廣東省珠海市香洲區(qū)淇澳島土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

ADDINCNKISM.UserStyle廣東省珠海市香洲區(qū)淇澳島土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告廣東省珠海市香洲區(qū)淇澳島土地整治項(xiàng)目目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題一,1,標(biāo)題二,2"一、 綜合說明 71.1項(xiàng)目概述 71.2建設(shè)內(nèi)容和投資估算 71.3綜合結(jié)論 7二、 項(xiàng)目背景與編制依據(jù) 72.1區(qū)域概況(地區(qū)是縣級(jí)區(qū)域) 72.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 72.3編制依據(jù) 7三、 項(xiàng)目區(qū)概況 73.1自然和資源條件 73.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 83.3土地利用現(xiàn)狀 83.4基礎(chǔ)設(shè)施條件 9四、 建設(shè)條件分析 94.1規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 94.2土地利用限制因素分析 104.3土地適宜性評(píng)價(jià) 104.4新增耕地來源分析 104.5水土資源分析 104.6公眾參與分析 10五、 規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 115.1規(guī)劃原則 115.2規(guī)劃目標(biāo) 115.3規(guī)劃方案 115.4建設(shè)內(nèi)容 11六、 土地權(quán)屬調(diào)整 126.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 126.2權(quán)屬調(diào)整原則與程序 126.3權(quán)屬調(diào)整初步方案 12七、 施工組織方案 127.1施工條件 127.2主要工程施工 127.3施工進(jìn)度 12八、 實(shí)施措施與工程管護(hù) 138.1實(shí)施措施 138.2工程管護(hù) 13九、 投資估算 139.1編制說明 139.2投資估算 139.3資金籌措 139.4投資進(jìn)度計(jì)劃 13十、 效益分析 1410.1社會(huì)效益分析 1410.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 1410.3經(jīng)濟(jì)效益分析 1410.4耕地質(zhì)量分析 14十一、綜合結(jié)論 14十二、附件、附圖和附表 1412.1下列附件應(yīng)列為可行性研究報(bào)告的附件： 1412.2下列附件可根據(jù)需要列為報(bào)告的附件： 14

綜合說明1.1項(xiàng)目概述背景：土地整治是貫徹落實(shí)國土資源管理政策的重要手段，同時(shí)也是推動(dòng)國土資源管理有效進(jìn)行的重要措施，基于土地整治的重要性，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到開展土地整治工作的重要意義，并結(jié)合國土資源管理實(shí)際，制定有效的土地整治措施，保證土地整治工作能夠得到全面有效的開展，為國土資源管理工作提供有效的支持。必要性：土地整治是國土資源管理中的基礎(chǔ)管理手段，對(duì)國土資源管理工作而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是做好土資源管理工作的基礎(chǔ)。意義：提升項(xiàng)目區(qū)土地利用率；實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；提高耕地面積。項(xiàng)目性質(zhì)：土地整治項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍概述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)面積約340公頃，項(xiàng)目區(qū)的地貌類型：主要為地山丘陵土地權(quán)屬狀況：屬于淇澳村村委會(huì)所有，項(xiàng)目區(qū)與周邊村地界清楚，無爭議。項(xiàng)目新增耕地面積和新增耕地率：新增耕地面積為260.0903公頃，新增耕地率為76.618％1.2建設(shè)內(nèi)容和投資估算項(xiàng)目投資估算1720.72萬元項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間工程內(nèi)容工程投資（萬元）資金撥付后第4～8個(gè)月土地平整工程1066.70資金撥付后第4～10個(gè)月農(nóng)田水利工程337.57資金撥付后第3～7個(gè)月田間道路工程50.311.3綜合結(jié)論本項(xiàng)目符合各項(xiàng)政策和相關(guān)規(guī)劃的要求發(fā)展規(guī)劃，并符合涉及縣、鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃要求，已充分考慮各級(jí)相關(guān)部門的與農(nóng)業(yè)林業(yè)水利交通環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了銜接。項(xiàng)目背景與編制依據(jù)2.1區(qū)域概況地理位置：淇澳島在香洲東北部13公里，\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"珠江口內(nèi)西側(cè)，東距\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"內(nèi)伶仃島13公里，北與\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"虎門相對(duì)，南距\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"唐家大陸1.2公里。全島面積23.8平方公里。島上\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"戶籍人口2189人（2016年）。自然和資源條件：島上高山\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"連綿起伏，100米以上的山有18座，最高主峰望赤嶺，位于島東北。地勢(shì)南北兩端高，中間平坦，把島分為南北兩半，呈東北至西南走向。\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"珠海紅樹林主要分布淇澳島、橫琴島和紅旗西堤、\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"磨刀門和\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"雞啼門水道出海口附近堤岸，其中，位于淇澳島西北部大圍灣的濕地面...占候鳥保護(hù)協(xié)定總數(shù)(227種)的15%；中澳候鳥保護(hù)協(xié)定中的16種鳥類，占中澳候鳥協(xié)定總數(shù)(81種)的19.8%，此外，區(qū)內(nèi)還具有瀕危動(dòng)物。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：淇澳島有大橋與市區(qū)相連。淇澳島動(dòng)植物資源豐富，島的北部設(shè)立了\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"紅樹林濕地保護(hù)區(qū)。淇澳島歷史悠久，人文資源豐富，\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"白石街、\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"天后宮、抗英炮臺(tái)和\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"蘇兆征故居是珠海市文物保護(hù)單位。淇澳島自然景色優(yōu)美，素有“九灣十八峰”之說，被譽(yù)為“\t"/item/%E6%B7%87%E6%BE%B3%E5%B2%9B/_blank"珠海十景”之一，2000年被確定為珠海市生態(tài)旅游區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位置如圖：2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理無序。項(xiàng)目區(qū)可用于耕作的土地資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，主汛期暴雨洪澇集中發(fā)生，秋汛災(zāi)害影響較重，夏季較多臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。2.3編制依據(jù)國家法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》;《國務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）；《廣東省土地管理實(shí)施辦法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；《廣東省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于完善用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（粵國土資規(guī)字[2017]3號(hào)）》《廣東省珠海市土地管理?xiàng)l例（2010年修正版）》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》《廣東省珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》獲批復(fù)項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然和資源條件3.1.1地形地貌淇澳島包括大淇澳(以望赤嶺為主峰)、小淇澳(以石井大嶺為主峰)等島嶼,具有陸、島、海岸、低山丘陵等豐富多樣的地理地貌資源,主峰望赤嶺高189m,海岸線包括眾多的港灣、碼頭、灘涂和自然駁岸。3.1.2氣象候類型為熱帶-南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，陽光充足，年光照時(shí)間1700—2000h，雨量集中，4—9月為雨季，多年平均降雨量為1700—2200mm。全年無霜，多年平均氣溫為22—23℃，歷年極端最低氣溫為2．5℃，歷年極端最高氣溫38．5℃。年平均風(fēng)速為3.0米/秒，年平均大風(fēng)日數(shù)（風(fēng)速≥17.2米/秒）為8.5天；3.1.3土壤歸屬與分布泥砂赤土，屬赤紅壤亞類泥砂赤土土屬。

該土種成土母質(zhì)為砂頁巖風(fēng)化的殘積物、坡積物、剖面為A—B—C構(gòu)型。土壤層次發(fā)育明顯，土體厚度大于80cm。表土層厚10—20cm，平均14cm，質(zhì)地多為粘壤土，B層多呈紅棕色，紅色率8—15，質(zhì)地為壤質(zhì)粘土，并常有鐵錳結(jié)核，由于母巖中的砂巖風(fēng)化不徹底，常殘留有較多的碎石塊。土壤養(yǎng)分一般含量中等，速效磷低。3.1.4水文與水文地質(zhì)淇澳島位于珠三角流域。珠三角位于西江、北江、東江下游，包括西江、北江、東江和三角洲諸河4大水系，流域面積45萬平方公里。河網(wǎng)區(qū)面積9750平方公里，河網(wǎng)密度0.8公里/平方公里，主要河道有100多條、長度約1700公里，水道縱橫交錯(cuò)，相互貫通。3.1.5動(dòng)物資源淇澳島內(nèi)擁有國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物蟒蛇等、國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物獼猴、穿山甲、松雀鷹、雀鷹、鳶、褐翅鴉鵑、長耳鸮和虎紋蛙等。3.1.6植物資源島上氣候高溫多雨，南亞熱帶的植物生長良好。在村落的附近，人工種植有菠蘿蜜、荔枝、龍眼、香蕉等果木。丘陵地，原生的天然林多被山火焚毀或過度砍伐，淪為次生的森林植被3.1.7自然災(zāi)害因受季風(fēng)氣候和地理、地質(zhì)條件等因素的影響，臺(tái)風(fēng)、咸潮、赤潮、暴雨、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。3.1.8天然建筑材料項(xiàng)目區(qū)無天然建筑材料。3.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)并無村莊唔經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況3.3土地利用現(xiàn)狀3.3.1土地利用結(jié)構(gòu)由圖可知，項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)主要以坑塘水面和林地為主，耕地集中連片程度高。3.4基礎(chǔ)設(shè)施條件3.4.1道路交通設(shè)施外部路網(wǎng)完善，但路況較差。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)只有田間道和生產(chǎn)路。田間道鏈接項(xiàng)目區(qū)外部公路，生產(chǎn)路縱橫貫穿于耕地。3.4.2灌溉與排水設(shè)施項(xiàng)目區(qū)大多數(shù)為坑塘，水資源充足，但缺乏管護(hù)，部分坑塘已經(jīng)荒廢。3.4.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)及其周邊的電力條件良好。但用電設(shè)施不完善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本是村民自己私拉電線至耕作區(qū)。3.4.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)措施非常缺失，幾乎沒有任何防護(hù)措施。無大氣污染，由于偶爾有來項(xiàng)目區(qū)野營的旅客，隨意扔垃圾到水體中，所以有輕微水污染。建設(shè)條件分析4.1規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析4.1.1法律法規(guī)本項(xiàng)目基本符合《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》;《國務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）；《廣東省土地管理實(shí)施辦法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；《廣東省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于完善用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（粵國土資規(guī)字[2017]3號(hào)）》《廣東省珠海市土地管理?xiàng)l例（2010年修正版）》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》《廣東省珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的規(guī)定4.1.2土地利用總體規(guī)劃和整治規(guī)劃本項(xiàng)目的整理規(guī)模、范圍完全符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，不屬于退耕還林范圍，項(xiàng)目可實(shí)施性強(qiáng)。4.1.3其它規(guī)劃該項(xiàng)目從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，符合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通等相關(guān)規(guī)劃，無沖突現(xiàn)象，有利于項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。4.2土地利用限制因素分析目前，項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要限制因素是：自然：局部地塊坡度較大，不經(jīng)改良直接利用價(jià)值不高；降雨年度、季節(jié)分布不均。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路不規(guī)則。社會(huì)：缺乏土地整理資金，導(dǎo)致土地整理項(xiàng)目難以啟動(dòng)；4.4新增耕地來源分析由圖可知，耕地及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地來源由田坎和部分灌木林地與部分有林地、部分坑塘水面、部分空閑地整理得到。4.5水土資源分析4.5.1需水量預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)，是建成適宜耕作、能灌、能排、保水、保肥、保土、土壤厚、粘度適中、無地下水浸害的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，灌溉保證率達(dá)到75%。（1）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候特征和海拔高度，項(xiàng)目區(qū)種植水稻，可達(dá)一年兩熟。（2）農(nóng)業(yè)灌溉保證率根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99的規(guī)定，在充分考慮灌區(qū)水土資源、種植結(jié)構(gòu)、水文氣象等因素的前提下，確定項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為75%。灌溉設(shè)計(jì)保證率地區(qū)類型缺水地區(qū)豐水地區(qū)作物種類以旱作物為主以水稻為主以旱作物為主以水稻為主灌溉設(shè)計(jì)保證率（%）50—7570—8070—8075—95（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻。在進(jìn)行作物需水量計(jì)算時(shí)，我們只選取水稻。規(guī)劃作物種植結(jié)構(gòu)如下（面積單位為畝）：作物種植結(jié)構(gòu)表分類有效面積（整理后）作物（水稻）復(fù)種指數(shù)水田7802.71200%200%參照《中國水利百科全書》，當(dāng)項(xiàng)目區(qū)在設(shè)計(jì)灌溉保證率P=75%時(shí)，水稻需水量＝350m3/畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量用下列公式計(jì)算： 式中：—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量，m3；—綜合毛灌溉定額，m3/畝；—灌溉面積，畝；a確定毛灌溉定額毛灌溉定額根據(jù)下式計(jì)算：式中：－作物凈灌溉定額，m3/畝；－灌溉水利用系數(shù)。灌溉水利用系數(shù)根據(jù)下式計(jì)算：我國自流灌區(qū)渠系水利用系數(shù)灌溉面積（萬畝）<1.01.0~10.010~3030~100>100渠系水利用系數(shù)0.85~0.750.75~0.700.70~0.650.60.55渠系水利用系數(shù)0.85~0.750.75~0.700.70~0.650.60.55本項(xiàng)目確定渠系水利用系數(shù)渠為0.85。田－在田間工程完善、灌水技術(shù)良好的條件下：水稻田的田間水利用系數(shù)可以達(dá)到0.95以上綜合考慮各種情況以后，確定田間水利用系數(shù)水田=0.95。則：水田灌溉水利用系數(shù)=0.81水稻的毛灌溉定額：=432m3/畝。作物需水量表作物名稱水稻種植面積（畝）7802.71凈灌溉定額（m3/畝）350毛灌溉定額（m3/畝）432凈需水量（萬m3）273.09毛需水量（萬m3）337.08設(shè)計(jì)年內(nèi)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總需水量計(jì)算273.09萬m3計(jì)算可知，項(xiàng)目區(qū)在灌溉保證率為75%的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉每年需水337.08萬m3。4.5.2供水量分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉用水主要利用地下水，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源調(diào)查報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)地下水（淺層地下水）補(bǔ)給主要有降水入滲補(bǔ)給量、周邊側(cè)向補(bǔ)給量及灌溉水滲漏補(bǔ)給量等。分別計(jì)算如下：①降雨入滲補(bǔ)給量Q降=10M·F·a式中：Q降—降雨入滲補(bǔ)給量，萬m3；M—多年平均降水量，mm；根據(jù)資料取2050mm/年；F—項(xiàng)目區(qū)總面積，340公頃；a—降雨入滲系數(shù)，0.38。經(jīng)計(jì)算，降雨入滲補(bǔ)給量為264.86萬m3。②周邊側(cè)向補(bǔ)給量Q側(cè)=365KImL式中：Q側(cè)—周邊側(cè)向補(bǔ)給量，萬m3；K—滲透系數(shù)，0.1m/d；I—水力坡度，0.01；m—含水層厚度，15m；L—周長，項(xiàng)目區(qū)周長7060m。經(jīng)計(jì)算，周邊側(cè)向補(bǔ)給量為3.865萬m3。③灌溉回歸水滲漏補(bǔ)給量Q回=Q灌β式中：Q回—灌溉回歸水滲透補(bǔ)給量，萬m3；Q灌—年灌溉水量，取對(duì)應(yīng)灌溉保證率75％下毛灌溉水量，337.077萬m3/年；β—灌溉水回歸系數(shù)，0.27；經(jīng)計(jì)算，灌溉水回歸補(bǔ)給量為91.01萬m3。④地下水總補(bǔ)給量項(xiàng)目區(qū)可供水量計(jì)算見表3.3.5-1：表3.3.5-1項(xiàng)目區(qū)地下水補(bǔ)給量計(jì)算表降雨入滲補(bǔ)給Q降（萬m3）264.86周邊側(cè)向補(bǔ)給量Q側(cè)（萬m3）3.865灌溉回歸水補(bǔ)給Q回（萬m3）91.01合計(jì)359.7354.5.3水土資源供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)在灌溉保證率為75%的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉每年需水337.08萬m3，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利設(shè)施可供水量為359.735萬m3，因此農(nóng)業(yè)用水可以得到保障。4.6公眾參與分析在項(xiàng)目規(guī)劃可行性研究過程中，廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇合適的項(xiàng)目區(qū)。整個(gè)項(xiàng)目始終遵循公眾廣泛參與的原則。深入宣傳土地開發(fā)整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地開發(fā)整治工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地開發(fā)整治，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地整治的民主形式，奠定土地整治工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。并對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)戶走訪和隨機(jī)調(diào)查，爭取得到淇澳村村民的普遍支持規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃遵循如下原則：（1）因地制宜，充分利用項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，符合當(dāng)?shù)赝恋乩冒l(fā)展方向；（2）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；（3）工程設(shè)計(jì)考慮技術(shù)的適用性，滿足地方的使用習(xí)慣；（4）項(xiàng)目規(guī)劃總體布局，應(yīng)為項(xiàng)目施工、運(yùn)行、效益的發(fā)揮創(chuàng)造有利條件；（5）項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)方案充分考慮權(quán)屬問題，要協(xié)調(diào)好土地權(quán)屬關(guān)系；（6）堅(jiān)持公眾參與。5.2規(guī)劃目標(biāo)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地將得到充分合理的開發(fā)和有效利用，項(xiàng)目投資充分產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。按照國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠海市實(shí)際，本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如下：(1)增加耕地面積，提高土地利用率通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地整理可以提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。這對(duì)實(shí)現(xiàn)密云縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到保證作用，是非農(nóng)建設(shè)占用耕地進(jìn)行補(bǔ)充的良好途徑。通過項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)新增耕地3901.35畝，新增耕地率為76.62%。(2)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加耕地產(chǎn)出率本項(xiàng)目實(shí)施以后，灌溉設(shè)施配套完善，排水網(wǎng)絡(luò)暢通，電力設(shè)施得到改善，道路標(biāo)準(zhǔn)要求得到滿足，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地產(chǎn)出率將得到全面提高。(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，推行規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。(4)生態(tài)效益項(xiàng)目的實(shí)施力求改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和保持各農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，使生態(tài)環(huán)境趨于平衡，最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，具有良好的生態(tài)效益。5.3規(guī)劃方案5.3.1土地利用布局淇澳村土地整治的總體布局主要包括確定田間道路線路工程設(shè)施的位置和用地規(guī)模，以及天地塊的形狀、大小和布局。在項(xiàng)目的總體布局時(shí)必須注意土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。5.4建設(shè)內(nèi)容5.4.1土地平整工程水田土地平整對(duì)田塊的平整我們采用散點(diǎn)法的方式計(jì)算，計(jì)算步驟如下：高程點(diǎn)數(shù)據(jù)序號(hào)高程序號(hào)高程序號(hào)高程131843542319436433204375432143855322439563234405732444158325442593264435103274445113284455123294465133304475144314486154324497164334509174344519土方量計(jì)算高程總計(jì)217田面平均高程Hn4.254901961平均挖深hw1.478431373平均填高h(yuǎn)t0.616013072田塊面積總計(jì)Aa1531971㎡挖方面積Aw450579.7059填方面積At1081391.294挖方量Vw666151.173m3填方量Vt666151.173梯田平整梯田平整的計(jì)算方法：具體計(jì)算結(jié)果如下梯田平整計(jì)算面積（公頃）面積（畝）土石方量（m3）田坎高為5m106.89321603.3977667815.14215.4.2灌溉與排水工程規(guī)劃中設(shè)計(jì)有各級(jí)灌排通道與基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足農(nóng)田灌溉需要。5.4.3田間道路工程規(guī)劃中設(shè)計(jì)有各級(jí)生產(chǎn)道路，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。土地權(quán)屬調(diào)整6.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀地界清楚，面積準(zhǔn)確，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無權(quán)屬糾紛，屬于淇澳村村委會(huì)所有，項(xiàng)目區(qū)與周邊村地界清楚，無爭議。6.2權(quán)屬調(diào)整原則與程序項(xiàng)目區(qū)土地不涉及土地權(quán)屬調(diào)整。6.3權(quán)屬調(diào)整初步方案項(xiàng)目區(qū)土地不涉及土地權(quán)屬調(diào)整。施工組織方案7.1施工條件7.1.1對(duì)外交通運(yùn)輸項(xiàng)目區(qū)內(nèi)均有通鄉(xiāng)公路連接，可滿足本工程施工所需的施工機(jī)械的通行及材料運(yùn)輸，對(duì)外交通十分方便。有淇澳大橋相接，交通方便。7.1.2場內(nèi)交通運(yùn)輸工程施工場地內(nèi)施工公路與各建筑物相聯(lián)，形成公路網(wǎng)絡(luò)，以解決施工內(nèi)外交通，但部分建筑材料需人工二次搬運(yùn)至項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。7.1.3場地施工條件工程區(qū)地形開闊，地物較少，地形條件十分有利于施工場地的布置。所需建筑材料均可堆放于溝渠旁，工程施工完畢后要及時(shí)清理建筑垃圾，避免污染農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，工程施工可就近取水。區(qū)內(nèi)及附近各村民委員會(huì)和村民小組均架有輸電線路，可滿足項(xiàng)目用電的供給。由于項(xiàng)目部分工程要求的技術(shù)性較強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)外道路設(shè)施完善項(xiàng)目區(qū)緊鄰鎮(zhèn)政府所在地，交通條件便利，砂石料可通過市場供應(yīng)，水泥、木材等建筑材料可從建材市場購買。珠海市和香洲區(qū)均有符合資質(zhì)的施工隊(duì)伍，完全可以滿足土地開發(fā)整理項(xiàng)目的要求。7.2主要工程施工該項(xiàng)目工程內(nèi)容主要有：斗溝、斗渠、干溝、干渠、田間道、生產(chǎn)道，涵洞，排水井、水泵。項(xiàng)目區(qū)擬沿主要道路兩側(cè)建立施工料區(qū)，集中物資存放。項(xiàng)目區(qū)施工首先安排田間道與生產(chǎn)道工程施工，根據(jù)規(guī)劃圖布置和施工測(cè)量，保證與項(xiàng)目區(qū)外道路的合理連接。其次進(jìn)行斗溝、斗渠、干溝、干渠、涵洞，排水井、水泵項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，并根據(jù)實(shí)施后的田塊方向調(diào)整出水口布置。最后，配套完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)電力線路、電氣連接工程等，組織驗(yàn)收。7.3施工進(jìn)度根據(jù)各項(xiàng)工程的工序以及對(duì)外界氣候條件、交通條件等具體要求安排施工進(jìn)程，并且在進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。項(xiàng)目預(yù)計(jì)在一個(gè)工程年內(nèi)完成，具體安排如下：第一個(gè)月～二個(gè)月主要完成委托監(jiān)理，接受質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，落實(shí)施工隊(duì)伍、施工隊(duì)伍進(jìn)場和搭建臨時(shí)工棚；第四個(gè)月～第八個(gè)月完成土地平整工程；第四個(gè)月～第十個(gè)月完成農(nóng)田水利工程；第三個(gè)月～第七個(gè)月完成道路工程；第十一月～十二個(gè)月完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。實(shí)施措施與工程管護(hù)8.1實(shí)施措施8.1.1組織機(jī)構(gòu)為保證本工程保質(zhì)保量，按期完成，區(qū)政府成立“珠海市唐家灣鎮(zhèn)淇澳村土地整治示范項(xiàng)目建設(shè)指揮部”，由主管土地的區(qū)長為總指揮，土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政、審計(jì)、計(jì)委、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目區(qū)所在的淇澳村村長、唐家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長的土地整治實(shí)施小組，下設(shè)財(cái)務(wù)小組、施工小組、監(jiān)督小組、權(quán)屬調(diào)整小組，負(fù)責(zé)工程的施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金和物資使用、建設(shè)項(xiàng)目資金審計(jì)以及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等工作，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。8.1.2管理制度1、實(shí)行工程建設(shè)“五項(xiàng)”制度，即公告制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。同時(shí)還要結(jié)合吸收管理單位和地方鄉(xiāng)政府參加，共同協(xié)調(diào)、處理實(shí)施中有關(guān)社會(huì)問題。2、建設(shè)單位負(fù)責(zé)資金籌措，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金管理，確保工程順利實(shí)施和資金的合理使用，質(zhì)檢單位和監(jiān)理單位把好質(zhì)量關(guān)。3、施工過程中，對(duì)工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章制度。施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。4、本項(xiàng)目按部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收。工程完成后，在監(jiān)理人員認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由吉林省土地行政管理部門按驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程要求做好工程驗(yàn)收各項(xiàng)工作，竣工驗(yàn)收合格后，辦理工程的移交手續(xù)，交四平市土地行政管理部門進(jìn)行正常的運(yùn)行管理。8.1.3控制措施資金控制土地整理項(xiàng)目資金屬土地專項(xiàng)資金，根據(jù)國家下發(fā)的《土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，落實(shí)具體的實(shí)施制度，堅(jiān)持實(shí)行設(shè)專賬、立專戶，實(shí)行專管，單獨(dú)核算，不截留，不擠占挪用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開支范圍支出，并且力爭不突破投資總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專賬，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報(bào)開發(fā)整理辦公室審批，辦公室在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；檢查項(xiàng)目資金決算制度，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)組和財(cái)務(wù)審計(jì)組，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，做到專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)后審在批用”原則，把有限的資金按設(shè)計(jì)用到相應(yīng)的項(xiàng)目上。計(jì)劃財(cái)務(wù)組對(duì)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金實(shí)行堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作組對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金正常運(yùn)行，保障項(xiàng)目的實(shí)施。1）按照項(xiàng)目工程年度計(jì)劃擬定資金使用的請(qǐng)撥付計(jì)劃，按請(qǐng)撥付制度執(zhí)行，每項(xiàng)工程啟動(dòng)前保證資金及時(shí)到位。2）資金到位和工程啟動(dòng)后，要求施工管理單位每月向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一次當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支情況；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向項(xiàng)目批準(zhǔn)單位書面匯報(bào)一次，接受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。每年由審計(jì)部門對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目完成投資及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。3）每項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，報(bào)告上級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位。進(jìn)度控制1）匯報(bào)制度工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需定期或不定期向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況，重大事務(wù)及時(shí)匯報(bào)。每月上報(bào)一次工程實(shí)施情況；2）檢查制度項(xiàng)目工程啟動(dòng)后，建設(shè)單位定期或不定期派員到施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，適時(shí)掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況。質(zhì)量控制工程質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。本項(xiàng)目實(shí)施后，建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》。1）制定施工技術(shù)、質(zhì)量管理辦法及措施（1）工程實(shí)施后建立一套完整的技術(shù)管理體系，執(zhí)行IS09002標(biāo)準(zhǔn)體系中的有關(guān)技術(shù)管理辦法?？偨Y(jié)以往的工程質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合本工程設(shè)計(jì)要求、地質(zhì)情況及技術(shù)要求，要求施工單位編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、制定施工設(shè)計(jì)文件會(huì)審制、技術(shù)交底制、開竣工報(bào)告制、測(cè)量多級(jí)復(fù)核責(zé)任制及竣工文件編制辦法。（2）依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、施工規(guī)范和施工措施編制項(xiàng)目《質(zhì)量管理計(jì)劃》，制定出各分部分項(xiàng)工程程序控制制圖及質(zhì)量控制點(diǎn)，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、管理細(xì)則和崗位責(zé)任制等，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程的管理控制，確保整個(gè)施工過程連續(xù)、穩(wěn)定地處于受控制狀態(tài)。管理制度主要有以下十項(xiàng)：崗位責(zé)任制度；施工復(fù)測(cè)制度；技術(shù)交底制度；開竣工報(bào)告制度；材料檢驗(yàn)制度；實(shí)驗(yàn)室抽樣制度；隱蔽工程檢查制度；工程負(fù)責(zé)人質(zhì)量評(píng)定獎(jiǎng)懲制度；工程自檢互檢制度；工程質(zhì)量事故處理制度。（3）對(duì)關(guān)鍵和特殊工序制定詳細(xì)的并落實(shí)到人的施工過程控制程序和操作細(xì)則，并實(shí)行專業(yè)分工負(fù)責(zé)責(zé)任制，有效防止因相關(guān)技術(shù)人員責(zé)任不清而導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷。（4）施工管理過程中嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，做到“六不施工，三不交接”?！傲皇┕ぁ笔牵翰贿M(jìn)行技術(shù)交底不施工；圖紙和技術(shù)要求不清楚不施工；測(cè)量和資料未經(jīng)審核不施工；材料無合格證或試驗(yàn)不合格不施工；隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證不施工；未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工序不施工?！叭唤咏弧笔牵簾o自檢記錄不接交；未經(jīng)監(jiān)理工程師或值班技術(shù)員驗(yàn)收不接交；施工記錄不全不接交。2)施工過程嚴(yán)把“四關(guān)”一是嚴(yán)把圖紙關(guān)，首先組織技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，讓所有技術(shù)人員徹底了解設(shè)計(jì)意圖，其次嚴(yán)格按圖紙和規(guī)范要求組織實(shí)施，并層層組織技術(shù)交底。二是嚴(yán)把測(cè)量關(guān)，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，項(xiàng)目部施工測(cè)量組根據(jù)復(fù)核成果進(jìn)行測(cè)量控制，負(fù)責(zé)施工測(cè)量放線。三是嚴(yán)把材料質(zhì)量及試驗(yàn)關(guān)，對(duì)施工中需采購的材料、設(shè)備、器具型號(hào)規(guī)格、賣方信譽(yù)及檢測(cè)試驗(yàn)的資料等進(jìn)行明確，并嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、采購、包裝和運(yùn)輸，按照程序文件中的有關(guān)程序進(jìn)行檢驗(yàn)和控制，選用合格的供貨方，把好材料關(guān)。對(duì)工程上使用的所有材料按規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，由取得國家CMA認(rèn)證的試驗(yàn)室提供混凝土的配合比，并按IS09002質(zhì)量保證體系進(jìn)行管理，杜絕不合格的材料及半成品使用到本工程中。四是嚴(yán)把過程工序質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督和指導(dǎo)施工嚴(yán)格按照技術(shù)圖紙、規(guī)范及技術(shù)措施進(jìn)行。施工中嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行施工全過程的控制檢查，做到工前有技術(shù)交底，工中有檢查指導(dǎo)，工后有總結(jié)，開展自檢、互檢、交接檢，每道工序完工自檢合格后，報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)檢。上道工序不合格不準(zhǔn)下道工序施工，施工現(xiàn)場做到有人施工就有人管理、有人監(jiān)督，使各項(xiàng)工程的施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。任何一項(xiàng)工程的施工均須符合設(shè)計(jì)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3）加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作（1）對(duì)工程中使用的所有原材料，在進(jìn)場及使用前，及時(shí)按照技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)程規(guī)定進(jìn)行取樣試驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可使用。（2）對(duì)項(xiàng)目所需的各種砼在施工前，均要求施工單位根據(jù)各部位砼澆筑的施工方法及性能要求，進(jìn)行砼配合比設(shè)計(jì)試驗(yàn)，確定最優(yōu)配合比。4）施工過程質(zhì)量控制措施（1）施工過程的控制主要通過質(zhì)量體系的正常運(yùn)行，按照程序文件中的有關(guān)過程控制程序進(jìn)行質(zhì)量控制，依據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求、工藝標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行延續(xù)性檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。（2）加強(qiáng)技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作，施工中對(duì)隱蔽工程和每道工序嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”和“聯(lián)檢制”：施工單位堅(jiān)持施工班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、公司工程部質(zhì)檢工程師終檢制度，在三檢合格的情況下由項(xiàng)目部質(zhì)檢工程師將檢驗(yàn)合格證呈交監(jiān)理工程師，并在監(jiān)理工程師指定的時(shí)間內(nèi)，由施工單位與監(jiān)理單位對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的部位進(jìn)行聯(lián)檢，在聯(lián)檢合格后，監(jiān)理工程師在驗(yàn)收合格證上簽字后方可進(jìn)行下道工序的施工作業(yè)。（3）為了達(dá)到過程的有效控制，必須做到質(zhì)量、成本、工期三位一體，施工過程中，明確施工單位的控制任務(wù)，進(jìn)行密切協(xié)作，做好技術(shù)交底工作，做好施工設(shè)備和檢測(cè)儀器的檢查保養(yǎng)管理工作，建立關(guān)鍵工序的管理點(diǎn)和控制點(diǎn)，作好對(duì)設(shè)計(jì)變更、工藝更改和所有施工文件的控制和不合格的控制工作。（4）施工過程中依據(jù)IS09002標(biāo)準(zhǔn)及本項(xiàng)目《質(zhì)量管理計(jì)劃》每周定期開展質(zhì)量審核活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正，以確保質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行。（5）加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間的聯(lián)系，在施工技術(shù)方面取得廣泛的合作與支持并及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)難題和問題。5）竣工階段質(zhì)量控制措施（1）竣工文件資料準(zhǔn)備：竣工前，由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照國家《關(guān)于基本建設(shè)竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》和《工程竣工及驗(yàn)收規(guī)定》，對(duì)已完成工程進(jìn)行預(yù)檢，對(duì)照?qǐng)D紙逐一進(jìn)行全面檢查，找出存在的質(zhì)量弊病或需要完善的部位采取措施，及時(shí)落實(shí)處理。文件資料是工程項(xiàng)目進(jìn)行交接驗(yàn)收的主要依據(jù)，是項(xiàng)目施工過程重要的真實(shí)的記錄，因此在施工中級(jí)竣工前設(shè)專人對(duì)整個(gè)施工過程中發(fā)生的資料進(jìn)行積累、收集、整理成冊(cè)，相關(guān)人員和部門要積極配合，并由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人親自抓此項(xiàng)工作。文件資料的整理、打印、簽章、裝訂符合招標(biāo)文件和業(yè)主的規(guī)定及要求。（2）工程移交：工程移交前，施工單位應(yīng)做到所有工程項(xiàng)目包括完善部位，需全部完成并符合由項(xiàng)目經(jīng)理組織的自檢要求標(biāo)準(zhǔn)，所有的文件資料完善、齊全、符合規(guī)定要求，最后按照驗(yàn)收程序申請(qǐng)移交。（3）施工單位質(zhì)檢人員須參加監(jiān)理單位和業(yè)主單位組織的交工驗(yàn)收，并提供相應(yīng)的驗(yàn)收資料，合格后監(jiān)理單位簽發(fā)交工證書。（4）質(zhì)量回訪及保修：移交工程時(shí)，施工單位要制定質(zhì)量回訪計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量回訪，及時(shí)了解掌握用戶對(duì)該工程的意見和質(zhì)量要求。對(duì)回訪中反映的質(zhì)量問題，按《質(zhì)量管理計(jì)劃》執(zhí)行，確保用戶滿意。6）關(guān)鍵工序質(zhì)量控制措施關(guān)鍵工序是指施工難度大、質(zhì)量易波動(dòng)的工序，是控制工程質(zhì)量和工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本工程關(guān)鍵工序制定詳細(xì)的質(zhì)量控制措施，以確保工序施工達(dá)到優(yōu)質(zhì)。完善信息反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，以保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑材料、機(jī)械設(shè)備等工程所需選擇的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，要建立物資采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、供應(yīng)一條龍保證體系，接受有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督，做好各生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，做到質(zhì)量不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不予接收使用，為本工程提供可靠的物資保障。加強(qiáng)對(duì)工序質(zhì)量的控制：（1）強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，搞活實(shí)施過程中的預(yù)測(cè)預(yù)控，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)做到：“圖要看明白、活要安排細(xì)、辦事辦徹底、全局要控制”的管理工作思想。（2）建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督制度，配備專職的有職、有權(quán)、有責(zé)的質(zhì)檢人員，形成專檢成線、群檢成網(wǎng)的管理局面。（3）在關(guān)鍵工序設(shè)置控制點(diǎn)，以工序質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。做好工程驗(yàn)收工作對(duì)促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投入使用，發(fā)揮更好的投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都有著重要的作用。8.2工程管護(hù)8.2.1管護(hù)主體我們土地整治工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，主要在于建管并重。按照“以工程養(yǎng)工程”、“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜包則包，建立長效機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工程的功能效益和增長工程壽命、方便群眾、造福人民，需加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程及其排灌電氣和設(shè)備安裝工程等所有工程設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。（1）明晰產(chǎn)權(quán)，確定管護(hù)責(zé)任。土地治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，土地整理中心對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量登記造冊(cè)、分類編號(hào)，建立檔案并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，移交給當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再根據(jù)不同工程類型，將資產(chǎn)分解移交到項(xiàng)目村。這樣層層移交資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)，明確資產(chǎn)所有人和管護(hù)人，為做好土地整治資產(chǎn)的運(yùn)行管護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（2）健全制度，規(guī)范管理。在探索、試點(diǎn)、推廣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了制度建設(shè)，促進(jìn)了項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)工作的規(guī)范化、制度化。依據(jù)《安陽市國土資源局關(guān)于印發(fā)<安陽市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理暫行辦法（試行）的通知>》及其它有關(guān)文件精神，對(duì)運(yùn)行管護(hù)工作提出了具體要求和措施，明確了管護(hù)范圍、運(yùn)行管理和監(jiān)督管理的目標(biāo)，為搞好土地整治項(xiàng)目建后管護(hù)工作提供保障。（3）搞好宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。利用公示牌、條幅、廣播等，廣泛宣傳搞好項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的意義，努力使工程管護(hù)工作變?yōu)轫?xiàng)目區(qū)農(nóng)民的自覺行動(dòng)。經(jīng)常組織當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并督促限期整改。通過檢查，相互交流了管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了管護(hù)工作。通過檢查工程運(yùn)行效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管護(hù)辦法。8.2.2管護(hù)措施（1）村集體統(tǒng)一管護(hù)型。項(xiàng)目完成竣工移交后，由村集體統(tǒng)一管理工程和設(shè)備。如對(duì)水利骨干工程，由受益的村委會(huì)指派專人管護(hù)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由村集體籌集。（2）專業(yè)戶管護(hù)型。在堅(jiān)持工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的前提下，由村采取公開競標(biāo)的辦法，路林采取公開承包，落實(shí)林權(quán)進(jìn)而落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶、到田，承包路段的道路維護(hù)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。將工程進(jìn)行捆綁通過承包的形式落實(shí)到專業(yè)戶，與專業(yè)戶簽訂運(yùn)行管護(hù)合同，由專業(yè)戶負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)，為農(nóng)戶提供規(guī)范服務(wù)。（3）農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)型。這種形式主要由受益農(nóng)戶聯(lián)合起來共同負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)工作。農(nóng)戶們一般共同推舉一位既有專業(yè)技能，又能熱心為大伙服務(wù)、有一定威望和組織能力的農(nóng)民作為召集人，負(fù)責(zé)設(shè)備與渠道的保管、維修、使用，安排灌排順序，籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)。這種形式既體現(xiàn)了由農(nóng)民自主管理、民主管理的原則，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自立的目標(biāo)。8.2.3經(jīng)費(fèi)籌措拓展籌資渠道，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好管護(hù)經(jīng)費(fèi)是做好項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)工作的重要保證?，F(xiàn)行土地整治工作中沒有專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)自行解決。投資估算9.1編制說明9.1.1投資估算的依據(jù)（1）國家相關(guān)定額、規(guī)定與辦法?！锻恋亻_發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011~1013-2000）；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）（財(cái)建【2005】169號(hào)）。（2）地方相關(guān)定額、規(guī)定與辦法《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》（〔2009〕93號(hào)發(fā)布）；《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（〔2005〕169號(hào)發(fā)布）；《珠海市工程造價(jià)信息》（珠海市建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)，2018年9月）；建材及設(shè)備網(wǎng)上詢價(jià)。9.1.2投資估算的費(fèi)用構(gòu)成根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》，該項(xiàng)目估算由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其它費(fèi)用（包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)）、不可預(yù)見費(fèi)組成，在計(jì)算中以元為單位，取小數(shù)點(diǎn)后兩位計(jì)到分，匯總后取整數(shù)計(jì)到元。a）工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。1)直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。①直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。②措施費(fèi)指施工企業(yè)為進(jìn)行工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。例如供風(fēng)、支線供水、場內(nèi)供電、夜間照明、供熱及通信，土石料場、簡易砂石料加工系統(tǒng)、小型混凝土拌和澆筑系統(tǒng)，木工、鋼筋、機(jī)修等輔助加工場、混凝土預(yù)制構(gòu)件場，場內(nèi)施工排水，場地平整、道路養(yǎng)護(hù)及其他小型臨時(shí)設(shè)施等。臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公共事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率見表5.1.2-1：表5.1.2-1臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率（％）1土方工程直接工程費(fèi)12砌體工程直接工程費(fèi)13混凝土工程直接工程費(fèi)24農(nóng)用井工程直接工程費(fèi)25其他工程直接工程費(fèi)16安裝工程人工費(fèi)20注：①其他工程：指除上述工程以外的工程，如防滲、架線工程及PVC管、混凝土管安裝等。②安裝工程：包括設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件（鋼管、鑄鐵管等）安裝工程等。2)間接費(fèi)間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用，依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，間接費(fèi)按工程類別進(jìn)行計(jì)取。其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：表5.1.2-3間接費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率(%)1土方工程直接費(fèi)52砌體工程直接費(fèi)73混凝土澆筑工程直接費(fèi)64農(nóng)用井工程直接費(fèi)55其他工程直接費(fèi)106安裝工程人工費(fèi)653)利潤依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，利潤率取3.0%，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)和間接費(fèi)之和。4)稅金依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充規(guī)定，稅金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為3.41%，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤之和。b）設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)預(yù)算主要由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)等組成。1）設(shè)備原價(jià)。以出廠價(jià)或設(shè)計(jì)單位分析論證后的詢價(jià)為設(shè)備原價(jià)。2）運(yùn)雜費(fèi)。分主要設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)和其他設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)，均按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》，北京屬于I類區(qū)，設(shè)備運(yùn)雜綜合費(fèi)率為4%～6%。3）運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。4）采購及保管費(fèi)，按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7％計(jì)算。5）運(yùn)雜綜合費(fèi)率。運(yùn)雜綜合費(fèi)率＝運(yùn)雜費(fèi)率＋（1＋運(yùn)雜費(fèi)率）×采購及保管費(fèi)率＋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率c）其它費(fèi)用1）前期工作費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程實(shí)施前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目審查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施檢查費(fèi)等。①土地清查費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的0.5％計(jì)算。計(jì)算公式為：土地清查費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率②項(xiàng)目可行性研究費(fèi)按工程施工費(fèi)的0.3～0.5％計(jì)算。計(jì)算公式為：項(xiàng)目可行性研究費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率③項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)按平原2.5萬元/km2、丘陵山區(qū)3.5萬元/km2計(jì)算，但不應(yīng)超過工程施工費(fèi)的1.5％。④項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)按工程施工費(fèi)的1.6～2.4％計(jì)算。計(jì)算公式為：項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率⑤項(xiàng)目審查費(fèi)按照工程施工費(fèi)的0.1~0.3%計(jì)算，計(jì)算公式為：項(xiàng)目審查費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率⑥項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)按工程施工費(fèi)的0.3～0.5％計(jì)算。計(jì)算公式為：項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率⑦項(xiàng)目實(shí)施檢查費(fèi)。實(shí)施檢查費(fèi)以工程施工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，按照建設(shè)期的不同計(jì)取不同費(fèi)率。計(jì)算公式為：實(shí)施檢查費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率本項(xiàng)目為一年期工程，按照不超過工程施工費(fèi)的0.9%計(jì)算。2)工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的1～1.5％計(jì)算。計(jì)算公式為：工程監(jiān)理費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率3)竣工驗(yàn)收費(fèi)，主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等。①項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的1.3％計(jì)算。計(jì)算公式為：項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率②項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的0.9％計(jì)算，計(jì)算公式為：項(xiàng)目決算編制及審計(jì)費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率③整理后土地的重估與登記費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的0.6％計(jì)算。計(jì)算公式為：整理后土地的重估與登記費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率④基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的0.2％計(jì)算。計(jì)算公式為：基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率4)業(yè)主管理費(fèi)，主要包括項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)和其他費(fèi)用合計(jì)的2％計(jì)算。計(jì)算公式為：業(yè)主管理費(fèi)＝（前期工作費(fèi)＋工程施工費(fèi)＋工程監(jiān)理費(fèi)＋竣工驗(yàn)收費(fèi)）×費(fèi)率（4）不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算不可預(yù)見費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的2%計(jì)算。計(jì)算公式為：不可預(yù)見費(fèi)＝（工程施工費(fèi)＋設(shè)備費(fèi)＋其他費(fèi)用）×2%9.2投資估算序號(hào)工程或