XXXX年農(nóng)業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化課件

《農(nóng)業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化》2015年3月課程內(nèi)容：第一部分：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，第二部分：農(nóng)業(yè)政策法規(guī)常識(shí)課程考核辦法：平時(shí)成績(jī)40%（考勤、筆記和作業(yè)等）+期末成績(jī)60%參考書：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司編，農(nóng)業(yè)法規(guī)全書，法律出版社，2007年1月.張洪程主編，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概論，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004年12月.農(nóng)業(yè)部農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心組編，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011年10月.

課程內(nèi)容簡(jiǎn)介

第一部分

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)第一章緒論（農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與發(fā)展思路）第二章農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法第三章標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類第四章農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理第五章農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化

課程內(nèi)容簡(jiǎn)介

第二部分

農(nóng)業(yè)政策法規(guī)常識(shí)農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)的意義社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策主要農(nóng)業(yè)法律法規(guī)第一部分

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)

第一章緒論

（農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與發(fā)展思路）一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述二、國(guó)外實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示三、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀與需求四、新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述

（一）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用（一）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)計(jì)量單位或基準(zhǔn)、物體、動(dòng)作、過程、方式、常用方法、容量、功能、性能、辦法、配置、狀態(tài)、義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任、行為、態(tài)度、概念或想法的某些特征，給出定義、做出規(guī)定和詳細(xì)說明。它以語(yǔ)言、文件、圖樣等方式或利用模型、標(biāo)樣及其他具體表現(xiàn)方法，并在一定時(shí)期內(nèi)適用。

《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：原理與應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威當(dāng)局批準(zhǔn)的一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果。《標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理》

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。GB3935.1-83《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語(yǔ)第一部分》

由有關(guān)各方根據(jù)科學(xué)技術(shù)成就與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同合作起草，一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)范或其他公開文件，其目的在于促進(jìn)最佳的公共利益，并由標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO第二號(hào)指南標(biāo)準(zhǔn)化是為了所有有關(guān)方面的利益，特別是為了促進(jìn)最佳的全面經(jīng)濟(jì)并適當(dāng)考慮到產(chǎn)品使用條件與安全要求，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下，進(jìn)行有秩序的特定活動(dòng)所制定并實(shí)施各項(xiàng)規(guī)則的過程。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)化原理研究常設(shè)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。GB3935.1-83《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語(yǔ)第一部分》標(biāo)準(zhǔn)化主要是對(duì)科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)應(yīng)用的問題給出解決辦法的活動(dòng)，其目的在于獲得最佳秩序。ISO第二號(hào)指南（第四版）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化概念標(biāo)準(zhǔn)

為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性的文件，即是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化

為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。

上述活動(dòng)主要包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

標(biāo)準(zhǔn)化的顯著作用是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、產(chǎn)出品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的統(tǒng)一規(guī)定和制定的技術(shù)要求。它以農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，經(jīng)各方協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是人類通過社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，利用自然環(huán)境提供的條件，通過生物（包括植物、動(dòng)物和微生物）的生命活動(dòng)過程取得人類社會(huì)所需要的產(chǎn)品的生產(chǎn)部門。

狹義農(nóng)業(yè)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。中義農(nóng)業(yè)指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)。廣義農(nóng)業(yè)指大農(nóng)業(yè)，即農(nóng)業(yè)再加上為農(nóng)業(yè)服務(wù)的其他部門，如農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)金融等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。它運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)和管理軌道。內(nèi)容包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象主要有：農(nóng)產(chǎn)品、種子的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)、安全、衛(wèi)生要求；試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方法；生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化讓農(nóng)業(yè)的科技成果和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)濃縮在一張“放心卡”和“明白圖”中，變成簡(jiǎn)單易行，便于操作的東西，農(nóng)民們按圖操作，就可以收到預(yù)期的結(jié)果。它是產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，在關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有了保障后，再輔以完善的種苗供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量就有了保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化就有了基礎(chǔ)，效益也就有了保證。

●形式上是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的全過程；●內(nèi)容上是一系列的技術(shù)活動(dòng)和規(guī)則規(guī)范的實(shí)際應(yīng)用；●價(jià)值取向上有明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。●實(shí)質(zhì)上是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，是一項(xiàng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其主要任務(wù)就是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)價(jià)作用

溝通作用

保護(hù)作用

規(guī)范作用

先導(dǎo)作用

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用標(biāo)準(zhǔn)化的作用1、規(guī)范作用

標(biāo)準(zhǔn)是作為“共同規(guī)則”，產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)就合格，否則就不合格；技術(shù)也是如此。2、先導(dǎo)作用

對(duì)科技人員，通過標(biāo)準(zhǔn)載體將先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；對(duì)生產(chǎn)者，通過標(biāo)準(zhǔn)知道怎樣做好；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)了解質(zhì)量；對(duì)于消費(fèi)者，通過標(biāo)準(zhǔn)了解產(chǎn)品或服務(wù)滿足要求的可能性。3、評(píng)價(jià)作用

標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)則。①打擊制假制劣者；②解決貿(mào)易糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序。4、保護(hù)作用

體現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。①降低成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位；②強(qiáng)化對(duì)某種特定對(duì)象（安全、衛(wèi)生、環(huán)境）的規(guī)定，保護(hù)自身利益不受傷害。5、溝通作用

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中①確保產(chǎn)品的互換性；②保障人及動(dòng)植物安全、健康、保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者利益方面達(dá)成共識(shí)與溝通。二、國(guó)外實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示二、國(guó)外實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示（一）基本做法

（二）主要經(jīng)驗(yàn)（三）幾點(diǎn)啟示

（一）基本做法一是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)；二是實(shí)施生產(chǎn)操作規(guī)范；三是實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證；四是提供多方面的社會(huì)化服務(wù)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。綜觀美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：政府部門通過頒布法令、指令等強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)和種子、農(nóng)藥及產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)。例如，農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)，食品的農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，都是通過頒布強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)來(lái)實(shí)施的。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》制定了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》等法規(guī)。１、建立農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從品種選育到種養(yǎng)管理，再到加工包裝、儲(chǔ)存運(yùn)輸、上市銷售等全過程，都有一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范。例如，歐盟各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，都遵守有關(guān)質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施良好的生產(chǎn)操作規(guī)范，把相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程。日本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從作物品種選育到栽培技術(shù)，以及產(chǎn)品收獲、加工和貯藏方法等全程也都有詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。２、實(shí)施生產(chǎn)操作規(guī)范為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高貿(mào)易效率，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。例如，法國(guó)建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、產(chǎn)品合格認(rèn)證和原產(chǎn)地冠名認(rèn)證等制度，近年來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域又推行危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證（HACCP）。通過實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化了食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用。３、實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證通過向農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以得到政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)和服務(wù)，也可以參加各種合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、參加技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售等方面獲取服務(wù)。例如，澳大利亞政府定期向社會(huì)公布產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并委托新聞媒體進(jìn)行傳播。４、提供多方面的社會(huì)化服務(wù)1、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理在農(nóng)產(chǎn)品以及食品的質(zhì)量安全管理過程中，對(duì)產(chǎn)品中出現(xiàn)的或潛在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，為制定標(biāo)準(zhǔn)、掌握危害因素的變化趨勢(shì)和優(yōu)選防控對(duì)策提供依據(jù)。（二）主要經(jīng)驗(yàn)2、實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)過程實(shí)施全程管理，重點(diǎn)推行種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，通過控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，保障產(chǎn)品消費(fèi)安全。（三）幾點(diǎn)啟示1．把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗，提高產(chǎn)量和效益確保農(nóng)業(yè)為市場(chǎng)和消費(fèi)者提供安全的產(chǎn)品。2．隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平食品安全管理水平與人均GDP增長(zhǎng)之間，具有高度的正相關(guān)性。居民收入和生活水平的提高必然會(huì)對(duì)食品安全提出更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也必須越來(lái)越嚴(yán)格、監(jiān)管措施越來(lái)越完善、檢測(cè)手段越來(lái)越先進(jìn)。3．保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的理念預(yù)防為主就是按照從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量安全控制的要求，在農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖過程中嚴(yán)格控制有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的使用，防止源頭污染。

4．通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘；逐步掌握和運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的技術(shù)手段，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻，限制國(guó)外產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀與需求三、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀與需求

（一）發(fā)展歷程（二）工作進(jìn)展（三）存在問題（四）制約因素（五）現(xiàn)實(shí)需求（一）發(fā)展歷程起步階段停滯階段

恢復(fù)階段發(fā)展階段為滿足農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始受到重視，召開第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議（1964年）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾，各行業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制受到嚴(yán)重?fù)p害隨著經(jīng)濟(jì)不斷恢復(fù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步恢復(fù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域開始擴(kuò)展，召開第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議（1985年），《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年）《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的決定》（1992年）召開第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議（1996年10月）“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”（1999年）“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”（2001年）《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（2003年）國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1997年2月在京召開了第一次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議。參加會(huì)議的有農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、中華全國(guó)供銷合作總社、國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局等7個(gè)部門主管技術(shù)監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人。會(huì)議一致認(rèn)為,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度是各部門之間通力合作的一種好形式,有利于在大農(nóng)業(yè)框架下,各部門溝通信息,研究工作,協(xié)調(diào)重要活動(dòng)的安排。2015年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織召開2015年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議，這是每年一次，已連續(xù)舉行的第18次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議。（二）工作進(jìn)展1、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架初步形成近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的數(shù)量明顯增加。2、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的組織載體發(fā)展迅速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，例如各類產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。3、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的組織經(jīng)驗(yàn)已有積累。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)被認(rèn)為是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要從源頭入手，從生產(chǎn)抓起。我國(guó)已創(chuàng)建了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、“三園兩場(chǎng)”，“三品一標(biāo)”。到2014年初，已在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）639個(gè)，“三園兩場(chǎng)”，也就是標(biāo)準(zhǔn)化的果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)5500多個(gè)。認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7.8萬(wàn)個(gè)，綠色食品1.9萬(wàn)個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3千個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1248個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)已超過10萬(wàn)個(gè)，認(rèn)定的產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積40%多，認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量40%多。標(biāo)準(zhǔn)化示范縣在功能上，以示范為主，緊密結(jié)合“三園兩場(chǎng)”建設(shè)和“三品一標(biāo)”品牌化發(fā)展。在重點(diǎn)上，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大至整個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品。4、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督能力正在強(qiáng)化。目前，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、部級(jí)質(zhì)檢中心、省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，初步形成了一個(gè)布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。5、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的隊(duì)伍逐步壯大。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)都設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。依托農(nóng)業(yè)關(guān)科研、教學(xué)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，已組建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)。

（三）存在問題標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問題標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施問題我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖取得了一定成效，但是受我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)等因素的制約，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施監(jiān)督等方面與我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相比還有很大差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善。為解決這一問題，中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)辦《通知》明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。１、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上仍然缺失，尤其是農(nóng)藥、獸藥等污染物殘留限量及檢測(cè)方法嚴(yán)重不足。二是標(biāo)準(zhǔn)修訂工作滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平落后于生產(chǎn)需要。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)缺乏，標(biāo)準(zhǔn)制定中科學(xué)性不夠。２、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用能力差，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)示范帶動(dòng)能力不足，示范效果亟需擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不高，宣傳培訓(xùn)工作亟需加強(qiáng)。如何快速、高效、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)？實(shí)施主體體分析現(xiàn)行政策策分析典型模式式分析農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施問題分析實(shí)施主體生產(chǎn)企業(yè)合作社小農(nóng)戶各類產(chǎn)業(yè)化組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社，其中農(nóng)民成員，非農(nóng)民成員，企業(yè)單位成員，事業(yè)單位成員，社會(huì)團(tuán)體成員。農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（１）實(shí)施主體分析龍頭企業(yè)為規(guī)范管理，有強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)化需求，屬于自律行為，政策也有較大支持。農(nóng)業(yè)企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)化需求，但受市場(chǎng)影響較大，政策有部分支持。合作社有標(biāo)準(zhǔn)化需求，但受市場(chǎng)影響較大，政府積極推動(dòng)。小農(nóng)戶受市場(chǎng)影響較大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏認(rèn)識(shí)，80％的農(nóng)戶沒有政策推動(dòng)。5~10%10~15%80％農(nóng)業(yè)企業(yè)合作社小農(nóng)戶小農(nóng)戶受市場(chǎng)影響較大，沒有法律約束，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，政策尚未涉及。各類主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意愿分析政策應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)行政策農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（2006年）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證項(xiàng)目（2003年）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2008]524號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意見（農(nóng)漁發(fā)[2009]5號(hào)）。（２）現(xiàn)行政策分析全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建（2009年）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與宣傳規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)

品牌培育質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目單位：縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門（農(nóng)場(chǎng)）組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)），國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

現(xiàn)行政策一行政推動(dòng)大人員素質(zhì)高管理可控強(qiáng)經(jīng)費(fèi)有保障優(yōu)缺點(diǎn)分析優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)忽視農(nóng)民利益，導(dǎo)致上熱下冷；示范內(nèi)容寬泛，等同安全管理；實(shí)施效果模糊，實(shí)際輻射力弱。缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證項(xiàng)目農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的轉(zhuǎn)化主體資格準(zhǔn)入

產(chǎn)地要求質(zhì)量控制措施及規(guī)程培訓(xùn)計(jì)劃

產(chǎn)品檢測(cè)生產(chǎn)檔案項(xiàng)目單位：企業(yè)/事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人“三品一標(biāo)”產(chǎn)品現(xiàn)行政策二體系隊(duì)伍健全認(rèn)證要求規(guī)范政府公益推動(dòng)優(yōu)缺點(diǎn)分析優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形式高級(jí)，門檻相對(duì)較高；總體規(guī)模偏小,帶動(dòng)力較弱。

認(rèn)證市場(chǎng)混亂，可信度下降；消費(fèi)者認(rèn)知度低，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)?，F(xiàn)行政策三農(nóng)業(yè)部從2009年起在全國(guó)主要水果生產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū)）和新疆建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)建300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園，其中蘋果、柑橘各85個(gè)，梨40個(gè)，葡萄、桃各25個(gè)，香蕉、荔枝各20個(gè)。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)在湖北宜昌啟動(dòng)。

典型模式公司推動(dòng)型專業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)型合作社推動(dòng)型龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂定單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體；龍頭企業(yè)通過協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介組織將農(nóng)戶與自己緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)。

從事專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農(nóng)民，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶建立和發(fā)展起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，主要有農(nóng)民自發(fā)和政府引導(dǎo)兩種形式。

以專業(yè)市場(chǎng)為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶、專業(yè)戶、商戶，實(shí)施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（３）典型模式分析解決了“賣難”問題優(yōu)勢(shì)：公司推動(dòng)型專業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)型合作社推動(dòng)型典型模式的問題

公司數(shù)量少、帶動(dòng)力有限；聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位。

自身基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部管理松散；地區(qū)不平衡，覆蓋面小。

小規(guī)模、多元化、大群體的特點(diǎn)導(dǎo)致交易成本高；數(shù)量少。缺點(diǎn):（四）制約因素1、發(fā)展階段的制約在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，全國(guó)有近2.5億農(nóng)戶，普遍缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全觀念，在農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工過程中，不能自覺按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。2、科技支撐的制約我國(guó)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)明顯滯后，具有較強(qiáng)能力、較高水平的食品質(zhì)量安全研究、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)數(shù)量少、起步晚，先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理方法剛開始建立，檢測(cè)技術(shù)、設(shè)施裝備尚不能滿足市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技含量較低、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善和統(tǒng)一，食品安全專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)不高，都對(duì)保障食品安全構(gòu)成了制約。3、監(jiān)管能力的制約我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系正處于發(fā)展和完善階段。當(dāng)前突出的問題，一是行政監(jiān)管力量不足，特別是省以下的機(jī)構(gòu)不適應(yīng)發(fā)展需要，普遍存在人員少、經(jīng)費(fèi)不足的困難；二是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育不完善，行業(yè)自律程度低，部分企業(yè)誠(chéng)信缺失，大量本應(yīng)由社會(huì)中介組織完成的工作仍基本壓在政府身上。三是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，食品安全監(jiān)管工作量大、成本高，很容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的漏洞和死角。4、立法和執(zhí)法的制約現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法行為的處罰偏輕，對(duì)違法者的威懾力不強(qiáng)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠，這些都造成了“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。一些地方片面考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)等問題，存在保護(hù)主義傾向，妨礙食品安全行政執(zhí)法，這也在一定程度上導(dǎo)致違規(guī)違法事件屢禁不止。（五）現(xiàn)實(shí)需求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全需要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要優(yōu)先推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1．建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)頒發(fā)了涉農(nóng)的“一號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取了一系列重大舉措來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并明確提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和主要目標(biāo)。然而，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。2．保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全需要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

2007年4月，胡錦濤總書記就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全問題發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作，并且明確指出，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障。3．增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上受到了質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快建立符合國(guó)際規(guī)范和質(zhì)量安全要求的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，盡快提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中擴(kuò)大出口和調(diào)節(jié)進(jìn)口的作用，已成為當(dāng)務(wù)之急。4．加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既來(lái)源于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果，又是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體。及時(shí)地把先進(jìn)實(shí)用的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，把推廣農(nóng)業(yè)科技與實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，把新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。5．發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要優(yōu)先推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式。只有將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，才能切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，打造精品，創(chuàng)造品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。四、新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)對(duì)策

強(qiáng)化“三園兩場(chǎng)”和標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這些“治本之策”的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾消費(fèi)安全，意義重大。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和管理的法律法規(guī)，制定有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，保護(hù)好耕地、草場(chǎng)和養(yǎng)殖水域。嚴(yán)厲禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放傾倒工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和其他有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，劃定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，停止在禁區(qū)內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。廣泛開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源制度。（一）凈化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，關(guān)鍵是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用的管理。建立農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)防止農(nóng)業(yè)面源污染。（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程

從國(guó)情出發(fā)，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)業(yè)大戶等率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，以示范的形式組織帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（三）積極建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。充分利用各種教育培訓(xùn)資源和電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，并把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)范作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，廣泛開展技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，努力把新技術(shù)、