DB36-T 2100-2024 食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)范

ICS03.100CCSX00DB36Specificationforriskratingoffoodsafetysamplingandinspectionobject2024-12-30發(fā)布江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB36/T2100—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總體要求 15食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 26評(píng)定結(jié)果運(yùn)用 3附錄A（規(guī)范性）江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表 5附錄B（規(guī)范性）江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表 6參考文獻(xiàn) 8DB36/T2100—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件由江西省食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（JX/TC045）歸口。本文件起草單位：江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。本文件主要起草人：胡捷敏、李雨露、彭雯婧、郝苗、祝愛(ài)艷、羅晨煖、熊錚、董艷、李晴、盧素珍、呂晶、顏瑛、喻俊磊、鄒敏、趙怡昕、淦露、羅斌。1DB36/T2100—2024食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)范本文件規(guī)定了食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)以及評(píng)定結(jié)果運(yùn)用。本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)江西省食品安全抽檢對(duì)象開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T1659市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定Specificationforriskratingoffoodsafetysamplingandinspectionobject市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體狀況（包保主體級(jí)別或市場(chǎng)主體規(guī)模、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品安全抽檢情況、投訴舉報(bào)及輿情監(jiān)測(cè)情況、監(jiān)督檢查情況等動(dòng)態(tài)確定食品安全抽檢對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理。4總體要求4.1食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效的原則。4.2省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的規(guī)則制定、數(shù)據(jù)收集和監(jiān)督指導(dǎo)工作。4.3省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息化系統(tǒng)，開(kāi)展食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，形成《江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表《江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表》見(jiàn)附錄A。4.4省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素（優(yōu)先依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的包保主體級(jí)別，若無(wú)包保主體級(jí)別評(píng)級(jí)，則依據(jù)市場(chǎng)主體規(guī)模）和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素確定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。2DB36/T2100—20244.5各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，完成本行政區(qū)域內(nèi)食品安全抽檢工作。4.6市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)采集的食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)信息和食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定材料應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)主體食品安全信用檔案。4.7食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。5食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.1等級(jí)劃分依據(jù)食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，將食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。5.2評(píng)定對(duì)象市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的食品、食品添加劑生產(chǎn)和加工單位、食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)食品交易經(jīng)營(yíng)者等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定因素5.3.1基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素5.3.1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體包保主體級(jí)別5.3.1.1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體包保主體級(jí)別分為A、B、C、D四級(jí)，其中：a）A級(jí)主體原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等；b）B級(jí)主體原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷(xiāo)售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等；c）C級(jí)主體原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷(xiāo)售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等；d）D級(jí)主體原則上包括：微型食品銷(xiāo)售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。5.3.1.1.2基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素系數(shù)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體包保主體級(jí)別進(jìn)行量化，其中A級(jí)主體系數(shù)為1.5；B級(jí)主體系數(shù)為1.2；C級(jí)主體系數(shù)為1.1；D級(jí)主體系數(shù)為1。5.3.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體規(guī)模5.3.1.2.1食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體規(guī)模根據(jù)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入分為微型、小型、中型、大型四檔，按照相關(guān)規(guī)定量化評(píng)級(jí)。5.3.1.2.2基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素系數(shù)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體規(guī)模進(jìn)行量化，其中大型市場(chǎng)主體系數(shù)為1.5；中型市場(chǎng)主體系數(shù)為1.2；小型市場(chǎng)主體系數(shù)為1.1；微型市場(chǎng)主體系數(shù)為1。5.3.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素3DB36/T2100—20245.3.2.1動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素包括市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況、食品安全抽檢情況、投訴舉報(bào)及輿情監(jiān)測(cè)情況和監(jiān)督檢查情況四個(gè)方面：a）市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，按照DB36/T1659規(guī)定將市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)；b）食品安全抽檢情況，包括近五年不合格情況、上一年度總不合格批次數(shù)、上一年度同一食品細(xì)類(lèi)不合格批次數(shù)、近年被抽檢情況等；c）投訴舉報(bào)及輿情監(jiān)測(cè)情況，其中輿情按照相關(guān)規(guī)定劃分為一般輿情、敏感輿情、重大輿情、特別重大輿情四個(gè)等級(jí)；d）監(jiān)督檢查情況，包括市場(chǎng)主體接受日常監(jiān)督檢查以及其他監(jiān)管相關(guān)情況。5.3.2.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素總值為80分，各動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素具體按照《江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表》量化打分，《江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表》見(jiàn)附錄B。5.4計(jì)算方法5.4.1評(píng)定食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用評(píng)分方法進(jìn)行。通過(guò)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素系數(shù)S與各項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值P的乘積進(jìn)行加和計(jì)算，獲得食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值。5.4.2食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值計(jì)算按照風(fēng)險(xiǎn)（R）計(jì)算方法，按式（1）計(jì)算：式中：P——?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值；S——基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素系數(shù)；i——第i項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素；n——?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素的總項(xiàng)數(shù)。5.4.3基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素系數(shù)S優(yōu)先代入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的包保主體級(jí)別系數(shù)，若市場(chǎng)主體無(wú)包保主體級(jí)別評(píng)級(jí)，則代入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體規(guī)模系數(shù)。5.5等級(jí)劃分規(guī)則5.5.1對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值進(jìn)行歸一化處理，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值與全省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值最大值的比值為0-1/3（含）的，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)；比值為1/3—2/3（含）的，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)；比值為2/3—1（含）的，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)。5.5.2首次獲證不滿一年以及五年內(nèi)未被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)。5.5.3同一年度內(nèi)食品安全抽檢不合格批次數(shù)超過(guò)3批次或連續(xù)三年及以上食品安全抽檢出現(xiàn)不合格的食品生產(chǎn)市場(chǎng)主體，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)。5.5.4因食品安全問(wèn)題引發(fā)特別重大輿情事件或重大輿情事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)。6評(píng)定結(jié)果運(yùn)用4DB36/T2100—20246.1分級(jí)管理食品安全抽檢對(duì)象省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，借助食品安全抽檢相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)和小程序，對(duì)食品安全抽檢對(duì)象實(shí)施分級(jí)管理，智能調(diào)配食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的抽檢任務(wù)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體增加抽檢頻次，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體降低抽檢頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。6.2指導(dǎo)制定食品安全抽檢計(jì)劃省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體重要指標(biāo)因素，制定下一周期食品安全抽檢計(jì)劃。6.3監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全抽檢工作省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)運(yùn)用食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)差異化管理食品安全抽檢對(duì)象，減少對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的重復(fù)抽檢，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體抽檢覆蓋率，提升食品安全抽檢的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。5DB36/T2100—2024（規(guī)范性）江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表表A.1規(guī)定了江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的內(nèi)容。表A.1江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表 分分分分分 分 分 分 分 分 分注2：因食品安全問(wèn)題引發(fā)特別重大輿情事件或重大輿情事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主6DB36/T2100—2024（規(guī)范性）江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表表B.1規(guī)定了江西省食品安全抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值。表B.1江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表1用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2抽檢情況***近年被抽檢情況（12分）所列情形的情況（8分）是否3況*47DB36/T2100—2024表B.1江西省食品安全抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表（續(xù)）4注2：風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目分值標(biāo)注為*的，食品安全抽注6：市場(chǎng)主體接受日常監(jiān)督檢