建筑企業(yè)誠信檔案手冊管理辦法

建筑企業(yè)誠信檔案手冊管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省建筑工程動態(tài)監(jiān)管，全面推進(jìn)我省建筑市場誠信體系建設(shè)，引

導(dǎo)建筑企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，維護(hù)和規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑市場健康、有序

發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察

設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企

業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省

實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工

程、裝修工程等，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)資格證書，并在

我省參與建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)的企業(yè)（含省外企業(yè)X

建設(shè)單位及參與工程建設(shè)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)

構(gòu)、施工圖審等中介機(jī)構(gòu)的誠信檔案手冊管理，可參照本辦法實(shí)施。

第三條本辦法所稱誠信檔案手冊是指記錄建筑企業(yè)基本信息、從業(yè)活動中良好行

為和不良行為信息和誠信等級評價(jià)信息，形成反映企業(yè)經(jīng)營和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的檔案

手冊。

第四條誠信檔案手冊的載體分書面版本和電子版本兩種形式。誠信檔案手冊兩種

版本記錄內(nèi)容不一致時(shí)，以電子版本為準(zhǔn)。

誠信檔案手冊書面版本含有二維碼，評標(biāo)委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托

的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可通過二維碼掃描查驗(yàn)真?zhèn)涡畔ⅰ?/p>

第五條誠信檔案手冊應(yīng)用于我省建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許

可以及企業(yè)資質(zhì)升級或增項(xiàng)審批、創(chuàng)先評優(yōu)等環(huán)節(jié)。

第六條建筑企業(yè)均應(yīng)按照本辦法規(guī)定建立誠信檔案手冊。

第七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)我省建筑企業(yè)誠信檔案手冊的統(tǒng)一監(jiān)督管理，委

托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)誠信檔案手冊的登記、建立工作。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善誠信檔案手冊

的信用信息，監(jiān)督誠信檔案手冊的使用。

第八條誠信檔案手冊依托AA省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺(以下簡稱“信

息平臺")，全省通用，信息公開、動態(tài)管理。信息平臺即時(shí)公開建筑企業(yè)相關(guān)誠信信息。

第二章誠信檔案手冊的登記建立

第九條誠信檔案手冊內(nèi)容包括基本信用信息、在瓊業(yè)績信息、誠信行為信息三部

分。

基本信用信息包括企業(yè)名稱、企業(yè)類型、工商注冊情況、

法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、資質(zhì)類別及等級、批準(zhǔn)日期、安全生產(chǎn)許可證等；省外企

業(yè)的基本信息還包括駐瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、身份信息、聯(lián)系方式、任命書等。

在瓊業(yè)績信息為企業(yè)申請建立誠信檔案手冊之日起近三年在瓊承攬業(yè)務(wù)情況，包括

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目規(guī)模、合同金額、開竣工時(shí)間等。

誠信行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

第十條企業(yè)的基本信用信息、在瓊業(yè)績信息按照"誰審批，誰錄入”的原則，由

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)資質(zhì)審批、工程建

設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)過程中通過信息平臺即

時(shí)采集錄入。

第十一條誠信行為信息通過各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理

機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等履行職責(zé)過程中通過信息平臺采集錄入。

誠信行為信息的采集錄入辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

第十二條建筑企業(yè)通過AA省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(http:〃****************/)

登錄信息平臺注冊企業(yè)賬號，對本企業(yè)基本信用信息和在瓊業(yè)績信息進(jìn)行完善、變更。

建筑企業(yè)應(yīng)妥善保管密碼，井對賬號安全負(fù)責(zé)。

第十三條工商注冊地在本省的建筑企業(yè)首次建立誠信檔案手

冊，應(yīng)在信息平臺提交申請后，掃描上傳下列資料，向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管

理局申請核驗(yàn)：

(-)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書副本；

（三）安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）；

（四）企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)誠信守法承諾書。

進(jìn)入本省承攬業(yè)務(wù)的省外建筑企業(yè)首次建立誠信檔案手冊，應(yīng)在信息平臺提交申請

后，掃描上傳下列資料,由在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書及下列材

料原件向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局申請現(xiàn)場核驗(yàn)：

（-）企業(yè)資質(zhì)證書副本；

（二）安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）;

（三）企業(yè)誠信守法承諾書、在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命書及在瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人身

份證正反面。

第十四條省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局核驗(yàn)合格后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審

核丁作，在信息平臺建立企業(yè)誠信檔案手冊。

建筑企業(yè)可即時(shí)在信息平臺查閱本企業(yè)誠信檔案手冊。

第十五條企業(yè)基本信用信息發(fā)生變更的，建筑企業(yè)應(yīng)在變更發(fā)生后十日內(nèi)在信息

平臺提交變更申請，掃描上傳相關(guān)變更資料，向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局申請審

核。

省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局通過信息平臺審核合格的,5個工作日內(nèi)在信息平

臺予以更新登記。

第十六條企業(yè)在瓊業(yè)績信息發(fā)生變更的，建筑企業(yè)應(yīng)在變更發(fā)生后十日內(nèi)在信息

平臺提交變更申請，并持相關(guān)變更資料原件到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申

請變更審核。

項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核合格的，5個工作日內(nèi)在信息平臺予以

更新登記。

第十七條如發(fā)現(xiàn)誠信檔案手冊登記信息有誤的，企業(yè)可在信息平臺提交更正申請，

并持相關(guān)資料原件到原錄入登記的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)

構(gòu)申請更正。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核合格的，5個工作日內(nèi)在

信息平臺予以更新登記。

第三章誠信檔案手冊的應(yīng)用

第十八條誠信檔案手冊是建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行差別化管理、創(chuàng)先評優(yōu)的

依據(jù)，是對企業(yè)市場行為實(shí)施動態(tài)監(jiān)管的主要手段。企業(yè)誠信檔案信息在省住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)廳網(wǎng)站公開，記錄的內(nèi)容作為企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)審批、誠信評價(jià)、創(chuàng)先評優(yōu)、

行政處罰等方面的重要憑證和依據(jù)。

凡未在誠信檔案手冊上進(jìn)行登記的工程項(xiàng)目和良好行為，建筑企業(yè)在參與投標(biāo)或辦

理資質(zhì)升級或增項(xiàng)和創(chuàng)先評優(yōu)時(shí)一律不作為在瓊業(yè)績信息或良好行為信息進(jìn)行申報(bào)。

第十九條建筑企業(yè)參與投標(biāo)前，應(yīng)登錄信息平臺，填報(bào)投標(biāo)項(xiàng)目信息，打印生成

誠信檔案手冊,并在投標(biāo)截止之日前提交評標(biāo)委員會。

投標(biāo)項(xiàng)目信息主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息。

打印生成的誠信檔案手冊僅限于所填報(bào)的投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)和施工許

可階段使用。

第二十條評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)，應(yīng)登錄信息平臺查驗(yàn)企業(yè)誠信檔案手冊，將查驗(yàn)到

的誠信檔案手冊記載信息作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要評審和評分內(nèi)容，依據(jù)《AA省房屋

建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》對企業(yè)減信評價(jià)進(jìn)行評審和評分。

第二十一條資質(zhì)審批部門在資質(zhì)升級或增項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)登錄信息平臺調(diào)閱企業(yè)誠

信檔案手冊即時(shí)信息。在企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)申請之日超前一年至資質(zhì)許可決定作

出前，如有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)

申請：

（-）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人

以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（二）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（五）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的；

（七）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查

的；

（八）按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作

業(yè)人員未取得證書上崗的；

（九）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;

（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式^法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證

書的；

（十一）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;

（十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。

第二十二條建筑企業(yè)在質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可過程中，應(yīng)提交建筑工程誠信檔

案手冊。各市縣建設(shè)主管部門在質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、發(fā)放施工許可時(shí)，需對項(xiàng)目參建各方主

體建立誠信檔案情況進(jìn)行核驗(yàn)方可予以質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條建筑企業(yè)填報(bào)誠信檔案手冊時(shí)，應(yīng)對提供信息真實(shí)性負(fù)責(zé)；存在弄虛

作假行為的，經(jīng)查實(shí)后，已經(jīng)建立誠信檔案手冊的，應(yīng)予以撤銷并將其列入黑名單，采

取市場禁入措施并進(jìn)行全省通報(bào)，且自撤銷之日起1年內(nèi)不得建立誠信檔案手冊；正在

建立的，停止建立，目自通報(bào)發(fā)布之日起1年內(nèi)不得申報(bào)建立。對符合條件的建筑企業(yè)，

不得拒絕登記建立。

第二十四條企業(yè)未按照要求建立誠信檔案手冊、提供企業(yè)信用檔案信息的，可由

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改

正；逾期未改正的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條建設(shè)行政主管部門在建筑企業(yè)誠信信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到

公開、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對照誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面、及時(shí)采集信息、準(zhǔn)確

定性行為、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二十六條公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)積極應(yīng)用誠信檔案手冊中記載的誠信行為信

息，避免出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)誠信分評分失實(shí)的情況。

第五章附則

第二十七條本辦法由AA省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2016年6月1日起實(shí)施；原《關(guān)于填報(bào)〈建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績

管理手冊（試行）〉的通知》（瓊建管函（2012）303號）同時(shí)廢止。

附件1:誠信檔案手冊（施工企業(yè)）

附件2:誠信檔案手冊（監(jiān)理企業(yè)）

附件3：誠信檔案手冊（勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）

AA省建筑企業(yè)誠信檔案手冊（施工企業(yè)）

基本信用信息

企業(yè)名稱

成立時(shí)間

所在省市省市

統(tǒng)一社會信用代碼

法定代表人

或營業(yè)執(zhí)照注冊號

注冊資金（萬元）

技術(shù)負(fù)責(zé)人

辦公地址

聯(lián)系電話

安全生產(chǎn)許可證號

有效期

資質(zhì)類別

資質(zhì)等級證書編號批準(zhǔn)日期有效日期

資質(zhì)類別

資質(zhì)等級證書編號批準(zhǔn)日期有效日期

*省外企業(yè)填寫

駐瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人

身份證號利幾

應(yīng)急聯(lián)系人

電話

在瓊業(yè)績信息（近三年在瓊承攬業(yè)務(wù)情況，可填多項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目規(guī)模

合同金額

實(shí)際竣工

時(shí)間

時(shí)間

竣工驗(yàn)收備案證號

誠信行為信息（可填多項(xiàng)）

良好行為信息

受獎勵行為內(nèi)容文件編號

通報(bào)時(shí)間

不良行為信息

受處罰行為通報(bào)內(nèi)容文件編號

通報(bào)時(shí)間

企業(yè)法定代表人承諾：

本企業(yè)填報(bào)以上數(shù)據(jù)及全部附件材料是真實(shí)的，如有弄虛作假行為，本企業(yè)愿接受建設(shè)行政主管

部門及其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予的處罰。

企業(yè)法定代表人：（簽名）（公章）身份證號碼：

年月日

建設(shè)行政主管部門審核意見：

經(jīng)核對，以上填報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，與附件材料中掃描件內(nèi)容一致。

（公章）

年月日

投標(biāo)項(xiàng)目信息（參與投標(biāo)前填寫）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息

項(xiàng)目職務(wù)證書編號聯(lián)系電話

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

施工員

安全員

質(zhì)量員

資料員

本企業(yè)承諾所填報(bào)的上述投標(biāo)項(xiàng)目信息屬實(shí)。我司承諾按要求配備現(xiàn)場項(xiàng)目部人員并到位在崗。

（施工企業(yè)公章）

年月日

實(shí)際式樣以AA省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺中內(nèi)容為準(zhǔn)。

AA省建筑企業(yè)誠信檔案手冊（監(jiān)理企業(yè)）

附表2

基本信用信息

企業(yè)名稱

成立時(shí)間

所在省市省市

統(tǒng)一社會信用代碼

法定代表人

或營業(yè)執(zhí)照注冊號

注冊資金（萬元）

技術(shù)負(fù)責(zé)人

辦公地址

聯(lián)系電話

資質(zhì)等級

證書編號批準(zhǔn)日期有效日期

資質(zhì)等級

證書編號批準(zhǔn)日期戰(zhàn)日期

*省外企業(yè)填寫

駐瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人

身份證號WI

應(yīng)急聯(lián)系人

電話WI

在瓊業(yè)績信息（近三年在瓊承攬業(yè)務(wù)情況，可填多項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目規(guī)模

合同金額

實(shí)際開工

實(shí)際竣工

時(shí)間

時(shí)間

竣工驗(yàn)收備案證號

誠信行為信息（可填多項(xiàng)）

良好行為信息

受獎勵行為內(nèi)容

文件編號通報(bào)時(shí)間

不良行為信息

受處罰行為通報(bào)內(nèi)容

文件編號通報(bào)時(shí)間

企業(yè)法定代表人承諾：

本企業(yè)填報(bào)以上數(shù)據(jù)及全部附件材料是真實(shí)的，如有弄虛作假行為，本企業(yè)愿接受建設(shè)行政主管

部門及其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予的處罰。

企業(yè)法定代表人：（簽名）（公章）身份證號碼：

年月日

建設(shè)行政主管部門審核意見：

經(jīng)核對，以上填報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，與附件材料中掃描件內(nèi)容一致。

（公章）

年月日

投標(biāo)項(xiàng)目信息（參與投標(biāo)前填寫）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息

項(xiàng)目職務(wù)姓名證書編號聯(lián)系電話

總監(jiān)理工程師

總監(jiān)理工程師代表（非

必填）

專業(yè)監(jiān)理工程師

（可多填）

監(jiān)理員（可多填）

見證員

本企業(yè)承諾，所填報(bào)的上述投標(biāo)項(xiàng)目信息屬實(shí)。我司承諾按要求配備項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理部人員并到位

在崗。

（監(jiān)理企業(yè)公章）

年月日

*實(shí)際式樣以AA省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺中內(nèi)容為準(zhǔn)。

AA省建筑企業(yè)誠信檔案手冊（勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）

附表3

基本信用信息

企業(yè)名稱

成立時(shí)間

所在省市省市

統(tǒng)一社會信用代碼

法定代表人

或營業(yè)執(zhí)照注冊號

注冊資金（萬元）

技術(shù)負(fù)責(zé)人

辦公地址

聯(lián)系電話

資質(zhì)等級

證書編號批準(zhǔn)日期有效日期

資質(zhì)等級

證書編號批準(zhǔn)日期有效日期

*省外企業(yè)填寫

駐瓊承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人

身份證號手機(jī)

應(yīng)急聯(lián)系人

電話鈉

在瓊業(yè)績信息（近三年在瓊承攬業(yè)務(wù)情況，可填多項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目規(guī)模