2024-2025學(xué)年高中政治第1單元公民的政治生活第2課我國公民的政治參與第2框民主決策：作出最佳選擇學(xué)案新人教版必修2

PAGE10-其次框民主決策：作出最佳選擇學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類：公民參與民主決策的方式與途徑。2.說明與論證：公民參與民主決策的意義。3.預(yù)料與選擇：通過合法途徑參與民主決策。4.辨析與評價：駁斥“消費者人微言輕、對政府決策沒有實際影響”的說法。1.政治認(rèn)同：人民是國家的主子，因而公民也是民主決策的主體。2.科學(xué)精神：專家詢問制度對于決策科學(xué)化的重要性。3.法治意識：依據(jù)法定權(quán)限和法定程序參與民主決策。4.公共參與：同歷決策過程，共享決策成果。一、參與民主決策的多種方式1．公民間接參與決策的方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。[判一判]公民參與民主決策，表明公民可干脆行使管理國家的權(quán)力。(×)2．公民干脆參與決策的方式(1)社情民意反映制度①含義：公民向決策機關(guān)反映看法、提出建議，參與民主決策。②依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。③意義：拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提；決策機關(guān)通過多種方式廣泛了解社情民意的過程，也是公民主動參與決策的過程。[想一想]近年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，快遞行業(yè)在滿意人民群眾須要的同時，也出現(xiàn)了一些令人憂慮的現(xiàn)象，于是廣闊人民群眾通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺向有關(guān)部門反映快遞行業(yè)問題。這種反映問題的方式是什么制度？提示：社情民意反映制度(2)專家詢問制度①含義：專家學(xué)者利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。②意義：聽取專家的看法，集中學(xué)者的才智，有助于提高決策的科學(xué)性。(3)重大事項社會公示制度①含義：決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表看法，提出建議。②依據(jù)：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。[判一判]民意是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(×)③意義：有利于提高決策透亮度和公民參與度。(4)社會聽證制度：可以幫助決策機關(guān)發(fā)覺擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善。[連一連]二、同歷決策過程共享決策成果1．必要性：公民參與決策過程，是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2．意義(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。(2)有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學(xué)性。(3)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會責(zé)任感。[想一想]為加強地下水管理和愛護，促進地下水可持續(xù)利用，愛護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，水利部在仔細(xì)總結(jié)近年來實踐閱歷的基礎(chǔ)上，依據(jù)國務(wù)院立法工作有關(guān)要求，起草了《地下水管理條例(征求看法稿)》。為提高立法質(zhì)量，水利部將征求看法稿全文公布，廣泛征求社會各界的看法和建議。為什么水利部公開向社會征求看法？提示：政府就有關(guān)決策公開向社會征求看法，有利于政府決策充分反映民意，廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的民主性，增加決策的科學(xué)性；有利于促進公民對政府決策的理解，推動決策的實施，提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會責(zé)任感。民主決策的方式[創(chuàng)設(shè)情景]2024年3月10日，某縣邀請市專家、律師、人大代表、政協(xié)代表、媒體，以及相關(guān)社區(qū)、群眾等人員在縣信訪接待大廳，召開了陳某利、陳某強等信訪事項聽證會。通過搭建聽證會這個平臺，擺事實，講道理，讓當(dāng)事雙方“當(dāng)面鑼、對面鼓”地舉證質(zhì)證，事實越理越清，道理越辯越明，通過社會各界賢達人士廣泛參與，了解行政部門解決群眾信訪訴求全過程，讓問題擺在“陽光”下，過程置于社會“監(jiān)督”下，最終以聽證員表決的形式形成最終聽證結(jié)論，還雙方一個明白，起到了定紛止?fàn)幍男Ч?。[探究任務(wù)]1．(描述與分類·科學(xué)精神)談?wù)勀銓φ匍_此類聽證會的相識。提示：①召開聽證會是公民參與民主決策的一種方式，即對與公共利益親密相關(guān)的重大事項，公民可通過社會聽證制度參與決策。②政府的一個重大決策，往往會牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。聽證會有利于集中民智，反映民意，增加決策的科學(xué)性，避開決策的片面性。③在聽證會上，公民充分發(fā)表看法、提出建議，可以幫助決策機關(guān)發(fā)覺擬訂方案中存在的問題，并加以修正、完善。2．(預(yù)料與選擇·法治意識)這次聽證會還邀請了專家，其緣由是什么？提示：專家學(xué)者可以利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問、相關(guān)信息，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題進行分析論證。集中學(xué)者才智，聽取專家看法，有利于提高決策的科學(xué)性。3．(預(yù)料與選擇·公共參與)公民除了通過社會聽證制度參與決策外，你認(rèn)為還有哪些方式可以干脆參與民主決策？提示：①社情民意反映制度。②專家詢問制度。③重大事項社會公示制度。[探究總結(jié)]民主決策內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映看法、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家詢問制度專家學(xué)者利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學(xué)者的專業(yè)學(xué)問、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性重大事項社會公示制度決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表看法，提出建議公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策透亮度和公民參與度社會聽證制度對同公共利益親密相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表看法，提出建議聽證會決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足聽證的目的是決策利民社情民意反映制度與重大事項社會公示制度社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映，注意反映人民群眾衣、食、住、用、行方面存在的問題，為決策供應(yīng)更多的民意及相關(guān)信息，推動決策的制定和提高決策的正確性、科學(xué)性。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿)，然后有針對性地征求看法，能夠提高決策透亮度和公民參與度。2024年8月31日，國人普遍關(guān)注的《個人所得稅法》修訂草案在履行了公布程序，向全社會和專家學(xué)者廣泛征求看法后，由全國人大常委會第五次會議表決通過。《個人所得稅法》的修訂要()①暢通民意反映渠道，保障公民決策權(quán)②完善多元社會治理模式，便利公民參與國家管理③建立健全決策詢問制度，堅持專業(yè)問題專家詢問制度④堅持重大事項社會公示制度，增加決策透亮度和公眾參與度A．①③ B．①②C．③④ D．②④C[公民可以參與民主決策，但是沒有決策權(quán)，①錯誤；②表述與題意無關(guān)，解除；材料中，草案向全社會和專家學(xué)者廣泛征求看法后，由全國人大常委會第五次會議表決通過，可見，其修訂過程中建立健全了決策詢問制度，堅持專業(yè)問題專家詢問制度，堅持重大事項社會公示制度，增加了決策透亮度和公眾參與度，體現(xiàn)了③④。]1．網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來了許多潛在不良的可能性。2024年1月6日，國務(wù)院法制辦公室在中國政府法制信息網(wǎng)公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)愛護條例(送審稿)》，向各界征求看法。《條例(送審稿)》就防范和治理未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題供應(yīng)制度保障。公民可以通過三種方式提出看法：一是登錄中國政府法制信息網(wǎng)，二是以寄信的方式寄到北京市2067信箱，三是通過電子郵件的方式把看法發(fā)到指定郵箱。材料表明()①人民民主是最廣泛、最真實的民主②公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策③網(wǎng)絡(luò)民意是決策機關(guān)科學(xué)決策的前提④社會聽證制度有利于公民充分發(fā)表看法、提出建議A．①②B．①③C．②③D．③④A[國務(wù)院法制辦公室在中國政府法制信息網(wǎng)公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)愛護條例(送審稿)》，向各界征求看法，表明公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策，人民民主是最廣泛、最真實的民主，①②正確且符合題意；拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提，③錯誤；材料體現(xiàn)的是重大事項社會公示制度，而社會聽證制度在材料中未體現(xiàn)，解除④。]2．針對尚處于征求看法階段的專車新規(guī)，工信部電信探討院政策經(jīng)濟所副總工程師何霸和清華高校經(jīng)管學(xué)院副教授金勇軍等12位專家聯(lián)名發(fā)表了“關(guān)于暫緩制定《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行方法》的建議”，認(rèn)為專車新規(guī)存在一些值得商榷的地方。專家聯(lián)名建議()A．是通過專家詢問制度參與民主決策B．是通過信訪制度參與民主監(jiān)督C．是通過輿論監(jiān)督的力氣參與民主監(jiān)督D．是通過社情民意反映制度參與民主決策D[專家聯(lián)名建議是民主決策的體現(xiàn)，不是民主監(jiān)督，B、C解除；專家詢問制度主要強調(diào)決策機關(guān)通過實行論證會、座談會等方式，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者對決策加以探探討證，聽取專家的看法，而題中專家聯(lián)名建議，是以公民的身份提出建議，是通過社情民意反映制度參與民主決策，D符合題意，A不符合題意。]民主決策的意義[創(chuàng)設(shè)情景](老師用書獨具)某市中心城區(qū)調(diào)整出租汽車運價聽證會順當(dāng)召開。來自社會各界的50多位代表參與了此次聽證會。會上，代表們對出租汽車企業(yè)及出租車經(jīng)營者提出的兩套調(diào)價方案進行了探討。方案一：調(diào)整基價(起步價)，即在現(xiàn)行6元的基礎(chǔ)上，對基價上調(diào)1元，調(diào)整為7元；方案二：調(diào)整基價里程，即在現(xiàn)行6元的基礎(chǔ)上，基價里程由原來的2.5公里變?yōu)?公里，“起步價”保持現(xiàn)行的6元標(biāo)準(zhǔn)不變。與會代表們具體聽取了調(diào)價方案，并就方案及有關(guān)材料中涉及的問題進行了溝通發(fā)言。通過現(xiàn)場聽證，19名發(fā)言代表從不同利益群體的角度動身，闡述了出租汽車運價調(diào)整方案的合理性、科學(xué)性、必要性及可行性。最終，大多數(shù)代表贊同方案一。[探究任務(wù)]1．(描述與分類·公共參與)假如在你所在班級召開一場這樣的模擬聽證會，你是這場聽證會的組織者，請寫出你的組織方案。提示：確定聽證會主題；將全班同學(xué)分成小組，扮演不同的角色；各小組分別打算材料；模擬聽證會的程序，各小組舉薦代表陳述觀點；聽證會主持人總結(jié)。2．(預(yù)料與選擇·科學(xué)精神)請運用“公民參與民主決策”的有關(guān)學(xué)問，說明某市召開調(diào)整出租汽車運行聽證會的必要性。提示：這是公民通過社會聽證制度參與民主決策的體現(xiàn)。這一做法有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學(xué)性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會責(zé)任感。[探究總結(jié)]1．公民參與民主決策的意義(1)總的意義：公民通過各種渠道、接受多種方式參與決策過程，是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(2)具體意義2．民主決策與科學(xué)決策(1)區(qū)分：決策的民主化是指決策的參與主體是人民，決策必需代表和體現(xiàn)人民的意愿與要求，反映人民的根本利益。決策的科學(xué)化是指決策要以充分的事實為依據(jù)，依據(jù)事物的內(nèi)在聯(lián)系對資料和數(shù)據(jù)進行分析和計算，遵循科學(xué)的程序，從而作出正確的決策。(2)聯(lián)系：一方面決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證。另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化須要達到的重要目標(biāo)。公民參與民主決策的幾個相識誤區(qū)誤區(qū)正解誤區(qū)一：只有讓公民干脆參與民主決策才能使決策充分反映民意公民參與民主決策有干脆和間接兩種形式。由于受各種條件的限制，各種決策并非都能使每一位公民干脆參與，但通過選舉人大代表間接參與民主決策，同樣可以充分反映民意誤區(qū)二：決策是少數(shù)精英的專利在我國，人民是國家和社會的主子，參與民主決策是每個公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意，廣泛集中民智，提高決策的科學(xué)性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利誤區(qū)三：群眾代表人微言輕，對政府決策作用不大政府通過各種途徑廣泛聽取群眾的看法和呼聲，以便剛好修正擬訂方案中存在的問題和不足，最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的須要，一些群眾的看法可能不會被接受，使得一些群眾的意愿不能實現(xiàn)，但這并不意味著群眾代表對政府決策作用不大為做好2024年第四次全國經(jīng)濟普查工作，國家統(tǒng)計局起草了《全國經(jīng)濟普查條例修正案(征求看法稿)》，并向社會公開征求看法。該做法()①有利于決策充分反映民意、集中民智②體現(xiàn)了人民干脆行使管理國家的權(quán)力③有利于保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)④使法律更好地體現(xiàn)公民的意志和利益A．①③ B．①④C．②③ D．③④A[材料中“向社會公開征求看法”，表明公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，有利于保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，使決策充分反映民意、集中民智，①③符合題意；我國的一切權(quán)力屬于人民，人民通過選出代表組成人大行使國家權(quán)力，②錯誤；法律體現(xiàn)人民的意志和利益，④錯誤。]1．價格聽證會制度實施以來，為我國公共行政決策的民主化進程發(fā)揮了主動作用，但社會各方面的爭論增多也表明，這一制度還存在許多問題。完善聽證會制度有利于()①公眾行使決策權(quán)②群眾加強對政府工作的監(jiān)督③擴大公民的權(quán)利④增加政府工作的透亮度A．①② B．②④C．①③ D．③④B[本題考查的是聽證會制度。完善聽證會制度有利于群眾加強對政府工作的監(jiān)督，增加政府工作的透亮度，②④正確；公民可參與民主決策，但沒有決策權(quán)，公民的權(quán)利不會隨意擴大，①③的說法是不科學(xué)的。]2．W市有一家知名的民間網(wǎng)站，該市市民在這里進行網(wǎng)絡(luò)問政，市政府在這里聽到了平常很難聽到的、來自群眾的真實聲音。網(wǎng)民熱論國事表明()①網(wǎng)絡(luò)有利于政府了解社情民意，促進決策科學(xué)化和民主化②政府應(yīng)仔細(xì)對待和接受網(wǎng)民提出的看法與建議③網(wǎng)絡(luò)拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的重要平臺④依法行使表達權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)記A．①② B．②③C．①③ D．③④C[網(wǎng)民熱論國事表明網(wǎng)絡(luò)有利于政府了解社情民意，促進決策科學(xué)化和民主化，①正確；網(wǎng)絡(luò)拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的重要平臺，③正確；對于網(wǎng)民提出的看法與建議政府是否接受，則要依據(jù)看法和建議的合理性來確定，而公民參與管理國家的基礎(chǔ)和標(biāo)記是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，②④表述錯誤。]1．公民可以通過社情民意反映制度、專家詢問制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度干脆參與民主決策。2．專家詢問制度是專家學(xué)者利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問、相關(guān)信息對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。公民通過專家詢問制度參與民主決策有助于提高決策的科學(xué)性。(應(yīng)用示例：①用于分析國家完善決策程序、推動決策科學(xué)化的舉措；②用于分析建立國家智庫的必要性等)3．重大事項社會公示制度和社會聽證制度是涉及群眾利益的重大決策的必經(jīng)程序，可以最大程度反映民情民意，剛好發(fā)覺擬訂的方案中存在的問題并加以修正、完善。4．從國家的角度，公民通過各種渠道、接受多種方式參與決策過程是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。5．從公民角度，親歷決策過程可以促進公民對決策的理解，推動決策的實施；親歷決策過程有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會責(zé)任感。(應(yīng)用示例：①用于分析提高