中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制技術要求

中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制技術要求2012年11月王水生目錄一、工作開展背景十、環(huán)境保護二、規(guī)劃編制技術依據(jù)十一、流域管理三、規(guī)劃范圍十二、投資及綜合評價四、資料收集十三、近期工程實施意見五、開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題十四、編制目錄說明六、綜合利用要求與開發(fā)任務十五、成果及填表要求七、梯級開發(fā)方案十六、案例八、現(xiàn)有水電站整改意見九、建設征地及移民安置1、中央2011年1號文件2、水利部《關于印發(fā)開展中小河流水能開發(fā)規(guī)劃工作的意見的通知》（水規(guī)計［2012］369號）一、工作開展的背景中央2011年1號文件第14條：合理開發(fā)水能資源。在保護生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。……科學制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理……。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設……。

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《河道管理條例》二、規(guī)劃編制的技術依據(jù)1、法律法規(guī)：《水法》第三章第26條國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。2、相關規(guī)劃：流域綜合規(guī)劃、有關專業(yè)規(guī)劃以及省、市、縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等；二、規(guī)劃編制的技術依據(jù)3、相關技術標準：

《防洪標準》（GB50201-94），《中小河流水能開發(fā)規(guī)劃編制規(guī)程》（SL221-2009），《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000），《小水電水能設計規(guī)程》（SL76-2009）、《小型水力發(fā)電站水文計算規(guī)范》（SL77）等。

總體要求單站容量0.1MW及以上資源點流域面積小于3000km2的中小河流三、規(guī)劃范圍全國水力資源復查1、范圍單河水資源理論蘊藏量10MW及以上河流單站0.5MW及以上水電站2、成果理論蘊藏量年電量60829億KW.h，平均功率694400MW。技術可開發(fā)裝機容量541640MW，年發(fā)電量24740億KW.h。農(nóng)村水力資源調查評價1、范圍單河水資源理論蘊藏量10MW及以上河流5095條,10MW以下河流11477條，共計16572條。10MW及以上河流單站0.5MW~50MW進行復核、補充；0.1MW~0.5MW進行調查評價；10MW以下河流單站0.1MW~0.5MW進行調查評價。2、成果單河水能資源理論蘊藏量10MW以下河流年電量2662億KW.h平均功率30391MW。具體要求參照2009年農(nóng)村水能資源調查評價成果，具有水能資源開發(fā)條件。在2025年前有開發(fā)需求但未編制水能資源開發(fā)規(guī)劃的中小河流。2、已編制水能資源（水電）開發(fā)規(guī)劃，但有下列情況之一的中小河流。（1）規(guī)劃超過專業(yè)規(guī)劃有效期（專業(yè)規(guī)劃一般每10年左右進行修訂）。（2）河流梯級開發(fā)方案明顯不合理。（3）不能滿足經(jīng)濟社會對水資源綜合利用新要求。（4）不能滿足河道生態(tài)用水要求。（5）不能滿足其他要求。1、干、支流關系原則上規(guī)劃報告應以河流為規(guī)劃單元編寫，干支流同屬規(guī)劃范圍內的河流，也可以流域為規(guī)劃單元編寫。報告編制的有關說明博樂市伊寧縣尼勒克縣烏蘇縣托里縣埃勁河吐烏河勁冬吐勁河精河2、跨行政區(qū)河流規(guī)劃。甲地區(qū)乙地區(qū)3、國際河流規(guī)劃按照水利部有關規(guī)定進行。4、確定各省的河流名錄1、社會經(jīng)濟2、水文資料3、工程地質資料4、已建電站資料收集已建電站的設計和運行等資料。5、其它資料水功能區(qū)劃、自然保護區(qū)、水庫淹沒處理政策、對外交通現(xiàn)狀、地形圖等規(guī)劃所需其它資料。四、資料收集主要了解河流是否編制綜合規(guī)劃和水能、水電等相關專業(yè)規(guī)劃。對已編制規(guī)劃的河流主要描述水能資源規(guī)劃成果。摸清河流水能資源開發(fā)現(xiàn)狀及已（在）建電站的基本情況。五、開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題開發(fā)現(xiàn)狀審核已（在）建電站與規(guī)劃的符合性；評價河流水能資源開發(fā)的科學合理性；分析河流水能開發(fā)與保護生態(tài)、防洪安全、水土保持和農(nóng)民利益的協(xié)調性。存在問題合規(guī)性根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，主要從發(fā)電、防洪、灌溉、供水、航運、旅游及生態(tài)用水等方面統(tǒng)籌考慮河流的綜合利用要求。六、綜合利用要求與開發(fā)任務

按照河流綜合利用要求，根據(jù)河流自然特性及建設條件，考慮河流已建和在建工程情況，合理確定河流開發(fā)任務。1、梯級開發(fā)方案應按《中小河流水能開發(fā)規(guī)劃編制規(guī)程》（SL221-2009）的要求確定，并重點考慮以下內容：（1）優(yōu)先考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水要求，切實保護群眾利益和生態(tài)環(huán)境。（2）協(xié)調好梯級開發(fā)方案與現(xiàn)有工程的關系，盡量利用已有符合規(guī)劃的合理工程。七、梯級開發(fā)方案（3）有條件時，宜規(guī)劃具有一定調蓄性能的骨干工程。（4）跨流域調水應充分論證對調入、調出區(qū)的影響，并征求當?shù)卣腿罕娨庖?。?）應盡量避免長距離引水開發(fā)方式。（6）應通過方案技術經(jīng)濟比較和綜合分析確定梯級開發(fā)方案。2、根據(jù)確定的梯級開發(fā)方案，合理評價河流水能資源的開發(fā)利用程度。河流水能資源開發(fā)率統(tǒng)一采用確定的梯級開發(fā)方案多年平均發(fā)電量與河流理論蘊藏量的百分比表示。（1）梯級開發(fā)方案多年平均發(fā)電量是梯級聯(lián)合運行情況下的發(fā)電指標。（2）河流理論蘊藏量以多年平均電能表示。 河流水能資源的開發(fā)利用程度河流水能資源的開發(fā)利用程度河流水能資源開發(fā)率

E梯級多年平均發(fā)電量E河流理論蘊藏量100%水能理論蘊藏量表示：1、多年平均發(fā)電量（kW·h）

2、多年平均功率（Kw）計算式QS＋QX

N=9.81××H(kW)2E=8760×N(Kw·h)水能理論蘊藏量新疆精河水電規(guī)劃水能理論蘊藏量：水流出力

230.32MW；

多年平均發(fā)電量20.17億kW.h規(guī)劃梯級方案：全河5級開發(fā)，總裝機285MW;多年平均發(fā)電量6.35億kW.h河流水能資源開發(fā)率

（6.35億kW.h÷20.17億kW.h）×100%=31.4%河流水能資源開發(fā)率若用多年平均出力表示精河水電規(guī)劃的河流水能資源開發(fā)率=規(guī)劃裝機容量÷河流水能資源蘊藏量=（285MW÷230.32MW）×100%=123.7%河流水能資源開發(fā)率河流水能資源開發(fā)率河流流域面積（km2）水能理論蘊藏量規(guī)劃裝機容量（MW）規(guī)劃年平均電量（億kW·h）規(guī)劃裝機與理論蘊藏量（MW）比值（%）規(guī)劃年平均電量與理論蘊藏量（億kW·h）比值（%）（MW）（億kW·h）精河1419230.3220.22858.75123.743.4庫山河2316164.614.42508.69151.960.3克孜河15100376.4333.061022.10162.067.0蓋孜河18500403.6535.460020.89148.659.1車爾臣河2682284.037.41484.69176.163.7瑪納斯河5188216.118.938511.63178.261.4喀拉玉兒滾河75331.312.7331.269105.446.3開都河2255079669.7135343.36170.062.2八、現(xiàn)有水電站整改意見影響下游減脫水段居民生活、生產(chǎn)用水的水電站。1存在工程安全隱患的水電站3未設置下泄生態(tài)基流設施或生態(tài)基流設施不能滿足要求的水電站2

提出整改

意見2、有下列情形之一且不能修復的水電站，需要提出限制運行或拆除意見。（1）存在嚴重防洪安全問題的水電站。（2）嚴重影響下游居民生活、生產(chǎn)用水，矛盾突出的水電站。（3）與生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等要求相矛盾，嚴重影響生態(tài)環(huán)境的水電站。（4）嚴重影響國家重大建設項目的水電站。應慎重提出水電站拆除意見。對確需拆除的水電站，應進行充分論證。

按照基準年統(tǒng)計資料，適當考慮當?shù)厝丝谠鲩L率合理確定移民安置人口。對確需占用耕地和移民搬遷的，可結合新農(nóng)村建設和移民建鎮(zhèn)等要求，提出可行的建設征地和移民安置設想。建設征地范圍內主要實物指標按基準年統(tǒng)計，補償費用按當?shù)剌^高標準匡算。九、建設征地及移民安置工作步驟：1、確定工作范圍：庫區(qū)、樞紐工程建設區(qū)2、實物指標調查3、移民安置初步設想及專項設施處理初步意見4、建設征地及移民安置補償費用匡算5、配合梯級方案比選。

1、環(huán)境保護應重點分析確定的規(guī)劃方案與國家環(huán)境保護法規(guī)和當?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他相關區(qū)劃的符合性和協(xié)調性，提出環(huán)境保護的對策措施。十、環(huán)境保護

2、生態(tài)基流各省有具體規(guī)定的可按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的可根據(jù)各地實際情況，按《水利水電工程水資源論證導則》（SL252－2011）或《農(nóng)村水電供電區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃導則》（SL22－2011）的規(guī)定執(zhí)行。3、水土保持應重點針對近期工程提出水土保持措施。十一、流域管理按照流域水資源統(tǒng)一管理的要求和電調服從水調的原則，提出或完善流域管理工作體制和管理模式的意見。按照流域梯級聯(lián)合調度的要求和管理需要，提出流域通信、水情、雨情測報、環(huán)境監(jiān)測等管理設施建設的意見。1、投資匡算（1）采用2012年第四季度的價格水平。（2）采用各省統(tǒng)一定額和取費標準。2、綜合評價（1）對確定的梯級開發(fā)方案進行初步經(jīng)濟分析。（2）對確定的梯級開發(fā)方案進行社會和環(huán)境影響評價。十二、投資及綜合評價

近期工程選擇應優(yōu)先考慮解決農(nóng)村無電缺電問題、保護森林植被、促進農(nóng)民脫貧致富等作用顯著，經(jīng)濟效益較好、地方積極性較高的水電站項目。近期工程宜推薦規(guī)劃完成后近五年內擬開工建設的水電站。十三、近期工程實施意見《規(guī)程》SL221-2009《技術要求》十四、編制目錄2水文2.1流域概況……5規(guī)劃工程及主要建筑物6建設征地移民安置6.4移民安置初步規(guī)劃……9綜合評價及結論2水文2.1河流水系……5工程及主要建筑物6建設征地移民安置6.4移民安置意見……9投資匡算及綜合評價章節(jié)順序：《規(guī)程》4.8開發(fā)方案選擇《技術要求》4.9開發(fā)方案選擇章節(jié)刪減合并：

第6、7、8、9章

增加的內容：4.6、水能及開發(fā)利用率計算5.2、現(xiàn)有工程及整改意見7.5、水土保持