本市油水分離器生產(chǎn)使用現(xiàn)狀分析

上海市食品安全工作聯(lián)合會2017年12月1日《本市油水分離器生產(chǎn)使用現(xiàn)狀分析》一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況二、生物柴油兩期課題研究概述三、生物柴油碳交易機制研究思路四、節(jié)能減排和環(huán)保安全新動態(tài)目錄

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況（一）調(diào)研背景2011年7月，上海媒體報道了一些“地溝油”涉及食品安全、危及人民群眾健康的事件，引起政府和社會高度關(guān)注。

市食安辦領(lǐng)導親自帶隊調(diào)研，組織起草了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府97號令）。

上海市食品安全工作聯(lián)合會、上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展本市油水分離器產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作的通知》，由上海市計量測試技術(shù)研究院對油水分離器的主要性能指標和標準實施檢測。

為了進一步完善這項制度，上海市食品安全工作聯(lián)合會、市食品藥品監(jiān)管局餐飲處，于2017年1月至3月開展了專題調(diào)查

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況（二）基本情況調(diào)研對象500余戶餐飲服務(wù)單位90家生產(chǎn)企業(yè)市場監(jiān)管局食品監(jiān)管人員1.生產(chǎn)企業(yè)方面：

對產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)尚在生產(chǎn)的90家企業(yè)全部發(fā)放了問卷調(diào)查表，共收到有效回復81份（涉及292個型號）。

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況2.使用企業(yè)方面：

對閔行、徐匯、長寧、虹口、嘉定五個區(qū)的571戶餐飲服務(wù)單位下發(fā)了問卷調(diào)查表，共收到542份調(diào)查反饋。3.收運廢棄油脂監(jiān)管方面：

各區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)管人員采用了在線訪談的形式，了解在監(jiān)管餐飲服務(wù)單位在餐廚廢棄油脂收運過程中遇到的問題。

是否有償回收老油是否安裝IC卡否376247是137199“是/否”不明2996合計542542抽查樣本有償收油企業(yè)和企業(yè)IC卡安裝情況

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況（三）存在的問題1.油水分離器型號與餐飲服務(wù)供應(yīng)量不匹配

“上海市食品安全網(wǎng)”上公布的機器型號參考適用餐飲單位規(guī)模分類較為寬泛，餐飲企業(yè)在選型時無法預估機器的實際使用效果，導致一些餐飲單位在營業(yè)后出現(xiàn)油水分離器的處理能力與含油廢水的產(chǎn)生量不匹配的問題。2.生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)標準及產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊有些油水分離器生產(chǎn)單位生產(chǎn)標準不嚴，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。個別生產(chǎn)單位為迎合油水分離器使用單位的需求，以低價出售不合格的產(chǎn)品，導致行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況3.相關(guān)監(jiān)管部門需繼續(xù)依照法規(guī)加強日常監(jiān)管

個別餐飲服務(wù)單位仍然存在使用損壞的油水分離器繼續(xù)工作、甚至直接將廢油倒入下水道的情況。同時，廢棄油脂回收企業(yè)與餐飲服務(wù)單位之間普遍存在收運流程中設(shè)卡、不按協(xié)議約定上門回收等現(xiàn)象。4.缺少明確的廢棄油脂收購價格機制。

目前餐飲服務(wù)單位與收油企業(yè)之間尚未建立一個明確的廢棄油脂收購價格機制，導致調(diào)查中有償收購的比例僅為25%。為了降低餐飲單位處理地溝油的成本，提高其收油積極性，需要建立一個明確的廢棄油脂收購價格機制。

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況（四）分析與建議1.定期對油水分離器生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審核

油水分離器各生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其品種的公示期限為5年。市食品安全工作聯(lián)合會和市計量測試技術(shù)研究院，要定期審核相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品銷售、使用情況和企業(yè)資質(zhì)。

市食藥監(jiān)局餐飲處、市計量測試技術(shù)研究院、市食品安全工作聯(lián)合會，應(yīng)針對不同規(guī)模餐飲單位在使用油水分離器時出現(xiàn)的不匹配問題，會同相關(guān)協(xié)會、檢測機構(gòu)制定餐飲服務(wù)單位使用油水分離器詳細的相關(guān)匹配標準。嚴把油水分離器檢測及產(chǎn)品目錄公示關(guān)，在產(chǎn)品公示信息中明確各型號產(chǎn)品所適用的餐飲企業(yè)類型，并定期更新產(chǎn)品名單，將不提供售后服務(wù)的油水分離器生產(chǎn)商從名單中剔除。

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況2.加強對日常使用以及收運過程的監(jiān)管食藥監(jiān)部門應(yīng)將餐飲單位油水分離器的日常使用情況納入日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容。綠化市容局要進一步完善“上海市餐廚廢棄油脂回收管理信息系統(tǒng)”，依法采取行政措施，要在一定范圍內(nèi)公示各餐飲、食品加工企業(yè)的數(shù)據(jù)。市食安辦要協(xié)調(diào)、組織市食藥監(jiān)局、市綠化市容局對餐飲、食品加工企業(yè)油水分離器的日常使用情況進行執(zhí)法檢查。加強對廢棄油脂回收企業(yè)管理。暢通投訴舉報渠道，對查實存在收運流程中設(shè)卡、不按協(xié)議約定上門回收等行為的個人與單位應(yīng)予以批評教育，對屢次違規(guī)或投訴集中的廢棄油脂回收企業(yè)取消其收運資格。

一、本市油水分離器生產(chǎn)使用調(diào)研情況3.盡快落實廢棄油脂收購價格機制。2014年市食藥安辦、市食藥監(jiān)局、市綠化市容局曾協(xié)調(diào)市食品安全工作聯(lián)合會、市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、市食品協(xié)會，已就老油收購指導價達成協(xié)議，即由收運企業(yè)支付交油企業(yè)每公斤1元左右的補償，應(yīng)予落實。同時結(jié)合目前正在開展的生物柴油末端使用的政府支持政策的研究制定，逐步建立由末端帶動前端的激勵機制，并在“上海市食品安全網(wǎng)”和“上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公示。

二、生物柴油兩期課題研究概述一期課題：“餐廚廢棄油脂制生物柴油公交車應(yīng)用”2012年5月，時任上海市長的韓正同志赴市食安辦調(diào)研時強調(diào)：“地溝油”是一種可再利用資源，關(guān)鍵是防止回流餐桌。同濟大學汽車學院的“混合柴油燃料（含餐廚廢棄油脂制生物柴油）車用關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”的科研成果獲上海市2012年科學技術(shù)進步一等獎。

食安辦領(lǐng)導親自帶隊組成調(diào)研組赴同濟大學汽車學院進行調(diào)研。2013年8月1日，市食安辦、市綠化市容局、市食安聯(lián)合會、同濟大學、上海華誼集團和上海中器環(huán)?？萍加邢薰竞炇鹆恕吧虾Ｊ胁蛷N廢棄油脂循環(huán)利用六方合作協(xié)議”。

二、餐廚廢棄油脂制生物柴油兩期課題研究概敘二期課題：“B20餐廚廢棄油脂制生物柴油車用技術(shù)研究與應(yīng)用”

2016年7月，市科委再次立項進行的課題研究，同濟大學、巴士一公司、上海市廢棄物管理處、上海中器環(huán)保公司、市食品安全工作聯(lián)合會、華誼研究院、聯(lián)合承擔此項課題研究。與一期課題相比，二期課題突出以下幾方面特點：（一）華誼集團技術(shù)研究院通過加氫異構(gòu)技術(shù)研究生產(chǎn)第二代生物柴油，理論上可實現(xiàn)在低溫環(huán)境中與石化柴油以任意比例調(diào)配。（二）示范應(yīng)用的生物柴油調(diào)和比例從原先的10%提高到20%，應(yīng)用范圍從公交車進一步拓展到環(huán)衛(wèi)車。（三）同濟大學對基于碳金融的餐廚廢棄油脂制生物柴油碳交易機制開展了進一步的研究工作。

三、生物柴油碳交易機制研究思路1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了一個政府間氣候變化委員會（IPCC），負責組織全世界的科學家編制全球氣象變化評估報告。截止到目前，IPCC分別在1990年、1995年、2001年、2007年和2013年發(fā)布了5次評估報告。1、碳交易產(chǎn)生背景IPCC2013年的第5次評估報告認為：人類對氣候系統(tǒng)的影響是明確的，21世紀末期及以后時期的全球平均地表變暖主要取決于累積CO2排放。

三、生物柴油碳交易機制研究思路碳排放交易也稱碳交易，是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。它屬于排污權(quán)交易的一種，是指憑購買合同向另一方支付以使溫室氣體排放減少或獲得即定量的溫室氣體排放權(quán)的行為。2、碳交易定義

三、生物柴油碳交易機制研究思路利用廢動植物油、地溝油等非糧油料一年生產(chǎn)3.2萬噸生物柴油，可產(chǎn)生近6.6萬噸二氧化碳當量的碳減排。即1噸生物柴油可以產(chǎn)生近2.0625噸二氧化碳當量的碳減排。若碳價為30元，則該項目每年可開發(fā)出生物柴油近200萬元碳資產(chǎn)。3、研究成果

四、節(jié)能減排和環(huán)保安全新動態(tài)本市餐廚廢棄油脂資源化利用新動態(tài)：2017年10月30日下午，中石化上海分公司、上海中器環(huán)?？萍加邢薰?、上海市食品安全工作聯(lián)合會共同舉行“中石化加油站加注餐廚廢棄油脂制生物柴油B5啟動儀式”。副市長許昆林出席啟動儀式，并在中石化奉賢莊行加油站現(xiàn)場為環(huán)衛(wèi)車加注餐廚廢棄油脂制生物柴油B5。市政府副秘書長顧金山主持啟動儀式。油水分離器生產(chǎn)使用是本市餐廚廢棄油脂閉環(huán)管理、資源化利用的基礎(chǔ)工作。根據(jù)市政府就17號令的規(guī)定，在我們生產(chǎn)廠家和餐飲企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，上海的餐廚廢棄油脂綜合利用的程度及其獲得的效益得到國家食安辦的肯定。近期媒體也給予許多正面報道。11月26日有196輛車加注14805.26升（89867.93元）；累計：3493輛車共加注233859.77升（1397096.28元）截止2017年10月31日，參加課題示范應(yīng)用、營運的104輛使用B5/B10/B