人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)采購項目招標(biāo)文件

網(wǎng)址：www.qzXXXX.cn

招標(biāo)文件

項目編號：CZ2021-3037

項目名稱：廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理

系統(tǒng)采購項目

項目類別：服務(wù)類

XXXXXX

2021年12月10日

溫馨提示：供應(yīng)商投標(biāo)特別注意事項

一、參加投標(biāo)之前，供應(yīng)商應(yīng)確認(rèn)企業(yè)信用檔案是否辦理，以免

出現(xiàn)企業(yè)信用檔案不能被使用等問題。上述情況有可能導(dǎo)致投標(biāo)登記

信息無法導(dǎo)入XXXXXX（以下簡稱交易中心）政府采購交易系統(tǒng)。信

用評價分計算的具體時間請參閱《廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信

用評價體系2.0指標(biāo)說明》（見本項目招標(biāo)公告附件）。

二、一律不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件，只接受具備法律效力的電子投標(biāo)

文件。供應(yīng)商參加投標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄔO(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)（交

易中心辦理點），辦理CA數(shù)字證書和電子簽章。

三、如更正公告有重新發(fā)布電子招標(biāo)文件的，供應(yīng)商需使用更正

公告后最新發(fā)布的電子招標(biāo)文件來制作電子投標(biāo)文件，否則投標(biāo)時將

無法正常提交電子投標(biāo)文件。

四、供應(yīng)商需在提交投標(biāo)文件截止時間前完整上傳電子投標(biāo)文件

并保存在交易中心政府采購交易系統(tǒng)，且取得回執(zhí)。逾期送達(dá)或錯誤

投遞方式送達(dá)的投標(biāo)文件交易中心恕不接收。

五、加★號的條款均被視為重要的指標(biāo)要求，必須一一響應(yīng)。若

有一項帶★的指標(biāo)要求未響應(yīng)或不滿足，將按投標(biāo)無效處理。

六、投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)委員會的要求,

在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；

投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，將被作為無效投標(biāo)處理。

七、對可接受分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的項目，分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，須提供分

支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分

支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司（總所）公章。總公司（總所）

可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已由總公司

（總所）授權(quán)的，總公司（總所）取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分支機(jī)構(gòu)有

效，法律法規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

八、評標(biāo)委員會評標(biāo)時，對供應(yīng)商部分信息直接取自供應(yīng)商在交

易中心企業(yè)庫登記的信息，請供應(yīng)商及時維護(hù)、更新企業(yè)庫的信息,

確保其時效性。

九、供應(yīng)商一旦依法被確認(rèn)為中標(biāo)人，其投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容

（主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等），將

會隨中標(biāo)結(jié)果公告一并發(fā)布在采購信息發(fā)布網(wǎng)上，接受社會監(jiān)督。

十、交易中心為采購代理機(jī)構(gòu)，不對供應(yīng)商進(jìn)行項目投標(biāo)登記時

提交的相關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)，如供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料被盜用或復(fù)制,

應(yīng)遵循法律途徑解決，追究侵權(quán)者責(zé)任。

廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)采購項目

（CZ2021-3037）招標(biāo)公告

項目概況

廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)采購項目的潛在投標(biāo)人

應(yīng)在XXXXXX網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gzXXXX.cn,以下簡稱交易中心網(wǎng)站）獲

取招標(biāo)文件，并于2021年12月31日9時15分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：CZ2021-3037

項目名稱：廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)采購項目

預(yù)算金額：人民幣：1100000.00元。

最高限價：人民幣：1100000.00兀

采購需求：

（一）標(biāo)的的名稱：全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)

（二）數(shù)量：1項。

（三）簡要技術(shù)需求或服務(wù)要求：

廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)采購，詳細(xì)需求請見招標(biāo)

文件第二章采購需求。

合同履行期限：中標(biāo)服務(wù)商應(yīng)在合同生效后3個月內(nèi)完成項目實施并提請驗

收。

本項目是否接受聯(lián)合體投標(biāo)：否。

二、申請人的資格要求

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)

的，必須由總公司（總所）授權(quán)【依據(jù)《投標(biāo)人資格聲明函》及其附件、分支機(jī)

構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書，

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

本項目不屬于專門面向中小微企業(yè)采購的項目。

（三）供應(yīng)商未被列入“信用中國”網(wǎng)站中“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”的記錄名單；不處于“中國

政府采購網(wǎng)”中“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購

活動期間（以采購代理機(jī)構(gòu)或采購人于資格審查時在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如

在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果均顯示沒有相關(guān)記錄，視為沒有上述不良信用記錄。同時對

信用信息查詢記錄和證據(jù)截圖存檔。如相關(guān)失信記錄已失效，供應(yīng)商須提供相關(guān)

證明資料）。

（四）本項目的特定資格要求：

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記前，供應(yīng)商需辦理交易中

心供應(yīng)商信用檔案（辦理方法請參閱本公告附件3）。符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在

2021年12月10日公告之時至2021年12月30日23:59期間（北京時間）登錄

交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項目投標(biāo)登記（本項目不收取采購文件工本費）。

供應(yīng)商可登錄交易中心網(wǎng)站自行下載招標(biāo)文件。

地點：交易中心網(wǎng)站。

方式：自行下載。

售價：免費。

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

（一）提交投標(biāo)文件時間：2021年12月10日公告之時起至2021年12月

31日9時15分（北京時間）。

（二）提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間：2021年12月31日9時15分（北

京時間）。

（三）供應(yīng)商提交投標(biāo)義件的方式：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)上傳電子投標(biāo)

文件。

（四）投標(biāo)文件解密時間：2021年12月31日9時15分至2021年12月31

日10時15分（北京時間）。

（五）解密完成后及時公布開標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人可登錄交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)

查看開標(biāo)情況。

（六）開標(biāo)地點：在線開標(biāo)。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

（一）根據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處《關(guān)于做好供應(yīng)商注冊登記有關(guān)工

作的通知》的要求，供應(yīng)商應(yīng)在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記前通過

廣東省政府采購網(wǎng)（）進(jìn)行注冊登記（相關(guān)事宜詳見廣東

省政府采購網(wǎng)《關(guān)于做好供應(yīng)商注冊登記有關(guān)工作的通知》）。

（二）本項目運用廣州公共資源交易信用評價體系2.0,信用評價分計入綜

合評分，請供應(yīng)商根據(jù)《廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系2.0指標(biāo)

說明》對相關(guān)資料進(jìn)行登記或更新，詳見本采購公告附件。

（三）本項目要求在評審過程中進(jìn)行原型演示及答辯，建議供應(yīng)商在投標(biāo)文

件解密時間截止后1小時內(nèi)到達(dá)交易中心等候。原型演示及答辯開始時間由評審

委員會確定，如供應(yīng)商未在評審委員會規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)原型演示及答辯地點進(jìn)

行原型演示及答辯，評審委員會有權(quán)視其放棄原型演示及答辯。等候地點：廣州

市天河區(qū)天潤路445號XXXXXX（太陽廣場）四樓。

（四）現(xiàn)場考察及招標(biāo)答疑會

1、本項目不需要現(xiàn)場考察。

2、本項目不需要答疑會。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

（-）采購人信息

采購人名稱：廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院

采購人地址：廣州市花都區(qū)新華路48號

聯(lián)系人：黃偉科，聯(lián)系電話：62935245

（二）采購代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：XXXXXX

地址：廣州市天河區(qū)天潤路333號，郵編：510630

對外辦公時間：工作日8:30-12:00,14:00-17:30

（三）采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)熱線：

1.業(yè)務(wù)咨詢：（020）28866000轉(zhuǎn)“其他業(yè)務(wù)咨詢”傳真：（020）28866414

2.CA數(shù)字證書及電子簽章：（020）28866000轉(zhuǎn)“CA數(shù)字證書及電子簽章

咨詢”

3.電子投標(biāo)技術(shù)支持電話020-2886600。-3-3/p>

（工作日服務(wù)時間：08:30-12:00,14:00-17:30）

4.采購文件咨詢：花都交易部，聯(lián)系人：王燦，聯(lián)系電話：（020）62305718

5.項目開標(biāo)、評審咨詢：政府采購交易部，聯(lián)系人：李靜春，聯(lián)系電話：（020）

28866413

6.質(zhì)疑受理：政府采購審核部，聯(lián)系人：黃飛，聯(lián)系電話：（020）28866163

發(fā)布人：XXXXXX

發(fā)布時間：2021年12月10日

第一章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和采購需求等。投

標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件在各方

面都做出實質(zhì)性響應(yīng)的可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效或被拒絕。

一\名稱解釋

（一）采購代理機(jī)構(gòu)：本項目是指XXXXXX,負(fù)責(zé)整個采購活動的組織，依法

負(fù)責(zé)編制和發(fā)布招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件擁有最終的解釋權(quán)，不以任何身份出任評

標(biāo)委員會成員。

（二）采購人:本項目是指廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院,是采購活動當(dāng)事人之一，

負(fù)責(zé)項目的整體規(guī)劃、技術(shù)方案可行性設(shè)計論證與實施，作為合同采購方（用戶）

的主體承擔(dān)質(zhì)疑回復(fù)、履行合同、驗收與評價等義務(wù)。

（三）投標(biāo)人：是指在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項目投標(biāo)登記并提交電

子投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

（四）招標(biāo)文件：是指包括招標(biāo)公告和招標(biāo)文件及其補(bǔ)充、變更和澄清等一

系列文件。

（五）電子投標(biāo)文件：是指使用交易中心提供的投標(biāo)文件管理軟件制作的投

標(biāo)文件。

（六）電子簽名和電子簽章：是指廣東省內(nèi)依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽

發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書和電子簽章，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)?shù)缴鲜龇?wù)機(jī)構(gòu)（交易中心辦理

點）辦理。電子簽名及電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

（七）日期、天數(shù)、時間：未有特別說明時，均為公歷日（天）及北京時間。

（八）采購信息發(fā)布網(wǎng)站：

廣東省政府采購網(wǎng)(gdgpo.czt.gd.gov.cn)和XXXXXX(ww.gzXXXX.cn)。

二、一般要求

（一）投標(biāo)的費用

1.不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與編寫和提交投標(biāo)文件有關(guān)的費

用。

采購人委托中標(biāo)人支付公共資源交易服務(wù)費，其報價中須包含公共資源交易

服務(wù)費。由中標(biāo)人支付公共資源交易服務(wù)費后，采購人、中標(biāo)人方可下載打印電

子《中標(biāo)通知書》。

中標(biāo)人憑CA數(shù)字證書登錄XXXXXX數(shù)字交易平臺查詢支付金額，并選用以下

三種方式支付公共資源交易服務(wù)費：

（1）網(wǎng)上支付（推薦方式）：

中標(biāo)人登錄交易平臺，選定“我是投標(biāo)人（供應(yīng)商）”-“公共資源交易服

務(wù)費支付”，選定支付項目，輸入手機(jī)號碼、納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼，

使用已具備網(wǎng)上支付功能的個人銀行卡或已開通網(wǎng)上支付功能的公司賬戶進(jìn)行

網(wǎng)上支付。

（2）現(xiàn)場支付：中標(biāo)人攜現(xiàn)金前往交易中心大廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤路支行

交款，交款后前往財務(wù)專窗辦理提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼辦理支付

確認(rèn)。

（3）匯款支付：中標(biāo)人洛公共資源交易服務(wù)費轉(zhuǎn)賬（匯款）至公共資源交

易服務(wù)費結(jié)算賬戶（如下所示）后，到賬后憑轉(zhuǎn)賬（匯款）憑證前往交易中心大

廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤路支行貶務(wù)專窗辦理支付確認(rèn)或使用公共資源交易服務(wù)費

轉(zhuǎn)賬憑證上傳確認(rèn)系統(tǒng)進(jìn)行支付確認(rèn)。

公共資源交易服務(wù)費結(jié)算賬戶信息：

收款單位：XXXXXX

開戶銀行：中國建設(shè)銀行廣州市天潤路支行

賬號：44001583404059112025-0001

注：中標(biāo)人在支付過程中輸入的手機(jī)號碼是領(lǐng)取網(wǎng)上電子發(fā)票的依據(jù)，請謹(jǐn)

慎填寫。中標(biāo)人可在支付確認(rèn)完成的3個工作日后憑上述經(jīng)辦人手機(jī)號登錄發(fā)票

通網(wǎng)站“”或微信號“發(fā)票通”中下載電子發(fā)票用于報賬。

2.公共資源交易服務(wù)費以采購額按差額定率累進(jìn)法（如下表）計算。

采購額貨物類服務(wù)類工程類

采購額W100萬元1.2%1.2%0.8%

100萬元V采購額W500萬元0.88%0.64%0.56%

500萬元V采購額W1000萬元0.64%0.36%0.44%

1000萬元V采購額?5000萬元0.4%0.2%0.28%

5000萬元V采購額W1億元0.2%0.08%0.16%

1億元V采購額W5億元0.04%0.04%0.04%

5億元V采購額W10億元0.028%0.028%0.028%

10億元V采購額W50億元0.0064%0.0064%0.0064%

50億兀V采購額W100億兀0.0048%0.0048%0.0048%

采購額＞100億元0.0032%0.0032%0.0032%

注：項目采購額為中標(biāo)金額

（二）招標(biāo)文件的澄清和修改

1.交易中心對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，在采購信息發(fā)布網(wǎng)站上

發(fā)布更正公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，更正公告在投標(biāo)

截止時間至少15口前發(fā)出；不足15口的，交易中心順延提交投標(biāo)文件截止時間。

2.更正公告為招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)在交易中心網(wǎng)站發(fā)布，系統(tǒng)將自動

通過電子郵件方式發(fā)送給已在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記的供應(yīng)

商，視同已通知所有招標(biāo)文件的收受人。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子招標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)下載最新發(fā)布的電子招

標(biāo)文件制作投標(biāo)文件。

4.投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視

其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)

行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。

（三）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)、關(guān)聯(lián)企業(yè)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)：法定代表人或單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在直接控股、管

理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加同一項目或同一子項目的投標(biāo)。如同時參加,

則評審時將同時被拒絕。

（四）關(guān)于分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)

分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，須提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公

司（總所）出具給分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司（總所）公章?？偣?/p>

司（總所）可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已由總公司

（總所）授權(quán)的，總公司（總所）取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分支機(jī)構(gòu)有效，法律法

規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

（五）關(guān)于提供前期服務(wù)的供應(yīng)商

為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供

應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（六）關(guān)于中小微企業(yè)投標(biāo)

1.根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，中小微企業(yè)

是指依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企

業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的

除外。符合中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小微

企業(yè)。中小微企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函I》，否則不

得享受相關(guān)中小微企業(yè)扶持政策。

2.在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物，工程或者服務(wù)符合下列情形的，

享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小微企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小微企業(yè)制造，即貨物由中小微企業(yè)生

產(chǎn)且使用該中小微企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（2）在工程采購項目中，工程由中小微企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

微企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小微企業(yè)制造貨物，也有

大型企業(yè)制造貨物的，不享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的

中小微企業(yè)扶持政策。

4.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小微企業(yè)的，聯(lián)合

體視同中小微企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

5.組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包

企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

6.根據(jù)財庫（2014）68號《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

有關(guān)問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為

罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理

局，各地（設(shè)區(qū)的巾）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)投標(biāo)時，提供由省級以上監(jiān)獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件,

不再提供《中小企業(yè)聲明函》。

7.根據(jù)財庫（2017）141號《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘

疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同

小型、微型企業(yè)，享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)同時滿足《財

政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》所

列條件。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。符合條

件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位

聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。

8.依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定享受扶持政策獲得政

府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同

分包給大型企業(yè)。

（七）知識產(chǎn)權(quán)

1.投標(biāo)人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技

術(shù)、服務(wù)或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人

提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)報價應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)

的一切相關(guān)費用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟

件，涉及到第三方提出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標(biāo)人承擔(dān)所

有責(zé)任及費用。

4.中標(biāo)人需對所有成果、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)負(fù)有瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因使用未被授

權(quán)使用的技術(shù)、組件、系統(tǒng)軟件、通用軟件等知識產(chǎn)權(quán)問題引起的糾紛所產(chǎn)生的

所有責(zé)任及費用由中標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.本項目研究成果及其技術(shù)文檔等所有權(quán)由采購人享有，技術(shù)文檔資料包括

完備的系統(tǒng)設(shè)計文檔、功能模塊說明、程序源代碼、執(zhí)行代碼、使用手冊等，采

購人對本項目的所有成果具有所有權(quán)。項目所交付的應(yīng)用系統(tǒng)軟件環(huán)境包括生產(chǎn)

環(huán)境（正式環(huán)境）、測試環(huán)境、開發(fā)環(huán)境，所有環(huán)境均要求能正常使用，未經(jīng)采

購人許可，中標(biāo)人不得將相關(guān)采購人資料提供給第三方。

（八）紀(jì)律與保密事項

1.投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損

害采購人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購人、評標(biāo)委員會成員行

賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

2.在確定中標(biāo)人之前，投標(biāo)人不得與采購人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性

內(nèi)容進(jìn)行談判，也不得私下接觸評標(biāo)委員會成員。

3.在確定中標(biāo)人之前，投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較和評價時對

評標(biāo)委員會、采購人和交易中心施加任何影響都可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效。

4.獲得本招標(biāo)文件者，不得將招標(biāo)文件用作本次投標(biāo)以外的任何用途。若有

要求，開標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)歸還招標(biāo)文件中的保密文件和資料°

5.由采購人向投標(biāo)人提供的圖紙、詳細(xì)資料、樣品、模型、模件和所有其它

資料，均為保密資料?，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能

向任何第三方透露。開標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)采購人要求，投標(biāo)人應(yīng)歸還所有從采購人處

獲得的保密資料。

三、質(zhì)疑

（一）供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面原件形式向采

購人或交易中心一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效。供應(yīng)

商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

1.對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿

之日；

2.對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

3.對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

（二）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

1.質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng)商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

2.質(zhì)疑項目名稱及編號、具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求;

3.認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的

法律依據(jù)、事實依據(jù)、相關(guān)證明材料及證據(jù)來源；

4.提出質(zhì)疑的日期。

（三）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑供

應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

（四）供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。質(zhì)疑內(nèi)容不得含有

虛假、惡意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時提交相關(guān)確鑿

的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，交易中心有權(quán)將質(zhì)疑函

轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑事項各關(guān)聯(lián)方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩

序的惡意質(zhì)疑者，將上報政府采購監(jiān)督管理部門依法處理，同時交易中心將在企

業(yè)信用檔案中予以記錄，對綜合信用評價得分予以扣除。

（五）質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、交易中心的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、交

易中心未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向采購人

的同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。

（六）質(zhì)疑受理部門：政府采購審核部。

（七）提交質(zhì)疑函地點：交易中心三樓政府采購審核部〔法律事務(wù)部），質(zhì)

疑函范本（模板）請自行在本項目招標(biāo)公告附件中下載。

（八）本次采購活動中，交易中心作出的質(zhì)疑答復(fù)等文件的送達(dá)方式為現(xiàn)場

取件或郵寄。

四、投標(biāo)要求

（一）投標(biāo)文件的制作

1.投標(biāo)文件中，除規(guī)定采用交易中心企業(yè)信息庫中登記的信息外，其他內(nèi)容

均以電子文件編制，其格式要求詳見第五章說明。如因不按要求編制而所引起系

統(tǒng)無法檢索、讀取相關(guān)信息時，其后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)人應(yīng)使用交易中心提供的投標(biāo)文件管理軟件對投標(biāo)文件進(jìn)行合成、電

子簽名、電子簽章及加密打包。所有投標(biāo)文件不能進(jìn)行壓縮處理。

3.投標(biāo)人不得將同一個項目或同一個子項目的內(nèi)容拆開投標(biāo)，否則其報價將

被視為非實質(zhì)性響應(yīng)。

4.投標(biāo)人須對招標(biāo)文件的對應(yīng)要求給予唯一的實質(zhì)性響應(yīng)，否則將視為不響

應(yīng)。

5.招標(biāo)文件中，凡標(biāo)有的地方均為實質(zhì)性響應(yīng)條款，投標(biāo)人若有一項

帶“★”的條款未響應(yīng)或不滿足，將按無效投標(biāo)處理。

6.投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件指定的格式填寫各種報價，各報價應(yīng)計算正確。除

在招標(biāo)文件另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位，以人民

幣填報所有報價。

7.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人、交易中心就有關(guān)投標(biāo)的往來函電均應(yīng)使用

中文。投標(biāo)人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)

翻譯成中文，在解釋投標(biāo)文件時以中文文本為準(zhǔn)。

8.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式完整地填寫和提供

資料投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條

件接受采購人和政府采購監(jiān)督管理部門對其中任何資料進(jìn)行核實（核對原件）的

耍求。采購人核對發(fā)現(xiàn)有不一致或供應(yīng)商無正當(dāng)理由不按時提供原件的，應(yīng)當(dāng)書

面知會交易中心，并書面報告本級人民政府財政部門。

9.投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其資格審查申請文件編制與提交所涉及的一切費用，在任何

情況下交易中心對上述費用均不負(fù)任何責(zé)任。

10.★投標(biāo)文件格式中如有《技術(shù)方案一般性條款響應(yīng)差異表》的，投標(biāo)人

在該表中所列的貨物應(yīng)與《報價明細(xì)表》中所報價項目中的貨物保持一致，如有

不一致的，作無效投標(biāo)處理。

（二）投標(biāo)文件的提交

1.投標(biāo)人應(yīng)在上傳電子投標(biāo)文件前，在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)中完成項目投

標(biāo)登記。

2.交易中心不接受現(xiàn)場紙質(zhì)、郵寄紙質(zhì)、電報、電話、傳真方式投標(biāo)。

3.于提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件完整上傳并保存在交易中

心政府采購交易系統(tǒng)，且取得回執(zhí)。時間以交易中心政府采購交易系統(tǒng)服務(wù)器從

中國科學(xué)院國家授時中心取得的北京時間為準(zhǔn)，投標(biāo)截止時間結(jié)束后，系統(tǒng)將不

允許投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件。如遇網(wǎng)絡(luò)上傳速度較慢情況，投標(biāo)人也可選擇到交易

中心二樓自助服務(wù)區(qū)完成上傳。

4.上傳投標(biāo)文件時，投標(biāo)人須使用制作該投標(biāo)文件的同一業(yè)務(wù)數(shù)字證書進(jìn)行

上傳操作。

5.交易中心對因不可抗力事件造成的投標(biāo)文件的損壞、丟失的，不承擔(dān)責(zé)任。

6.出現(xiàn)下述情形之一，屬于未成功提交投標(biāo)文件：

（1）至提交投標(biāo)文件截止時，投標(biāo)文件未完整上傳并保存的。

（2）投標(biāo)文件未按要求進(jìn)行電子簽名和電子簽章，或電子簽名或電子簽章

不完整的。

（3）投標(biāo)文件損壞或格式不正確的。

（4）未使用最新發(fā)布的招標(biāo)文件制作投標(biāo)文件的。

（三）投標(biāo)文件的修改、撤回與撤銷

1.在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回未解密的投標(biāo)文件，

投標(biāo)文件一經(jīng)解密，將不允許修改或撤回。

2.在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改和更換投標(biāo)文件。

3.在提交投標(biāo)文件截止時間起至投標(biāo)有效期終止日前，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)

文件，否則采購人有權(quán)將其撤銷行為載入不良信用記錄。

（四）投標(biāo)文件的解密

投標(biāo)人須在規(guī)定的投標(biāo)解密時間內(nèi)，使用制作該投標(biāo)文件的同一業(yè)務(wù)數(shù)字證

書對投標(biāo)文件進(jìn)行解密，逾期未解密的投標(biāo)文件作無效投標(biāo)處理。

（五）投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算90天。

在特殊情況下，交易中心可于投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期,

要求與答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕上述要求，但其投標(biāo)將會被拒絕；

同意延期的投標(biāo)人其權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)延至新的截止期「

（六）投標(biāo)保證金

本項目不收取投標(biāo)保證金。

第二章采購需求

本項目采購的全院資源統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)對應(yīng)的中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬

行業(yè)為：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

項目進(jìn)度安排：中標(biāo)服務(wù)商應(yīng)在合同生效后3個月內(nèi)完成項目實施并提請驗

收。

項目服務(wù)期限要求：整體驗收之日起1年。

1項目概況

1.1項目簡介

廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建于1950年，系南方醫(yī)科大學(xué)附屬花都醫(yī)院，共

有新華路總院、寶華院區(qū)、田美院區(qū)三個院區(qū)，是花都區(qū)唯一一所集醫(yī)療、教學(xué)、

科研、預(yù)防保健和康復(fù)為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院。

醫(yī)院是國家高級卒中中心建設(shè)單位、中國卒中中心聯(lián)盟“綜合卒中中心”成

員單位、中國胸痛中心（標(biāo)準(zhǔn)版）認(rèn)證單位、中國房顫中心建設(shè)單位、中國創(chuàng)傷

救治聯(lián)盟創(chuàng)傷救治中心建設(shè)單位、國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范堂位、廣東省建立健

全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院和公立醫(yī)院黨建示范點、廣東省第一批博士后創(chuàng)新

實踐基地、廣州市第六批博士后創(chuàng)新實踐基地。醫(yī)院中心實驗室設(shè)有分子生物學(xué)

實驗室、細(xì)胞培養(yǎng)室、流式細(xì)胞室3個科研實驗平臺，擁有儀器設(shè)備60余臺件，

價值400余萬元，能開展細(xì)胞培養(yǎng)、核酸提取及電泳、流式細(xì)胞周期、凋亡檢測、

qPCR、免疫熒光、免疫組化、westernblot、ELISA等實驗和Thl/Th2細(xì)胞因子、

抗血小板抗體（ITP）、T-reg.新冠病毒核酸等檢測。

醫(yī)院編制床位1020張，實際開放床位1050張，現(xiàn)有員工1892人，其中衛(wèi)

生專業(yè)技術(shù)人員1529人。衛(wèi)技人員中正高級職稱34人、副高級職稱238人、

博士研究生17人、碩士研究生236人、碩士研究生導(dǎo)師3人。設(shè)有臨床科室40

個，醫(yī)技科室13個，中醫(yī)老年病科是廣東省“十三五”中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)項目、

腎病泌尿?qū)W科是廣州市重點學(xué)科、產(chǎn)科是廣州市花都區(qū)重癥孕產(chǎn)婦救治中心；呼

吸內(nèi)科、消化病學(xué)科、骨外科、婦科、神經(jīng)外科、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)科等8個學(xué)科是花都

區(qū)重點?？?。2019年，醫(yī)院門急診總診療172.69萬人次、診治住院病人5.21

萬人次、開展住院手術(shù)3.12萬例、出院患者平均住院日7.17天、CD型病例率

77.99%。

醫(yī)院承擔(dān)多個醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的臨床實習(xí)帶教任務(wù)，作為廣州市第一人民醫(yī)院

的國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)協(xié)同基地，共有18個專業(yè)基地，現(xiàn)有在培住院醫(yī)

師100人。近三年，醫(yī)院科研立項134項（其中國家自然科學(xué)基金1項、中國

博士后基金2項、國家科技重大專項子計劃5項、省級科研基金項目12項），獲

資助資金535萬元；發(fā)表SCI論文28篇（最高影響因子9.135分）、核心期刊論

文117篇；承辦醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項目201項（其中國家級繼教項目8項、省級繼

教項目81項）。

醫(yī)院認(rèn)真落實醫(yī)改政策，扎實推進(jìn)分級診療，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，聯(lián)合區(qū)內(nèi)1

家二級醫(yī)院、8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建了廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)和產(chǎn)兒科

專科聯(lián)盟。成立理事會、監(jiān)事會和管理中心，分別負(fù)責(zé)集團(tuán)的決策、監(jiān)督和執(zhí)行，

集團(tuán)以章程作為管理總綱，實行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事和醫(yī)保資金五個統(tǒng)一管

理的模式。設(shè)立名醫(yī)工作室和聯(lián)合病房,成立運行輔助中心,下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，

提升基層服務(wù)能力，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，豐富基層醫(yī)改“花都樣本”內(nèi)涵。

為進(jìn)一步提高面向患者的服務(wù)能力與醫(yī)療質(zhì)量的控制能力，醫(yī)院積極推進(jìn)以

“信息平臺為中心、電子病歷為核心、互聯(lián)互通為標(biāo)準(zhǔn)”為前提的智慧醫(yī)院建設(shè),

充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，的建設(shè)需要提升服務(wù)能力，提高醫(yī)療質(zhì)量、

醫(yī)療安全和管理水平和患者滿意度。

1.2建設(shè)要求

此次項目的建設(shè)，主要達(dá)到以下：建設(shè)統(tǒng)一資源預(yù)約管理平臺，滿足門診號

源、排隊叫號、醫(yī)技資源預(yù)約的需要，并且統(tǒng)一資源預(yù)約管理平臺，支持?jǐn)U充未

來醫(yī)院另外采購其他業(yè)務(wù)的預(yù)約需要。推動醫(yī)療服務(wù)資源發(fā)揮最大效能，戒少患

者等待時間，提高患者服務(wù)體驗，更好地輔助醫(yī)院經(jīng)營管理決策，是推進(jìn)“進(jìn)一

步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”的抓手。

統(tǒng)一預(yù)約管理就是把醫(yī)療資源充分開放給患者使用，實行“預(yù)約優(yōu)先”，對

預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，合理安排患者就診、檢查時間，盡量縮

短在醫(yī)院候診時間。

本項目著重解決全院門診號源與醫(yī)技資源等統(tǒng)一管理的問題，重點實現(xiàn)分時

段精準(zhǔn)預(yù)約，通過整合和協(xié)調(diào)安排所有患者在就診過程中出診的醫(yī)生資源，一方

面讓患者在就診過程中合理安排使用資源時間，改善就診體驗；另一方面，提高

了醫(yī)護(hù)的工作效率，同時讓醫(yī)療資源的工作負(fù)荷更加合理與均衡。努力做到讓人

民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，人

民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，社會滿意度明顯提高，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

1.3建設(shè)原則

根據(jù)項目的具體情況實際需要，系統(tǒng)遵循以下原則。

1.易用性

系統(tǒng)應(yīng)具有一致的、友好的用戶訪問界面，易于使用和推廣，并具有實際可

操作性，使用戶能夠快速、熟練地掌握系統(tǒng)的使用方法。系統(tǒng)應(yīng)充分考慮各業(yè)務(wù)

層次、各管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實用性，把滿足用戶生產(chǎn)和管理業(yè)務(wù)作為第一要素

進(jìn)行考慮。用戶接口和操作界面應(yīng)盡可能考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺特征，界面力

求美觀大方，操作力求簡便實用。

2.靈活性

系統(tǒng)應(yīng)具備高度的靈活性，軟件設(shè)計盡可能模塊化、組件化，能適應(yīng)醫(yī)院檢

查業(yè)務(wù)的特定需求進(jìn)行快速配置調(diào)整，并提供配置模塊和客戶化工具，使應(yīng)用系

統(tǒng)可靈活配置，適應(yīng)不同的情況。系統(tǒng)可靈活地擴(kuò)充業(yè)務(wù)功能，為與其它業(yè)務(wù)系

統(tǒng)連接提供必要的接口，能方便地進(jìn)行軟件客戶化改造與維護(hù)。

3.先進(jìn)性

在技術(shù)上采用先進(jìn)、成熟的軟件開發(fā)技術(shù)，軟硬件平臺和整體方案必須是成

熟產(chǎn)品，并符合信息技術(shù)發(fā)展的趨勢。

4.安全性

系統(tǒng)本身應(yīng)具備一定的安全設(shè)置，有效地防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)的遺失和破壞。由于

患者服務(wù)的需要內(nèi)網(wǎng)（醫(yī)院局域網(wǎng)）信息要與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）進(jìn)行交互，在系統(tǒng)

設(shè)計與部署架構(gòu)上也要確保信息系統(tǒng)安全。

5.一體化

系統(tǒng)應(yīng)在整體結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出一個完整的體系，基于同一個技術(shù)平臺的解決方

案。系統(tǒng)能滿足醫(yī)院的總體需求。

1.4建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容清單：

系統(tǒng)名稱單

號

量位

1統(tǒng)一資源預(yù)約管理平臺1套

2分診叫號管理系統(tǒng)1套

2系統(tǒng)建設(shè)的遵循依據(jù)和參考規(guī)范

2.1軟件開發(fā)相關(guān)規(guī)范

GB8566-1988《計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》

GB8567-1988《計算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》

2.2信息安全等級保護(hù)相關(guān)規(guī)范

《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號）

GA/T1389-2017信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南

GA/T1390-2017信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GA/T28449-2018信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評過程指南

GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T25070-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)設(shè)計技術(shù)要求

GB/T28449-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2017年6月1日開始實施）

2.3醫(yī)院信息化相關(guān)規(guī)范

《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》

《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號）

《國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評方案》

《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于加強(qiáng)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價工作

的通知》（粵衛(wèi)辦函[2019]138號）

《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范(試行)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)(2010)114號》

《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案(1.0版)衛(wèi)辦綜發(fā)〔2011〕

39號》

《關(guān)于深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)

〔2018〕22號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕

26號)

《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》

3技術(shù)參數(shù)要求

3.1項目技術(shù)要求

1、穩(wěn)定性指標(biāo)

(1)系統(tǒng)有效工作時間：＞=99%；

(2)系統(tǒng)一年的故障停機(jī)累計時間不超過7天(因為停電等不可預(yù)測因素除

外)。

(3)應(yīng)能夠連續(xù)7x24小時不間斷工作，軟件系統(tǒng)應(yīng)具備自動或手動恢復(fù)

措施，自動恢復(fù)時間＜15分鐘，手工恢復(fù)時間〈12小時，以便在發(fā)生錯誤時能夠

快速地恢復(fù)正常運行。軟件系統(tǒng)要防止消耗過多的系統(tǒng)資源而使系統(tǒng)崩潰。

2、響應(yīng)指標(biāo)

(1)簡單事務(wù)處理(如各類信息錄入、修改、查詢等信息處理、主要頁面

平均響應(yīng)時間等)＜=2s；

(2)項目可以支持1000戶同時在線訪問、執(zhí)行讀取操作。

3、系統(tǒng)用戶界面要求

應(yīng)用系統(tǒng)性能應(yīng)滿足用戶的要求，穩(wěn)定、可靠、實用。人機(jī)界面友好，輸出、

輸入方便，圖表生成美觀，檢索、查詢簡單快捷。用戶界面包括整體窗口風(fēng)格、

主菜單、右鍵菜單、工具欄、按扭、對話框、字體及其大小、頁面色調(diào)等部分組

成，目前系統(tǒng)的用戶界面以windows標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，界面設(shè)計要求風(fēng)格統(tǒng)一、界

面簡潔、色調(diào)搭配符合行業(yè)規(guī)范。

4、兼容性要求

滿足向下兼容的要求，軟件版本易于升級，任何一個模塊的維護(hù)和更新以及

新模塊的追加都不應(yīng)影響其他模塊，且在升級的過程中不影響系統(tǒng)的性能與運行。

具備支持業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需求。

5、系統(tǒng)安全需求

信息安全需求包括業(yè)務(wù)保障安全需求與信息安全合規(guī)性要求。信息安全需求

描述應(yīng)滿足以下方面的要求：

(1)業(yè)務(wù)保障安全需求

1)系統(tǒng)需要確保數(shù)據(jù)安全，從DDOS防護(hù)、入侵防護(hù)、防火墻、WEB應(yīng)用

防護(hù)、堡壘機(jī)通、防病毒、數(shù)據(jù)庫審計等方面保護(hù)數(shù)據(jù)安全，通過傳輸加密、

VPN等手段保障數(shù)據(jù)傳輸安全，通過存儲加密和訪問控制保障數(shù)據(jù)存儲安全，

通過審計、備份保障數(shù)據(jù)訪問與數(shù)據(jù)完整性安全。

2)確保應(yīng)用系統(tǒng)安全，通過DDOS防護(hù)、入侵防護(hù)、防火墻、WEB應(yīng)用

防護(hù)、堡壘機(jī)通、防病毒保障應(yīng)用系統(tǒng)安全。

(2)信息安全合規(guī)性需求

根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》(等保2.0)的定級指導(dǎo)意

見，建設(shè)需符合《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》(GB/T25070-2019)

的規(guī)定，并按照指南進(jìn)行系統(tǒng)定級為三級。

3.2軟件功能要求

3.2.1全院統(tǒng)一預(yù)約平臺需求參數(shù)

序號模塊功能名稱具體描述

基礎(chǔ)信息管理：維護(hù)醫(yī)院基礎(chǔ)信息，醫(yī)院名稱，等級,

1.

簡介，照片，logo等。

規(guī)則控制管理：維護(hù)醫(yī)院上下班時間，控制放號時間

范圍?？刂粕商杽e時間，控制放號時間，控制放號

2.醫(yī)院管理

周期，控制鎖號時長，控制取消時間，控制進(jìn)入黑名

單規(guī)則等。

醫(yī)院預(yù)約須知管理：維護(hù)醫(yī)院預(yù)約須知，維護(hù)醫(yī)院就

3.

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維診須知

護(hù)基礎(chǔ)信息管理：維護(hù)科室基礎(chǔ)信息，科室名稱，簡介

4.

等。

5.科室管理規(guī)則控制管理：控制放號周期

醫(yī)院預(yù)約須知管理：維護(hù)醫(yī)院預(yù)約須知，維護(hù)醫(yī)院就

6.

診須知

7.科室類型管理可以關(guān)聯(lián)科室和醫(yī)生

8.雇員管理維護(hù)醫(yī)院的雇員信息，針對可以被預(yù)約的醫(yī)生。

9.節(jié)假日管理維護(hù)不預(yù)約的節(jié)假日。控制節(jié)假日不放號。

10.號類管理維護(hù)醫(yī)院號類，確定號類價格，用于關(guān)聯(lián)號別。

預(yù)約管理

11.號別管理維護(hù)醫(yī)院對外預(yù)約的號別，號別名稱可以參考HIS對

外預(yù)約的名稱，也可以自己起名稱。同時管理號別的

預(yù)約規(guī)則，比如性別，年齡，預(yù)約方式（分時段預(yù)約,

依次預(yù)約）等

對號別進(jìn)行排班以及預(yù)約數(shù)量進(jìn)行控制，并能劃分預(yù)

12.號別排班

約的時間段。排班完成后可以按指定時間生成號源。

查看并能對號別生成的號源進(jìn)行管理，如臨時停診，

13.號源管理

臨時加號，臨時出診等

14.停診詳情查看醫(yī)院停診情況，并能恢復(fù)停診醫(yī)生的出診情況

快速預(yù)約頁面，可以針對醫(yī)院窗口，分診臺，醫(yī)院預(yù)

15.快速預(yù)約

約中心等地方對患者進(jìn)行快速預(yù)約。

根據(jù)多條件查詢患者預(yù)約記錄，可以確認(rèn)患者到院。

16.預(yù)約記錄查詢審核患者預(yù)約審核通過后，預(yù)約成功?？梢匀∠颊?/p>

預(yù)約。

自助機(jī)預(yù)約、微信預(yù)約、快捷預(yù)約、電話預(yù)約、門戶

17.預(yù)約渠道管理網(wǎng)站預(yù)約、診間預(yù)約、第三方平臺預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

預(yù)約等

查看號別放號情況，預(yù)約情況，可以讓醫(yī)院合理安排

18.號源使用情況

放號，提升醫(yī)院預(yù)約率

19.審核具備審核人員審核科室提交停診、換診

醫(yī)生移動端（企業(yè)1、手機(jī)端（微信企業(yè)號）：要求可根據(jù)實際需要，

20.

微信號）醫(yī)生可在手機(jī)端（微信企業(yè)號）查看“患者預(yù)約信息”、

“醫(yī)生和科室所有醫(yī)生排班信息”等。

2、查看排班：能夠查看我的排班、科室排班的排班

詳情。

3、醫(yī)生申請：需具備醫(yī)生申請調(diào)整號量、加診、加

號、停診、停號等操作功能，并提交審核。

4、醫(yī)生申請審核：需具備審核人員對醫(yī)生申請進(jìn)行

查看及審核。

5、患者預(yù)約信息：需具備醫(yī)生查看各班次的患者預(yù)

約信息。

6、患者加號申請審核：需具備患者提交加號申請，

醫(yī)生審核患者的加號申請。

7、醫(yī)生個人信息管理：需具備醫(yī)生管理及更新個人

息O

增加或者修改醫(yī)技相關(guān)的執(zhí)行設(shè)備，包含（名稱，位

21.設(shè)備管理

置，科室，型號）

設(shè)置檢查設(shè)備及其排班信息。根據(jù)時令設(shè)置多套排班

22.設(shè)備排班方案。根據(jù)科室業(yè)務(wù)量設(shè)置預(yù)約時段和預(yù)約容量?？?/p>

醫(yī)技預(yù)約設(shè)置特殊號源（綠色號（VIP）、保留號等）。

查看并能對號別生成的號源進(jìn)行管理，如臨時停診，

23.號源管理

臨時加號，臨時出診等

維護(hù)醫(yī)院檢查類別，如：CT,核磁，放射，B超，心

24.檢查類別設(shè)置

電圖等。

增加或者修改醫(yī)院可執(zhí)行的醫(yī)技項目信息，如：腹部

25.檢杳項目設(shè)置

CT,上腹部彩超等。

增加或者修改醫(yī)院醫(yī)技項目執(zhí)行的部位：如胳膊，上

26.檢查部位設(shè)置

肢，下肢，等

設(shè)置檢查類別、檢查分組、檢查項目、檢查部位等信

息數(shù)。設(shè)置各項在預(yù)約過程中的參數(shù)，如檢查時長、

27.項目規(guī)則設(shè)置

編號前綴、注意事項等信息。設(shè)置越詳細(xì)，預(yù)約過程

越嚴(yán)謹(jǐn)。

根據(jù)患者類型、時間、日期、部位、方法、分組、類

型、類別、來源等設(shè)置的設(shè)備可做的項目。設(shè)置每臺

設(shè)備可檢查的項目，和項目檢查要求。如：空腹項目

28.限制規(guī)則設(shè)置

安排在一天上午10點內(nèi)，患者有多個項目時一般安

排在同一天內(nèi)執(zhí)行，并考慮各項目的優(yōu)先級別，例如

有些檢查項目必須作為第一項檢查優(yōu)先做。

項目之間有排斥時，需要考慮排斥情況；A做完X時

29.沖突規(guī)則設(shè)置間后才可以做B、A優(yōu)先于B、A做完X時間內(nèi)做B

等

當(dāng)患者有多個檢查項目或部位時，平臺會根據(jù)預(yù)約規(guī)

則，將能夠在同一設(shè)備檢查的項目進(jìn)行合并，并根據(jù)

30.號源自動合并

規(guī)則計算檢查耗時，會根據(jù)項目的檢查時間要求自動

占用連續(xù)的多個號源。預(yù)約過程中可以手工調(diào)整占用

號源數(shù)量。

醫(yī)技科室（或病區(qū)）可以在固定的時間對住院患者進(jìn)

31.批量預(yù)約行批量預(yù)約，預(yù)約單由病區(qū)自行進(jìn)行打印，醫(yī)技科室

不用人工將預(yù)約單送至各病區(qū)。

增加或者修改檢查項目注意事項，不同的注意事項可

32.注意事項

以關(guān)聯(lián)不同的檢查類別和檢查項目。

臨床醫(yī)生開出檢查申請后，HIS系統(tǒng)將檢查發(fā)送到預(yù)

約平臺的同時，平臺自動預(yù)約患者各項檢查，并以短

33.自動預(yù)約

信或微信方式通知給患者。患者需要調(diào)整預(yù)約時間

時，通過移動終端或自助終端進(jìn)行修改。

將門診患者的檢查預(yù)約權(quán)限交給門診醫(yī)生，患者就診

醫(yī)院開出檢查處方后，調(diào)用預(yù)約平臺接口或界面，發(fā)

起預(yù)約，預(yù)約成功后，將預(yù)約的時間和號碼及時反饋

給醫(yī)生和患者，利用預(yù)交款功能或者先預(yù)約后繳費的

34.診間預(yù)約服務(wù)模式，為患者預(yù)約檢查時段并保留一定的時間，

患者在特定的時間內(nèi)完成繳費后，系統(tǒng)自動確認(rèn)患者

的預(yù)約，極大減輕患者負(fù)擔(dān)。此時，檢查科室的預(yù)約

號源使用情況清晰的展現(xiàn)在門診醫(yī)生面前，方便其安

排患者檢查時間。默認(rèn)會優(yōu)先安排最近的時間。

醫(yī)技科室可以使用病區(qū)預(yù)約的全部功能，同時它還可

35.