農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理與響應(yīng)預(yù)案編制指南

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理與響應(yīng)預(yù)案編制指南TOC\o"1-2"\h\u22819第一章總論 4188971.1編制目的 412711.2編制依據(jù) 4189211.3編制原則 532278第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 5260962.1管理體系構(gòu)成 5145722.2管理體系運(yùn)行機(jī)制 664752.3管理體系職責(zé)分配 616740第三章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 6117533.1風(fēng)險(xiǎn)類型 6144923.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 6275693.1.2生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 7197333.1.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 772823.1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 7269893.1.5政策風(fēng)險(xiǎn) 7205313.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 7301883.2.1資料分析法 7279203.2.2實(shí)地調(diào)查法 7111103.2.3專家咨詢法 7120493.2.4數(shù)學(xué)模型法 7108153.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系 780863.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo) 7242213.3.2生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo) 723863.3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo) 8171583.3.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo) 8217363.3.5政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo) 823795第四章應(yīng)急預(yù)案編制 8234664.1預(yù)案編制流程 8274414.1.1明確預(yù)案編制目的和依據(jù)。在編制預(yù)案前，應(yīng)首先明確預(yù)案的編制目的，即應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。同時(shí)預(yù)案編制應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范等。 8268854.1.2開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定預(yù)案應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別。 8153584.1.3確定預(yù)案編制范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)案編制的范圍，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各類突發(fā)事件及相關(guān)部門和單位。 8104014.1.4搜集和整理資料。搜集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制所需的基礎(chǔ)資料，包括政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、歷史案例等。 844154.1.5制定預(yù)案編制方案。根據(jù)預(yù)案編制目的、范圍和資料，制定預(yù)案編制的具體方案，明確編制任務(wù)、分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。 8282294.1.6編制預(yù)案。按照預(yù)案編制方案，組織相關(guān)專家和人員開(kāi)展預(yù)案編制工作。 8274634.1.7審查和修訂預(yù)案。對(duì)編制完成的預(yù)案進(jìn)行審查，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修訂。 8281464.1.8發(fā)布和實(shí)施預(yù)案。將修訂后的預(yù)案發(fā)布實(shí)施，并開(kāi)展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。 859004.2預(yù)案編制內(nèi)容 8281274.2.1預(yù)案總則。包括預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。 86944.2.2應(yīng)急組織體系。明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、協(xié)作關(guān)系等。 923534.2.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定預(yù)案應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別。 9132904.2.4應(yīng)急響應(yīng)流程。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等階段。 945254.2.5應(yīng)急資源保障。明確應(yīng)急資源種類、數(shù)量、分布和調(diào)度機(jī)制等。 9218344.2.6應(yīng)急處置措施。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 9204014.2.7應(yīng)急演練與培訓(xùn)。明確應(yīng)急演練和培訓(xùn)的組織、內(nèi)容、頻次等。 9156044.2.8預(yù)案修訂與更新。規(guī)定預(yù)案修訂和更新的周期、程序等。 969644.3預(yù)案編制要求 971814.3.1符合法律法規(guī)。預(yù)案編制應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范，保證預(yù)案的合法性。 9239734.3.2實(shí)事求是。預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求。 9183354.3.3系統(tǒng)完整。預(yù)案編制應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。 9194234.3.4操作性強(qiáng)。預(yù)案編制應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等，保證預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性。 9197844.3.5動(dòng)態(tài)調(diào)整。預(yù)案編制應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的變化，定期進(jìn)行修訂和更新。 9247094.3.6社會(huì)參與。預(yù)案編制應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，發(fā)揮各方在應(yīng)急響應(yīng)中的作用。 9231864.3.7宣傳培訓(xùn)。預(yù)案編制應(yīng)注重宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。 98843第五章應(yīng)急組織與指揮 9296835.1應(yīng)急組織架構(gòu) 9247565.2應(yīng)急指揮體系 1083765.3應(yīng)急指揮職責(zé) 1046805.3.1國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé) 1070235.3.2省級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé) 10200635.3.3市級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé) 11211395.3.4縣級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé) 115726第六章應(yīng)急資源保障 1190806.1資源保障體系 11219286.1.1概述 11188996.1.2人力資源保障 11183196.1.3物資資源保障 1241816.1.4財(cái)力資源保障 12158766.1.5信息資源保障 12294796.2資源配置與調(diào)度 12221726.2.1資源配置原則 12110896.2.2資源調(diào)度機(jī)制 12227536.3資源保障措施 1246916.3.1完善政策法規(guī) 1241076.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1319036.3.3提高資源保障能力 13172936.3.4強(qiáng)化科技支撐 133203第七章應(yīng)急響應(yīng)流程 13197507.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 13159627.1.1確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 13837.1.2各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 13114867.2應(yīng)急響應(yīng)流程 14302797.2.1信息收集與報(bào)告 14311317.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 14109837.2.3應(yīng)急指揮部設(shè)立 1459837.2.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 14313157.2.5應(yīng)急處置與救援 1471827.2.6監(jiān)測(cè)與評(píng)估 14194607.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 14240327.2.8應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 14244537.3應(yīng)急響應(yīng)措施 1480877.3.1技術(shù)支持 1441797.3.2物資保障 15275127.3.3人員調(diào)度 15208457.3.4資金支持 15315057.3.5社會(huì)動(dòng)員 15262557.3.6國(guó)際合作與交流 1514855第八章應(yīng)急救援與處置 15205368.1救援力量組織 1593518.1.1組織架構(gòu) 15186638.1.2救援隊(duì)伍 1515518.1.3救援力量調(diào)配 15259058.2救援技術(shù)與方法 169358.2.1救援技術(shù) 16137318.2.2救援方法 16298948.3救援處置流程 161368.3.1災(zāi)害預(yù)警 16267398.3.2災(zāi)害評(píng)估 1669238.3.3救援力量調(diào)度 16246818.3.4救援實(shí)施 16256828.3.5救援物資保障 16230988.3.6信息與宣傳 16149808.3.7救援效果評(píng)估 1616082第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 17165949.1演練組織與管理 17211919.1.1演練組織架構(gòu) 17181739.1.2演練策劃與籌備 17220939.1.3演練實(shí)施與監(jiān)督 17261039.1.4演練評(píng)估與總結(jié) 17148089.2演練內(nèi)容與方法 17170339.2.1演練內(nèi)容 17134809.2.2演練方法 17118139.3培訓(xùn)體系與內(nèi)容 18135229.3.1培訓(xùn)體系 18243979.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 187305第十章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理與響應(yīng)預(yù)案評(píng)估與改進(jìn) 18159310.1預(yù)案評(píng)估方法 18785810.1.1定性評(píng)估方法 182652510.1.2定量評(píng)估方法 182381210.1.3綜合評(píng)估方法 191402310.2預(yù)案改進(jìn)措施 191543110.2.1完善預(yù)案體系 192902610.2.2優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容 191828510.2.3加強(qiáng)預(yù)案演練 192115710.2.4提高預(yù)案宣傳和培訓(xùn)力度 1915910.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 192476710.3.1建立預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制 191418710.3.2建立預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 192833410.3.3建立預(yù)案反饋與溝通機(jī)制 193014310.3.4建立預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制 20第一章總論1.1編制目的本《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理與響應(yīng)預(yù)案編制指南》旨在明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理與響應(yīng)預(yù)案的編制目標(biāo)和要求，為各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)單位提供統(tǒng)一的編制方法和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)本指南的指導(dǎo)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面臨突發(fā)公共事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急管理和響應(yīng)工作，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益。1.2編制依據(jù)本指南依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，總結(jié)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，制定而成。1.3編制原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效措施預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的發(fā)生，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)單位的職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，保證應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。（3）快速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。（4）科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)施策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的有效性。（5）社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理，形成企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的良好格局。（6）持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和實(shí)際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)能力。第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系2.1管理體系構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：組織架構(gòu)、預(yù)案體系、信息與通訊系統(tǒng)、資源保障、應(yīng)急隊(duì)伍、培訓(xùn)與演練、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建。組織架構(gòu)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基石，主要包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)部門組成的組織體系。預(yù)案體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的核心，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。信息與通訊系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的神經(jīng)中樞，負(fù)責(zé)信息的收集、處理、傳遞和發(fā)布。資源保障主要包括物資、資金、技術(shù)等資源的整合與調(diào)配。應(yīng)急隊(duì)伍是實(shí)施應(yīng)急處置與救援的主體，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。培訓(xùn)與演練是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急能力的重要手段。監(jiān)測(cè)與預(yù)警負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。應(yīng)急處置與救援是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)。恢復(fù)與重建則是在應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)和重建。2.2管理體系運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，確定應(yīng)急管理的重點(diǎn)和方向。預(yù)案制定與修訂是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的結(jié)果，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。應(yīng)急響應(yīng)是指根據(jù)預(yù)案和實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急處置與救援是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，主要包括現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)度、人員疏散、信息發(fā)布等。恢復(fù)與重建是在應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)資料補(bǔ)給、技術(shù)支持等。2.3管理體系職責(zé)分配在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系中，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)部門的職責(zé)分配如下：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，組織本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。各級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提供所需資源和支持。各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍按照預(yù)案要求，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援任務(wù)。社會(huì)各界積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提供信息、技術(shù)和物資支持。第三章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)類型主要可分為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等。3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹等極端氣候事件，這些災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。3.1.2生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括病蟲(chóng)害、外來(lái)物種入侵等，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量造成威脅。3.1.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等，影響農(nóng)民收益和農(nóng)產(chǎn)品銷售。3.1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)更新等，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.1.5政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策變化等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法3.2.1資料分析法通過(guò)收集、整理和分析歷史數(shù)據(jù)和資料，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率、影響范圍和損失程度。3.2.2實(shí)地調(diào)查法通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、市場(chǎng)變化等。3.2.3專家咨詢法邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、氣象、市場(chǎng)等領(lǐng)域的專家，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別。3.2.4數(shù)學(xué)模型法運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析和預(yù)測(cè)。3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系3.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括災(zāi)害發(fā)生頻率、災(zāi)害強(qiáng)度、受災(zāi)面積、災(zāi)害損失率等。3.3.2生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括病蟲(chóng)害種類、發(fā)生頻率、危害程度、防治效果等。3.3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括價(jià)格波動(dòng)幅度、市場(chǎng)需求變化、銷售渠道穩(wěn)定性等。3.3.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括技術(shù)更新速度、技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)適應(yīng)性等。3.3.5政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括政策調(diào)整頻率、政策實(shí)施效果、政策穩(wěn)定性等。第四章應(yīng)急預(yù)案編制4.1預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案的編制流程主要包括以下幾個(gè)步驟：4.1.1明確預(yù)案編制目的和依據(jù)。在編制預(yù)案前，應(yīng)首先明確預(yù)案的編制目的，即應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。同時(shí)預(yù)案編制應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范等。4.1.2開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定預(yù)案應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別。4.1.3確定預(yù)案編制范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)案編制的范圍，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各類突發(fā)事件及相關(guān)部門和單位。4.1.4搜集和整理資料。搜集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制所需的基礎(chǔ)資料，包括政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、歷史案例等。4.1.5制定預(yù)案編制方案。根據(jù)預(yù)案編制目的、范圍和資料，制定預(yù)案編制的具體方案，明確編制任務(wù)、分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。4.1.6編制預(yù)案。按照預(yù)案編制方案，組織相關(guān)專家和人員開(kāi)展預(yù)案編制工作。4.1.7審查和修訂預(yù)案。對(duì)編制完成的預(yù)案進(jìn)行審查，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修訂。4.1.8發(fā)布和實(shí)施預(yù)案。將修訂后的預(yù)案發(fā)布實(shí)施，并開(kāi)展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。4.2預(yù)案編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：4.2.1預(yù)案總則。包括預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。4.2.2應(yīng)急組織體系。明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、協(xié)作關(guān)系等。4.2.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定預(yù)案應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別。4.2.4應(yīng)急響應(yīng)流程。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等階段。4.2.5應(yīng)急資源保障。明確應(yīng)急資源種類、數(shù)量、分布和調(diào)度機(jī)制等。4.2.6應(yīng)急處置措施。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.2.7應(yīng)急演練與培訓(xùn)。明確應(yīng)急演練和培訓(xùn)的組織、內(nèi)容、頻次等。4.2.8預(yù)案修訂與更新。規(guī)定預(yù)案修訂和更新的周期、程序等。4.3預(yù)案編制要求為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，預(yù)案編制應(yīng)遵循以下要求：4.3.1符合法律法規(guī)。預(yù)案編制應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范，保證預(yù)案的合法性。4.3.2實(shí)事求是。預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求。4.3.3系統(tǒng)完整。預(yù)案編制應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。4.3.4操作性強(qiáng)。預(yù)案編制應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等，保證預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性。4.3.5動(dòng)態(tài)調(diào)整。預(yù)案編制應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的變化，定期進(jìn)行修訂和更新。4.3.6社會(huì)參與。預(yù)案編制應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，發(fā)揮各方在應(yīng)急響應(yīng)中的作用。4.3.7宣傳培訓(xùn)。預(yù)案編制應(yīng)注重宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。第五章應(yīng)急組織與指揮5.1應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)急組織架構(gòu)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的核心，主要包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急專家組和應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急指揮部是應(yīng)急組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策和指揮應(yīng)急響應(yīng)工作；應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作的實(shí)施；應(yīng)急專家組是由農(nóng)業(yè)、氣象、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的專家組成，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢；應(yīng)急分隊(duì)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植保、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。5.2應(yīng)急指揮體系應(yīng)急指揮體系分為四級(jí)，分別為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)。國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門和地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作；省級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；市級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；縣級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。5.3應(yīng)急指揮職責(zé)5.3.1國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）發(fā)布全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)指令，指揮應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組開(kāi)展工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開(kāi)展；（5）及時(shí)向、國(guó)務(wù)院報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況。5.3.2省級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)指令，指揮應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組開(kāi)展工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開(kāi)展；（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況。5.3.3市級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)指令，指揮應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組開(kāi)展工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開(kāi)展；（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況。5.3.4縣級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)指令，指揮應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開(kāi)展；（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況。第六章應(yīng)急資源保障6.1資源保障體系6.1.1概述應(yīng)急資源保障體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要組成部分，旨在保證在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地調(diào)動(dòng)各類資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)提供有力支撐。資源保障體系包括人力資源、物資資源、財(cái)力資源、信息資源等多個(gè)方面。6.1.2人力資源保障（1）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、志愿者等。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。6.1.3物資資源保障（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保證儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量滿足應(yīng)急需要。（2）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，合理布局，便于調(diào)度和配送。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資的維護(hù)和管理，保證物資處于良好的使用狀態(tài)。6.1.4財(cái)力資源保障（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、高效。6.1.5信息資源保障（1）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急信息傳遞的效率。（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。6.2資源配置與調(diào)度6.2.1資源配置原則（1）根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際需求，合理配置各類資源。（2）優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資源需求。（3）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。6.2.2資源調(diào)度機(jī)制（1）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急資源調(diào)度指揮體系，明確各級(jí)調(diào)度職責(zé)和權(quán)限。（2）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案，保證資源調(diào)度的及時(shí)性和有效性。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度的跨區(qū)域、跨部門協(xié)同。6.3資源保障措施6.3.1完善政策法規(guī)（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急資源保障相關(guān)法規(guī)，明確資源保障的責(zé)任主體和法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急資源保障工作的監(jiān)督和檢查，保證政策法規(guī)的有效實(shí)施。6.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。（2）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。6.3.3提高資源保障能力（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和應(yīng)急能力。（2）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高物資保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，保證應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。6.3.4強(qiáng)化科技支撐（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。（2）推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。（3）加強(qiáng)與科研院所的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急資源保障提供技術(shù)支持。，第七章應(yīng)急響應(yīng)流程7.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別7.1.1確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。其中，一級(jí)為最高級(jí)別，四級(jí)為最低級(jí)別。7.1.2各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件，對(duì)國(guó)家糧食安全、生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件，對(duì)區(qū)域糧食安全、生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件，對(duì)局部地區(qū)糧食安全、生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件，對(duì)個(gè)別地區(qū)糧食安全、生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較小影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。7.2應(yīng)急響應(yīng)流程7.2.1信息收集與報(bào)告各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立信息收集與報(bào)告制度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)覺(jué)事件后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行信息發(fā)布。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員投入應(yīng)急工作。7.2.3應(yīng)急指揮部設(shè)立各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部成員應(yīng)包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等。7.2.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)措施、責(zé)任主體和任務(wù)分工。7.2.5應(yīng)急處置與救援各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍，采取有效措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置與救援。7.2.6監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急響應(yīng)決策提供科學(xué)依據(jù)。7.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7.2.8應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照規(guī)定程序，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。7.3應(yīng)急響應(yīng)措施7.3.1技術(shù)支持各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持，保證應(yīng)急響應(yīng)措施的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。7.3.2物資保障各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保證應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中物資充足、供應(yīng)及時(shí)。7.3.3人員調(diào)度各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配人員，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效開(kāi)展。7.3.4資金支持各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，保證應(yīng)急響應(yīng)所需資金充足、使用規(guī)范。7.3.5社會(huì)動(dòng)員各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與應(yīng)急響應(yīng)工作，形成合力。7.3.6國(guó)際合作與交流在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第八章應(yīng)急救援與處置8.1救援力量組織為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理的有效性，必須構(gòu)建完善的救援力量組織體系。以下為救援力量組織的具體內(nèi)容：8.1.1組織架構(gòu)救援力量組織應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)救援隊(duì)伍、專家咨詢組、物資保障組、信息與宣傳組等相關(guān)部門。8.1.2救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成的自救隊(duì)伍。專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施具體的救援任務(wù)，志愿者救援隊(duì)伍協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成的自救隊(duì)伍負(fù)責(zé)本地區(qū)的自救與互救。8.1.3救援力量調(diào)配根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配救援力量，保證救援資源的高效利用。在緊急情況下，可跨區(qū)域調(diào)度救援力量，實(shí)現(xiàn)資源共享。8.2救援技術(shù)與方法8.2.1救援技術(shù)救援技術(shù)主要包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、災(zāi)害評(píng)估技術(shù)、救援設(shè)備與技術(shù)等。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高救援效率。8.2.2救援方法救援方法包括現(xiàn)場(chǎng)救援、遠(yuǎn)程救援、空中救援等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害的特點(diǎn)，合理選擇救援方法，保證救援工作的順利進(jìn)行。8.3救援處置流程8.3.1災(zāi)害預(yù)警當(dāng)監(jiān)測(cè)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警。8.3.2災(zāi)害評(píng)估災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織專家咨詢組對(duì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)和影響范圍。8.3.3救援力量調(diào)度根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，應(yīng)急指揮部調(diào)度救援力量，保證救援工作及時(shí)開(kāi)展。8.3.4救援實(shí)施救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即展開(kāi)救援工作，包括搜救受災(zāi)群眾、搶修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。8.3.5救援物資保障物資保障組負(fù)責(zé)為救援隊(duì)伍提供必要的物資支持，保證救援工作的順利進(jìn)行。8.3.6信息與宣傳信息與宣傳組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布救援信息，加強(qiáng)與各級(jí)部門、救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的溝通與協(xié)作。8.3.7救援效果評(píng)估救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織專家對(duì)救援效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的救援工作提供參考。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)9.1演練組織與管理9.1.1演練組織架構(gòu)應(yīng)急演練的組織架構(gòu)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。下設(shè)演練指揮部、演練實(shí)施部、演練評(píng)估部等相關(guān)部門，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。9.1.2演練策劃與籌備演練策劃應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間和地點(diǎn)等?；I備階段應(yīng)做好以下工作：（1）制定演練方案，明確演練流程、任務(wù)分工、資源配置等。（2）成立演練籌備組，負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地、設(shè)備、物資等準(zhǔn)備工作。（3）開(kāi)展演練動(dòng)員，提高參演人員對(duì)演練的認(rèn)識(shí)和重視程度。9.1.3演練實(shí)施與監(jiān)督演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，保證演練的順利進(jìn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)演練過(guò)程的監(jiān)督，保證演練的真實(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性和有效性。9.1.4演練評(píng)估與總結(jié)演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估組對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括：演練組織與管理、演練內(nèi)容與實(shí)施、參演