資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

1DBXX/XXXXX—XXXX資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程1適用范圍本規(guī)程規(guī)定了資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條款、內(nèi)容、技術(shù)方法及成果要求等。適用于江西省市、縣級(jí)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)的資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制范圍一致。大南昌都市圈、贛江新區(qū)等區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化補(bǔ)充相關(guān)要求和具體內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)用性。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)程。GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T28407—2012農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB5084-2005農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848—2017地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618—2018土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T20481-2017氣象干旱等級(jí)GB18306-2015中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖GB50011-2010建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類GB/T21986農(nóng)業(yè)氣候影響評(píng)價(jià)GB/T50095-2014水文基本術(shù)語(yǔ)和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50331-2002城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)DZ/T0286-2015地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范DZ/T0295—2016土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范2DBXX/XXXXX—XXXXDB43/023—2005主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃DB43/T1548—2018自然資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)規(guī)程DB36/T419-2011江西省城市生活用水定額DB36/T619-2011江西省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額TD/T1055-2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程SL395-2007地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程SL376-2006城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)GB36600-2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）3術(shù)語(yǔ)與定義3.1資源環(huán)境承載能力Carryingcapacityofresourcesandenvironment基于特定發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)生活方式，一定地域范圍內(nèi)資源環(huán)境要素能夠支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等人類活動(dòng)的最大合理規(guī)模。3.2國(guó)土空間開發(fā)適宜性Suitabilityofterritorialspacedevelopment在維系生態(tài)系統(tǒng)健康前提下，綜合考慮資源環(huán)境要素和區(qū)位條件，特定國(guó)土空間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等人類活動(dòng)的適宜程度。3.3生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能Ecologicalservicesystem指生態(tài)系統(tǒng)在能量流、物質(zhì)流的生態(tài)過程中，對(duì)外部顯示的重要作用。可分為產(chǎn)品提供功能、調(diào)節(jié)功能、文化功能和支持功能四大類。3.4生物多樣性維護(hù)功能Biodiversitymaintenancefunction指生態(tài)系統(tǒng)在維持物種、基因多樣性中發(fā)揮的作用3.5水土保持功能Functionofsoilandwaterconservation指生態(tài)系統(tǒng)（如森林、草地等）通過其結(jié)構(gòu)與過程減少由于水蝕所導(dǎo)致的土壤侵蝕的作用。3.6水源涵養(yǎng)Waterconservation指生態(tài)系統(tǒng)（如森林、草地等）通過其特有的結(jié)構(gòu)與水相互作用，對(duì)降水進(jìn)行截留、滲透、蓄積，3DBXX/XXXXX—XXXX并通過蒸散發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、水循環(huán)的調(diào)控，主要表現(xiàn)在緩和地表徑流、補(bǔ)充地下水、減緩河流流量的季節(jié)波動(dòng)、滯洪補(bǔ)枯、保證水質(zhì)等方面。3.7生態(tài)脆弱性Ecologicalvulnerability指一定區(qū)域發(fā)生生態(tài)問題的可能性和程度，用來反映人類活動(dòng)可能造成的生態(tài)后果。主要包括水土流失脆弱性、沙漠化脆弱性、石漠化脆弱性。3.8舒適度Comfort指人類對(duì)人居環(huán)境氣候的舒適感，用于反映溫度、濕度等自然氣候條件對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜水平。4總則4.1評(píng)價(jià)目標(biāo)分析區(qū)域資源環(huán)境稟賦條件，識(shí)別資源環(huán)境要素短板，研判國(guó)土空間開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)等功能指向下區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)適宜程度，判別生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要和生態(tài)極脆弱空間，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大合理規(guī)模和適宜空間，為完善主體功能區(qū)布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，分解國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供技術(shù)支撐，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。4.2評(píng)價(jià)原則4.2.1綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向。識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，確保生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境安全的基本底線，綜合分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的合理規(guī)模和布局。4.2.2因地制宜，體現(xiàn)差異充分考慮不同區(qū)域、不同尺度間存在的顯著差異，各市縣開展評(píng)價(jià)時(shí)，在通用指標(biāo)基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境稟賦實(shí)際情況，設(shè)置能夠凸顯地理區(qū)位特征、資源環(huán)境稟賦的差異化指標(biāo)，設(shè)定不同的指標(biāo)分級(jí)閾值。4.2.3簡(jiǎn)單易行，方便操作4DBXX/XXXXX—XXXX各地在實(shí)際工作中，在遵循本規(guī)程框架結(jié)構(gòu)和基本思路的基礎(chǔ)上，可探索更適合工作區(qū)域的指標(biāo)體系和方法，在保證科學(xué)性的前提下，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作基礎(chǔ)的銜接，盡可能簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)方法，選擇最少最有代表性的指標(biāo)。確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可獲取、評(píng)價(jià)方法可操作、評(píng)價(jià)結(jié)果可檢驗(yàn)。5工作內(nèi)容5.1工作組織“雙評(píng)價(jià)”是編制國(guó)土空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。市縣級(jí)政府在開展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作時(shí)，按照市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要求，組建綜合性和專業(yè)化相結(jié)合的多領(lǐng)域技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專家咨詢團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任分工、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排等，有序推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。5.2工作開展在開展市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)參照本規(guī)程及省級(jí)“雙評(píng)價(jià)”成果，結(jié)合本地實(shí)際情況，開展市級(jí)“雙評(píng)價(jià)”工作。在通過專家論證基礎(chǔ)上，修改完善形成“雙評(píng)價(jià)”成果，支撐市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。作為專題成果之一，隨同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃一并論證報(bào)批入庫(kù)。在開展縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作時(shí)，可直接利用所在市“雙評(píng)價(jià)”成果，強(qiáng)化分析，形成評(píng)價(jià)報(bào)告；有條件或有必要的，可以獨(dú)立開展縣級(jí)“雙評(píng)價(jià)”工作。6工作流程工作流程分為工作準(zhǔn)備、本底評(píng)價(jià)結(jié)果校驗(yàn)、綜合分析和成果應(yīng)用四部分，具體的工作流程見圖6-1。5DBXX/XXXXX—XXXX圖6-1評(píng)價(jià)工作流程圖6DBXX/XXXXX—XXXX6.1工作準(zhǔn)備開展具體評(píng)價(jià)工作前，應(yīng)充分利用已有相關(guān)工作成果，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和專家咨詢等方式，系統(tǒng)梳理當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境生態(tài)特征與突出問題，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)單元及評(píng)價(jià)指標(biāo)，并開展數(shù)據(jù)資料收集工作。收集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，數(shù)據(jù)時(shí)間與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的基年保持一致，若缺乏應(yīng)采用最接近年份的數(shù)據(jù)。設(shè)區(qū)市、縣（市）層面建議優(yōu)先使用矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)，以20米×20米～30米×30米柵格為基本單元或底圖進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系(CGCS2000)，高斯-克呂格投影，3度帶，采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。制圖規(guī)范、精度等與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求一致。6.2本底評(píng)價(jià)將資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性作為有機(jī)整體，主要圍繞水資源、土地資源、氣候、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害等要求，針對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、畜牧、漁業(yè)）、城鎮(zhèn)建設(shè)三大核心功能開展本底評(píng)價(jià)。6.3生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)生態(tài)評(píng)價(jià)的目的主要是識(shí)別區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相對(duì)重要、生態(tài)脆弱或脆弱程度相對(duì)較高的地區(qū)。從區(qū)域生態(tài)安全底線出發(fā)，評(píng)價(jià)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性以及水土流失等生態(tài)脆弱性，綜合形成生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和重要區(qū)。評(píng)價(jià)前對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀況及生態(tài)問題進(jìn)行分析，識(shí)別評(píng)估區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能和關(guān)鍵生態(tài)問題，進(jìn)而確定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)。市縣評(píng)價(jià)在省級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，根據(jù)更高精度數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查進(jìn)行邊界校核，從生態(tài)空間完整性、系統(tǒng)性、連通性出發(fā)，結(jié)合重要洪水調(diào)蓄、河（湖）岸防護(hù)、自然遺跡、自然景觀等進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)和修6.3.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)在分析生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能特征。評(píng)估指標(biāo)包括生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)服務(wù)功能的重要性。[生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性]=Max([生物多樣性維護(hù)重要性],[水源涵養(yǎng)重要性],[水土保持重要性]1）生物多樣性維護(hù)功能重要性7DBXX/XXXXX—XXXX（1）評(píng)價(jià)方法通過評(píng)價(jià)，識(shí)別現(xiàn)狀和未來可以承擔(dān)區(qū)域生物多樣性（包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性）維護(hù)功能的重點(diǎn)區(qū)域。生物多樣性評(píng)價(jià)可采用NPP定量指標(biāo)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。以生物多樣性維護(hù)服務(wù)能力指數(shù)作為評(píng)估指標(biāo)，計(jì)算公式為：式中：Sbio為生物多樣性維護(hù)服務(wù)能力指數(shù)，NPPmean為多年植被凈初級(jí)生產(chǎn)力平均值，F(xiàn)pre為多年平均降水量，F(xiàn)tem為多年平均氣溫，F(xiàn)alt為海拔因子。（2）結(jié)果分級(jí)將累積生物多樣性功能分前50%的區(qū)域劃分為生物多樣性極重要區(qū)，50-80%為生物多樣性重要區(qū)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等邊界進(jìn)行修正，將重要野生的農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜牧等種質(zhì)資源的主要天然分布區(qū)域，確定為生物多樣性維護(hù)極重要區(qū)。（3）修正在省級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合三調(diào)數(shù)據(jù)、林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果開展評(píng)價(jià)，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)，省級(jí)以上森林公園核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)、濕地自然公園保育區(qū)、省級(jí)以上重要濕地等劃入生物多樣性極重要區(qū)。2）水源涵養(yǎng)功能重要性評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法通過評(píng)價(jià)，識(shí)別現(xiàn)狀和未來可以承擔(dān)水源涵養(yǎng)功能的重點(diǎn)區(qū)域。以水源涵養(yǎng)能力或水源涵養(yǎng)量作為衡量指標(biāo)，主要考慮河流源區(qū)、河流供水功能、地表覆蓋、地形等因子，具體計(jì)算公式如下：水源涵養(yǎng)量×Ai×103Pi為降雨量（mmRi為地表徑流量（mmETi為蒸散發(fā)量（mmAi為i類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2i為研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型，j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。降雨量（Pi）和蒸散發(fā)量（ETi）根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)通過空間差值求得，地表徑流量（Ri）通過公式計(jì)算求得：地表徑流量（Ri）=Pi×α式中，α為平均地表徑流系數(shù)，按地表生態(tài)系統(tǒng)類型計(jì)算，根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，各生態(tài)系統(tǒng)類型平均地表徑流系數(shù)具體如下表：8DBXX/XXXXX—XXXX表6-1各類型生態(tài)系統(tǒng)地表徑流系數(shù)均值（2）結(jié)果分級(jí)將累積水源涵養(yǎng)量前50%的區(qū)域劃分為水源涵養(yǎng)極重要區(qū)，50-80%為水源涵養(yǎng)重要區(qū)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大江大河源頭區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等邊界進(jìn)行修正。（3）修正在省級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然保護(hù)地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分為水源涵養(yǎng)極重要區(qū)，并根據(jù)區(qū)域集中連片情況進(jìn)行修正。3）水土保持功能重要性（1）評(píng)價(jià)方法通過該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，識(shí)別現(xiàn)狀和未來承擔(dān)水土保持功能的重點(diǎn)區(qū)域。水土保持功能主要與氣候、土壤、地形和植被有關(guān)。以水土保持量（潛在土壤侵蝕量與實(shí)際土壤侵蝕量的差值）作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用修正的水土流失方程（RUSLE）進(jìn)行計(jì)算，具體公式如下：ARKLS(C)式中，A為水土保持量（t/hm2田aR為降雨侵蝕力因子（MJ田mm/hm2田h田K為土壤可蝕性因子（t田hm2田h/hm2田MJ田mmL、S為地形因子，其中，L表示坡長(zhǎng)因子，S表示坡度因子；C為植被因子。降雨侵蝕力因子R：是指降雨引發(fā)土壤侵蝕的潛在能力，通過多年平均年降雨侵蝕力因子反映，計(jì)9DBXX/XXXXX—XXXX算公式如下：Ri1式中，R為多年平均年降雨侵蝕力（MJ*mm/hm2*h*aP為年均降水量，Pi為月均降水量；i為所用降雨資料的年份，i＝1，2，?,n。α、β為參數(shù)，暖季時(shí)α=0.3937，冷季時(shí)α=0.3101，β=1.9462。土壤可侵蝕因子K：指土壤顆粒被水力分離和搬運(yùn)的難易程度，主要與土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、土體結(jié)構(gòu)、滲透性等土壤理化性質(zhì)有關(guān)，計(jì)算公式如下：K=(-0.01383+0.51575KEPIC)*0.1317KEPIC=10-3(160.80-2.31X1+0.38X2+2.26X3+1.31X4+14.67X5)式中，KEPIC表示修正前的土壤可蝕性因子，K表示修正后的土壤可蝕性因子；X1、X2、X3、X4、X5分別表示細(xì)礫（1~3mm）%、細(xì)砂（0.05~0.25mm）%、粗粉粒（0.01~0.05mm）%、細(xì)粉粒（0.005~0.01mm）%、有機(jī)質(zhì)（10g/kg）。植被因子C：反映生態(tài)系統(tǒng)對(duì)土壤侵蝕的影響，土壤侵蝕的控制因素。水田、濕地、城鎮(zhèn)和荒漠參照N-SPECT的參數(shù)分別賦值為0、0、0.01和0.7，旱地按以下公式換算：C旱=0.221-0.595logc1式中，C旱為旱地的植被因子，c1為小數(shù)形式的植被覆蓋度。根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，其他生態(tài)系統(tǒng)類型按下表賦值：表6-2林、草、灌生態(tài)系統(tǒng)植被因子賦值（2）結(jié)果分級(jí)將累積水土保持量前50%的區(qū)域劃分為水土保持極重要區(qū)，50-80%為水土保持重要區(qū)，在此基礎(chǔ)上。（3）修正結(jié)合水土保持相關(guān)規(guī)劃、專項(xiàng)成果和水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修正。6.3.2生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)DBXX/XXXXX—XXXX1）評(píng)價(jià)方法[生態(tài)脆弱性]=[水土流失脆弱性]式中，R為降雨侵蝕力因子，K為土壤可蝕性因子，LS為地形起伏度因子，C為植被覆蓋因子，各因子的賦值方法見下表。2）結(jié)果分級(jí)按表6-3對(duì)水土流失脆弱性進(jìn)行分級(jí)，分值為3的劃分為水土流失極脆弱區(qū)、分值為2的劃分為水土流失脆弱區(qū)，分值為1的劃分為水土流失一般脆弱區(qū)。在此基礎(chǔ)上，利用水土流失專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)的最新成果，將水力侵蝕強(qiáng)度為劇烈和極強(qiáng)烈的區(qū)域確定為水土流失極脆弱區(qū)。強(qiáng)度和中度的區(qū)域確定為脆弱表6-3水土流失脆弱性評(píng)價(jià)因子分級(jí)賦值3216.3.3集成評(píng)價(jià)及校驗(yàn)取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果的較高等級(jí)，作為生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)的初判結(jié)果，劃分為極重要、重要2個(gè)等級(jí)。表6-4生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)判斷矩陣將生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)初判結(jié)果與省級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行銜接，確保極重要區(qū)與全省生態(tài)安全格局總體一致。將初判結(jié)果的生態(tài)極重要區(qū)與原環(huán)保部門劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)評(píng)價(jià)的極重要區(qū)進(jìn)行校驗(yàn)?；谏鷳B(tài)廊道進(jìn)行修正。基于野生動(dòng)物活動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果和專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于野生動(dòng)物遷徙、洄游十分重要的生態(tài)廊道，將初判結(jié)果為重要等級(jí)的圖斑調(diào)整為極重要等級(jí)。生態(tài)系統(tǒng)完整性修邊。依據(jù)自然地理地形地貌或生態(tài)系統(tǒng)完整性確定的邊界，如林線、分水嶺，以及生態(tài)系統(tǒng)分布界線，對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性極重要、重要等級(jí)的區(qū)域進(jìn)行邊界修正。DBXX/XXXXX—XXXX在省級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，根據(jù)更高精度數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行邊界校核。從生態(tài)空間完整性、系統(tǒng)性、連通性出發(fā)，結(jié)合自然保護(hù)地優(yōu)化成果、洪水調(diào)蓄、河（湖）岸防護(hù)、自然遺跡、自然景觀等進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)和修正。6.4農(nóng)業(yè)適宜性評(píng)價(jià)在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)以外扣除河流、湖泊及水庫(kù)水面的區(qū)域，開展種植業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)。識(shí)別種植業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)和不適宜區(qū)。市縣級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)相關(guān)功能的要求，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)單元、提高評(píng)價(jià)精度、補(bǔ)充評(píng)價(jià)內(nèi)容(如種植業(yè)可細(xì)化為糧油業(yè)、果業(yè)和茶業(yè)等，識(shí)別重要經(jīng)濟(jì)作物適宜區(qū)、地域特色農(nóng)產(chǎn)品適宜區(qū)等)。市縣級(jí)種植業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果總體格局要與上一級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果大體一致。具備相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的市縣，可在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)以外的區(qū)域，開展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)，識(shí)別漁業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)和不適宜區(qū)。若市級(jí)評(píng)價(jià)內(nèi)容和精度已滿足縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制需要，可直接在市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上開展綜合分析。6.4.1種植業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)1）土地資源評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法采用種植業(yè)耕作條件作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過坡度、高程等綜合反映。評(píng)價(jià)時(shí)扣除河流、湖泊及水庫(kù)水面區(qū)域。[種植業(yè)耕作條件]＝f([坡度]，[高程]，[土壤質(zhì)地][有效土層厚度])[種植業(yè)耕作條件]是指種植業(yè)生產(chǎn)的土地資源可利用程度，需具備一定的坡度、高程、土壤質(zhì)地等條件。從耕作的難易程度、土壤適耕性兩方面考慮選取坡度、表層土壤質(zhì)地作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）評(píng)價(jià)步驟第一步：坡度要素分析。利用DEM，計(jì)算地形坡度，按≤2°、2-6°、6-15°、15-25°、>25°劃分為高、較高、一般、較低和低5個(gè)等級(jí)，生成坡度分級(jí)圖，作為土地資源初始等級(jí)。第二步：高程按≤400m、400-800m、800-1200m、1200-1600m、≥1600m生成高程分級(jí)圖，具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。第三步：土壤質(zhì)地采用江西省土壤圖，按照壤土、粘土和砂土分為三大類，其中，壤土包括砂壤土、砂質(zhì)壤土、砂質(zhì)粘壤土、粉砂粘壤土、粉砂質(zhì)壤土、粉砂質(zhì)粘壤土和粘壤土，粘土包括壤粘土、壤質(zhì)粘DBXX/XXXXX—XXXX土、粉砂質(zhì)壤粘土、粉砂質(zhì)粘土。第四步：評(píng)價(jià)與分級(jí)。高程≥1600m區(qū)域，農(nóng)業(yè)土地資源等級(jí)直接取最低級(jí)；高程在1000-1600m之間的，將坡度分級(jí)降2級(jí)作為農(nóng)業(yè)土地資源等級(jí)；高程在400-1000m之間的，將坡度分級(jí)降1級(jí)作為農(nóng)業(yè)土地資源等級(jí)在此基礎(chǔ)上，將土壤質(zhì)地為砂土的區(qū)域，再降1級(jí)，作為種植業(yè)土地資源承載力的最終結(jié)果。有條件的地方可增加地質(zhì)條件、土壤條件、水文條件、宜機(jī)化評(píng)價(jià)、交通條件等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)用地分等定級(jí)成果，進(jìn)一步細(xì)化土地資源評(píng)價(jià)。2）水資源評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法[水資源豐度]＝f([降水量]，[用水總量控制指標(biāo)模數(shù)])[水資源豐度]是指區(qū)域水資源的豐富程度，通過降水量和水資源總量、用水總量控制指標(biāo)模數(shù)綜合反映。（2）評(píng)價(jià)步驟第一步：降水量評(píng)價(jià)。基于區(qū)域內(nèi)及鄰近地區(qū)氣象站點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間序列降水觀測(cè)資料，通過空間插值得到格網(wǎng)尺度的多年平均降水量數(shù)據(jù)，按照≥1200mm、800-1200mm、400-800mm、200-400mm、<200mm生成降水量分級(jí)圖。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明；第二步：用水總量控制指標(biāo)模數(shù)分級(jí)，按≥25萬m3/km2、13-25萬m3/km2、8-13萬m3/km2、3-8萬m3/km2、<3萬m3/km2，。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明；第三步：采用降水量和用水總量控制指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣判斷種植業(yè)的水資源豐度。水資源豐度分為豐富、較豐富、一般、較不豐富和不豐富5種。有條件的地方可增加單位耕地農(nóng)業(yè)用水量等評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化水資源評(píng)價(jià)。表6-5種植業(yè)的水資源豐度評(píng)價(jià)矩陣3）氣候評(píng)價(jià)DBXX/XXXXX—XXXX（1）評(píng)價(jià)方法[種植業(yè)生產(chǎn)氣候條件]=f([光熱條件])[光熱條件]：主要通過日平均氣溫≥0℃活動(dòng)積溫反映光照、熱量等自然氣候條件對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的支撐水平，結(jié)合多年平均日照時(shí)數(shù)等自然氣候條件衡量氣候條件對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的支撐水平。（2）評(píng)價(jià)步驟第一步：統(tǒng)計(jì)各氣象臺(tái)站多年日平均氣溫≥0℃活動(dòng)積溫，進(jìn)行空間插值，并結(jié)合海拔校正后（以海拔高度每上升100m氣溫降低0.6℃的溫度遞減率為依據(jù)）得到活動(dòng)積溫圖層，按≥7600°、5800-7600°、4000-5800°、1500-4000°、<1500°、劃分為好（一年三熟有余）、較好（一年三熟）、一般（一年兩熟或兩年三熟）、較差（一年一熟）、差（一年一熟不足）5級(jí)，生成活動(dòng)積溫分級(jí)圖。，具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。第二步：根據(jù)多年平均日照時(shí)數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，參見《農(nóng)業(yè)氣候影響評(píng)價(jià)（GB/T21986）》，對(duì)光熱條件等級(jí)結(jié)果進(jìn)行修正。3.環(huán)境評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法[種植業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件]=f([土壤環(huán)境容量])[土壤環(huán)境容量]通過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低反映土壤環(huán)境容納重金屬等主要污染物的能力。（2）評(píng)價(jià)步驟整理區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查等成果，進(jìn)行各點(diǎn)位主要污染物含量分析，通過空間插值得到土壤污染物含量分布圖層，依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018），當(dāng)土壤中污染物含量低于或等于風(fēng)險(xiǎn)篩選值、大于風(fēng)險(xiǎn)篩選值但小于等于風(fēng)險(xiǎn)管制值、大于風(fēng)險(xiǎn)管制值時(shí)，將土壤環(huán)境容量相應(yīng)劃分為高、中、低3個(gè)等級(jí)，生成土壤環(huán)境容量分級(jí)圖。無相關(guān)數(shù)據(jù)的地方，可結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果進(jìn)行相應(yīng)分級(jí)。4.氣象災(zāi)害評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法[氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)]＝f([干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性],[洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性],[低溫冷害災(zāi)害危險(xiǎn)性]),[高溫?zé)岷ξｋU(xiǎn)性])[氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)]是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到干旱、洪澇和低溫冷害等與氣象因子有關(guān)的災(zāi)害的影響程度、強(qiáng)度及其發(fā)生的頻（概）率。DBXX/XXXXX—XXXX（2）評(píng)價(jià)步驟第一步：氣象災(zāi)害災(zāi)種選擇。各地應(yīng)選擇對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)有重要影響的氣候要素和氣象災(zāi)種，包括降水量反映干旱和雨澇，氣溫反映高溫?zé)岷偷蜏乩浜Φ?。第二步：?jiǎn)雾?xiàng)災(zāi)種危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。收集整理各類氣候要素和氣象災(zāi)害歷史資料，單項(xiàng)災(zāi)種危險(xiǎn)性指標(biāo)可參考《中國(guó)災(zāi)害性天氣氣候圖集》。洪澇災(zāi)害：連續(xù)暴雨日數(shù)以48h降水量≥100mm或72h降水量≥150mm為1個(gè)暴雨事件，將年內(nèi)單日和連續(xù)2d及以上日均降水量≥50mm日數(shù)作為洪澇災(zāi)害的指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)多年平均暴雨事件的連續(xù)天數(shù)作為描述洪澇災(zāi)害程度指標(biāo)。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。干旱：干旱統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《氣象干旱等級(jí)》（GB/T20481-2017），連續(xù)無降雨天數(shù)春季達(dá)16～30d、夏季16～25d、秋冬季31～50d為小旱。統(tǒng)計(jì)多年平均干旱事件的連續(xù)天數(shù)作為描述干旱災(zāi)害程度指標(biāo)。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。高溫?zé)岷Γ簩⑦B續(xù)高溫日數(shù)即最高溫連續(xù)3d以上≥35℃為1個(gè)過程，統(tǒng)計(jì)多年平均連續(xù)的日最高溫Tmax≥35℃總天數(shù)。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。低溫冷害：當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的發(fā)育時(shí)段氣溫低于其生長(zhǎng)發(fā)育所需的環(huán)境溫度，冷害發(fā)生。連續(xù)低溫以日最低溫連續(xù)3d以上≤5℃為1個(gè)過程，統(tǒng)計(jì)多年平均的日最低溫Tmin≤5℃的連續(xù)天數(shù)作為評(píng)價(jià)每年連續(xù)低溫的程度指標(biāo)。具體分級(jí)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際劃分，但需詳細(xì)說明。第三步：氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)單項(xiàng)災(zāi)種的評(píng)價(jià)結(jié)果，采用“短板要素”法，取各氣象災(zāi)害的最高風(fēng)險(xiǎn)值確定為綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、較低、中等、較高和高5級(jí)。5.集成評(píng)價(jià)第一步：基于土地資源和水資源評(píng)價(jià)結(jié)果，確定種植業(yè)生產(chǎn)的水土資源基礎(chǔ)。表6-6種植業(yè)生產(chǎn)的水土資源基礎(chǔ)判別矩陣好好好差好好差好差差差差差差差差差DBXX/XXXXX—XXXX在上步結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候評(píng)價(jià)結(jié)果得到種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)的初步結(jié)果。表6-7種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)好高高低高低高低低差低低低低低第二步：修正種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)。對(duì)于土壤環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果為最低值的，將初步評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整為低等級(jí)，土壤環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果為較低級(jí)的，將初步評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整為較低等級(jí)；對(duì)于氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性高的區(qū)域，將初步評(píng)價(jià)結(jié)果為高的調(diào)整為較高等級(jí)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行調(diào)整。第三步：根據(jù)地塊連片性，剔除面積較細(xì)碎的，各地可結(jié)合實(shí)際，確定地塊保留的最小面積，得到種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)；第四步：根據(jù)道路通達(dá)性，修正種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)；第五步：確定種植業(yè)生產(chǎn)適宜性等級(jí)。將種植業(yè)生產(chǎn)條件等級(jí)為高、較高、一般、較低的定為適宜，等級(jí)為低的劃為不適宜。有條件的地方可結(jié)合特色村落布局、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、重要經(jīng)濟(jì)作物分布、特色農(nóng)產(chǎn)品種植等，進(jìn)一步識(shí)別優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)空間。6.4.2漁業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)針對(duì)有條件的水域，按漁業(yè)捕撈、漁業(yè)養(yǎng)殖兩類評(píng)價(jià)漁業(yè)生產(chǎn)適宜性。漁業(yè)捕撈適宜程度主要取決于可捕獲漁業(yè)資源和魚卵幼稚魚數(shù)量、天然餌料供給能力等因素。一般地，捕撈對(duì)象的資源量越豐富、魚卵幼稚魚越多、天然餌料基礎(chǔ)越好，漁業(yè)捕撈適宜程度越高。漁業(yè)資源再生產(chǎn)能力退化水域則評(píng)定為不適宜區(qū)。漁業(yè)養(yǎng)殖適宜程度主要通過水域環(huán)境、自然災(zāi)害等反映。一般地，水質(zhì)優(yōu)良、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低的水域評(píng)定為漁業(yè)養(yǎng)殖適宜區(qū)。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或環(huán)境污染嚴(yán)重的水域直接評(píng)定為不適宜區(qū)。有條件的地方可按以下方法開展評(píng)價(jià)。DBXX/XXXXX—XXXX1）評(píng)價(jià)方法第一步：在生態(tài)極重要區(qū)以外的區(qū)域，以縣（市、區(qū)）為評(píng)價(jià)單元，選取畝均淡水魚苗產(chǎn)量、漁業(yè)受災(zāi)面積占比、水環(huán)境等級(jí)等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)層評(píng)價(jià)漁業(yè)生產(chǎn)適宜性。第二步：指標(biāo)賦權(quán)。采用特爾斐法對(duì)準(zhǔn)則層和因素層指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重。第三步：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。采用極差變換法來進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除各數(shù)據(jù)量綱使其具有可比性。公式如下：對(duì)于正向指標(biāo)：Yx-minxmaxx-minx對(duì)于負(fù)向指標(biāo)：Ymaxx-xmaxx-minx式中：Y指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，x為指標(biāo)原始值，maxx和minx分別表示該指標(biāo)的最大值和最小值。第四步：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，得到漁業(yè)生產(chǎn)適宜性得分。公式如下：FYijw式中：Yij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，wij為各指標(biāo)權(quán)重。2）結(jié)果分級(jí)根據(jù)得分結(jié)果，結(jié)合各地實(shí)際情況和水域養(yǎng)殖規(guī)劃，制定各地漁業(yè)生產(chǎn)適宜性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分漁業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)和不適宜區(qū)。對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)適宜性結(jié)果進(jìn)行專家校驗(yàn)，綜合判斷評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際狀況的相符性。對(duì)明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)開展必要的現(xiàn)場(chǎng)核查校驗(yàn)與優(yōu)化。6.4.3畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)在生態(tài)極重要區(qū)以外的區(qū)域，開展畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)，主要制約因素是飼料供給能力、環(huán)境容量等。有條件的地方可按以下方法開展評(píng)價(jià)。1）評(píng)價(jià)方法第一步：以縣（市、區(qū)）為評(píng)價(jià)單元，選取牧肉類產(chǎn)量、出欄量、存欄量、環(huán)境容量等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性。第二步：指標(biāo)賦權(quán)。采用特爾斐法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重。第三步：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。采用極差變換法來進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除各數(shù)據(jù)量綱使其具有可比性。公式如下：對(duì)于正向指標(biāo)：Yx-minxmaxx-minxDBXX/XXXXX—XXXX對(duì)于負(fù)向指標(biāo)：Ymax-x-xmaxxminx式中：Y指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，x為指標(biāo)原始值，maxx和minx分別表示該指標(biāo)的最大值和最小值。第四步：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均得到畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性得分。公式如下：FYijw式中：Yij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，wij為各指標(biāo)權(quán)重。2）結(jié)果分級(jí)根據(jù)得分結(jié)果，結(jié)合各地實(shí)際情況和畜牧業(yè)規(guī)劃，制定各地畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元?jiǎng)澐中竽翗I(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)和不適宜區(qū)。對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性結(jié)果進(jìn)行專家校驗(yàn)，綜合判斷評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際狀況的相符性。對(duì)明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)開展必要的現(xiàn)場(chǎng)核查校驗(yàn)與優(yōu)化。6.5城鎮(zhèn)適宜性評(píng)價(jià)在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)以外扣除河流、湖泊及水庫(kù)水面的區(qū)域，開展城鎮(zhèn)適宜性評(píng)價(jià)。市縣級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果總體格局要與上一級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果大體一致6.5.1土地資源評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)方法[城鎮(zhèn)建設(shè)條件]＝f([坡度]，[高程]，[起伏度])[城鎮(zhèn)建設(shè)條件]是指城鎮(zhèn)建設(shè)的土地資源可利用程度，需具備一定的坡度、高程以及起伏度等地形條件。2）評(píng)價(jià)步驟第一步：坡度和高程參照種植業(yè)土地資源評(píng)價(jià)方法；第二步：基于柵格與鄰域柵格的高程差計(jì)算地形起伏度，鄰域范圍通常采用20公頃左右（如50m×50m柵格建議采用9×9鄰域，30m×30m柵格建議采用15×15鄰域起伏度按<100m、100-200m、>200m生成起伏度分級(jí)圖。對(duì)于地形起伏度>200m的區(qū)域，將評(píng)價(jià)結(jié)果降2級(jí)作為城鎮(zhèn)土地資源等級(jí)，地形起伏度在100-200m之間的，將評(píng)價(jià)結(jié)果降1級(jí)作為城鎮(zhèn)土地資源等級(jí)。各地根據(jù)地形地貌特點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)選取和閾值的調(diào)整。6.5.2水資源評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)方法DBXX/XXXXX—XXXX[水資源豐度]＝f([降雨量]，[水資源總量模數(shù)])2）評(píng)價(jià)步驟第一步：降雨量評(píng)價(jià)與種植業(yè)水資源評(píng)價(jià)方法一致；第二步：水資源總量模數(shù)分級(jí)，按≥50萬m3/km2、20~50萬m3/km2、10~20萬m3/km2、5~10萬m3/km2、<5萬m3/km2劃分為好、較好、一般、較差、差5個(gè)等級(jí)；第三步：采用降雨量和水資源總量模數(shù)的評(píng)價(jià)矩陣判斷城鎮(zhèn)建設(shè)的水資源豐度，水資源豐度分為豐富、較豐富、一般、較不豐富和不豐富5種。有條件的地方可增加單位城鎮(zhèn)建設(shè)用地城鎮(zhèn)和工業(yè)用水量等評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化水資源評(píng)價(jià)。表6-8城鎮(zhèn)建設(shè)的水資源豐度評(píng)價(jià)矩陣6.5.3氣候評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)方法[城鎮(zhèn)建設(shè)氣候條件]=f([舒適度])有條件的地方，可結(jié)合資料收集的情況，適當(dāng)考慮通風(fēng)廊道因子。2）評(píng)價(jià)步驟采用溫濕指數(shù)表征，計(jì)算公式為：式中：THI為溫濕指數(shù)，T為月均溫度(華氏溫度)，f是月均空氣相對(duì)濕度(%)。計(jì)算步驟如下：第一步：根據(jù)氣象站點(diǎn)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算各站點(diǎn)12個(gè)月多年平均的月均溫度和月均空氣相對(duì)濕度；第二步：分別通過空間插值得到格網(wǎng)尺度的月均溫度和月均空氣相對(duì)濕度。根據(jù)上式，計(jì)算出12個(gè)月格網(wǎng)尺度的溫濕指數(shù)；第三步：溫濕指數(shù)按照下表，劃分舒適度等級(jí)，取12個(gè)月舒適度等級(jí)的眾數(shù)作為該區(qū)舒適度DBXX/XXXXX—XXXX表6-9舒適度分級(jí)參考閾值1好2345差6.5.4環(huán)境評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)方法[城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件]=f([大氣環(huán)境],[水環(huán)境容量])（1）大氣環(huán)境方法一：[大氣環(huán)境容量指數(shù)]=f([靜風(fēng)日數(shù)],[風(fēng)速])根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)氣象臺(tái)站長(zhǎng)時(shí)間序列觀測(cè)資料，統(tǒng)計(jì)各氣象臺(tái)站年平均風(fēng)速以及日最大風(fēng)速低于3m/s的日數(shù)，通過空間插值分別得到1km×1km的年平均風(fēng)速和靜風(fēng)日數(shù)圖層，按按≤1m/s、1-2生成靜風(fēng)日數(shù)分級(jí)圖。取靜風(fēng)日數(shù)、風(fēng)速兩項(xiàng)指標(biāo)中相對(duì)較低的結(jié)果，劃分大氣環(huán)境容量高、較高、一般、較低、低5個(gè)等級(jí)。方法二：大氣環(huán)境通過空氣優(yōu)良天數(shù)比例的多年平均值或污染物濃度/國(guó)標(biāo)的多年平均值，結(jié)合各地當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行分級(jí)確定。以上兩種方法為推薦方法，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇不同的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)因子。（2）水環(huán)境[水環(huán)境容量]是指在能夠維持生態(tài)平衡并且不超過人體健康要求的閾值條件下，水環(huán)境容納主要污染物的相對(duì)能力。[水環(huán)境容量]=[評(píng)價(jià)單元年均水質(zhì)目標(biāo)濃度]×[地表水資源量]DBXX/XXXXX—XXXX其中，評(píng)價(jià)單元年均水質(zhì)目標(biāo)濃度可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)有水功能區(qū)劃或控制單元水質(zhì)目標(biāo)取均值進(jìn)行確定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）執(zhí)行。主要污染物可選擇化學(xué)需氧量COD和氨氮NH3-N作為評(píng)價(jià)對(duì)象，計(jì)算水環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將水環(huán)境容量各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為高、較高、一般、較低、低5個(gè)等級(jí)，取各項(xiàng)指標(biāo)中相對(duì)較低的結(jié)果，作為評(píng)價(jià)單元水環(huán)境容量等級(jí)劃分。表6-10環(huán)境容量分級(jí)表NH-N低高2）評(píng)價(jià)步驟第一步：大氣環(huán)境和水環(huán)境容量計(jì)算。將大氣環(huán)境、水環(huán)境容量劃分為高、較高、一般、較低、低5個(gè)等級(jí)，并按各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的較低等級(jí)分別確定大氣、水環(huán)境容量等級(jí)。最后，通過等級(jí)分布圖空間疊加，生成大氣、水環(huán)境容量分級(jí)圖。第二步：城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件等級(jí)劃分。取大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量?jī)身?xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中相對(duì)較低的結(jié)果，作為評(píng)價(jià)單元城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件等級(jí)劃分結(jié)果，相應(yīng)將城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件劃分為好、較好、中等、較差、差5個(gè)等級(jí)。第三步：城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件劃分結(jié)果修正：根據(jù)地塊污染屬性相應(yīng)將城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件進(jìn)行修正，將涉及地塊污染的城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件修正為差。6.5.5災(zāi)害評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)方法[地震與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性]＝Max([地震危險(xiǎn)性],[地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性])[地震與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性]是指城鎮(zhèn)建設(shè)及人類生存居住受到自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害影響的大小和可能性。其中，地震由活動(dòng)斷裂分布與規(guī)模表征，通過活動(dòng)斷層距離及地震動(dòng)峰值加速度綜合反映；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性主要通過崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度和強(qiáng)度綜合反映?？筛鶕?jù)評(píng)價(jià)區(qū)域的實(shí)際災(zāi)害類別選擇相應(yīng)指標(biāo)。DBXX/XXXXX—XXXX2）評(píng)價(jià)步驟（1）地震危險(xiǎn)性第一步：活動(dòng)斷層距離分析。活動(dòng)斷層是指距今12萬年以來有過活動(dòng)的斷層，包括晚更新世斷層和全新世斷層。根據(jù)活動(dòng)斷層分布圖，按照活動(dòng)斷層距離劃分為高、較高、一般、較低和低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。表6-11活動(dòng)斷層或地裂縫安全距離分級(jí)表米米低高第二步：地震動(dòng)峰值加速度評(píng)價(jià)。地震動(dòng)峰值加速度是與地震動(dòng)加速度反應(yīng)譜最大值相應(yīng)的水平加速度，與地震烈度具有緊密的聯(lián)系，是表征地震作用強(qiáng)弱程度的指標(biāo)，是確定地震烈度、明確建筑物地震設(shè)防等級(jí)的重要依據(jù)。依據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015確定地震動(dòng)峰值加速度的具體數(shù)值，分為高、較高、一般、較低和低5個(gè)等級(jí)。表6-12地震動(dòng)峰值加速度分級(jí)表第三步：地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。取活動(dòng)斷層距離及地震動(dòng)峰值加速度中的最高等級(jí)，作為地震危險(xiǎn)性等級(jí)，劃分地震危險(xiǎn)性高、較高、一般、較低和低5個(gè)等級(jí)。（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性第一步：崩滑流危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。采用地形坡度、地形起伏度、地貌類型、工程地質(zhì)巖組、斜坡結(jié)構(gòu)類型、地震動(dòng)峰值加速度、歷史地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度等主要指標(biāo)計(jì)算確定?？芍苯硬捎猛?jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃成果。第二步：地面塌陷危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)?？芍苯硬捎猛?jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃成果。第三步：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分為危害大、危害中等、危害小和無危險(xiǎn)性4個(gè)等級(jí)。（3）地震與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性取地震危險(xiǎn)性和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)中的較高等級(jí)，作為地震與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)，劃分地震與地質(zhì)DBXX/XXXXX—XXXX災(zāi)害高危險(xiǎn)性、中危險(xiǎn)性、低危險(xiǎn)性和無危險(xiǎn)性4個(gè)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)成果，根據(jù)受災(zāi)人數(shù)，受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、易發(fā)程度等對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修正。6.5.6區(qū)位優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)區(qū)位優(yōu)勢(shì)度主要指由各評(píng)價(jià)單元與中心城市間的交通距離所反映的區(qū)位條件和優(yōu)劣程度，其計(jì)算應(yīng)根據(jù)各評(píng)價(jià)單元與最近中心城市的交通距離遠(yuǎn)近進(jìn)行分級(jí)。其中，交通距離可采用時(shí)間里程反映，中心城市選擇地級(jí)及以上城市，還應(yīng)考慮區(qū)域中鄰近并確實(shí)對(duì)相關(guān)區(qū)域有影響的區(qū)域中心城市、省會(huì)城市等，并根據(jù)鄰域中心城市等進(jìn)行修正。[區(qū)位優(yōu)勢(shì)度]＝f([距中心城市的交通距離])有條件的地方可結(jié)合交通干線可達(dá)性、交通樞紐可達(dá)性、交通網(wǎng)絡(luò)密度、城鎮(zhèn)分布密度等，展開評(píng)價(jià)。6.5.7集成評(píng)價(jià)在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)以外扣除河流、湖泊及水庫(kù)水面的區(qū)域，將土地資源等級(jí)為低、水資源等級(jí)為不豐富、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性極高的區(qū)域，確定為城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)。對(duì)適宜性劃分結(jié)果進(jìn)行專家校驗(yàn)，綜合判斷評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際狀況的相符性。對(duì)明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)開展必要的現(xiàn)場(chǎng)核查校驗(yàn)與優(yōu)化。有條件的地方根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段特征，增加人口、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)，進(jìn)一步識(shí)別城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)。有條件的地方，可開展礦產(chǎn)資源、歷史文化和自然景觀資源評(píng)價(jià)等。6.6承載規(guī)模評(píng)價(jià)基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)生活方式，以土地資源、水資源為約束，分別評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)單元可承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大規(guī)模。有條件地區(qū)可結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制等因素，評(píng)價(jià)環(huán)境容量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)約束要求。按照短板原理，取各約束條件下的最小值作為可承載的最大規(guī)模。對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，在技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的情況下，評(píng)價(jià)相應(yīng)的可承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大規(guī)模。一般地，市級(jí)以縣為單位匯總評(píng)價(jià)承載規(guī)模，縣級(jí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總評(píng)價(jià)承載規(guī)模。6.6.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載規(guī)模1.）耕地承載規(guī)模（1）水資源約束下承載規(guī)模水資源約束下的可承載的耕地規(guī)模包括可承載的灌溉耕地面積和單練以天然降水為水源的耕地面DBXX/XXXXX—XXXX積（雨養(yǎng)耕地面積）?？沙休d的灌溉耕地面積等于一定條件下灌溉可用水量和農(nóng)田綜合灌溉定額的比值。灌溉可用水量要在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域供用水結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等確定。農(nóng)田綜合灌溉定額根據(jù)《江西省農(nóng)田綜合灌溉定額》，以代表性作物（水稻、豆類、蔬菜等）灌溉定額為基礎(chǔ)。根據(jù)不同種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種情況、灌溉方式，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等確定。雨養(yǎng)耕地面積可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)進(jìn)行修正。①灌溉可用水量在不同區(qū)域供用水結(jié)構(gòu)、糧食生產(chǎn)任務(wù)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等情景下，結(jié)合水資源配置相關(guān)成果，設(shè)定農(nóng)業(yè)用水合理占比(K農(nóng))，乘以評(píng)價(jià)區(qū)域用水總量控制指標(biāo)（W總得到不同情景下灌溉可用水量（W農(nóng)）。W農(nóng)=W總╳K農(nóng)②農(nóng)田灌溉定額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以代表性作物（水稻、油菜、花生等）灌溉定額為基礎(chǔ)，在不同種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種情況、灌溉方式（漫灌、管灌、滴灌、噴灌等）、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等情景下，分別確定農(nóng)田綜合灌溉定額（N綜合）。代表性農(nóng)作物灌溉定額（N水稻、N油菜、N花生）采用評(píng)價(jià)江西省水利部門發(fā)布的最新版行業(yè)用水定額或農(nóng)作物灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)。式中：α、β分別表示水稻等代表性作物的單季種植面積權(quán)重（單種代表性作物種植面積與所有代表性作物種植總面積的比值）、復(fù)種指數(shù)。③可承載的灌溉面積不同情景下，灌溉可用水量（W農(nóng)）和農(nóng)田綜合灌溉定額（N定額）的比值，即為相應(yīng)條件下可承載的灌溉面積規(guī)模（M灌面）。M灌面=W農(nóng)÷N定額④可承載耕地規(guī)?？沙休d的耕地規(guī)模（M耕地規(guī)模）包括水資源可承載的灌溉面積（M灌面）和單純以天然降水為水源的農(nóng)業(yè)面積（M雨養(yǎng),簡(jiǎn)稱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積）。（2）土地資源約束下承載規(guī)模將生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和種植業(yè)（或種植業(yè)細(xì)化后的糧油業(yè)）生產(chǎn)不適宜區(qū)以外區(qū)域的規(guī)模，作為空間約束下耕地的最大承載規(guī)模。（3）最終承載規(guī)模DBXX/XXXXX—XXXX按照短板原理，取上述約束條件下的最小值，作為耕地承載的最大合理規(guī)模。2）畜牧承載規(guī)模通過測(cè)算養(yǎng)殖糞肥養(yǎng)分養(yǎng)分需求量和供給量，確定農(nóng)區(qū)合理載畜量（以豬當(dāng)量計(jì)）。有條件的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)測(cè)算。3）漁業(yè)承載規(guī)模針對(duì)漁業(yè)捕撈，以可供捕撈種群的數(shù)量或已開發(fā)程度為依據(jù)，以維護(hù)漁業(yè)資源的再生產(chǎn)能力和持續(xù)漁獲量為目標(biāo)，確定漁業(yè)捕撈的合理規(guī)模。針對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖，以控制養(yǎng)殖尾水排放和水質(zhì)污染為前提，以保證魚、蝦、貝、藻、參類正常生長(zhǎng)、繁殖和水產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，確定漁業(yè)養(yǎng)殖的合理規(guī)模。有條件的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃進(jìn)行相關(guān)測(cè)算。6.6.2城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模1）水資源約束下承載規(guī)模水資源約束下的城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模，通過區(qū)域城鎮(zhèn)可用水量除以城鎮(zhèn)人均需水量，確定可承載的城鎮(zhèn)人口規(guī)模，可承載的城鎮(zhèn)人口規(guī)模乘以人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，確定可承載的建設(shè)用地規(guī)模。城鎮(zhèn)可用水量要在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域供用水結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等確定。城鎮(zhèn)人均需水量需考慮不同發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)生活方式等因素，按照生活和工業(yè)用水量的合理占比綜合確定。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，要基于現(xiàn)狀和節(jié)約集約發(fā)展要求合理確定。2）土地資源約束下承載規(guī)模將生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和城鎮(zhèn)不適宜區(qū)以外區(qū)域的規(guī)模，作為空間約束下城鎮(zhèn)的最大承載規(guī)模。3）最終承載規(guī)模按照短板原理，取上述約束條件下的最小值，作為城鎮(zhèn)建設(shè)承載的最大合理規(guī)模。6.7綜合分析6.7.1資源環(huán)境稟賦分析分析土地資源、水資源、森林資源、濕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的數(shù)量（總量和人均量）、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等特征及變化趨勢(shì)，結(jié)合氣候、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害等要素特點(diǎn)，對(duì)比省、市域平均水平，對(duì)標(biāo)國(guó)際和國(guó)內(nèi)，總結(jié)資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢(shì)和短板。6.7.2現(xiàn)狀問題和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別DBXX/XXXXX—XXXX將國(guó)土空間開發(fā)適宜性全域評(píng)價(jià)結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀（三調(diào)）進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別保護(hù)利用中的問題、沖突和風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)中的耕地、永久基本農(nóng)田、園地、人工商品林、建設(shè)用地的規(guī)模和空間分布；種植業(yè)（或糧油業(yè)）生產(chǎn)不適宜區(qū)中的耕地或永久基本農(nóng)田；城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)用地；地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)比現(xiàn)狀耕地規(guī)模與耕地承載規(guī)模、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模，判斷區(qū)域資源環(huán)境承載狀態(tài)。對(duì)資源環(huán)境超載的地區(qū)找出主要原因，提出改善路徑。6.7.3潛力分析1）種植業(yè)生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)在種植業(yè)（或糧油業(yè)）適宜區(qū)內(nèi)的區(qū)域，剔除現(xiàn)狀建設(shè)用地，連片分布的林地，不宜作為耕地的坑塘水面，園地，耕地，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的細(xì)碎地塊等，并結(jié)合耕地生產(chǎn)承載規(guī)模，分析可開發(fā)為耕地的空間分布和規(guī)模。2）城鎮(zhèn)建設(shè)潛力評(píng)價(jià)根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)以外的區(qū)域（市縣層面可直接在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)內(nèi)扣除集中連片耕地后，現(xiàn)狀建設(shè)用地等，并結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模，分析可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的空間分布和規(guī)模。6.7.4情景分析針對(duì)氣候變化、技術(shù)進(jìn)步、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等不同情景，分析對(duì)水資源、土地資源、自然災(zāi)害等的影響，給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，提出適宜和應(yīng)對(duì)的措施建議，支撐國(guó)土空間規(guī)劃多方案比選。7成果表達(dá)形式“雙評(píng)價(jià)”成果主要包括評(píng)價(jià)報(bào)告、表格、圖件以及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集等。按照國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和匯交要求，形成評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)集，隨國(guó)土空間規(guī)劃成果一并上報(bào)入庫(kù)。7.1評(píng)價(jià)報(bào)告DBXX/XXXXX—XXXX評(píng)價(jià)報(bào)告是用文本形式表達(dá)“雙評(píng)價(jià)”的主要內(nèi)容結(jié)果，對(duì)雙評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)表述。評(píng)價(jià)報(bào)告要表述清晰、概括全面、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)論準(zhǔn)確。報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說明評(píng)價(jià)方法及過程、評(píng)價(jià)區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)及短板、問題風(fēng)險(xiǎn)和潛力，對(duì)國(guó)土空間格局、主體功能定位（定位的調(diào)整）、三條控制線、規(guī)劃主要指標(biāo)分解方案、重大工程等提出建議。具體見附錄三。7.2評(píng)價(jià)表格評(píng)價(jià)表格是用表格的形式表達(dá)“雙評(píng)價(jià)”的主要內(nèi)容結(jié)果。市級(jí)以縣級(jí)行政單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各地根據(jù)需要可以細(xì)化統(tǒng)計(jì)單元。表格包括生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表、城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)結(jié)果匯總表、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)結(jié)果匯總表、土地資源約束下可承載耕地規(guī)模評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表、水資源約束下可承載耕地規(guī)模評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表、土地資源約束下可承載城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表、水資源約束下可承載城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表等。具體見附錄四。7.3評(píng)價(jià)圖件評(píng)價(jià)圖件是用圖紙形式表達(dá)“雙評(píng)價(jià)”的主要內(nèi)容結(jié)果，一般包括基礎(chǔ)圖、評(píng)價(jià)成果圖等系列。基礎(chǔ)圖包括行政區(qū)劃圖、地形地貌圖、坡度圖、地形起伏度、降水量等；評(píng)價(jià)成果圖包括資源環(huán)境要素單項(xiàng)評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)結(jié)果、潛力分析圖以及空間沖突、風(fēng)險(xiǎn)分布圖等。具體見附錄五。評(píng)價(jià)圖件采用自然地理單元與行政區(qū)劃單元相結(jié)合的方式進(jìn)行表達(dá)，一般采用行政界限和地形圖作為底圖。7.4評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)是用矢量（shp）形式表達(dá)“雙評(píng)價(jià)”主要結(jié)果，對(duì)重要參數(shù)、指標(biāo)值、閾值等在地域功能和行政區(qū)劃單元下進(jìn)行分解細(xì)化。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集主要包括現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集、單項(xiàng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集、集成數(shù)據(jù)集等系列。數(shù)據(jù)表匯編內(nèi)容應(yīng)層次鮮明、簡(jiǎn)潔明了、清晰美觀。具體見附錄六。8成果應(yīng)用“雙評(píng)價(jià)”是從資源環(huán)境角度認(rèn)識(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用特征的一種方式，具有一定的相對(duì)性，生態(tài)評(píng)價(jià)方面應(yīng)基于科學(xué)評(píng)價(jià)確定保護(hù)底線，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果具有多宜性的，應(yīng)綜合資源稟賦、環(huán)境條件和發(fā)展目標(biāo)、空間治理要求進(jìn)行綜合權(quán)衡，并與上位評(píng)價(jià)成果銜接，作出合理判斷。評(píng)DBXX/XXXXX—XXXX價(jià)成果具體從以下幾方面支撐國(guó)土空間規(guī)劃編制：8.1支撐國(guó)土空間格局優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局可依據(jù)“雙評(píng)價(jià)”成果劃定。保護(hù)格局中，生態(tài)保護(hù)格局應(yīng)與生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果相匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果相銜接；開發(fā)格局中，城鎮(zhèn)格局應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)相銜接。8.2支撐完善主體功能分區(qū)根據(jù)“雙評(píng)價(jià)”成果，出現(xiàn)單宜性特征明顯的區(qū)域，按生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)或城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)三者比例，按比例最高的功能，相應(yīng)劃作重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和城市化發(fā)展區(qū)備選區(qū)域。出現(xiàn)多宜性特征明顯的區(qū)域，按生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，在全省生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)格局中的重要程度，合理確定其主體功能定位。8.3支撐劃定三條控制線原則上，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界劃定結(jié)果要與“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果相協(xié)調(diào)。生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)化應(yīng)以生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)為基礎(chǔ)，剔除連片的耕地、林地、人工商品林、建設(shè)用地等沖突區(qū)域后，做到“應(yīng)劃盡劃”；永久基本農(nóng)田核查整改應(yīng)以種植業(yè)適宜區(qū)作為永久基本農(nóng)田的優(yōu)選區(qū)域；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)范圍內(nèi)劃定，并避讓城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)。8.4支撐規(guī)劃指標(biāo)確定和分解結(jié)合土地資源約束下和水資源約束下綜合評(píng)價(jià)得出的耕地可承載規(guī)模，以及耕地適宜區(qū)內(nèi)扣除矛盾沖突和現(xiàn)狀耕地后剩余的耕地潛力空間，合理分解全省各設(shè)區(qū)市的耕地保有量和永久基本農(nóng)田。結(jié)合土地資源約束下和水資源約束下綜合評(píng)價(jià)得出的城鎮(zhèn)可承載規(guī)模，以及城鎮(zhèn)適宜區(qū)內(nèi)矛盾沖突和現(xiàn)狀建設(shè)用地后剩余的城鎮(zhèn)潛力空間，合理分解全省各設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。8.5支撐重大工程安排結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”成果，確定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治重大工程的布局。優(yōu)先在生態(tài)極脆弱區(qū)安排水土流失治理工程，在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)安排增減掛鉤工程、安全防災(zāi)工程等。在土壤污染嚴(yán)重區(qū)域安排土壤修復(fù)工程等，在礦山損毀區(qū)安排礦山修復(fù)工程等。8.6支撐高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間策略DBXX/XXXXX—XXXX在堅(jiān)守資源環(huán)境底線約束，有效解決開發(fā)保護(hù)突出問題的，按高質(zhì)量發(fā)展要求，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、資源利用效率提高、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置等國(guó)土空間策略的建議。8.7支撐空間類專項(xiàng)規(guī)劃自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)的生物多樣性評(píng)價(jià)、水源涵養(yǎng)重要性評(píng)價(jià)、水土保持重要性評(píng)價(jià)成果等相銜接；生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)的生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)成果等相銜接；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)成果等相銜接。其他專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，與“雙評(píng)價(jià)”成果相銜接。DBXX/XXXXX—XXXX資源環(huán)境要素單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法表1-1資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表 DBXX/XXXXX—XXXX基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是開展空間規(guī)劃資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的重要保障，陸域部分涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容按屬性包括土地資源類、水資源類、環(huán)境類、生態(tài)類、災(zāi)害類、氣候氣象類、基礎(chǔ)設(shè)施類數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)底圖類數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取時(shí)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性以及可獲得性。根據(jù)評(píng)價(jià)需要與要素屬性確定數(shù)據(jù)精度，應(yīng)采用權(quán)威部門生產(chǎn)的遙感監(jiān)測(cè)、普查調(diào)查統(tǒng)計(jì)、地面監(jiān)測(cè)以及科學(xué)計(jì)算數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時(shí)間一般以同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的基年時(shí)間為準(zhǔn)，圖形數(shù)據(jù)一般應(yīng)為GIS軟件支持的矢量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般應(yīng)為Access或Excel軟件支持的表格數(shù)據(jù)。表2-1雙評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單- - /--//--DBXX/XXXXX—XXX