三農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟操作規(guī)程

三農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟操作規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u13260第一章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟基本程序 385771.1立案 383411.1.1起訴條件 3168781.1.2起訴材料 3237021.1.3起訴程序 3166891.1.4證據(jù)種類 491141.1.5證據(jù)收集原則 44871.1.6證據(jù)收集程序 4296541.1.7送達(dá)起訴狀副本 4243741.1.8交換證據(jù) 4252131.1.9開庭通知 4116821.1.10庭前調(diào)解 576071.1.11庭前審查 510139第二章土地承包合同糾紛訴訟 5203381.1.12合同效力的基本概念 5193471.1.13合同無(wú)效的情形 5285901.1.14合同效力認(rèn)定的程序 580841.1.15違約責(zé)任的基本概念 6189911.1.16違約責(zé)任的構(gòu)成要件 6119471.1.17違約責(zé)任的判定標(biāo)準(zhǔn) 6232271.1.18侵權(quán)責(zé)任的基本概念 6303851.1.19侵權(quán)責(zé)任糾紛的處理原則 6318221.1.20侵權(quán)責(zé)任糾紛的處理程序 628970第三章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛訴訟 727961.1.21訴訟主體 7308071.1.22訴訟請(qǐng)求 7217471.1.23訴訟程序 745331.1.24法律適用 7246101.1.25訴訟主體 7126571.1.26訴訟請(qǐng)求 7265421.1.27訴訟程序 8262801.1.28法律適用 8256231.1.29訴訟主體 877791.1.30訴訟請(qǐng)求 8129631.1.31訴訟程序 8234691.1.32法律適用 924992第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)糾紛訴訟 9300151.1.33起訴條件 940721.1.34起訴程序 9116621.1.35審理程序 93041.1.36調(diào)解 9246361.1.37判決 10220621.1.38證據(jù)種類 1062151.1.39證據(jù)認(rèn)定 1037421.1.40權(quán)屬證明的效力 1015460第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押糾紛訴訟 10278121.1.41訴訟主體 10111041.1.42訴訟請(qǐng)求 11194961.1.43訴訟程序 11124281.1.44抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑 11220401.1.45抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序 11144571.1.46抵押權(quán)糾紛的解決途徑 12303911.1.47抵押權(quán)糾紛處理程序 1212425第六章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)征收補(bǔ)償糾紛訴訟 12305591.1.48征收的啟動(dòng) 1241351.1.49征收程序 13244211.1.50補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 13165451.1.51補(bǔ)償計(jì)算 1374161.1.52協(xié)商解決 142541.1.53調(diào)解解決 14159321.1.54訴訟解決 143392第七章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟 1410041.1.55侵權(quán)行為的定義 14196951.1.56侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1487681.1.57侵權(quán)行為的法律責(zé)任 14109881.1.58侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定 14271281.1.59侵權(quán)責(zé)任的特殊規(guī)定 1522611.1.60損害賠償?shù)姆秶?1588801.1.61損害賠償?shù)挠?jì)算 1547311.1.62損害賠償?shù)闹Ц?1526862第八章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁 1567301.1.63調(diào)解原則 15137061.1.64調(diào)解機(jī)構(gòu) 16116521.1.65調(diào)解程序 1685371.1.66仲裁原則 16183671.1.67仲裁機(jī)構(gòu) 16203011.1.68仲裁程序 1618111.1.69執(zhí)行主體 17308161.1.70執(zhí)行程序 1737881.1.71執(zhí)行措施 1712290第九章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟時(shí)效與期限 17298571.1.72訴訟時(shí)效的定義 17278851.1.73訴訟時(shí)效的適用范圍 17135081.1.74訴訟時(shí)效的期限 173811.1.75訴訟時(shí)效的中斷 17192671.1.76期限計(jì)算的原則 18184461.1.77期限計(jì)算的具體規(guī)定 18178051.1.78期限延長(zhǎng) 18109771.1.79期限恢復(fù) 1829985第十章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟法律援助與救濟(jì) 19114191.1.80法律援助對(duì)象 19298701.1.81法律援助條件 19320981.1.82法律援助申請(qǐng)程序 19315301.1.83行政復(fù)議 19189691.1.84行政訴訟 1952901.1.85仲裁 1977591.1.86行政復(fù)議程序 19222781.1.87行政訴訟程序 20140461.1.88仲裁程序 20第一章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟基本程序1.1立案1.1.1起訴條件（1）原告須為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法權(quán)利人或者與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。（2）有明確的被告。（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。1.1.2起訴材料（1）起訴狀正本一份，副本若干份。（2）身份證明材料。（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或者其他證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的材料。（4）與案件有關(guān)的合同、協(xié)議、證明等材料。1.1.3起訴程序（1）原告向人民法院提交起訴狀及相應(yīng)材料。（2）人民法院對(duì)起訴狀進(jìn)行審查，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。（3）立案后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本，并告知被告答辯權(quán)利。第二節(jié)證據(jù)收集1.1.4證據(jù)種類（1）書證：包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、合同、協(xié)議等。（2）物證：包括土地實(shí)物、相關(guān)設(shè)施等。（3）視聽資料：包括錄音、錄像等。（4）電子數(shù)據(jù)：包括郵件、電子文檔等。（5）證人證言：與案件有關(guān)的人員提供的證言。（6）鑒定意見(jiàn)：專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)專門性問(wèn)題作出的結(jié)論。（7）勘驗(yàn)筆錄：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查所形成的記錄。1.1.5證據(jù)收集原則（1）客觀性：收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，不得偽造、篡改、毀滅證據(jù)。（2）相關(guān)性：收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性。（3）合法性：收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定程序，不得侵犯他人合法權(quán)益。1.1.6證據(jù)收集程序（1）原告、被告及其他訴訟參與人可以自行收集證據(jù)。（2）人民法院可以依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。（3）當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)名稱、來(lái)源、用途等。第三節(jié)庭前準(zhǔn)備1.1.7送達(dá)起訴狀副本（1）人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本。（2）被告收到起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出答辯狀。1.1.8交換證據(jù)（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開庭前交換證據(jù)。（2）證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在人民法院的主持下進(jìn)行。1.1.9開庭通知（1）人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭三日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。（2）開庭通知應(yīng)當(dāng)載明開庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人姓名、案由等內(nèi)容。1.1.10庭前調(diào)解（1）人民法院可以組織當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解。（2）調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力。1.1.11庭前審查（1）人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前對(duì)案件進(jìn)行審查，保證案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分。（2）對(duì)不符合開庭條件的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟或者終結(jié)訴訟。第二章土地承包合同糾紛訴訟第一節(jié)合同效力認(rèn)定1.1.12合同效力的基本概念農(nóng)村土地承包合同是指發(fā)包方與承包方之間就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所達(dá)成的協(xié)議。合同效力的認(rèn)定，是指對(duì)合同是否具備法律約束力進(jìn)行判斷。合同的有效性取決于以下幾個(gè)方面：（1）合同主體資格：合同主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，包括發(fā)包方和承包方。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容應(yīng)合法、公平、公正，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（3）合同形式：合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的形式要求。1.1.13合同無(wú)效的情形（1）主體不合格：如發(fā)包方不具備發(fā)包資格，承包方不具備承包資格。（2）內(nèi)容違法：如合同約定的土地用途違反法律法規(guī)的規(guī)定。（3）形式不合法：如合同未采用書面形式，或者未按照法定程序簽訂。（4）欺詐、脅迫：合同一方采用欺詐、脅迫等手段使對(duì)方違背真實(shí)意愿簽訂合同。（5）惡意串通：合同雙方惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益。1.1.14合同效力認(rèn)定的程序（1）當(dāng)事人主張合同無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟。（2）人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查合同的有效性，對(duì)合同無(wú)效的情形進(jìn)行認(rèn)定。第二節(jié)違約責(zé)任判定1.1.15違約責(zé)任的基本概念違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人因違反合同約定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失等。1.1.16違約責(zé)任的構(gòu)成要件（1）違約行為：指合同當(dāng)事人違反合同約定的行為。（2）損害結(jié)果：指因違約行為給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。（3）因果關(guān)系：指違約行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。（4）過(guò)錯(cuò)：指違約行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)。1.1.17違約責(zé)任的判定標(biāo)準(zhǔn)（1）合同約定：根據(jù)合同約定的違約責(zé)任條款進(jìn)行判定。（2）法律規(guī)定：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違約責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行判定。（3）公平原則：在合同沒(méi)有約定或者約定不明的情況下，根據(jù)公平原則進(jìn)行判定。第三節(jié)侵權(quán)責(zé)任糾紛1.1.18侵權(quán)責(zé)任的基本概念侵權(quán)責(zé)任是指因侵權(quán)行為給他人造成損害，侵權(quán)行為人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。1.1.19侵權(quán)責(zé)任糾紛的處理原則（1）公平原則：處理侵權(quán)責(zé)任糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定侵權(quán)責(zé)任。（2）全面賠償原則：侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人的全部損失予以賠償。（3）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：侵權(quán)行為人因過(guò)錯(cuò)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。1.1.20侵權(quán)責(zé)任糾紛的處理程序（1）受害人向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求侵權(quán)行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（2）人民法院依法審查侵權(quán)糾紛案件，對(duì)侵權(quán)行為人的過(guò)錯(cuò)、損害結(jié)果、因果關(guān)系等進(jìn)行認(rèn)定。（3）人民法院根據(jù)侵權(quán)責(zé)任糾紛的處理原則，判決侵權(quán)行為人承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。第三章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛訴訟第一節(jié)流轉(zhuǎn)合同糾紛1.1.21訴訟主體在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛訴訟中，訴訟主體主要包括流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人，即流出方（承包方）與流入方（受讓方）。涉及流轉(zhuǎn)合同糾紛的第三方，如擔(dān)保方、中介機(jī)構(gòu)等，也可能成為訴訟當(dāng)事人。1.1.22訴訟請(qǐng)求流轉(zhuǎn)合同糾紛訴訟的請(qǐng)求主要包括以下幾種：（1）確認(rèn)流轉(zhuǎn)合同的有效性或無(wú)效性；（2）要求履行合同約定的義務(wù)；（3）要求賠償因違約產(chǎn)生的損失；（4）要求解除合同并恢復(fù)原狀。1.1.23訴訟程序（1）提起訴訟：當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，提交起訴狀、證據(jù)等相關(guān)材料；（2）立案審查：法院對(duì)起訴狀進(jìn)行審查，符合條件的予以立案；（3）開庭審理：法院依法組成合議庭，公開開庭審理案件；（4）調(diào)解：在審理過(guò)程中，法院可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（5）判決：法院根據(jù)案件事實(shí)和法律依據(jù)，作出判決。1.1.24法律適用流轉(zhuǎn)合同糾紛訴訟適用《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二節(jié)流轉(zhuǎn)收益糾紛1.1.25訴訟主體流轉(zhuǎn)收益糾紛訴訟主體主要包括流轉(zhuǎn)合同的流出方、流入方以及涉及收益分配的其他當(dāng)事人。1.1.26訴訟請(qǐng)求流轉(zhuǎn)收益糾紛訴訟的請(qǐng)求主要包括以下幾種：（1）確認(rèn)流轉(zhuǎn)收益分配的合法性；（2）要求支付未支付的流轉(zhuǎn)收益；（3）要求賠償因收益分配不公產(chǎn)生的損失。1.1.27訴訟程序（1）提起訴訟：當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，提交起訴狀、證據(jù)等相關(guān)材料；（2）立案審查：法院對(duì)起訴狀進(jìn)行審查，符合條件的予以立案；（3）開庭審理：法院依法組成合議庭，公開開庭審理案件；（4）調(diào)解：在審理過(guò)程中，法院可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（5）判決：法院根據(jù)案件事實(shí)和法律依據(jù)，作出判決。1.1.28法律適用流轉(zhuǎn)收益糾紛訴訟適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。第三節(jié)流轉(zhuǎn)期限糾紛1.1.29訴訟主體流轉(zhuǎn)期限糾紛訴訟主體主要包括流轉(zhuǎn)合同的流出方、流入方以及涉及流轉(zhuǎn)期限的其他當(dāng)事人。1.1.30訴訟請(qǐng)求流轉(zhuǎn)期限糾紛訴訟的請(qǐng)求主要包括以下幾種：（1）確認(rèn)流轉(zhuǎn)期限的合法性；（2）要求延長(zhǎng)或縮短流轉(zhuǎn)期限；（3）要求賠償因流轉(zhuǎn)期限爭(zhēng)議產(chǎn)生的損失。1.1.31訴訟程序（1）提起訴訟：當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，提交起訴狀、證據(jù)等相關(guān)材料；（2）立案審查：法院對(duì)起訴狀進(jìn)行審查，符合條件的予以立案；（3）開庭審理：法院依法組成合議庭，公開開庭審理案件；（4）調(diào)解：在審理過(guò)程中，法院可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（5）判決：法院根據(jù)案件事實(shí)和法律依據(jù)，作出判決。1.1.32法律適用流轉(zhuǎn)期限糾紛訴訟適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)糾紛訴訟第一節(jié)確權(quán)程序1.1.33起訴條件農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)糾紛訴訟，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）原告應(yīng)當(dāng)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利人或者其他與案件有利害關(guān)系的當(dāng)事人；（2）被告應(yīng)當(dāng)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的義務(wù)人或者其他與案件有利害關(guān)系的當(dāng)事人；（3）存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)糾紛；（4）案件屬于人民法院的管轄范圍。1.1.34起訴程序（1）原告應(yīng)當(dāng)向人民法院提交起訴狀，并按照被告人數(shù)提供副本；（2）起訴狀應(yīng)當(dāng)載明原告、被告的姓名或者名稱、住所地、聯(lián)系方式，訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由；（3）人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)起訴進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理，不符合條件的，裁定不予受理。1.1.35審理程序（1）人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭，公開開庭審理案件；（2）原告、被告應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加訴訟，如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)；（3）人民法院應(yīng)當(dāng)依法全面審查案件事實(shí)，正確適用法律；（4）人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。第二節(jié)權(quán)屬爭(zhēng)議處理1.1.36調(diào)解（1）在訴訟過(guò)程中，人民法院可以進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議；（2）當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效；（3）調(diào)解書與判決書具有同等法律效力。1.1.37判決（1）人民法院審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)依法作出判決；（2）判決書應(yīng)當(dāng)載明判決結(jié)果、事實(shí)和理由；（3）判決書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。第三節(jié)權(quán)屬證明1.1.38證據(jù)種類（1）書證：包括土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等；（2）物證：包括土地現(xiàn)狀、土地界限等；（3）視聽資料：包括照片、錄像、錄音等；（4）電子數(shù)據(jù)：包括郵件、電子文檔等；（5）證人證言：包括當(dāng)事人陳述、證人證言等；（6）?鑒定意見(jiàn)：包括專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)等。1.1.39證據(jù)認(rèn)定（1）人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查證據(jù)，確認(rèn)其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性；（2）人民法院對(duì)證據(jù)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；（3）證據(jù)不足以證明原告主張的，人民法院不予支持；證據(jù)不足以證明被告主張的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出有利于原告的判決。1.1.40權(quán)屬證明的效力（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證明文件，具有證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的效力；（2）當(dāng)事人提供的其他證據(jù)，能夠證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，具有同等證明效力；（3）當(dāng)事人提供的證據(jù)不足以證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不影響人民法院依法認(rèn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押糾紛訴訟第一節(jié)抵押合同糾紛1.1.41訴訟主體在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合同糾紛訴訟中，訴訟主體包括抵押權(quán)人、抵押人以及與抵押合同有利害關(guān)系的第三人。抵押權(quán)人可以是銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)，也可以是其他合法擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自然人、法人或其他組織。抵押人則是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的擁有者。1.1.42訴訟請(qǐng)求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合同糾紛訴訟的請(qǐng)求主要包括：確認(rèn)抵押合同效力、解除抵押合同、賠償損失等。（1）確認(rèn)抵押合同效力：原告請(qǐng)求法院確認(rèn)抵押合同無(wú)效或部分無(wú)效，被告則可請(qǐng)求確認(rèn)抵押合同有效。（2）解除抵押合同：原告請(qǐng)求解除抵押合同，被告可請(qǐng)求維持抵押合同效力。（3）賠償損失：原告請(qǐng)求被告賠償因抵押合同糾紛導(dǎo)致的損失。1.1.43訴訟程序（1）起訴：原告向人民法院提交起訴狀，起訴狀應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）原告、被告的基本情況；（2）訴訟請(qǐng)求；（3）事實(shí)和理由；（4）證據(jù)。（2）立案：人民法院對(duì)起訴狀進(jìn)行審查，認(rèn)為符合起訴條件的，予以立案。（3）送達(dá)：人民法院向被告送達(dá)起訴狀副本，被告在收到起訴狀副本后15日內(nèi)提出答辯狀。（4）開庭審理：人民法院依法組成合議庭，公開開庭審理案件。（5）調(diào)解：在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求人民法院調(diào)解。（6）判決：人民法院根據(jù)審理情況，依法作出判決。第二節(jié)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)1.1.44抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑包括：拍賣、變賣抵押物、折價(jià)抵償債務(wù)等。（1）拍賣：抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣抵押物，以所得價(jià)款優(yōu)先受償。（2）變賣：抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院變賣抵押物，以所得價(jià)款優(yōu)先受償。（3）折價(jià)抵償債務(wù)：抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致，可以將抵押物折價(jià)抵償債務(wù)。1.1.45抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序（1）抵押權(quán)人向人民法院提交實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的申請(qǐng)。（2）人民法院對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合條件的，予以立案。（3）人民法院通知抵押人，抵押人應(yīng)在收到通知后15日內(nèi)提出異議。（4）人民法院對(duì)抵押人的異議進(jìn)行審查，認(rèn)為異議成立的，終止實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)程序；認(rèn)為異議不成立的，繼續(xù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)程序。（5）人民法院依法拍賣、變賣抵押物，或?qū)⒌盅何镎蹆r(jià)抵償債務(wù)。（6）抵押權(quán)人按照拍賣、變賣所得價(jià)款或折價(jià)抵償債務(wù)的金額，優(yōu)先受償。第三節(jié)抵押權(quán)糾紛處理1.1.46抵押權(quán)糾紛的解決途徑土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)糾紛解決途徑包括：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。（1）協(xié)商：抵押權(quán)人與抵押人通過(guò)友好協(xié)商，達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。（2）調(diào)解：當(dāng)事人可以請(qǐng)求農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)或其他調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。（3）仲裁：當(dāng)事人可以簽訂仲裁協(xié)議，將糾紛提交農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)仲裁。（4）訴訟：當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。1.1.47抵押權(quán)糾紛處理程序（1）當(dāng)事人提交仲裁協(xié)議或起訴狀。（2）仲裁委員會(huì)或人民法院對(duì)仲裁協(xié)議或起訴狀進(jìn)行審查，符合條件的，予以立案。（3）仲裁委員會(huì)或人民法院組織調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行仲裁或訴訟。（4）仲裁委員會(huì)或人民法院依法作出裁決或判決。（5）當(dāng)事人對(duì)裁決或判決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。第六章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)征收補(bǔ)償糾紛訴訟第一節(jié)征收程序1.1.48征收的啟動(dòng)（1）征收主體：依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的征收主體為縣級(jí)以上人民。（2）征收條件：征收農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）為了公共利益的需要；（2）經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，保證征收的必要性、合理性和合法性；（3）依法制定征收方案。1.1.49征收程序（1）征收方案的制定：征收主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收目的、征收范圍、征收對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定征收方案。（2）征收方案的公告：征收主體應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告征收方案，公告期限不少于30日。（3）征收方案的征求意見(jiàn)：公告期滿后，征收主體應(yīng)當(dāng)征求被征收人及其他相關(guān)利益主體的意見(jiàn)。（4）征收方案的批準(zhǔn)：征收主體應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民批準(zhǔn)征收方案。（5）征收決定的公告：征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后，征收主體應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告征收決定。（6）實(shí)施征收：征收主體應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施征收，保證征收過(guò)程的公開、公平、公正。第二節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算1.1.50補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）土地補(bǔ)償費(fèi)：按照征收時(shí)被征收土地的用途、等級(jí)、位置等因素，參照當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)交易價(jià)格確定。（2）安置補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收人家庭人口、勞動(dòng)力情況等因素，參照當(dāng)?shù)厣钏酱_定。（3）青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照征收時(shí)地上附著物的種類、數(shù)量、價(jià)值等因素確定。（4）臨時(shí)安置費(fèi)：按照被征收人家庭人口、住房面積等因素，參照當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)確定。1.1.51補(bǔ)償計(jì)算（1）土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：征收面積×土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）安置補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：征收面積×安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：地上附著物價(jià)值×青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）臨時(shí)安置費(fèi)的計(jì)算：征收面積×臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)補(bǔ)償爭(zhēng)議處理1.1.52協(xié)商解決（1）被征收人或其他相關(guān)利益主體對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，可以與征收主體進(jìn)行協(xié)商。（2）協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。1.1.53調(diào)解解決（1）協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以向所在地的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。（2）調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。1.1.54訴訟解決（1）調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議書不具有法律效力的，可以向人民法院提起訴訟。（2）人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第七章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟第一節(jié)侵權(quán)行為認(rèn)定1.1.55侵權(quán)行為的定義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)行為，是指他人未經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人同意，擅自侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)其承包土地的占有、使用、收益和處分權(quán)利的行為。1.1.56侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）未經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人同意，擅自占用、使用、收益或處分承包土地；（2）擅自改變土地用途，損害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益；（3）采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段，侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)益；（4）違反法律法規(guī)，侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益。1.1.57侵權(quán)行為的法律責(zé)任對(duì)于侵權(quán)行為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等。第二節(jié)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)1.1.58侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定（1）侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的損失；（2）侵權(quán)行為人對(duì)侵權(quán)行為負(fù)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；（3）侵權(quán)行為人因侵權(quán)行為獲得利益的，應(yīng)當(dāng)返還利益并賠償損失。1.1.59侵權(quán)責(zé)任的特殊規(guī)定（1）侵權(quán)行為人故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）侵權(quán)行為人教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)行為人承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）侵權(quán)行為人因侵權(quán)行為導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人遭受嚴(yán)重?fù)p害的，可以依法從重處罰。第三節(jié)侵權(quán)損害賠償1.1.60損害賠償?shù)姆秶?）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人因侵權(quán)行為遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人因侵權(quán)行為遭受的間接經(jīng)濟(jì)損失；（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人因侵權(quán)行為遭受的精神損害賠償。1.1.61損害賠償?shù)挠?jì)算（1）直接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算：按照侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算；（2）間接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算：根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人遭受的損失程度、侵權(quán)行為持續(xù)的時(shí)間等因素合理計(jì)算；（3）精神損害賠償?shù)挠?jì)算：根據(jù)侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的精神痛苦程度等因素合理計(jì)算。1.1.62損害賠償?shù)闹Ц肚謾?quán)行為人應(yīng)當(dāng)在判決生效后十日內(nèi)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人支付損害賠償金。如侵權(quán)行為人逾期不履行支付義務(wù)的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第八章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁第一節(jié)調(diào)解程序1.1.63調(diào)解原則（1）尊重當(dāng)事人意愿，平等、自愿、公正地進(jìn)行調(diào)解。（2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（3）堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，兼顧效率，及時(shí)解決糾紛。1.1.64調(diào)解機(jī)構(gòu)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)。（2）縣級(jí)以上土地管理部門設(shè)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)。1.1.65調(diào)解程序（1）當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。（2）調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理。（3）受理后，調(diào)解機(jī)構(gòu)組織調(diào)解人員，確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)。（4）調(diào)解人員組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，了解糾紛事實(shí)，聽取當(dāng)事人意見(jiàn)。（5）調(diào)解人員根據(jù)事實(shí)和法律，提出調(diào)解方案。（6）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書。（7）調(diào)解書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。第二節(jié)仲裁程序1.1.66仲裁原則（1）獨(dú)立、公正、公平、高效。（2）尊重當(dāng)事人意愿，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（3）依法仲裁，維護(hù)法律尊嚴(yán)。1.1.67仲裁機(jī)構(gòu)（1）縣級(jí)以上土地管理部門設(shè)立的仲裁委員會(huì)。（2）仲裁委員會(huì)設(shè)立仲裁庭，負(fù)責(zé)審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件。1.1.68仲裁程序（1）當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。（2）仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理。（3）受理后，仲裁委員會(huì)組成仲裁庭，確定仲裁員。（4）仲裁庭通知當(dāng)事人提交證據(jù)，組織開庭審理。（5）仲裁庭聽取當(dāng)事人陳述、證人證言，審查證據(jù)。（6）仲裁庭根據(jù)事實(shí)和法律，作出裁決。（7）仲裁裁決書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。第三節(jié)仲裁裁決執(zhí)行1.1.69執(zhí)行主體（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行仲裁裁決。（2）仲裁委員會(huì)可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)、人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1.1.70執(zhí)行程序（1）當(dāng)事人未履行仲裁裁決的，仲裁委員會(huì)可以通知當(dāng)事人履行。（2）當(dāng)事人仍不履行的，仲裁委員會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（3）人民法院受理后，按照法定程序進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。1.1.71執(zhí)行措施（1）扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。（2）查封被執(zhí)行人的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)。（3）拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。（4）強(qiáng)制被執(zhí)行人履行其他法律義務(wù)。第九章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟時(shí)效與期限第一節(jié)訴訟時(shí)效1.1.72訴訟時(shí)效的定義訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請(qǐng)求法院保護(hù)其權(quán)利的法律效果。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟中，訴訟時(shí)效的規(guī)定對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。1.1.73訴訟時(shí)效的適用范圍土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟時(shí)效適用于以下幾種情形：（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人請(qǐng)求確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人請(qǐng)求返還承包土地的；（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人請(qǐng)求賠償損失的；（4）其他涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛。1.1.74訴訟時(shí)效的期限根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟時(shí)效為三年，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。1.1.75訴訟時(shí)效的中斷在訴訟時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，訴訟時(shí)效中斷：（1）權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求的；（2）義務(wù)人同意履行義務(wù)的；（3）權(quán)利人提起訴訟的；（4）其他與訴訟有關(guān)的行為。第二節(jié)期限計(jì)算1.1.76期限計(jì)算的原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟期限計(jì)算，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)為權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起；（2）期限的計(jì)算以月、日為單位，按公歷計(jì)算；（3）期限的最后一日為法定節(jié)假日或休息日的，以節(jié)假日或休息日的次日