第14章-新聞自由和社會(huì)控制

第十四章

新聞自由與社會(huì)控制

新聞自由一、新聞自由的涵義新聞自由：指公民傳收新聞、發(fā)表意見的自由，即搜集、傳播、收受新聞的自由，開辦、占有、使用、接觸新聞媒介的自由，以及發(fā)表意見與評(píng)論（尤其是通過(guò)新聞媒介發(fā)表）的自由。國(guó)際新聞學(xué)會(huì)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1、采訪自由；

2、傳遞與報(bào)道自由；

3、出版發(fā)行自由；

4、批評(píng)自由。二、新聞自由是相對(duì)的，不是絕對(duì)的新聞自由必定受到特定的、具體的社會(huì)環(huán)境的制約和控制。三、“新聞自由”的提出和發(fā)展1、約翰.彌爾頓，《論出版自由》，1644；“各種學(xué)術(shù)流派可以隨便地在大地上傳播，……如果我們懷疑她的力量而實(shí)行許可制和查禁制，那就是傷害了她。讓她和虛偽交手吧，誰(shuí)又看見過(guò)真理放膽交手時(shí)吃過(guò)敗仗呢？她的駁斥就是最好的和最可靠的壓制?！绻覀兙谷徊捎貌榻疲蔷头浅？赡苁遣榻苏胬肀旧怼！薄把哉摮霭孀杂墒且磺凶杂芍凶钪匾淖杂??！薄斑@自由是一切偉大智慧的乳母?！?/p>

意義：約翰.彌爾頓的“出版自由”思想，經(jīng)豐富和完善后，形成了“新聞自由”的核心理念：“觀點(diǎn)的公開市場(chǎng)”和“自我修正過(guò)程”。

“在1644年的革命斗爭(zhēng)中出版的《論出版自由》，至今仍是關(guān)于出版自由理想的最全面的論述?！?、16-19世紀(jì)，“新聞自由”發(fā)展的三個(gè)歷史階段。（1）16-18世紀(jì)，封建王朝采取高壓政策壓制新聞自由的時(shí)期；（2）17-18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)利用報(bào)刊開展斗爭(zhēng)的時(shí)期；（3）17-19世紀(jì)，反對(duì)政府控制，爭(zhēng)取真正“新聞自由”的時(shí)期。3、“新聞自由”的發(fā)展和現(xiàn)狀新聞自由的內(nèi)涵的豐富：（四個(gè)層次）辦報(bào)自由言論自由獲知自由內(nèi)部新聞自由四、“新聞自由”的歷史進(jìn)步意義1、“新聞自由”推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)革命，促進(jìn)了資本主義民主政治的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；2、“新聞自由”屬于全人類；新聞自由不僅屬于資本主義，也屬于社會(huì)主義。3、“新聞自由”屬于人民。新聞自由不但屬于新聞媒介，更屬于全體人民。五、馬克思主義新聞自由觀

“沒(méi)有新聞出版自由，其他一切自由就會(huì)成為泡影?！?/p>

——馬克思

1、新聞自由是相對(duì)的、具體的，而不是絕對(duì)的、抽象的。

2、新聞自由伴隨著歷史的發(fā)展而變化，并不是亙古不變的。3、新聞自由始終伴隨著一定的義務(wù)和責(zé)任。

六、中國(guó)法律對(duì)新聞自由的規(guī)定1、共同綱領(lǐng)（1949）：“保護(hù)報(bào)道真實(shí)新聞的自由。禁止利用新聞進(jìn)行誹謗，破壞國(guó)家人民的利益和煽動(dòng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

2、現(xiàn)行憲法：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！鄙鐣?huì)控制

一、社會(huì)控制的涵義

新聞事業(yè)的社會(huì)控制，是指社會(huì)中的不同組織、勢(shì)力，通過(guò)各種手段，對(duì)新聞事業(yè)施加壓力和影響，使其所傳播的內(nèi)容符合社會(huì)或施控者自身的利益和愿望。

社會(huì)控制是手段，新聞自由是目的。從本質(zhì)上說(shuō)，新聞事業(yè)的“社會(huì)控制”是為實(shí)現(xiàn)真正的“新聞自由”服務(wù)的。二、為什么必須對(duì)新聞事業(yè)進(jìn)行社會(huì)控制？1、社會(huì)控制存在的普遍性：從人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，管理是普遍存在的，而控制是任何社會(huì)管理都必須的。2、對(duì)新聞事業(yè)進(jìn)行社會(huì)控制的必然性：新聞事業(yè)對(duì)其他社會(huì)系統(tǒng)的“有用”和依賴，決定了社會(huì)必然對(duì)其進(jìn)行控制。三、新聞事業(yè)的社會(huì)控制方式1、新聞事業(yè)社會(huì)控制的四種途徑：（1）司法控制；（2）行政控制；（3）資本控制；（4）媒體自律。2、司法控制（1）新聞法規(guī)的三種形式：a、以立法形式正式頒布的新聞法；b、判例法；c、其他法律條款中有關(guān)新聞法規(guī)的條文。（2）保護(hù)“新聞自由”，是現(xiàn)代國(guó)家最大、最主要的新聞法規(guī)。

新聞法規(guī)的核心問(wèn)題：保護(hù)新聞自由，同時(shí)防止濫用新聞自由，從而在確保國(guó)家利益、公眾利益不受侵害的前提下，鼓勵(lì)新聞媒介滿足公眾需要，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。

（3）新聞法規(guī)涉及的三個(gè)主要問(wèn)題。①新聞和國(guó)家安全；②新聞和誹謗；“真實(shí)性”是對(duì)付“誹謗罪”的最有力武器。③新聞和隱私?！肮怖妗笔菍?duì)付“侵犯隱私權(quán)”的最好武器。3、行政控制（1）政策控制；

政府制訂有關(guān)的政策條例，明確規(guī)定新聞傳播所必須遵循的基本原則，如有違反，就加以行政干預(yù)或給予相應(yīng)處罰。在中國(guó)，新聞媒介還必須受到黨的紀(jì)律約束。（2）制度控制；

政府建立相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)新聞事業(yè)的管理、檢查與指導(dǎo)。追懲制、事先檢查制、批準(zhǔn)制、登記制。（3）新聞信息源的控制。政府機(jī)關(guān)有意封鎖、淡化一些新聞，或故意公開、突出一些新聞，或者對(duì)一些重大新聞規(guī)定報(bào)道的方針和原則，使新聞報(bào)道盡可能利于自己。常見做法：提供資料，設(shè)立政府新聞發(fā)言人和建立新聞發(fā)布會(huì)制度。