十年在線監(jiān)測信息公開共繪碧水藍天

1112007年，國務院發(fā)布《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦1維普資訊，/Qikan/UserPay/CheckOrder?id=20692030&k/zhengce/content/2008-03/28/content_3生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心，/details/in42007年及2009年-2016年國控名單數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部，2017年數(shù)據(jù)來源于/s/lUImw5rN67V41P3M8oFBRQ另外，由于2007年國控名單是2008年擬定，從2境保護總局才印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》7，明確了重點排污受到重視。我國現(xiàn)有的環(huán)境信息公開立法以2003年國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》8為起點，對環(huán)境信息公開作出較為詳細的規(guī)定，指在國家法律法規(guī)要求下，各地區(qū)（省/市/自治區(qū)）開始逐步建立地方統(tǒng)一的5生態(tài)環(huán)境部，/djfg/gjflfg/fl/200802/t20080201_44436生態(tài)環(huán)境部，/djfg/gjflfg/fl/201404/t20140401_44447生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bgt/201712/t28生態(tài)環(huán)境部，.9生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心，/s/qDr9ge4KG110生態(tài)環(huán)境部，.11生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bwj/201308/W0201308015206979333公眾參與污染源監(jiān)督也是環(huán)境信息公開的一個重要目的。2002—2012年是我國2015年正式實施的新《中華人民共和國環(huán)境保護法》設置了專章用來規(guī)定主動承擔社會責任為己任的環(huán)保公益組織，積極響應12生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心，/s/qDr9ge4KG1aN8cu-DaAcrA13武漢大學環(huán)境法研究所，/s/ztuKCyjA74hAqmjdqp9i14生態(tài)環(huán)境部，https://ww16行業(yè)分類按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中的門類、大類《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，生態(tài)環(huán)境部，/images3/www/file4綠色江南對重控污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)督提示是以公眾環(huán)境研究中心（IPE）建立的環(huán)境數(shù)據(jù)公益平臺——蔚藍地圖環(huán)境數(shù)據(jù)庫17為輔助工具，以各17https://www.ipe.o5），6通過該平臺向在地生態(tài)環(huán)境部門反映企業(yè)的72019年，綠色江南基于蔚藍地圖環(huán)境大數(shù)據(jù)應用，進一步優(yōu)化了微博監(jiān)督開提供了另一個途徑，并逐步打造服務于多方（政府部門、企業(yè)、公眾、NGO18《浙江省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單（試行）》，/jcms_files/jcms1/web2540/1000c3def0634b41bbf6db1f7b295087.pdf19上海市《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，/hbzhywpt2022/20200507/ffbcc71a796f40e884b20《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》，/zwgk/zcwj/tjwj/202212/t20221209_8在生態(tài)環(huán)境領域探索實行包容審慎監(jiān)管。因此，從2021年開始，綠色江南積極響應政策，調整監(jiān)督策略，將作為監(jiān)督提示基準的日均值超標天數(shù)從1天或12015年，由于綠色江南的在線監(jiān)督提示工作處于起步階段，各地的污染源自行監(jiān)測平臺剛剛搭建，因此監(jiān)督范圍以江浙滬地區(qū)的國控企業(yè)為主，共涉及1954家企業(yè)。2016年，隨著自行監(jiān)測平臺企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的不斷完善，綠色江隨著在線監(jiān)督提示工作漸漸步入正軌，從2017年開始，綠色江南將9們消滅污染，不是消滅污染企業(yè)，而是推動污染企業(yè)治理污染，從而消滅污染”完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制?！秉h的二十大報告強調，建設人人有責、人人盡責、人線監(jiān)督提示工作從江浙滬逐步擴展到全國，涉及企業(yè)數(shù)量也從不足2000家擴大級行政區(qū)劃涉及包括江蘇省、陜西省、云南省在內的29個地區(qū)。而監(jiān)督提示企督提示數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，在2019年之后，監(jiān)督提示數(shù)量則逐年大幅下保護法》，此外還有《中華人民共和國水污染防治法》21《中華人民共和國大氣25《中華人民共和國噪聲污染防治法》26等關于生態(tài)環(huán)境治理的法規(guī)密集出臺，在政府加強監(jiān)管、們不難發(fā)現(xiàn)SO2、NO2、CO等大氣污染物歷年年均濃度正逐年下降，全國地表水環(huán)境質量也持續(xù)向好。除此之外，黑臭水體治理也取得明顯成效。2015年為條城市黑臭水體。2020年，全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達21生態(tài)環(huán)境部，https://ww22生態(tài)環(huán)境部，https://ww23生態(tài)環(huán)境部，https://ww24生態(tài)環(huán)境部，/xxgk25生態(tài)環(huán)境部，https://ww26生態(tài)環(huán)境部，https://ww27生態(tài)環(huán)境部，/hjzl/s在線監(jiān)督提示涉及的9329家次制造業(yè)中又以紡織業(yè)數(shù)量最多，占比超過制根據(jù)2017年實施的《國民經(jīng)濟行業(yè)分351522113271111按照監(jiān)督提示企業(yè)所在地區(qū)的區(qū)域劃分，18857家次企業(yè)在全國7大區(qū)域內pH等之外，還有總鎘、總鉻、總銅等9種重金屬污染生態(tài)環(huán)境部門或企業(yè)自身的反饋，整體回復率僅37.46%。通過計算各年度的年度回復率，我們發(fā)現(xiàn)除2019年及2020年，回復率整體呈現(xiàn)上升趨勢。通過圖短期內重復監(jiān)督提示的企業(yè)數(shù)量增加，從而降低了監(jiān)督綠色江南在線監(jiān)督提示涉及的29個地區(qū)中，回復率超過50%（包括50%）數(shù)量與占比（嚴肅處理企業(yè)數(shù)量/監(jiān)督提示數(shù)量）的綠色江南的監(jiān)督提示工作已覆蓋全國6萬余家企業(yè)，監(jiān)督提示數(shù)家次，回復超7000家次，綠色江南從中選取了9家作為本期報告的典型案例。司首先是自行監(jiān)測數(shù)據(jù)雖顯示超標但需歸類為異常情況，無需向生態(tài)環(huán)境部自行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示超標，但數(shù)據(jù)卻是恒值時，則無需凈化后回用的污（廢）水，自來水廠沖洗沉淀池而城鎮(zhèn)生活污水處理廠通常服務于城/鄉(xiāng)/鎮(zhèn)等28/s/sPNrWkbhnvibi6nB5BLdFQ生態(tài)環(huán)境部對大氣行業(yè)啟停爐期間污染物排放濃度超過排放限值的情況也有特別規(guī)定。如水泥行業(yè)，《排污許可證申請與核定，水泥窯冷點火時（從點火升溫、投料到穩(wěn)定運行）36小時（大面積更換耐技術規(guī)范鍋爐》30明確指出，鍋爐排污單位鍋爐啟動和停機時段內的氮氧化物29生態(tài)環(huán)境部，/ywgz/fgbz/bz/bzwb/pwxk/201708/W020170802617396676231.pdf30生態(tài)環(huán)境部，/ywgz/fgbz/bz/bzwb/pwxk/201808/W020180808314066594969.pdf其次，即使自行監(jiān)測數(shù)據(jù)確實出現(xiàn)超標，綠色江南在正式進行監(jiān)督提示之有對應的廢水流量，則需確認流量數(shù)值大小。若過?。ňG色江南一般以0.1L/s原環(huán)境保護總局2002年發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）31將12℃作為分界線，分別對氨氮制定了不同的排放標準。31/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/200307/W020061027518964575034.pdf），32浙江省生態(tài)環(huán)境廳，《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標準》（DB33/2169—2018），/jcms_files/jcms1/web1750/c7dadc59b0df44848d9f5817ee4a5ece.pdf33/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/200601/W02011012736130390504734/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/201010/W020130129576375141793.pdf主要用于環(huán)保監(jiān)測和計算，因為它提供了一個標準的環(huán)境條件，使得煙氣中的污染物36生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202109/W020210903630969124057.pdf37生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202411/W02024112963277152019年，綠色江南發(fā)現(xiàn)河北省的自行監(jiān)測平臺只能查看當天數(shù)據(jù)，河南省境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況、突發(fā)環(huán)38https://111.623950:8241/api/app/downloadAPP40成都生態(tài)環(huán)境，/s/kmalLj3YsrS3Kk9Zlg9i4Q在線監(jiān)督期間，綠色江南發(fā)現(xiàn)江蘇省、浙江省、上海市等多個地區(qū)的336超標說明情況上報屬地生態(tài)環(huán)境部門，并上自2015年綠色江南開展重控污染源監(jiān)督工作以來，通過與生態(tài)2019年，為打通生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、公眾和社會組織之間環(huán)保信息共享造具有多方互通、數(shù)據(jù)鏈接、信息共享、實時提示2020年，為進一步提升企業(yè)環(huán)境信息披露的積極性，綠色江南通過微信公信息，反饋記錄共5474條。其中多家企業(yè)通過蔚藍地圖提交的自行監(jiān)測反饋記錄已有數(shù)十次，如金華盛紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司的反饋記錄有25次，美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，把建設美麗中國布，要求“持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深2019年-2021年，湖北省、河北省、青海省等多個地區(qū)的自行監(jiān)測平臺造，預計2021年下半年完成，排污單位統(tǒng)一在該平臺上公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。”42/permitExt/defaults/default-index!getInformation.action監(jiān)測數(shù)據(jù)仍停止發(fā)布。而在此之前，廣西壯族自治區(qū)、貴州省于2018年起就停川省等10個停止公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的地區(qū)需企業(yè)在生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會因為停運、設備調試、設備故障等原因導致自行監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、有效，生態(tài)環(huán)境部于43/s/K500J_REfL_CooNHsb55TQ44生態(tài)環(huán)境部，/xxgk201揮發(fā)性有機物（VOCs）是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲2017年9月，原環(huán)境保護部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》45提出，加快制定固定污染源廢氣VOCs自 動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術要求及檢測方法。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印45生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bwj/201709/W020170919373521878296.pdf46生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201907/t20190703全國2020年年底前基本完成。根據(jù)觀察，山東、浙江、江蘇、河北、云南、河動監(jiān)控設備，并進行聯(lián)網(wǎng)。VOCs重點排放單位也應響應政府號召，主動安裝2023年9月，習近平總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座中信出版集團出版的《新質生產(chǎn)力》49中提到，新質生產(chǎn)力是由“新制造”47/s/K500J_REfL_CooNHsb55TQ48人民論壇網(wǎng)，/2023/111750中華人民共和國中央人民政府，/zheng51生產(chǎn)性環(huán)境保護監(jiān)測指對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的各類污染排放物的測試和監(jiān)測服務聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的第六次評估報告綜合報等部門印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案注：本報告版權僅為綠色江南公眾環(huán)境關注中心所有請注明出處。如需大幅引用請事先告知，并在允許的范圍52https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/report/IPCC_AR6_SYR_FullVo53國家發(fā)改委，.1:8888/PollutionMonitor-tj/publish.do2http://80:9920/3/environmentaMonitoring/webClient/qyInfo!list.action4/qyzxjc/PollutionMonitor/publish.action5/web/#/home6/jsp/view/hjxxgk/zdpwdw_