DB4403-T 278.1-2022 公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范 第1部分：總則

ICS01.040.35

CCSL72

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T278.1—2022

代替SZDB/Z159.1—2015

Daiti

公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范

第1部分：總則

Dataelementspecificationofpublicfundamentalinformation—

Part1:Generalrules

2022-12-08發(fā)布2023-01-01實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T278.1—2022

公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范

第1部分：總則

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、管理和使用等過程中，公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元內(nèi)部標(biāo)識(shí)符的

編碼規(guī)則，數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、關(guān)系、分類和屬性，對(duì)數(shù)據(jù)元進(jìn)行管理的指導(dǎo)原則、管理要

素、相關(guān)角色和職責(zé)，數(shù)據(jù)元的歸集、管理和應(yīng)用流程，以及標(biāo)準(zhǔn)各部分相互關(guān)系等。

本文件適用于深圳市政務(wù)信息化的建設(shè)、應(yīng)用和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2312信息交換用漢字編碼字符集基本集

GB/T5271.1—2000信息技術(shù)詞匯第1部分：基本術(shù)語

GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法

GB/T18221—2000信息技術(shù)程序設(shè)計(jì)語言、環(huán)境與系統(tǒng)軟件接口獨(dú)立于語言的數(shù)據(jù)類型

GB/T18391.1—2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)(MDR)第1部分：框架

GB/T19488.1—2004電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)data

信息的可再解釋的形式化表示，以適用于通信、解釋或處理。

注：數(shù)據(jù)可以由人工或自動(dòng)的方式加工、處理。

[來源：GB/T5271.1—2000,01.01.02]

3.2

數(shù)據(jù)元dataelement

由一組屬性規(guī)定其定義、標(biāo)識(shí)、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元。

[來源：GB/T18391.1—2009,3.3.8]

3.3

電子政務(wù)數(shù)據(jù)元electronicgovernmentdataelement

政務(wù)活動(dòng)過程中涉及的所有數(shù)據(jù)元。

[來源：GB/T19488.1—2004,3.3]

1

DB4403/T278.1—2022

3.4

值域valuedomain

允許值的集合。

[來源：GB/T18391.1—2009,3.3.38]

3.5

數(shù)據(jù)類型datetype

一些可區(qū)分的值的集合，這種區(qū)別由這些值的性質(zhì)以及對(duì)這些值的運(yùn)算所表征。

[來源：GB/T18221—2000,4.11]

3.6

數(shù)據(jù)格式dateformat

從業(yè)務(wù)的角度規(guī)定的數(shù)據(jù)元值的格式需求，包括所允許的最大和/或最小字符長度，數(shù)據(jù)元值的表

示格式等。

[來源：GB/T19488.1—2004,5.5.3]

3.7

關(guān)系relationship

當(dāng)前數(shù)據(jù)元與其他相關(guān)的數(shù)據(jù)元之間關(guān)系的一種描述。

[來源：GB/T19488.1—2004,5.4.3]

3.8

公共基礎(chǔ)信息publicfundamentalinformation

在政務(wù)信息資源中，供市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)以及依法行使公共事務(wù)管理（服務(wù)）職能的組織反復(fù)使用的

重要基礎(chǔ)性信息。

注：本文件所指的公共基礎(chǔ)信息包括人口公共基礎(chǔ)信息、法人公共基礎(chǔ)信息、房屋公共基礎(chǔ)信息、電子證照公共基

礎(chǔ)信息、公共信用公共基礎(chǔ)信息以及地理空間公共基礎(chǔ)信息。

3.9

公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元dataelementofpublicfundamentalinformation

用一組屬性描述公共基礎(chǔ)信息的定義、關(guān)系和表示等的數(shù)據(jù)單元。

4內(nèi)部標(biāo)識(shí)符的編碼規(guī)則

數(shù)據(jù)元內(nèi)部標(biāo)識(shí)符如圖1所示，采用6位數(shù)字表示，由兩部分組成：

——第1部分為數(shù)據(jù)元所屬類別代碼，采用2位數(shù)字表示，具體見表1；

——第2部分為流水號(hào)，采用4位數(shù)字表示。

第二層，流水號(hào)，采用4位數(shù)字表示。

第一層，數(shù)據(jù)元所屬類別代碼，采用2位數(shù)字表示。

圖1數(shù)據(jù)元內(nèi)部標(biāo)識(shí)符編碼格式示意圖

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DB4403/T278.1—2022

表1內(nèi)部標(biāo)識(shí)符分類碼

序號(hào)分類碼備注

111人口基礎(chǔ)信息

212人口擴(kuò)展信息

321法人基礎(chǔ)信息

422法人擴(kuò)展信息

531房屋基礎(chǔ)信息

632房屋擴(kuò)展信息

741電子證照基礎(chǔ)信息

842電子證照擴(kuò)展信息

951法人和其他組織公共信用信息

1052自然人公共信用信息

1161地理空間基礎(chǔ)信息

1262地理空間擴(kuò)展信息

5數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式和關(guān)系

5.1數(shù)據(jù)類型

表2包括了數(shù)據(jù)類型可能的取值，但不限于表2中所列。

表2數(shù)據(jù)類型可能的取值列表

數(shù)據(jù)類型說明

字符型（string）通過字符形式表達(dá)的值的類型。

數(shù)字型（number）通過從“0”到“9”數(shù)字形式表達(dá)的值的類型。

日期型（date)通過YYYYMMDD的形式表達(dá)的值的類型，符合GB/T7408。

日期時(shí)間型（datetime）通過YYYYMMDDhhmmss的形式表達(dá)的值的類型，符合GB/T7408。

布爾型（boolean）兩個(gè)且只有兩個(gè)表明條件的值，如On/Off、True/False。

二進(jìn)型（binary）上述無法表示的其他數(shù)據(jù)類型，比如圖像、音頻等。

5.2數(shù)據(jù)格式

本文件中數(shù)據(jù)格式中使用的字符含義如下：

a)a=字母字符（包括漢字、外文字母和特殊字符）；

b)n=數(shù)字字符；

c)an=字母數(shù)字字符；

d)m（m為自然數(shù)）=定長m個(gè)字符（字符集默認(rèn)為GB/T2312）；

e)..ull=長度不確定的文本；

f)..p,q（p,q均為自然數(shù)）=最長p個(gè)數(shù)字字符，小數(shù)點(diǎn)后q位；

g)..=從最小長度到最大長度，前面附加最小長度，后面附加最大長度；

h)YYYYMMDDhhmmss=“YYYY”表示年份，“MM”表示月份，“DD”表示日期，“hh”表示小時(shí)，

“mm”表示分鐘，“ss”表示秒，可以視實(shí)際情況組合使用。

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示例1：an5(aannn)表示定長5個(gè)字母數(shù)字字符，前2個(gè)為字母字符，后三個(gè)為數(shù)字字符。

示例2：n..17,2表示最長17個(gè)數(shù)字字符，小數(shù)點(diǎn)后兩位。

示例3：an3..8表示最大長度為8，最小長度為3的不定長的字母數(shù)字字符。

5.3關(guān)系

表3給出了數(shù)據(jù)元的幾種基本關(guān)系的表示格式。

表3數(shù)據(jù)元基本關(guān)系的表示格式

關(guān)系中文名稱關(guān)系表示詞關(guān)系描述

描述了數(shù)據(jù)元之間的繼承關(guān)系，一個(gè)較為專用的數(shù)據(jù)元是由一個(gè)較為通用的數(shù)據(jù)

派生關(guān)系derive-from元加上某些限定詞派生而來，例如“derive-fromB”（B是數(shù)據(jù)元的標(biāo)識(shí)符，下

同），表明當(dāng)前數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)元B派生而來。

描述了整體和部分的關(guān)系，一個(gè)數(shù)據(jù)元是另外若干個(gè)數(shù)據(jù)元組成，例如：

組成關(guān)系compose-of

“compose-ofB、C、D”，表示當(dāng)前數(shù)據(jù)元是由數(shù)據(jù)元B、C、D共同組成。

描述了一個(gè)數(shù)據(jù)元包含另一個(gè)數(shù)據(jù)元的情況，例如“include-ofB”，表明當(dāng)前

數(shù)據(jù)元包含了數(shù)據(jù)元B。與“組合關(guān)系”不同的是，“包含關(guān)系”中除了數(shù)據(jù)元B，

包含關(guān)系Include-of

還會(huì)有其他要素。例如“建筑物”中包含了“房屋”，但是僅僅“房屋”的組合

并不能構(gòu)成“建筑物”。

描述了數(shù)據(jù)元之間的替代關(guān)系，例如：“replace-ofB”表明當(dāng)前數(shù)據(jù)元替代了

替代關(guān)系replace-of

數(shù)據(jù)元B。

描述了一個(gè)數(shù)據(jù)元與另外若干數(shù)據(jù)元一起使用的情況，例如：“l(fā)ink-withB、C、

連用關(guān)系link-with

D”，表明當(dāng)前數(shù)據(jù)元需要和數(shù)據(jù)元B、C、D一起使用。

6數(shù)據(jù)元的分類

6.1根據(jù)數(shù)據(jù)元在業(yè)務(wù)中的使用情況，將數(shù)據(jù)元分為以下三類：

——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元：六大管理對(duì)象中最為基礎(chǔ)的識(shí)別信息；

——擴(kuò)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元：各類行業(yè)信息中，各部門應(yīng)用最為廣泛的基礎(chǔ)信息；

——擴(kuò)展數(shù)據(jù)元：各類行業(yè)信息中的其他信息。

6.2DB4403/T278只包含前兩類基礎(chǔ)信息，而第三類擴(kuò)展信息不納入，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。

7數(shù)據(jù)元的屬性

數(shù)據(jù)元規(guī)范是通過描述數(shù)據(jù)元的一系列屬性來實(shí)現(xiàn)的。本文件中數(shù)據(jù)元的屬性包括：內(nèi)部標(biāo)識(shí)符、

中文名稱、定義、同義名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、計(jì)量單位、值域、關(guān)系、權(quán)威來源部門、備注、版

本等，具體說明如表4。

表4數(shù)據(jù)元的屬性

屬性名稱定義說明

內(nèi)部標(biāo)識(shí)符賦予數(shù)據(jù)元在本文件中的內(nèi)部代碼表示。

中文名稱賦予數(shù)據(jù)元的單個(gè)中文字詞的指稱。

定義表達(dá)一個(gè)數(shù)據(jù)元的本質(zhì)特性并使其區(qū)別于所有其他數(shù)據(jù)元的陳述。

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DB4403/T278.1—2022

表4（續(xù)）

同義名稱數(shù)據(jù)元中文名稱的其他同義指稱。

數(shù)據(jù)類型用于表示數(shù)據(jù)元的符號(hào)、字符或其他表示的類型。

數(shù)據(jù)格式從業(yè)務(wù)的角度規(guī)定的數(shù)據(jù)元值的各式需求，包括所允許的最大值和/或最小字符長度，數(shù)據(jù)元

值的表示格式等。

計(jì)量單位屬于數(shù)值型的數(shù)據(jù)元值的計(jì)量單位。

值域根據(jù)相應(yīng)屬性中所規(guī)定的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式而決定的數(shù)據(jù)元的允許值集合。

關(guān)系當(dāng)前數(shù)據(jù)元與其他相關(guān)的數(shù)據(jù)元之間的關(guān)系的一種描述，參見表3。

數(shù)據(jù)來源部門負(fù)責(zé)采集或生成該數(shù)據(jù)元的職能部門。

備注數(shù)據(jù)元的附加注釋。

版本數(shù)據(jù)元的修訂版本。

8數(shù)據(jù)元管理的指導(dǎo)原則

數(shù)據(jù)元的管理應(yīng)遵循下列指導(dǎo)原則：

a)由專業(yè)的數(shù)據(jù)元管理部門來負(fù)責(zé)；

b)有計(jì)劃、有步驟地建立和執(zhí)行數(shù)據(jù)元管理規(guī)程；

c)數(shù)據(jù)元應(yīng)集中控制管理，分別實(shí)施；

d)每一項(xiàng)數(shù)據(jù)元都要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新和維護(hù)；

e)對(duì)所有的數(shù)據(jù)元（包括已廢止的和履行了正式申請(qǐng)手續(xù)但未批準(zhǔn)的）應(yīng)做到可查詢、可追溯。

9數(shù)據(jù)元的管理要素

9.1數(shù)據(jù)元

對(duì)“數(shù)據(jù)元”管理的目標(biāo)是創(chuàng)建數(shù)據(jù)元及相關(guān)實(shí)體，即以數(shù)據(jù)建模法描述數(shù)據(jù)元及其屬性，提供公

共詞匯，用于信息交換和共享，同時(shí)支持政府各部門之間的綜合業(yè)務(wù)，減少數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)冗余，從而

最大限度地降低數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)的費(fèi)用，并改善數(shù)據(jù)的完整性。

9.2數(shù)據(jù)元值域

對(duì)“數(shù)據(jù)元值域”管理的目標(biāo)是創(chuàng)建數(shù)據(jù)元的值域表，即針對(duì)可確定值域的數(shù)據(jù)元，為該數(shù)據(jù)元取

值提供統(tǒng)一的列表。

9.3數(shù)據(jù)元質(zhì)量

對(duì)“數(shù)據(jù)元質(zhì)量”管理的目標(biāo)是保證數(shù)據(jù)元的質(zhì)量，為信息系統(tǒng)的建設(shè)提供有效、準(zhǔn)確的支持，使

信息的交換和處理更加快捷、更加準(zhǔn)確。

9.4數(shù)據(jù)元管理規(guī)程

對(duì)“數(shù)據(jù)元管理規(guī)程”管理的目標(biāo)是不斷地完善管理規(guī)程，明確管理的角色和職責(zé)，以更好地維護(hù)

數(shù)據(jù)元。

10數(shù)據(jù)元管理的相關(guān)角色和職責(zé)

5

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10.1角色

數(shù)據(jù)元管理包括以下相關(guān)角色：

a)數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)；

b)數(shù)據(jù)元提供機(jī)構(gòu)，即向數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)提供信息資源的各黨政機(jī)關(guān)以及依法行使公共事務(wù)管理

（服務(wù)）職能的組織。

10.2數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)具有下列職責(zé)：

a)數(shù)據(jù)元管理規(guī)程的制定、解釋、實(shí)施和監(jiān)督檢查；

b)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)元的狀態(tài)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)元（包括未批準(zhǔn)、已廢止等）進(jìn)行管理；

c)對(duì)數(shù)據(jù)元提供機(jī)構(gòu)提交的新增、變更或廢止數(shù)據(jù)元的請(qǐng)求進(jìn)行審查；

d)公布數(shù)據(jù)元新增、變更和廢止等信息。

10.3數(shù)據(jù)元提供機(jī)構(gòu)的職責(zé)

數(shù)據(jù)元提供機(jī)構(gòu)具有下列職責(zé)：

a)依據(jù)我市政務(wù)信息資源共享的相關(guān)要求，向數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)提供信息資源；

b)按照數(shù)據(jù)元管理規(guī)程提出新的數(shù)據(jù)元建議，提出變更或廢止現(xiàn)有數(shù)據(jù)元的請(qǐng)求；

c)使用數(shù)據(jù)元，以滿足系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)的需求；

d)針對(duì)信息系統(tǒng)中的功能需求和數(shù)據(jù)需求，評(píng)估數(shù)據(jù)元的效用。

11數(shù)據(jù)元的歸集、管理和應(yīng)用流程

公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元的歸集、管理和應(yīng)用流程如圖2所示，具體包括以下內(nèi)容：

a)數(shù)據(jù)元提供機(jī)構(gòu)依據(jù)我市政務(wù)信息資源共享管理的相關(guān)要求，向數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)提供信息資源，

形成我市電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源；

b)數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，抽取相應(yīng)的字段，并進(jìn)行清洗加工和優(yōu)化，形成我市

公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元；

c)公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元作為我市公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源的最小組成單元，面向社會(huì)各界提供數(shù)據(jù)

服務(wù)。

12標(biāo)準(zhǔn)各部分相互關(guān)系

12.1標(biāo)準(zhǔn)共包括7個(gè)