土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作業(yè)指導(dǎo)書

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u26188第一章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)概述 2314011.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的定義與意義 3146931.1.1定義 3102181.1.2意義 3167971.1.3現(xiàn)狀 3216171.1.4趨勢(shì) 33351第二章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則與政策 474091.1.5合法性原則 4226421.1.6平等自愿原則 4234131.1.7有償原則 435271.1.8保護(hù)農(nóng)民利益原則 4289051.1.9可持續(xù)發(fā)展原則 452911.1.10流轉(zhuǎn)主體 4203831.1.11流轉(zhuǎn)程序 5171621.1.12流轉(zhuǎn)期限 5305051.1.13流轉(zhuǎn)方式 5322801.1.14流轉(zhuǎn)收益分配 5215251.1.15政策支持 521430第三章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序 5189991.1.16流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查與確認(rèn) 5225151.1.17流轉(zhuǎn)方案制定 699061.1.18流轉(zhuǎn)合同簽訂 6121751.1.19流轉(zhuǎn)合同備案與公示 6242861.1.20流轉(zhuǎn)土地交付與使用 6142541.1.21流轉(zhuǎn)合同簽訂 6275741.1.22流轉(zhuǎn)合同管理 731779第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體 7198401.1.23概述 7309601.1.24承包方流轉(zhuǎn)主體資格的認(rèn)定 7250201.1.25概述 8186741.1.26流轉(zhuǎn)受讓方主體資格的認(rèn)定 817837第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式 9130181.1.27定義及法律依據(jù) 945891.1.28轉(zhuǎn)包的條件 9201781.1.29轉(zhuǎn)包的程序 9245631.1.30定義及法律依據(jù) 947501.1.31出租的條件 10205961.1.32出租的程序 10160181.1.33定義及法律依據(jù) 10168881.1.34轉(zhuǎn)讓的條件 10161141.1.35轉(zhuǎn)讓的程序 1084971.1.36定義及法律依據(jù) 10253101.1.37入股的條件 11186311.1.38入股的程序 1110673第六章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格與收益分配 11216821.1.39價(jià)格確定原則 1164981.1.40價(jià)格確定方法 11116241.1.41價(jià)格確定程序 11290591.1.42收益分配原則 12290231.1.43收益分配方式 12264191.1.44收益分配程序 1222451第七章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范 12147671.1.45風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 12156041.1.46風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 13113701.1.47法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范 13213491.1.48權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)防范 1368621.1.49市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范 14312851.1.50農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范 14151221.1.51社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范 147028第八章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管與服務(wù) 1443051.1.52監(jiān)管原則 14119971.1.53監(jiān)管內(nèi)容 15218281.1.54監(jiān)管措施 15121921.1.55中介服務(wù)內(nèi)容 1526291.1.56中介服務(wù)規(guī)范 1614951.1.57中介服務(wù)監(jiān)管 1622160第九章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛處理 16103151.1.58糾紛類型 16319581.1.59處理原則 1786241.1.60糾紛解決途徑 1732311.1.61糾紛解決程序 1715498第十章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的促進(jìn)與發(fā)展 1889781.1.62政策引導(dǎo)與激勵(lì) 18295171.1.63市場(chǎng)培育與規(guī)范 187911.1.64金融服務(wù)與支持 18282841.1.65技術(shù)培訓(xùn)與推廣 18182881.1.66流轉(zhuǎn)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大 18268411.1.67流轉(zhuǎn)方式將更加多樣化 18181111.1.68流轉(zhuǎn)市場(chǎng)將不斷完善 19209551.1.69政策支持力度將持續(xù)加大 19165291.1.70流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益將得到更好保障 19第一章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)概述1.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的定義與意義1.1.1定義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)在不同主體之間進(jìn)行有償轉(zhuǎn)移的過(guò)程。流轉(zhuǎn)的主體是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，流轉(zhuǎn)的客體是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式。1.1.2意義（1）提高土地資源配置效率：通過(guò)流轉(zhuǎn)，使土地資源得到更加合理的配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地得以集中連片，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（3）增加農(nóng)民收入：流轉(zhuǎn)使農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得到更好的實(shí)現(xiàn)，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，有利于提高農(nóng)民生活水平。（4）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：流轉(zhuǎn)有助于農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（5）優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)：流轉(zhuǎn)有助于農(nóng)村土地資源的合理利用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。第二節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)1.1.3現(xiàn)狀（1）流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大：我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)面積占全國(guó)耕地總面積的比例逐年上升。（2）流轉(zhuǎn)形式多樣化：流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的逐步完善，流轉(zhuǎn)形式不斷創(chuàng)新，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式。（3）流轉(zhuǎn)主體多元化：流轉(zhuǎn)主體既有農(nóng)民個(gè)體，也有家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（4）流轉(zhuǎn)政策不斷完善：我國(guó)高度重視土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。1.1.4趨勢(shì)（1）流轉(zhuǎn)速度加快：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)速度將進(jìn)一步加快。（2）流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大：流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不斷完善，流轉(zhuǎn)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（3）流轉(zhuǎn)形式不斷創(chuàng)新：在流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，流轉(zhuǎn)形式將不斷創(chuàng)新，以滿足不同主體和不同地區(qū)的需求。（4）政策支持力度加大：將進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。第二章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則與政策第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則1.1.5合法性原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循合法性原則，即流轉(zhuǎn)行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。具體包括流轉(zhuǎn)的主體、流轉(zhuǎn)的程序、流轉(zhuǎn)的期限、流轉(zhuǎn)的方式等內(nèi)容均需合法。1.1.6平等自愿原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則，流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不得阻礙流轉(zhuǎn)。1.1.7有償原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循有償原則，即流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律和實(shí)際情況合理確定流轉(zhuǎn)費(fèi)用。流轉(zhuǎn)費(fèi)用既包括直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也包括流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。1.1.8保護(hù)農(nóng)民利益原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)充分保護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過(guò)程中不降低生活水平，不喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)收益應(yīng)主要用于提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。1.1.9可持續(xù)發(fā)展原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，即在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等因素，保證土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定1.1.10流轉(zhuǎn)主體（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作社；（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（5）其他符合條件的單位或個(gè)人。1.1.11流轉(zhuǎn)程序（1）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用、流轉(zhuǎn)方式等內(nèi)容；（2）流轉(zhuǎn)合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)備案；（3）流轉(zhuǎn)合同生效后，流轉(zhuǎn)雙方按照約定履行義務(wù)。1.1.12流轉(zhuǎn)期限（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限；（2）流轉(zhuǎn)期限屆滿后，流轉(zhuǎn)雙方可依法續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同。1.1.13流轉(zhuǎn)方式（1）轉(zhuǎn)包；（2）轉(zhuǎn)讓；（3）入股；（4）出租；（5）其他法律允許的方式。1.1.14流轉(zhuǎn)收益分配（1）流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民所有；（2）農(nóng)民可按照流轉(zhuǎn)合同約定，將流轉(zhuǎn)收益用于提高生產(chǎn)生活水平；（3）流轉(zhuǎn)收益不得低于當(dāng)?shù)赝愅恋氐钠骄找嫠健?.1.15政策支持（1）國(guó)家對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給予政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與流轉(zhuǎn)；（2）各級(jí)應(yīng)采取措施，引導(dǎo)和促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（3）對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技術(shù)支持。第三章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本程序1.1.16流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查與確認(rèn)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查，了解農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的意愿、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限等基本情況。（2）農(nóng)戶提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，明確流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限等要素。（3）基層組織對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)流轉(zhuǎn)土地的權(quán)屬、面積、邊界等。1.1.17流轉(zhuǎn)方案制定（1）根據(jù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿和實(shí)際情況，制定流轉(zhuǎn)方案，明確流轉(zhuǎn)土地的面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式等。（2）流轉(zhuǎn)方案應(yīng)征求農(nóng)戶、村集體和相關(guān)部門的意見(jiàn)，保證流轉(zhuǎn)方案的合理性和可行性。1.1.18流轉(zhuǎn)合同簽訂（1）在流轉(zhuǎn)方案確定后，農(nóng)戶與流轉(zhuǎn)主體簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。（2）合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括流轉(zhuǎn)土地的面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、支付方式、違約責(zé)任等。1.1.19流轉(zhuǎn)合同備案與公示（1）流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)等基層組織進(jìn)行備案。（2）備案后，應(yīng)在村務(wù)公開欄等場(chǎng)所進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.20流轉(zhuǎn)土地交付與使用（1）流轉(zhuǎn)合同生效后，流轉(zhuǎn)主體按照合同約定進(jìn)行土地交付。（2）流轉(zhuǎn)主體應(yīng)按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用土地，保證土地的合理利用。第二節(jié)流轉(zhuǎn)合同簽訂與管理1.1.21流轉(zhuǎn)合同簽訂（1）流轉(zhuǎn)合同應(yīng)采用書面形式，由流轉(zhuǎn)雙方共同簽字或蓋章。（2）合同內(nèi)容應(yīng)包括以下要素：a.流轉(zhuǎn)雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式；b.流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、邊界；c.流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、支付方式；d.流轉(zhuǎn)土地的用途、保護(hù)措施；e.雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；f.違約責(zé)任及解決方式；g.合同的生效、終止條件；h.其他雙方約定的事項(xiàng)。1.1.22流轉(zhuǎn)合同管理（1）基層組織應(yīng)建立健全流轉(zhuǎn)合同檔案管理制度，對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、歸檔、保管。（2）流轉(zhuǎn)合同變更、解除、終止等情況，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并予以備案。（3）基層組織應(yīng)定期對(duì)流轉(zhuǎn)合同履行情況進(jìn)行檢查，保證合同雙方合法權(quán)益。（4）流轉(zhuǎn)合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，基層組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)可依法處理。（5）基層組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地用途變更、閑置、荒廢等現(xiàn)象。第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體第一節(jié)承包方流轉(zhuǎn)主體資格1.1.23概述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體主要包括承包方和流轉(zhuǎn)受讓方。本節(jié)主要闡述承包方流轉(zhuǎn)主體資格的相關(guān)內(nèi)容。承包方流轉(zhuǎn)主體資格是指具備法定條件，可以依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等。1.1.24承包方流轉(zhuǎn)主體資格的認(rèn)定（1）農(nóng)戶：農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原始主體，具備流轉(zhuǎn)主體資格。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)主體資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）自愿原則：農(nóng)戶有權(quán)根據(jù)自己的意愿決定是否進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。（2）合法原則：農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（3）平等原則：農(nóng)戶與其他流轉(zhuǎn)主體在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，地位平等，權(quán)益不受侵犯。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶自愿組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，具備流轉(zhuǎn)主體資格。農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)主體資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）合法性原則：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備合法的流轉(zhuǎn)主體資格。（2）民主管理原則：農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)充分尊重成員的意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。（3）集體經(jīng)濟(jì)組織：集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地的所有者，具備流轉(zhuǎn)主體資格。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)主體資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）合法性原則：集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備合法的流轉(zhuǎn)主體資格。（2）民主決策原則：集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)充分尊重成員的意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。第二節(jié)流轉(zhuǎn)受讓方主體資格1.1.25概述流轉(zhuǎn)受讓方主體資格是指具備法定條件，可以依法接受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。1.1.26流轉(zhuǎn)受讓方主體資格的認(rèn)定（1）農(nóng)戶：農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)受讓方，具備以下條件：（1）具備合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）具備流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿。（3）具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社作為流轉(zhuǎn)受讓方，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）依法設(shè)立，具備合法的流轉(zhuǎn)主體資格。（2）具備流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿。（3）具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)業(yè)企業(yè)作為流轉(zhuǎn)受讓方，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）依法設(shè)立，具備合法的流轉(zhuǎn)主體資格。（2）具備流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿。（3）具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。（4）其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人：其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人作為流轉(zhuǎn)受讓方，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具備合法的流轉(zhuǎn)主體資格。（2）具備流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿。（3）具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。在認(rèn)定流轉(zhuǎn)受讓方主體資格時(shí)，還需注意以下幾點(diǎn)：（1）流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)和履約能力。（2）流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)土地用途、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。（3）流轉(zhuǎn)受讓方在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式第一節(jié)轉(zhuǎn)包1.1.27定義及法律依據(jù)轉(zhuǎn)包是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在承包期內(nèi)，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以書面形式委托給其他符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行耕作、經(jīng)營(yíng)的行為。轉(zhuǎn)包行為需符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.1.28轉(zhuǎn)包的條件（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人需具備合法的承包權(quán)；（2）轉(zhuǎn)包對(duì)象需具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；（3）轉(zhuǎn)包期限不得超過(guò)原承包期剩余年限；（4）轉(zhuǎn)包雙方需簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。1.1.29轉(zhuǎn)包的程序（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提出轉(zhuǎn)包申請(qǐng)；（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核同意；（3）簽訂書面轉(zhuǎn)包合同；（4）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。第二節(jié)出租1.1.30定義及法律依據(jù)出租是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在承包期內(nèi)，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以書面形式出租給其他符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行耕作、經(jīng)營(yíng)的行為。出租行為需符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.1.31出租的條件（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人需具備合法的承包權(quán)；（2）出租對(duì)象需具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；（3）出租期限不得超過(guò)原承包期剩余年限；（4）出租雙方需簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。1.1.32出租的程序（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提出出租申請(qǐng)；（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核同意；（3）簽訂書面出租合同；（4）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。第三節(jié)轉(zhuǎn)讓1.1.33定義及法律依據(jù)轉(zhuǎn)讓是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在承包期內(nèi)，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以書面形式有償或無(wú)償轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行耕作、經(jīng)營(yíng)的行為。轉(zhuǎn)讓行為需符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.1.34轉(zhuǎn)讓的條件（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人需具備合法的承包權(quán)；（2）轉(zhuǎn)讓對(duì)象需具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；（3）轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包期剩余年限；（4）轉(zhuǎn)讓雙方需簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。1.1.35轉(zhuǎn)讓的程序（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核同意；（3）簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；（4）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。第四節(jié)入股1.1.36定義及法律依據(jù)入股是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以股權(quán)的形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，參與分紅和經(jīng)營(yíng)決策的行為。入股行為需符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.1.37入股的條件（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人需具備合法的承包權(quán)；（2）入股對(duì)象需為依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體；（3）入股期限不得超過(guò)原承包期剩余年限；（4）入股雙方需簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。1.1.38入股的程序（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提出入股申請(qǐng)；（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核同意；（3）簽訂書面入股合同；（4）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。第六章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格與收益分配第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格確定1.1.39價(jià)格確定原則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格確定應(yīng)遵循以下原則：（1）市場(chǎng)化原則：流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)參照市場(chǎng)行情，充分考慮土地的地理位置、土壤質(zhì)量、水源條件等因素，保證價(jià)格合理。（2）公平原則：流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)保證流轉(zhuǎn)雙方的利益平衡，避免價(jià)格偏低導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損，價(jià)格偏高導(dǎo)致流轉(zhuǎn)困難。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際相符。1.1.40價(jià)格確定方法（1）市場(chǎng)調(diào)查法：通過(guò)調(diào)查周邊地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。（2）成本法：以土地開發(fā)、利用成本為基礎(chǔ)，考慮投資回報(bào)、土地增值等因素，確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。（3）收益法：以土地產(chǎn)出收益為基礎(chǔ)，考慮流轉(zhuǎn)雙方利益，確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。1.1.41價(jià)格確定程序（1）流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商：流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)土地實(shí)際情況、流轉(zhuǎn)期限、預(yù)期收益等因素，協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。（2）鎮(zhèn)村審核：流轉(zhuǎn)雙方將協(xié)商確定的流轉(zhuǎn)價(jià)格報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)村審核，保證價(jià)格合理。（3）公示：審核通過(guò)后，將流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第二節(jié)收益分配機(jī)制1.1.42收益分配原則（1）公平原則：收益分配應(yīng)充分考慮流轉(zhuǎn)雙方的利益，保證分配公平。（2）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：收益分配應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證分配合理。（3）長(zhǎng)效機(jī)制原則：收益分配應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)雙方長(zhǎng)期合作。1.1.43收益分配方式（1）按比例分配：流轉(zhuǎn)雙方按照約定的比例分配土地產(chǎn)出收益。（2）固定收益分配：流轉(zhuǎn)方按照約定的固定收益支付給農(nóng)戶，保證農(nóng)戶利益。（3）混合分配：結(jié)合比例分配和固定收益分配，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方利益最大化。1.1.44收益分配程序（1）收益評(píng)估：流轉(zhuǎn)雙方對(duì)土地產(chǎn)出收益進(jìn)行評(píng)估，確定分配基數(shù)。（2）協(xié)商分配：流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)評(píng)估結(jié)果，協(xié)商確定收益分配比例或固定收益。（3）鎮(zhèn)村審核：流轉(zhuǎn)雙方將協(xié)商確定的收益分配方案報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)村審核，保證分配合理。（4）公示：審核通過(guò)后，將收益分配方案進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第七章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1.45風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，法律法規(guī)的不完善或變更可能導(dǎo)致流轉(zhuǎn)行為存在合法性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)主體資格、流轉(zhuǎn)合同等方面。（2）權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民的土地權(quán)益可能受到侵害，如流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?。?）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、流轉(zhuǎn)需求變化等可能導(dǎo)致流轉(zhuǎn)收益不穩(wěn)定。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)更新等風(fēng)險(xiǎn)。（5）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，可能引發(fā)社會(huì)矛盾和糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。1.1.46風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)流轉(zhuǎn)行為涉及的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，評(píng)估流轉(zhuǎn)行為的合法性。（2）權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析流轉(zhuǎn)合同中關(guān)于土地權(quán)益保障的條款，評(píng)估農(nóng)民土地權(quán)益可能受到的侵害程度。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析流轉(zhuǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估流轉(zhuǎn)收益的穩(wěn)定性。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度。（5）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛，評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.1.47法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范（1）完善法律法規(guī)體系：加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，保證流轉(zhuǎn)行為的合法性。（2）強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳：提高農(nóng)民和流轉(zhuǎn)主體對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，保證流轉(zhuǎn)過(guò)程依法進(jìn)行。（3）嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序：加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)管，保證流轉(zhuǎn)程序合法、合規(guī)。1.1.48權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)防范（1）簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同：明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵條款，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）建立流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制：及時(shí)化解流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)償政策落實(shí)：保證流轉(zhuǎn)補(bǔ)償資金的發(fā)放和使用，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益。1.1.49市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范（1）建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系：掌握流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地。（2）培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)：提供專業(yè)化的流轉(zhuǎn)服務(wù)，降低農(nóng)民流轉(zhuǎn)成本。（3）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)調(diào)控：合理調(diào)控流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，防止價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。1.1.50農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范（1）推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：提高農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系：及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理應(yīng)對(duì)。1.1.51社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范（1）建立流轉(zhuǎn)信息公示制度：提高流轉(zhuǎn)信息的透明度，減少信息不對(duì)稱。（2）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)政策宣傳：普及流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與流轉(zhuǎn)。（3）建立流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制：及時(shí)發(fā)覺(jué)和化解流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第八章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管與服務(wù)第一節(jié)監(jiān)管職責(zé)1.1.52監(jiān)管原則在進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作中，應(yīng)遵循以下原則：（1）公平公正原則：保證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程公開、公平、公正，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（2）法規(guī)政策原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管。（3）分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。1.1.53監(jiān)管內(nèi)容（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性：監(jiān)管部門應(yīng)審查流轉(zhuǎn)雙方是否符合法律法規(guī)和政策要求，流轉(zhuǎn)程序是否合法。（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同：監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行備案，保證合同內(nèi)容合法、真實(shí)、有效。（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格：監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注流轉(zhuǎn)價(jià)格是否合理，防止低價(jià)流轉(zhuǎn)和惡意炒作。（4）土地用途變更：監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督流轉(zhuǎn)后的土地用途是否發(fā)生變化，保證土地資源合理利用。（5）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛處理：監(jiān)管部門應(yīng)積極化解流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。1.1.54監(jiān)管措施（1）建立健全流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度：監(jiān)管部門應(yīng)制定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，保證流轉(zhuǎn)工作依法進(jìn)行。（2）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（3）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同備案管理，保證合同真實(shí)、合法、有效。（4）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解：監(jiān)管部門應(yīng)建立健全流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解糾紛。第二節(jié)社會(huì)中介服務(wù)1.1.55中介服務(wù)內(nèi)容（1）流轉(zhuǎn)信息發(fā)布：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息交流平臺(tái)。（2）流轉(zhuǎn)咨詢與指導(dǎo)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)政策、法律法規(guī)等方面的咨詢服務(wù)。（3）流轉(zhuǎn)合同起草與審核：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方起草和審核流轉(zhuǎn)合同，保證合同合法、有效。（4）流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估服務(wù)，保證流轉(zhuǎn)價(jià)格合理。（5）流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)參與流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解，協(xié)助解決流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。1.1.56中介服務(wù)規(guī)范（1）誠(chéng)信服務(wù)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循誠(chéng)信原則，為流轉(zhuǎn)雙方提供真實(shí)、可靠的服務(wù)。（2）專業(yè)服務(wù)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提供高質(zhì)量的服務(wù)。（3）公正服務(wù)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)保持公正中立，不得偏袒任何一方，保證流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（4）保密服務(wù)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)保守流轉(zhuǎn)雙方的商業(yè)秘密，不得泄露相關(guān)信息。1.1.57中介服務(wù)監(jiān)管（1）監(jiān)管：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介服務(wù)的監(jiān)管，保證其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。（2）行業(yè)自律：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平。（3）社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注和監(jiān)督社會(huì)中介服務(wù)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序。第九章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛處理第一節(jié)糾紛類型與處理原則1.1.58糾紛類型（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛：指流轉(zhuǎn)雙方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，因合同內(nèi)容、履行、解除等問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記糾紛：指流轉(zhuǎn)雙方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記過(guò)程中，因登記程序、登記內(nèi)容等問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配糾紛：指流轉(zhuǎn)雙方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，因流轉(zhuǎn)收益分配不公等問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（4）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)侵權(quán)糾紛：指流轉(zhuǎn)雙方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，因侵權(quán)行為導(dǎo)致的糾紛。1.1.59處理原則（1）合法原則：處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，保證流轉(zhuǎn)行為的合法性。（2）公平原則：在處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)，要保證流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)過(guò)程中公平對(duì)待，不得損害任何一方的合法權(quán)益。（3）協(xié)商原則：流轉(zhuǎn)雙方在處理糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商，力求達(dá)成一致意見(jiàn)，減少糾紛對(duì)雙方利益的影響。（4）效率原則：在處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重效率，及時(shí)解決糾紛，保證流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。第二節(jié)糾紛解決途徑與程序1.1.60糾紛解決途徑（1）協(xié)商：流轉(zhuǎn)雙方在發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決，達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）調(diào)解：如協(xié)商不成，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流