.1慈善組織應(yīng)向社會(huì)公眾主動(dòng)公開組織資格資質(zhì)信息，包括但不限于：b)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格；c)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)；d)獎(jiǎng)懲信息。6.8.2慈善組織應(yīng)向社會(huì)公眾主動(dòng)公開承接政府購(gòu)買服務(wù)信息。6.8.3慈善組織應(yīng)在發(fā)生重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容6.8.4慈善組織應(yīng)在發(fā)生以下關(guān)聯(lián)交易行為后主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：a)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；b)對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；c)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；d)委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；e)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；f)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)。7信息公開方式7.1主動(dòng)公開7.1.1本文件6.1~6.6及6.8規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開。7.1.2慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為信息公開內(nèi)容建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。7.1.3慈善組織開展定向募捐，應(yīng)主動(dòng)向捐贈(zèng)人公開以下信息：b)捐贈(zèng)款物管理使用情況。7.1.4本文件6.7規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)向志愿者主動(dòng)公開。7.2不予公開慈善組織依照法律法規(guī)和其內(nèi)部信息公開制度，不予公開的信息包括：a)涉及國(guó)家秘密的信息；b)涉及商業(yè)秘密的信息；c)涉及慈善組織捐贈(zèng)人、受益人、志愿者等的個(gè)人隱私；d)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信e)有涉及相關(guān)專利權(quán)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息，未經(jīng)專利權(quán)人授權(quán)可公開明示的權(quán)益；f)慈善組織內(nèi)部工作信息；g)尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)應(yīng)予保密的信息；h)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。7.3依申請(qǐng)公開7.3.1志愿者服務(wù)項(xiàng)目，依志愿者申請(qǐng)公開志愿服務(wù)記錄證明，證明信息包括志愿者實(shí)名、志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)評(píng)價(jià)。DB3201/T1049—202157.3.2定向募捐項(xiàng)目，依捐贈(zèng)人要求應(yīng)向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物管理使用情況。7.3.3本文件7.2條c）~f）項(xiàng)，經(jīng)權(quán)利人明示同意或雙方事先約定，可予以公開。8信息公開渠道8.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái)慈善組織應(yīng)同時(shí)在以下統(tǒng)一信息平臺(tái)公開本文件6.1~6.7規(guī)定的信息及其他與人民群眾關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的信息：a)全國(guó)慈善信息平臺(tái)（“慈善中國(guó)”b)江蘇省社會(huì)組織信息公示平臺(tái)；c)南京市慈善信息管理平臺(tái)。8.2媒體平臺(tái)慈善組織可選擇以其名義開設(shè)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為信息公開補(bǔ)充渠道，內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)一信息平臺(tái)一致。8.3辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所8.3.1慈善組織應(yīng)在其辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所顯著位置懸掛慈善組織的法人登記證書和評(píng)估等級(jí)牌匾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。8.3.2慈善組織可在其辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所提供其基本信息的紙質(zhì)文本，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。9信息公開程序9.1信息收集慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門應(yīng)主動(dòng)收集信息公開內(nèi)容。其他部門在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬于信息公開的內(nèi)容，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告責(zé)任部門。9.2信息審核慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門整理擬公開的信息內(nèi)容，并對(duì)以下三方面進(jìn)行審核：a)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；b)信息內(nèi)容發(fā)布是否取得相應(yīng)授權(quán)；c)是否存在不宜公開的信息。9.3信息公開前審批慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門將經(jīng)審核后的信息報(bào)信息公開總負(fù)責(zé)人審批。9.4信息發(fā)布審批通過(guò)后，責(zé)任部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，包括將信息公開內(nèi)容在統(tǒng)一信息平臺(tái)和官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所準(zhǔn)備相應(yīng)紙質(zhì)材料，向特定對(duì)象發(fā)送信息公開材料，聯(lián)系媒體渠道發(fā)布。9.5信息更新DB3201/T1049—20216發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準(zhǔn)確的、不真實(shí)情況確需修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任部門。責(zé)任部門對(duì)情況進(jìn)行查證，需要進(jìn)行信息更新的，按照信息公開的程序進(jìn)行更新，并說(shuō)明理由，聲明原信息作廢。9.6信息歸檔責(zé)任部門對(duì)已經(jīng)公開的信息，應(yīng)制作公開信息檔案并匯總保存。10信息公開時(shí)限10.1基本信息應(yīng)在形成之日起30日內(nèi)公開，基本信息發(fā)生變更后應(yīng)在30日內(nèi)公開。10.2年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在經(jīng)民政部門審核后30日內(nèi)公開。10.3慈善項(xiàng)目信息應(yīng)在項(xiàng)目終止后3個(gè)月內(nèi)公開實(shí)施情況。周期超過(guò)6個(gè)月的慈善項(xiàng)目，應(yīng)至少每3個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害開展的慈善項(xiàng)目，宜每日公開。10.4公開募捐活動(dòng)應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)主動(dòng)公開信息，募捐周期超過(guò)6個(gè)月的活動(dòng)，應(yīng)至少每3個(gè)月公開一次募得款物情況及已使用情況。10.5慈善信托事務(wù)應(yīng)在向民政部門報(bào)告后30日內(nèi)主動(dòng)公開。10.6重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)及關(guān)聯(lián)交易行為均應(yīng)在發(fā)生30日內(nèi)主動(dòng)公開。11監(jiān)督與評(píng)價(jià)11.1監(jiān)督11.1.1慈善組織應(yīng)建立健全信息公開活動(dòng)的內(nèi)部管理制度，自我監(jiān)督，同時(shí)將信息公開的情況如實(shí)反映在年度工作報(bào)告中，接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。11.1.2行政監(jiān)督遵循分級(jí)管理、屬地管理的原則，由區(qū)級(jí)及以上民政部門負(fù)責(zé)。11.1.3慈善組織應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)議，公眾或捐贈(zèng)人可對(duì)慈善組織公布的信息提出質(zhì)疑。收到社會(huì)公眾或捐贈(zèng)人投訴舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。11.2評(píng)價(jià)11.2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容慈善組織信息公開工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：a)信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性；b)信息公開程序的符合性；c)信息公開渠道的符合性、便捷性；d)信息公開的時(shí)效性。11.2.2評(píng)價(jià)頻次相關(guān)職能部門可委托第三方機(jī)構(gòu)每年組織一次評(píng)價(jià)。11.2.3評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果作為慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、非營(yíng)利組織免稅資格、慈善組織評(píng)估、政府采購(gòu)慈善組織服務(wù)等的依據(jù)，慈善組織應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)信息公開管理工作。DB3201/T1049—20217慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》見表A.1。表A.1慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表DB3201/T1049—20218表A.1（續(xù)）本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的其他來(lái)源收入/元元元元元元元元元發(fā)生的人員報(bào)酬以及相關(guān)費(fèi)用/元元元元DB3201/T1049—20219公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表《公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表》見表B.1。表B.1公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表募捐活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、銀行賬戶(第三方支付元DB3201/T1049—2021表B.1（續(xù)）元元元元元元DB3201/T1049—2021慈善信托實(shí)施情況表《慈善信托實(shí)施情況表》見表C.1。表C.1慈善信托實(shí)施情況表監(jiān)察人(姓名托管人(開戶信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模其他需要公開DB3201/T1049—2021表C.1（續(xù)）元元元元是否支持慈善是否有變更情況是否終止慈善DB3201/T1049—2021參考文獻(xiàn)[2]《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》[5]《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例