規(guī)范管理-模式創(chuàng)新-全面夯實精益化運維

規(guī)范管理模式創(chuàng)新全面夯實精益化運維

12代維管理目錄四費管理2017年是實施代維常態(tài)化管理的第一年，通過明確職責、落實責任、優(yōu)化流程、保障資源、強化支撐，現(xiàn)已初步建立高效、規(guī)范的代維管理體系，全面提升代維管理能力，建立合作共贏的伙伴關(guān)系。一、深化維護對接，建立長效機制

鐵塔公司代維管理體系落實“四位一體”嵌入式管理總部省分區(qū)域考核評估任務(wù)派發(fā)現(xiàn)場實施考核管控代維管理核心工作代維公司規(guī)范評估內(nèi)部管控任務(wù)落實信息更新檢查通報考核地市現(xiàn)場檢查制度流程組織架構(gòu)、工作職責總部、省、地市

代維組織架構(gòu)四位一體

生產(chǎn)維護體系制度規(guī)范代維白皮書代維管理辦法代維質(zhì)量規(guī)范代維考核規(guī)范代維交接指南代維星級評定工作流程26個關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程5個重點管理動作資源配置鐵塔公司：代維專職管理人員、代維費用預(yù)算代維單位：各類人員、油機、車輛、儀器工具、備品備件、場地IT支撐代維基礎(chǔ)信息管理生產(chǎn)過程管理日?？己斯芾砜己舜_認1.1代維管理初見成效（1/2）31.1代維管理初見成效（1/2）4我們引導代維隊伍快速融入中國鐵塔運維體系，全面落實各項維護標準、制度規(guī)范，在有力保障維護質(zhì)量的同時，代維管理水平不斷增強，代維人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。維護作業(yè)全面實施維護作業(yè)標準化，故障處理、巡檢作業(yè)、發(fā)電保障、日常修理、上站配合等日常維護作業(yè)已全部實施線上管控，一線代維人員現(xiàn)場作業(yè)的真實性、及時性、規(guī)范性顯著提升故障工單直派一線率由93%提升至99%故障工單質(zhì)檢合格率由78%提升至96%巡檢工單質(zhì)檢合格率由68%提升至97%日常管理全國225家代維單位的基礎(chǔ)信息已全部納入運維系統(tǒng)管理，實現(xiàn)代維管理透明化全面推廣例會通報、現(xiàn)場檢查、日?？己?、問題庫管理等日常代維管理動作，進一步強化屬地代維管理意識代維例會通報執(zhí)行率超過90%月均現(xiàn)場檢查基站超過3萬個入庫管理代維各類問題2700個推廣代維線上考核隊伍建設(shè)全面開展代維人員技能認證，初級認證通過人員為6.5萬人，通過比例為93.7%，人員素質(zhì)能力顯著提升舉辦代維技能競賽，全國225家代維單位、超過6萬名代維人員參加練功比武活動，以賽促學，以賽促訓建立代維星級評定制度，評選五星級代維單位5家、四星級代維單位9家、三星級代維單位47家，樹立標桿5當前代維現(xiàn)場工作效率不高，代維人員活力不足，難以適應(yīng)服務(wù)對象多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復雜化的發(fā)展趨勢。忙亂差一線代維工作現(xiàn)狀內(nèi)容雜：包括故障處理、日常巡檢、應(yīng)急發(fā)電、驗收交維、上站隨工、重要保障、隱患整治、物業(yè)維系、專項工作（三性達標、三器一升、基礎(chǔ)維護達標）、拓展型服務(wù)等效率低：工作任務(wù)未有效統(tǒng)籌，工單與資源未有效匹配，導致頻繁上站管理缺：缺少有效指導，缺乏持續(xù)改進機制激勵少：“大鍋飯“，積極性不高，被動維護技能乏：人員能力提升慢指令多：同時接受維護部、監(jiān)控中心、物業(yè)中心、區(qū)域經(jīng)理、代維單位、業(yè)主、其他客戶的指令計劃少：應(yīng)急性、臨時性工作多，疲于奔命1.2代維管理存在的主要問題（1/5)代維現(xiàn)場工作效率不高16服務(wù)意識短板：代維工作主動性差，被動接受任務(wù)，未主動發(fā)現(xiàn)問題并推動解決鐵塔公司安排的專項工作，代維執(zhí)行效率低管理能力短板：代維項目經(jīng)理經(jīng)驗不足，缺乏內(nèi)部管理代維人員流失率高，部分人員沒有簽訂勞動合同代維內(nèi)部缺乏質(zhì)量預(yù)警、快速響應(yīng)機制技術(shù)能力短板：代維單位管理人員學歷低代維人員持專業(yè)資格證書比例低代維人員技能認證通過率低部分代維單位缺乏主動管理，停留在“只派人不管理”的階段，對鐵塔公司管理的依賴程度高。根據(jù)2017年代維能力評估結(jié)果，落后的代維單位在主動維護意識、內(nèi)部管理能力、維護人員技能等方面存在缺陷。能力評估后20名代維單位短板分析（注：綜合代維專業(yè)排名最后20名的代維單位平均分為76.5分，以此為例進行短板分析）1.2代維管理存在的主要問題（2/5)服務(wù)意識（滿分10分，得分6.5分）管理能力（滿分30分，得分24.5分）技術(shù)能力（滿分15分，得分9分）代維自我管理能力不足2根據(jù)基于維護質(zhì)量與盈利能力的代維評價模型，現(xiàn)有代維單位大部分處在B、C象限，存在管理風險。B象限：維護質(zhì)量較好，利潤較低。代維自身管理能力不足，無法持續(xù)投放資源，有向C、D象限轉(zhuǎn)化的風險。C象限：維護質(zhì)量較差，利潤較低。代維積極性不高，管理能力不足，有向D象限轉(zhuǎn)化的風險。代維自我管理能力不足2DABC代維存在轉(zhuǎn)包、以包代管的情況維護資源投入不足，影響資產(chǎn)健康度員工積極性不高，存在不安定因素代維自身管理能力強，已形成良性循環(huán)具備與鐵塔公司深度合作的條件代維具有與良好合作意向，愿意投放資源代維自身管理能力不足，資源投入不可持續(xù)有向C、D象限轉(zhuǎn)化的風險代維積極性低，合作意向逐漸減弱代維自身管理能力不足，人員流動性大有向D象限轉(zhuǎn)化的風險0203轉(zhuǎn)包單位推卸責任，發(fā)生問題相互推諉01日常維護無保障，導致資產(chǎn)壽命縮短，增加更新改造、維修整治費用單純賺取利潤，降低資源配置，人員積極性差，無法保障維護質(zhì)量代維轉(zhuǎn)包風險維護質(zhì)量盈利能力維護質(zhì)量好代維利潤低維護質(zhì)量好代維利潤有保證維護質(zhì)量差代維利潤低維護質(zhì)量差代維利潤虛高1.2代維管理存在的主要問題（3/5)78根據(jù)2017年代維滿意度測評結(jié)果，各省存在超出合同范圍安排工作、未按月實施代維考核、未及時支付代維費等管理不規(guī)范行為。部分地區(qū)出現(xiàn)使用外掛作弊軟件實施日常維護作業(yè)的情況，嚴重擾亂了公司正常生產(chǎn)運營秩序。部分省市公司與代維單位之間的管理界面不清晰，造成信息安全、事實用工的風險。2017年代維滿意度測評得分序號代維規(guī)范管理主要問題問題涉及地市公司1超出合同范圍安排其他工作且未支付費用除寧夏外，30省119地市均不同程度存在問題2要求代維單位額外增派支撐人員31省112地市均不同程度存在問題3未按月對代維實施考核除吉林、湖北、重慶、西藏、青海、寧夏外，25省61地市均不同程度存在問題4未及時支付代維費用除上海、海南、重慶、寧夏外，27省75地市均不同程度存在問題5與代維溝通渠道不順暢除浙江、海南、重慶、寧夏外，27省45地市均不同程度存在問題6存在隨意安排無效工作或重復工作31省244地市普遍存在問題代維規(guī)范管理不到位31.2代維管理存在的主要問題（4/5)近期使用外掛作弊軟件的賬號情況（個）代維中級認證通過情況9個別地市代維人員初級認證通過率不足90%，部分代維人員還沒熟練掌握現(xiàn)場維護技能。全國代維人員中級認證通過率僅為11.5%，其中133個地市中級認證通過率為0，普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的骨干人才。代維初級認證通過率不足90%的地市代維專業(yè)化水平不強41.2代維管理存在的主要問題（5/5)1.32018年代維管理工作思路10以服務(wù)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，著力推進代維管理標準化、生產(chǎn)智能化、服務(wù)綜合化、隊伍專業(yè)化的“四化”建設(shè)，真正將代維隊伍打造成為中國鐵塔“子弟兵”，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。管理標準化深耕內(nèi)生服務(wù)拓展外延服務(wù)任務(wù)統(tǒng)籌智能調(diào)度量化評價練功比武技能認證星級評定實訓基地標準化管理網(wǎng)格化運營常態(tài)化激勵生產(chǎn)智能化服務(wù)綜合化隊伍專業(yè)化全面推廣代維區(qū)域標準化管理，建立代維自我管理機制，引導代維實施主動管理。全國開展代維區(qū)域達標活動，建立申請、檢查、掛牌、摘牌制度，達標比例納入代維星級評定項目。具備條件的省公司積極探索代維網(wǎng)格化運營管理模式，通過在代維區(qū)域駐點下細分網(wǎng)格、資源下沉，屬地維護，實現(xiàn)快速響應(yīng)客戶需求，降低運營成本，提升維護效能。1.4代維管理標準化（1/3）巡檢管理隱患管理故障管理質(zhì)量管理人員管理維護資源配置管理物業(yè)管理資源資產(chǎn)管理其他制度規(guī)范管理巡檢計劃制定巡檢過程跟蹤管控巡檢結(jié)果統(tǒng)計分析隱患發(fā)現(xiàn)與核實隱患處理與看護隱患統(tǒng)計分析日常故障處理停發(fā)電管理日跟蹤管理周通報管理月分析管理人員資質(zhì)管理人員配置管理人員績效管理車輛管理油機管理場地管理應(yīng)急物資管理備件與耗材管理其他工器具管理物業(yè)信息管理物業(yè)合同續(xù)簽管理物業(yè)票據(jù)管理站址維系資源信息管理資產(chǎn)管理代維問題庫管理安全管理制度上站隨工管理制度工程驗收管理制度應(yīng)急通信保障制度財務(wù)管理知識案例庫管理代維區(qū)域標準化管理11各省要持續(xù)加強代維規(guī)范化管理，以嵌入式管理為抓手，加強對代維的過程指導與幫扶。進一步梳理與代維單位的分工界面，規(guī)避事實用工風險。開展代維轉(zhuǎn)包專項治理，堅決杜絕轉(zhuǎn)包行為。規(guī)避用工風險代維人員與代維單位存在有效的勞動合同關(guān)系代維人員薪酬發(fā)放、職級晉升執(zhí)行代維單位相關(guān)制度鐵塔公司面向代維單位進行考核，不直接考核代維人員，可提供代維人員工作成效，支撐代維單位對其進行考核堅持“五個自主”，即方案制定、任務(wù)下達、過程管控、考核付款、對外溝通均有鐵塔公司自有人員完成代維支撐人員可以參與方案討論，輔助進行數(shù)據(jù)整理、系統(tǒng)錄入，協(xié)調(diào)代維內(nèi)部資源，跟進專項工作職責分工人員管理考核管理防范代維轉(zhuǎn)包開展自查自糾：全面實施代維轉(zhuǎn)包自查自糾，6月底前未完成整改，啟動退出機制，終止合作轉(zhuǎn)包認定標準1.一線代維人員未與該代維單位或其直接委托的勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同2.該代維單位未在區(qū)域設(shè)立管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對區(qū)域生產(chǎn)活動進行組織管理3.用于現(xiàn)場維護生產(chǎn)的設(shè)備、車輛、工器具、駐地等非該代維單位所有或承租建立誠信檔案：為代維單位建立誠信檔案，發(fā)現(xiàn)代維轉(zhuǎn)包行為，除扣分罰款、取消評優(yōu)、啟動退出外，向當?shù)赝ㄐ殴芾砭帧⑦\營商通報強化日常管理：轉(zhuǎn)包檢查納入代維基礎(chǔ)管理，作為月度現(xiàn)場檢查必查項，從嚴管理考核1.4代維管理標準化（2/3）12推動代維考核透明化，考核數(shù)據(jù)全部依托運維監(jiān)控系統(tǒng)，接受外部監(jiān)督。嚴禁“以罰代管”，加強過程預(yù)警，注重考核的正向牽引，根據(jù)考核結(jié)果按月及時付款。積極協(xié)助、引導代維增強綜合實力，在逐步提升維護質(zhì)量的同時，持續(xù)改善其盈利能力，真正實現(xiàn)互利共贏。維護質(zhì)量DCBA盈利能力維護質(zhì)量實施智能調(diào)度、精準維護，減少無效上站少上站推動一體化代維，盡可能將修理整治、更新改造等專業(yè)化服務(wù)全部打包委托代維實施多做事加強過程指導與幫扶，教會代維自我管理，讓管理出效益會管理提升代維人員技能，提高維護效率提技能引導代維單位建立有效激勵機制，增強代維人員活力促活力1.4代維管理標準化（3/3）1314通過統(tǒng)籌任務(wù)、智能調(diào)度、量化評價，安排代維人員一次上站完成多項任務(wù)，減少上站頻次，提升現(xiàn)場工作效率，改變目前一線代維任務(wù)多、管理亂的現(xiàn)狀，體現(xiàn)服務(wù)價值，激發(fā)一線代維活力。目前總部正在廣西開展代維智能調(diào)度試點，其他省市公司要進一步梳理代維任務(wù)，建立任務(wù)與角色匹配關(guān)系，制定本地派單規(guī)則，待智能調(diào)度方案明確后快速實施。監(jiān)控中心統(tǒng)一收口管理代維單位業(yè)主外部客戶區(qū)域經(jīng)理維護主管任務(wù)分類匹配工單統(tǒng)籌調(diào)度結(jié)果實時評價角色與任務(wù)匹配資源優(yōu)化配置周期性工單指派到人引入搶單模式多任務(wù)工單打包整合實時量化評價注重效率、質(zhì)量建立任務(wù)積分模式監(jiān)控中心職能轉(zhuǎn)變：從告警工單監(jiān)控向綜合任務(wù)調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一線代維人員角色轉(zhuǎn)變：從基礎(chǔ)維護專業(yè)代維人員逐步向一專多能的社會化服務(wù)人員轉(zhuǎn)變。1.5代維生產(chǎn)智能化（1/2）以精準維護為抓手，按照“能遠程不現(xiàn)場”的原則，各省市公司要積極探索自啟油機、自動合閘、遠程抄表、無人機巡檢等遠程作業(yè)方式，具備條件的站址可以批量部署，提升自動化維護水平，減少代維上站，節(jié)約資源，提升效率。1.5代維生產(chǎn)智能化（2/2）針對地域條件惡劣的站點，探索無人機巡檢，通過無人機獲取鐵塔高度等參數(shù)，識別鐵塔機房外觀隱患，減少上站無人機巡檢推進分路計量模塊與遠程抄表設(shè)備安裝，實現(xiàn)電量準確計量，減少上站抄表與電量核查遠程抄表針對高山海島等偏遠特殊站點，推進油機自啟動系統(tǒng)的建設(shè)安裝，遠程智能控制油機啟動，減少上站發(fā)電自啟油機針對雷區(qū)及頻繁跳閘站點，在交流配電箱安裝自吸合控制器，根據(jù)電流大小均衡情況，實現(xiàn)自動跳脫與吸合，減少人工上站合閘自動合閘……1516終端設(shè)備維護平臺維護與優(yōu)化廣告位維護物聯(lián)網(wǎng)終端安裝調(diào)試系統(tǒng)集成（平臺調(diào)試）廣告位安裝及更換代維資源屬地化（人+車+工器具）零星維修應(yīng)急發(fā)電日常巡檢故障處理更新改造節(jié)能減排物聯(lián)網(wǎng)安裝…空調(diào)檢修鐵塔檢測…電費管理物業(yè)維系…物業(yè)服務(wù)工程服務(wù)專業(yè)檢修網(wǎng)管監(jiān)控告警監(jiān)控任務(wù)調(diào)度互聯(lián)網(wǎng)檢查…各省統(tǒng)一梳理內(nèi)部各類專業(yè)化維護服務(wù)，優(yōu)先委托具備條件的代維單位實施，以更加集約的方式實現(xiàn)提升效率、降低成本、保障質(zhì)量。引導代維隊伍深入?yún)⑴c拓展型業(yè)務(wù)的代理、代裝、代維服務(wù)，為業(yè)務(wù)快速落地提供強有力的支撐保障。具備條件的代維單位逐步參與梯次電池的加工、運輸、安裝、維護等技術(shù)服務(wù)。專業(yè)化維護服務(wù)拓展型外延服務(wù)代理代裝商機孵化銷售渠道品牌推廣代維梯次電池技術(shù)服務(wù)加工加工運輸安裝維護對退役電池進行篩選、檢測、重組梯次電池配送服務(wù)梯次電池安裝調(diào)試梯次電池日常維護1.6代維服務(wù)綜合化代維人員技能認證制度化，持證上崗全覆蓋；開展代維技能中高級認證，培養(yǎng)選拔骨干人才。以地市為單位建立實訓基地，對全部代維人員實施周期輪訓，強化一線代維人員專業(yè)化實操技能。常態(tài)化開展代維技能競賽活動，確保“練”字當頭，全員參與，根據(jù)省內(nèi)競賽積分入圍2019年全國總決賽。持續(xù)開展代維星級評定，引導代維做強、做優(yōu)、做大。塔上作業(yè)故障檢修專業(yè)檢測APP工單操作鐵塔維護油機發(fā)電故障檢修專業(yè)檢測動環(huán)監(jiān)控維護動環(huán)安裝調(diào)試APP開門操作室分維護微站及傳輸維護微站安裝調(diào)試新業(yè)務(wù)維護設(shè)備安裝調(diào)試設(shè)備檢測數(shù)據(jù)應(yīng)用傳輸故障檢修電源故障檢修常態(tài)化練功比武天饋系統(tǒng)安裝故障檢修專業(yè)檢測機房及動力配套維護代維練功比武初級中級高級1月、6月、10月舉辦3期面向新入職代維人員，掌握基本維護技能，熟練開展現(xiàn)場維護工作1月、10月舉辦2期面向代維技術(shù)骨干，培養(yǎng)儲備中堅力量10月舉辦1期面向代維核心人才，采取考試加評審方式，選拔領(lǐng)軍人物1.7代維隊伍專業(yè)化代維技能認證代維星級評定優(yōu)化評估模型：將分數(shù)權(quán)重向代維服務(wù)質(zhì)量、自我管理、主動服務(wù)傾斜強化結(jié)果應(yīng)用：將評定結(jié)果作為省內(nèi)代維評優(yōu)、代維服務(wù)采購、其他業(yè)務(wù)深度合作的必要依據(jù)量化評估過程：減少人為定性評價，依托運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)實施客觀、透明、可量化評價培育骨干人才依托代維實訓基地，面向代維項目經(jīng)理，培育骨干人才，以點帶面提高代維隊伍整體素質(zhì)2018年總部計劃培訓300名優(yōu)秀代維項目經(jīng)理，提升一線管理水平17強化專業(yè)培訓以地市為單位建立實訓基地，加強崗前培訓，新入職代維人員必須通過崗前培訓考試，方可上崗建立常態(tài)化輪訓機制，代維人員每季度必須參加技能培訓8小時以上，培訓考試結(jié)果與個人績效掛鉤，持續(xù)提升技能水平18代維管理目錄四費管理192017年全國維護費61.5億元，發(fā)電費19.6億元，場租費113.4億元，電費202.4億元，四費合計396.9億元，平均每站每年四費合計約2萬元。四費金額巨大，存在收支兩條線的管理，且有點多面廣的特點，四費管理的規(guī)范與否直接關(guān)系到公司資產(chǎn)運營的效率效益，還關(guān)系到基層風險防控?！八馁M”現(xiàn)狀2.1四費管理現(xiàn)狀及問題（1/5)202017年全國場租費占收比90.0%，其中吉林、北京、海南收支出現(xiàn)倒掛。場租續(xù)簽需逐站與運營商溝通確認，管理成本高。有些站址場租續(xù)簽漲幅過高，運營商不認可，傳導困難。2.1四費管理現(xiàn)狀及問題（2/5)212017年全國維護費占收比95.3%，其中浙江、西藏、湖北、貴州、云南、寧夏、海南、新疆、湖南、河南等10省收支出現(xiàn)倒掛。部分公司維護費代維招標價格不能與運營商達成一致，傳導困難。部分公司內(nèi)部對維修項目及費用管控不細、不嚴、不規(guī)范。2.1四費管理現(xiàn)狀及問題（3/5)222017年全國發(fā)電費占收比98.8%，其中天津、黑龍江、北京、湖北、新疆、遼寧、貴州、河南、西藏、內(nèi)蒙古、四川、福建、甘肅、山西等14省收支出現(xiàn)倒掛。發(fā)電費用稽核難度大，與運營溝通成本高。部分費用應(yīng)由我公司承擔，無法向運營商傳導。內(nèi)部管控不嚴，存在代維隊伍虛假發(fā)電的情況。2.1四費管理現(xiàn)狀及問題（4/5)232017年應(yīng)回收代墊電費202.4億，已確認201億，確認率99.5%，已回款197.2億，回款進度97.5%上海、安徽、江西、山東、四川、陜西、新疆、福建等8省已完成2017年全量電費回款；北京、吉林、海南、廣西、河北、江蘇、重慶、青海、貴州等9省回款進度低于90%。電量及電費稽核確認繁瑣，結(jié)算回款流程長，管理成本高。傳導模式下各種節(jié)能減排措施無法實施，行業(yè)利益受損，創(chuàng)新力減弱。2.1四費管理現(xiàn)狀及問題（5/5)242.22018年四費管理思路“四費管理”的總體思路是：對外推動商業(yè)模式的變革，能包干的包干，簡化與運營商的費用結(jié)算流程，降低管理成本。對內(nèi)要強化精細管理，提升站址獲取能力，加強技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)降本增效。AB思路變革商業(yè)模式能包干則包干對外A對內(nèi)B加強精細管理推進技術(shù)創(chuàng)新按照“包干五步法”逐步推進用電費、發(fā)電費、場租費等費用的包干，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準備、包干方案協(xié)商、包干值測算、協(xié)議談判與簽訂、包干實施落地?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準備梳理全量站點歷史數(shù)據(jù)，如交直流電量、發(fā)電次數(shù)及成本、場租合同等。包干方案協(xié)商結(jié)合每種費用的自身特點，按照總部的相關(guān)指導意見確立適合本省的包干方案并積極與運營商溝通協(xié)商。包干值測算基于歷史數(shù)據(jù)及包干方案，與運營商共同測算包干值協(xié)議談判與簽訂試點先行、總結(jié)經(jīng)驗，采用省級框架協(xié)議方式，做到成熟一批站點，包干一批站點。包干實施落地根據(jù)試點的情況進行規(guī)模推廣，不斷完善包干方案，通過費用包干真正做到簡化與運營商的交互，實現(xiàn)包干利益共享，使運營商有獲得感。0102030405252.3包干模式的推進路徑電費包干方案要有利于雙方互信、有利于落地實施、有利于雙方降本增效。目前主要的包干方案有實時計量法、大包法和“站點”包干法，各省公司可結(jié)合自身實際，選取適合本地的包干方案。電費包干的關(guān)注點：無論用什么方案包干，包干值要基于真實的歷史數(shù)據(jù)并得到運營商的認可。原則上包干年限應(yīng)在3-5年。明確包干值修訂機制。電費包干后要同步開展能源管理，創(chuàng)造價值。合同中可考慮與運營商分享能源管理收益。262.3.1電費包干（1/2)大包法根據(jù)地市（區(qū)縣）內(nèi)全量基站歷史電量和系統(tǒng)配置，計算出每個系統(tǒng)平均年用電量，結(jié)合運營商系統(tǒng)數(shù)量和電費單價計算出包干電費，一地市（區(qū)縣）一包。優(yōu)點：簡單直觀。缺點：數(shù)據(jù)顆粒度大，對各方風險大?！罢军c”包干法根據(jù)基站歷史電量、分攤比例和標稱電量，依據(jù)電費單價計算出包干電費，進行商務(wù)包干談判，可實現(xiàn)一站一包、分類包干。優(yōu)點：易確定電費包干值。缺點：上站核對及分攤調(diào)整工作量大，實施困難。實時計量法（直流電價包干）根據(jù)基站歷史電量、直流系統(tǒng)耗電量，計算出基站環(huán)境系數(shù)；實測分運營商直流系統(tǒng)耗電量，乘以環(huán)境系數(shù)和電費單價，計算出分運營商的結(jié)算電費。實質(zhì)是直流電價包干。優(yōu)點：數(shù)據(jù)準確，促進雙向節(jié)能，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。缺點：環(huán)境系數(shù)確認難。針對不同類型站址、不同運營商找準突破點，先易后難、有序推進。153萬提供電力保障站址推進思路：根據(jù)2016-2017年歷史繳費數(shù)據(jù)，逐站或分類測算包干值或包干環(huán)境系數(shù)，理清一批包干一批。1承接電費服務(wù)的獨享站（68.5萬）：不存在用電分割問題，站址歷史數(shù)據(jù)清晰2未承接電費服務(wù)的獨享站（36.5萬）：不存在用電分割問題，不掌握歷史數(shù)據(jù)推進思路：將站址細分類型，根據(jù)同類承接電費服務(wù)站址歷史繳費數(shù)據(jù)，分類測算包干值或包干環(huán)境系數(shù)。承接電費服務(wù)共享站（39.7萬）：歷史數(shù)據(jù)清晰，用電分割比例難以協(xié)商推進思路：用分路計量實現(xiàn)用電分割；將站址細分類型，根據(jù)承接電費服務(wù)站址歷史繳費數(shù)據(jù)，分類測算包干值或包干環(huán)境系數(shù)。3未承接電費服務(wù)共享站（8.2萬）：用電分割比例難以協(xié)商、不掌握歷史數(shù)據(jù)推進思路：用分路計量實現(xiàn)用電分割；細分站址類型，根據(jù)同類承接電費服務(wù)站址歷史繳費數(shù)據(jù)，與三家運營商共同確定各類站址包干值或包干環(huán)境系數(shù)。42.3.1電費包干（2/2)27發(fā)電費包干目前正在方案摸索之中，前期重慶、福建、上海、黑龍江、四川、河北已經(jīng)與部分運營商在限定區(qū)域內(nèi)簽訂了發(fā)電費包干協(xié)議。目前執(zhí)行的發(fā)電費包干方案主要包括以下兩類：大包法：以地市為單位，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算統(tǒng)一的單站發(fā)電費包干單價。包干單價=歷史發(fā)電費總支出/發(fā)電站址數(shù)。分場景包干法：在大包法基礎(chǔ)上區(qū)分環(huán)境、共享等因素，分場景確定發(fā)電費包干單價。

分場景包干單價=發(fā)電費總支出/發(fā)電站址數(shù)×環(huán)境系數(shù)×共享系數(shù)，環(huán)境與共享系數(shù)各地結(jié)合實際自行協(xié)商確定。大包法案例：重慶包干方案：單站包干單價=2014年發(fā)電總費用/站址數(shù)其中2014年發(fā)電費用來源于運營商實際支出，站址數(shù)為運營商移交前的總站址數(shù)最終測算單價為71元/站/月，三家運營商采用統(tǒng)一單價該方式簡單透明，數(shù)據(jù)獲取簡便，易于讓運營商接受。分場景包干法案例：四川瀘州包干方案：單站月包干價格=單站發(fā)電平均單價×環(huán)境系數(shù)×共享系數(shù)單站發(fā)電平均單價=Σ單次發(fā)電成本/購買發(fā)電服務(wù)的站址，最終測算單站發(fā)電平均單價為：328.47元/站/月環(huán)境系數(shù)：平原1.0、山區(qū)1.3、高寒1.5共享系數(shù)：一家獨享1、兩家共享0.6、三家共享0.5該方式通過環(huán)境系數(shù)滿足鐵塔公司對地形差異的管理要求；通過共享系數(shù)滿足運營商對發(fā)電費分攤需求。2.3.2發(fā)電費包干（1/2）280203理清與服務(wù)指標的邏輯關(guān)系發(fā)電費包干不意味著實施零斷站保障，特別要與運營商明確在應(yīng)急狀況下發(fā)電保障的范圍和標準。01包干值的確定要明確包干的范圍，發(fā)電費包干不意味著全量站址無條件全發(fā)。包干值的測算要基于完整周期（包括雨季、汛期），并充分考慮外部環(huán)境變化對停發(fā)電次數(shù)的影響，不追求逐月盈利，確保年度不發(fā)生收支倒掛。統(tǒng)籌電力保障方式發(fā)電費包干后，應(yīng)由鐵塔公司自主進行電力保障管理，要統(tǒng)籌考慮備電方式，包括電池、自啟油機、鋰電池包等。292.3.2發(fā)電費包干（2/2）302.3.3場租包干（1/2）新建站除海南、北京、江西外其余各省場租已采用包干的方式；福建、江蘇、上海、云南的全省或個別地市實施了存量站址場租包干，存量站址包干方案主要為兩種：續(xù)簽漲幅包干：根據(jù)歷史續(xù)簽漲幅，包合同到期后的續(xù)簽漲幅。場租價格包干：比照新建站包干價及存量場租價格按站址場租價格包干。

續(xù)簽漲幅包干：福建、上海

場租價格包干：江蘇、云南普洱根據(jù)全量站址場租成本及場租上漲預(yù)判測算場租包干價格，每個地市一個包干價。江蘇南京包干場地費價格為24996元/年（全量站）。云南普洱包干場地費價格為15000元/年（有租賃合同站）。三年有效。020301基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準備包干測算前要進一步夯實場租成本數(shù)據(jù)，物業(yè)系統(tǒng)成本數(shù)據(jù)比照合同文本確保100%準確。包干值的確定包干值的測算要在當前場租成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上考慮合同到期情況、歷史續(xù)簽漲幅、房屋場地租賃價格上漲情況等，合理預(yù)測未來場租動態(tài)變化。包干實施管控包干后要加強場租成本精細化管控，尤其是場租合同的續(xù)簽漲幅控制，量入定出，做好盈虧分析預(yù)測，確保收支不到掛。312.3.3場租包干（2/2）A各省以地市為單位明確2018年維護成本占收比目標，以目標為牽引落實日常管理。目標分解B代維費、維保費、單次修理費實施線上管控將站址、維護合同、服務(wù)單價、供應(yīng)商進行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)固化。代維考核、日常修理等維護操作線上留痕，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)過程自動生成相關(guān)維護費用，實現(xiàn)業(yè)財一致。系統(tǒng)固化C實施分類管理：對代維、維保等包干類費用，按合同約定加強管理考核，減少成本波動；對單次修理費，以預(yù)算為牽引，實施精準維修，將資源投放到真正需要的基站上。開展過程控制：常態(tài)化跟蹤分析維護成本占收比變化情況，重點關(guān)注有支無收的站址，從嚴考核人為操作、管理不當導致的數(shù)據(jù)異常。推動維護費營收常態(tài)化：按月實施維護費扣罰出賬，減少不定期追溯對維護成本占收比的影響。規(guī)范管理32維護費對應(yīng)的維護內(nèi)容、指標要求等要與運營商達成一致，確保能夠傳導，尤其是要與運營商明確修理費部分。2018年維護成本占收比要控制在90%以內(nèi)，嚴格管控收支倒掛的情況。2.4四費精細化管控-維護費33強化發(fā)電作業(yè)精細化管理，全面部署稽核取信手段，全量記錄發(fā)電明細，針對超長、超頻發(fā)電實施異常管控，以精準維護為抓手，合理控制發(fā)電費支出，為公司創(chuàng)造效益?；巳⌒琶看伟l(fā)電需上傳水印照片加強線上稽核，通過查看開關(guān)電源直流電壓及負載曲線圖的變化，檢查發(fā)電真實性加強線下檢查，自有人員現(xiàn)場抽查發(fā)電情況安裝斷電傳感器，系統(tǒng)自動輸出發(fā)電明細具備條件的省市公司，可部署油機監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控油機調(diào)用異常管控針對超長、超頻發(fā)電實施異常管控與運營商約定超長、超頻發(fā)電標準，達到門限后向運營商通報，經(jīng)運營商同意后，方可繼續(xù)發(fā)電，避免爭議針對超長、超頻發(fā)電進行重點稽核，發(fā)電過程中實