《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷的困境和對(duì)策探析》7100字【論文】

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷的困境和對(duì)策分析摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)模式給社會(huì)帶來(lái)繁榮，但隨之而來(lái)的是一些新型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迅速占領(lǐng)了行業(yè)中很大的市場(chǎng)份額，引發(fā)了人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷的不安，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的案件頻發(fā)，國(guó)家開(kāi)始重視反壟斷工作的進(jìn)程。其中確認(rèn)相關(guān)市場(chǎng)和存在市場(chǎng)支配地位是認(rèn)定存在壟斷行為的重要因素，但是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)用戶(hù)鎖定效應(yīng)和雙邊市場(chǎng)性等特點(diǎn)，使其具有自然壟斷的屬性。傳統(tǒng)對(duì)壟斷行為的鑒別模式不再適用，這對(duì)我國(guó)適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制的方式產(chǎn)生了一定的沖擊。想要走出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反壟斷規(guī)制的困境，就必須深入剖析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有關(guān)問(wèn)題，探索認(rèn)定平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位的新模式，完善相關(guān)法律法規(guī)，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行有效的反壟斷規(guī)制指引正確道路。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；反壟斷；相關(guān)市場(chǎng)；市場(chǎng)支配地位；規(guī)制目錄25226_WPSOffice_Level1引言 114408_WPSOffice_Level1一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特點(diǎn)及壟斷問(wèn)題 114408_WPSOffice_Level2（一）平臺(tái)的解讀 111033_WPSOffice_Level2（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的特點(diǎn) 120326_WPSOffice_Level2（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷問(wèn)題 311033_WPSOffice_Level1二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之反壟斷規(guī)制困境 38305_WPSOffice_Level2（一）相關(guān)市場(chǎng)的界定方法存在問(wèn)題 35867_WPSOffice_Level2（二）平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位司法實(shí)踐上的不足 419551_WPSOffice_Level2（三）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷法律規(guī)制的不完善 520326_WPSOffice_Level1三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷規(guī)制的完善建議 58267_WPSOffice_Level2（一）改進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)的界定方式 519168_WPSOffice_Level2（二）市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方法的改進(jìn) 63714_WPSOffice_Level2（三）適用法律加以規(guī)范 68305_WPSOffice_Level1結(jié)語(yǔ) 75867_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 8引言21世紀(jì)初期，世界范圍內(nèi)信息量增長(zhǎng)尤其是近十年以來(lái)數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新的業(yè)態(tài)和模式如雨后春筍，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、滿(mǎn)足百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需求起到了重要作用。至二零一九年，全球市值前十大公司中平臺(tái)企業(yè)數(shù)量從二零零九年的2家增加至8家，其市值占排名前十企業(yè)總市值百分之九十。[1]平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)令傳統(tǒng)企業(yè)頭部地位的維持也更加依賴(lài)于與數(shù)字平臺(tái)結(jié)合。數(shù)據(jù)時(shí)代提高資源配置效率給人們帶來(lái)便利，同時(shí)也讓我們的社會(huì)治理面臨著全新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)性、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)以及平臺(tái)用戶(hù)鎖定效應(yīng)使其具有天然的壟斷屬性，經(jīng)營(yíng)者要求“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中等問(wèn)題，正逐步進(jìn)入《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)的視野。然而，由于《反壟斷法》的滯后性，在執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是否存在壟斷行為還存在諸多難點(diǎn)，對(duì)此我國(guó)還在不斷進(jìn)行實(shí)踐摸索。二零二一年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)反壟斷法修正草案》中區(qū)分了應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的違法成本,對(duì)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果等情況最高可處上一年度營(yíng)業(yè)額10%的罰款。這大大提高了平臺(tái)壟斷經(jīng)營(yíng)的成本，是一次有意義的嘗試。一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特點(diǎn)及壟斷問(wèn)題（一）平臺(tái)的解讀平臺(tái)不是什么新鮮事物，早有學(xué)者在《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)初探》中就對(duì)平臺(tái)下了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的定義：“平臺(tái)就是能夠在兩個(gè)或多個(gè)顧客之間進(jìn)行交易的一個(gè)真實(shí)或者虛擬的空間”。[2]平臺(tái)將廣泛的經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚集在一起，使得他們的需求彼此依賴(lài)，制定出符合不同顧客群體需要的規(guī)則，并盡量加強(qiáng)他們之間的交流和影響，讓顧客各得所需，促進(jìn)商品的買(mǎi)賣(mài)。在雙邊市場(chǎng)中，平臺(tái)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它既可以減少交易的費(fèi)用，又可以提高交易的價(jià)值，這在傳統(tǒng)的單邊交易中很難實(shí)現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，使得平臺(tái)企業(yè)的用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)向各個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)張，平臺(tái)的產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越多，形成了產(chǎn)品和服務(wù)相互銜接、相互支撐的業(yè)務(wù)體系。因此，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在平臺(tái)上，平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸成為了網(wǎng)絡(luò)公司的主要競(jìng)爭(zhēng)方式。（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、雙邊市場(chǎng)性和平臺(tái)用戶(hù)鎖定效應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的一個(gè)突出特征，正是這些特點(diǎn)承載了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)天然的壟斷屬性，從而在一定程度上阻礙社會(huì)發(fā)展。“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”這個(gè)概念源自梅特卡夫定律，即網(wǎng)絡(luò)連接的數(shù)目和用戶(hù)的數(shù)目呈現(xiàn)正比例，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商想要獲取更高的利潤(rùn)時(shí)就需要通過(guò)兼并來(lái)獲取更大的網(wǎng)絡(luò)和更大的用戶(hù)規(guī)模，從而使市場(chǎng)最終被壟斷。[3]在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)更顯著地提高了進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的門(mén)檻：大型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以通過(guò)大量的用戶(hù)資料和數(shù)據(jù)來(lái)提升其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，籍此吸引更多的用戶(hù)加入進(jìn)來(lái)，進(jìn)而形成一種正反饋機(jī)制，在該機(jī)制的作用下，規(guī)模較大的企業(yè)將擁有更多用戶(hù)、獲得更強(qiáng)的市場(chǎng)力量和更可觀(guān)的利潤(rùn)，與其它競(jìng)爭(zhēng)者或新競(jìng)爭(zhēng)者逐漸拉開(kāi)距離，這使得用戶(hù)對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)公司的依賴(lài)與日俱增，從而促使其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。因此，作為網(wǎng)絡(luò)公司的主要運(yùn)營(yíng)商，在借助網(wǎng)絡(luò)的作用下，取得了更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而提升了相應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)有著明顯的雙邊市場(chǎng)特性，雙邊市場(chǎng)性即在市場(chǎng)中，平臺(tái)與兩個(gè)或兩個(gè)以上消費(fèi)者進(jìn)行交易，且一組消費(fèi)者的需求取決于另一組消費(fèi)者的需求，反之亦然。但雙向市場(chǎng)并非是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特有的特征，傳統(tǒng)市場(chǎng)中的銀行卡業(yè)務(wù)、婚姻中介等很早就出現(xiàn)了該特征。在雙邊市場(chǎng)中一般有三個(gè)或以上的參與者，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)通過(guò)提供免費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)吸引更多的用戶(hù)，以此向另一側(cè)市場(chǎng)收取廣告或其他費(fèi)用。平臺(tái)各方的行為將會(huì)影響到整個(gè)交易。所以，平臺(tái)要充分考慮雙方的需求，在定價(jià)策略上，既要做到對(duì)平臺(tái)雙方都采用不對(duì)稱(chēng)定價(jià)的原則，又要兼顧雙方的利益，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和用戶(hù)的一致性。鎖定效應(yīng)作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)之一，主要表現(xiàn)在對(duì)最初選擇路徑事物依賴(lài)。用戶(hù)選擇了某平臺(tái)或某服務(wù)，勢(shì)必會(huì)在其中花費(fèi)更多時(shí)間與精力，隨著留下的信息與痕跡逐漸增加，用戶(hù)便不會(huì)輕易轉(zhuǎn)向另一平臺(tái)。即當(dāng)用戶(hù)對(duì)平臺(tái)所提供的服務(wù)或定制化產(chǎn)品具有了用戶(hù)粘度，意味著用戶(hù)如果想要轉(zhuǎn)換到一個(gè)新的平臺(tái)將要付出更大的“轉(zhuǎn)移成本”。且在大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)擁有大量的數(shù)據(jù)，能夠基于此數(shù)據(jù)資源對(duì)用戶(hù)進(jìn)行個(gè)性化分類(lèi)，精準(zhǔn)的分析用戶(hù)的不同需求，并以此為基礎(chǔ)采取差異化戰(zhàn)略來(lái)鎖定客戶(hù)。即使被鎖定，用戶(hù)仍能持續(xù)向企業(yè)提供數(shù)據(jù)，從而鞏固了有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的市場(chǎng)地位。鎖定效應(yīng)無(wú)疑對(duì)于“后來(lái)者”是有害無(wú)利的，這就意味著，即使是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以提供更好的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，也將受限于鎖定效應(yīng)，無(wú)法得到充足的生長(zhǎng)空間。[4]長(zhǎng)此以往，“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的現(xiàn)象就越明顯，成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高度壟斷的源動(dòng)力。（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷問(wèn)題當(dāng)前正處于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式已然成為改變?nèi)藗兩詈蜕鐣?huì)結(jié)構(gòu)的一種重要力量。QQ、微信、微博等社交平臺(tái)成為社交交流的重要途徑，淘寶、京東、蘇寧等電商平臺(tái)也逐漸成為了消費(fèi)者的第一選擇，支付寶等第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)，讓人們支付更加便捷。現(xiàn)如今，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立起來(lái)，全球排名前列的互聯(lián)網(wǎng)公司大都采用平臺(tái)的商業(yè)模式，這樣看來(lái)，是否選擇平臺(tái)的商業(yè)模式仿佛成為了大部分公司能否成功或者說(shuō)能否在短時(shí)間內(nèi)累計(jì)大量財(cái)富的關(guān)鍵要素，平臺(tái)雙邊網(wǎng)絡(luò)外部性特征使平臺(tái)極容易形成自然壟斷。阿里巴巴集團(tuán)、百度公司、騰訊公司作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)三巨頭就占據(jù)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值的70%。在平臺(tái)市場(chǎng)中旅游、出行等各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)兼并現(xiàn)象頻繁，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中優(yōu)勢(shì)日益凸顯，顯露出一家獨(dú)大、強(qiáng)者愈強(qiáng)的局面，大量初創(chuàng)公司和小型平臺(tái)企業(yè)迅速被淘汰，而那些占據(jù)優(yōu)勢(shì)的的平臺(tái)企業(yè)利用其市場(chǎng)支配地位通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格、降低服務(wù)質(zhì)量、泄露用戶(hù)信息、設(shè)置霸王條款、設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘等來(lái)擾亂競(jìng)爭(zhēng)。甚至為搶奪相關(guān)市場(chǎng)不惜采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)迫用戶(hù)“二選一”，剝奪用戶(hù)選擇權(quán)。雖然我國(guó)對(duì)于平臺(tái)理論的學(xué)者越來(lái)越多、研究成果也越來(lái)越豐富，但畢竟平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)生了變化，因此，以往作出的理論探討和管制問(wèn)題研究與平臺(tái)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位還不相適應(yīng)。由于平臺(tái)的發(fā)展速度太快，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展也在發(fā)生著巨大的變化，平臺(tái)模式所帶來(lái)的許多問(wèn)題，無(wú)論是理論上的理解還是政策上的研究，都不足以解決實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致了許多國(guó)家在制定政策以應(yīng)對(duì)平臺(tái)發(fā)展的不利后果時(shí)，出現(xiàn)了大量的失職、無(wú)效甚至“一刀切”的現(xiàn)象。二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之反壟斷規(guī)制困境（一）相關(guān)市場(chǎng)的界定方法存在問(wèn)題相關(guān)市場(chǎng)的界定在反壟斷法體系中具有重要地位，《反壟斷法》規(guī)定，無(wú)論是制定壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位抑或是排除、限制經(jīng)營(yíng)者集中，壟斷行為和結(jié)果都必須發(fā)生在相關(guān)市場(chǎng)中。[5]在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商品功能相對(duì)固定，因此界定相關(guān)市場(chǎng)的方法有以功能替代性為主要分析因素的替代分析法，以及以?xún)r(jià)格變化為主要測(cè)量因素的假定壟斷者測(cè)試法，兩種方法各有其亮點(diǎn)及用武之地。但因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)特殊，導(dǎo)致替代分析法與假定壟斷者測(cè)試法的適用存在一定困境。一是替代分析法界定相關(guān)市場(chǎng)主要是從商品功能或用途等的可替代性出發(fā)，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供的服務(wù)并非一成不變，大多數(shù)平臺(tái)是以提供一種主營(yíng)業(yè)務(wù)為主，同時(shí)還會(huì)提供一些其他服務(wù)，根據(jù)客戶(hù)的需要和運(yùn)營(yíng)狀況，提供相應(yīng)服務(wù)，因此替代分析法在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷中難以施展。二是因平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的用戶(hù)鎖定性使替代分析法變得不準(zhǔn)確，當(dāng)用戶(hù)舍棄一個(gè)熟悉的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而使用其他替代品時(shí)，會(huì)花費(fèi)一定的時(shí)間成本、積累人脈等代價(jià)時(shí)，即使新產(chǎn)品具有較大優(yōu)勢(shì)，用戶(hù)也未必會(huì)選擇使用，在此基礎(chǔ)下，功能上的替代不意味著用戶(hù)會(huì)轉(zhuǎn)向該替換性市場(chǎng)，因此適用替代分析法會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定過(guò)窄，影響判斷準(zhǔn)確性。[6]假定壟斷者測(cè)試法(簡(jiǎn)稱(chēng)SSNIP法)適用于分析一方市場(chǎng)，假設(shè)市場(chǎng)為產(chǎn)品，當(dāng)對(duì)該產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適度但持續(xù)的上漲，以確定是否有足夠的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他地域或者其他種類(lèi)的產(chǎn)品，從而使令該漲價(jià)企業(yè)無(wú)利可圖。例如在奇虎與騰訊反壟斷糾紛案中，最高院就運(yùn)用了假定壟斷者測(cè)試法，即傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)定義方式。但SSNIP法測(cè)試過(guò)程中存在很多主觀(guān)因素和偶然性，最典型的就是其無(wú)法適用于提供"免費(fèi)服務(wù)"的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及主體和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型比較復(fù)雜，平臺(tái)的市場(chǎng)定位也具有一定的特殊性，這給相關(guān)市場(chǎng)定位造成了一定難度。平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)外部性的特征也直接增加了識(shí)別相關(guān)市場(chǎng)的難度。（二）平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位司法實(shí)踐上的不足在傳統(tǒng)的市場(chǎng)中，市場(chǎng)份額是決定市場(chǎng)支配地位的第一要素。通常情況下，具有越高的市場(chǎng)占有率、持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，存在市場(chǎng)支配地位的可能性就越大，但這一點(diǎn)在平臺(tái)市場(chǎng)上卻是存疑的。當(dāng)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)低價(jià)或者免費(fèi)的產(chǎn)品產(chǎn)生的銷(xiāo)售額、成交額時(shí)，市場(chǎng)份額作為判斷標(biāo)準(zhǔn)明顯比較粗糙，由于平臺(tái)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是圍繞技術(shù)進(jìn)步、算法升級(jí)等，市場(chǎng)份額僅僅是相對(duì)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)比較靜態(tài)的、不穩(wěn)定的因素，日新月異、快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，意味著企業(yè)可能擁有較大的市場(chǎng)份額，卻又迅速喪失。平臺(tái)市場(chǎng)免費(fèi)模式的存在使得傳統(tǒng)基于市場(chǎng)份額的計(jì)算方式陷入了兩難境地。[7]在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)中，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、市場(chǎng)鎖定性逐漸成為新型市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以在短期內(nèi)幫助平臺(tái)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)力量，進(jìn)而獲取市場(chǎng)支配地位，同時(shí)平臺(tái)價(jià)值和用戶(hù)數(shù)量之間的良性循環(huán)將阻礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)，鞏固了已有的市場(chǎng)地位。而鎖定效應(yīng)的加強(qiáng)，使企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁，潛在的競(jìng)爭(zhēng)者想要進(jìn)入市場(chǎng)就需要投入大量的沉沒(méi)成本和承擔(dān)使用方的轉(zhuǎn)換成本，這無(wú)疑增加了市場(chǎng)進(jìn)入的難度。（三）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷法律規(guī)制的不完善我國(guó)反壟斷政策是在改革的推動(dòng)下，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展完善過(guò)程，但隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和壟斷案件不斷增多帶來(lái)差異化，相關(guān)立法的滯后性和不可操作性與實(shí)踐的錯(cuò)位帶來(lái)問(wèn)題。當(dāng)執(zhí)法人員與司法人員面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷時(shí)無(wú)法在法律條款中找到適用的依據(jù)時(shí)，引用傳統(tǒng)界定方法可能得到錯(cuò)誤甚至相反的結(jié)果，進(jìn)而影響裁判結(jié)果。而執(zhí)法人員采用新的界定方法，則可能面對(duì)因缺少法律支撐帶來(lái)的各種質(zhì)疑與非議。[8]另在監(jiān)管方面，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展迅速且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷具有極強(qiáng)的隱蔽性，獲取相關(guān)信息難度大、時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)管成本過(guò)高，目前的監(jiān)管觀(guān)念與監(jiān)管措施已不能與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新特征相匹配。且事后監(jiān)管難免存在滯后性，例如著名“3Q大戰(zhàn)”，從執(zhí)法部門(mén)介入到審判終結(jié)耗時(shí)三年，屆時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異、商業(yè)模式更迭，這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)行業(yè)發(fā)展造成的損害難以彌補(bǔ)。正因如此，執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查取證、走執(zhí)法流程時(shí)承受較大壓力，各方小心翼翼，使競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法在整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管范圍內(nèi)的地位明顯下降，無(wú)法真正發(fā)揮效用。[9]新時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷工作任重而道遠(yuǎn)，仍需通過(guò)多方面的改進(jìn)加以完善。三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷規(guī)制的完善建議（一）改進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)的界定方式因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、雙邊市場(chǎng)性和市場(chǎng)鎖定性等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)定義并不能完全直接適用于平臺(tái)企業(yè)。然而，在市場(chǎng)分析中，替代分析和假定壟斷者測(cè)試法仍然具有相關(guān)性，因此面對(duì)新情況，可以對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，以更好的貼合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。彌補(bǔ)替代分析法的不足，首先可以增加對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行替代性分析次數(shù)，仔細(xì)分析與多個(gè)市場(chǎng)的替代性，綜合結(jié)果分析其競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，且在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定因素進(jìn)行完善，不僅要考慮轉(zhuǎn)移成本和利潤(rùn)，還要考慮產(chǎn)品的技術(shù)壁壘和產(chǎn)品的用戶(hù)鎖定效應(yīng)，這些潛在的因素可能會(huì)讓一些經(jīng)營(yíng)者即使面對(duì)著轉(zhuǎn)移成本低，利潤(rùn)高的產(chǎn)品，會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)壁壘的存在導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)入的難度增大。假定壟斷者測(cè)試法的限制來(lái)源于雙邊市場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)于存在雙邊市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)議出現(xiàn)在從免費(fèi)段還是收費(fèi)段考慮，從不同的角度往往得到不同的結(jié)果，就以搜索工具來(lái)說(shuō)，一方是用戶(hù)，另一方則是在搜索工具上投放廣告的商戶(hù)。從用戶(hù)端考慮相關(guān)市場(chǎng)主要是搜索引擎市場(chǎng)。如果從商家端考慮相關(guān)市場(chǎng)則可能為廣告媒介。但在具體案例中顯然只能以一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)作為界定該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是否具有壟斷地位。對(duì)此筆者認(rèn)為可以從其最重要、決定作用的一段進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定，在搜索引擎行業(yè)中，用戶(hù)端顯然更為重要，沒(méi)有龐大的用戶(hù)群，廣告商不會(huì)選擇在此投放廣告。在一定意義上，用戶(hù)端決定了該平臺(tái)對(duì)于商家的價(jià)值。（二）市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方法的改進(jìn)雖然市場(chǎng)份額在檢驗(yàn)市場(chǎng)實(shí)力和確定市場(chǎng)支配地位方面的說(shuō)服力已經(jīng)顯著降低，但是作為市場(chǎng)實(shí)力的最直觀(guān)體現(xiàn)，在查證平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)中是否擁有較高份額方面依然有必要。在平臺(tái)市場(chǎng)上，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的是，平臺(tái)企業(yè)采取了一種面向不同用戶(hù)群的傾斜性定價(jià)策略，即向消費(fèi)者一方提供“免費(fèi)”的服務(wù)，對(duì)另一邊市場(chǎng)采取付費(fèi)模式，兩邊市場(chǎng)的關(guān)系緊密，如果只考慮付費(fèi)一方用戶(hù)的銷(xiāo)售額，將使“免費(fèi)”用戶(hù)一方對(duì)市場(chǎng)力量的影響被完全忽略。所以，從網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和鎖定效應(yīng)方面來(lái)看，在識(shí)別了平臺(tái)的使用特點(diǎn)后可以看到大多數(shù)平臺(tái)都是在以用戶(hù)注冊(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，除去注冊(cè)未使用的用戶(hù)以外，一個(gè)平臺(tái)擁有的活躍用戶(hù)越多，用戶(hù)對(duì)平臺(tái)的依賴(lài)程度越高。因此可以將活躍的“專(zhuān)屬用戶(hù)”作為計(jì)算平臺(tái)份額的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)用戶(hù)數(shù)量或者覆蓋度來(lái)確定平臺(tái)的市場(chǎng)份額，可以更好地體現(xiàn)平臺(tái)的市場(chǎng)力量。（三）適用法律加以規(guī)范對(duì)于新經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展，需完善我國(guó)現(xiàn)行立法，對(duì)于《反壟斷法》中不足的條例進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化，將因發(fā)展而出現(xiàn)的新模式新變化納入考慮中，增強(qiáng)《反壟斷法》在實(shí)踐中的可操作性。要完善其他立法首先要深入了解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，不能依賴(lài)于傳統(tǒng)反壟斷機(jī)制，而是要通過(guò)掌握互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)用戶(hù)鎖定效應(yīng)和雙邊市場(chǎng)性等特點(diǎn)，運(yùn)用法律手段對(duì)“相關(guān)市場(chǎng)”進(jìn)行界定，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。還可以利用立法來(lái)增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管手段的多元化，合理分配互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷案件的證明責(zé)任，增大對(duì)壟斷行為的懲罰力度，進(jìn)而達(dá)到對(duì)壟斷平臺(tái)規(guī)制的目的，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為規(guī)制加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，著手增加人才儲(chǔ)備，還可以聯(lián)合行業(yè)執(zhí)法部門(mén)分工合作，避免盲目執(zhí)法。同時(shí)反壟斷工作不能僅靠事后監(jiān)管，目前很多國(guó)家采用了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律監(jiān)管作為反壟斷執(zhí)法的補(bǔ)充，我國(guó)也可借鑒，向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)施加治理義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律監(jiān)管。工會(huì)公約能夠更好地反映行業(yè)特點(diǎn)，把握行業(yè)發(fā)展的大方向，體現(xiàn)出行業(yè)的共同意愿，所以能夠通過(guò)在結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)的情況下制定行業(yè)公約，積極調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督積極性，節(jié)約執(zhí)法資源的同時(shí)還可彌補(bǔ)法律監(jiān)管的不足。[10]結(jié)語(yǔ)數(shù)字信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化，數(shù)字化社會(huì)的深刻變革改變了傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系構(gòu)成。