農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)The"GuidelinesfortheIntegratedDevelopmentofAgriculturalProductionandUrban-RuralAreas"isacomprehensivepolicydocumentdesignedtoaddressthechallengesandopportunitiesinharmonizingagriculturalandurbandevelopment.Itisapplicabletoregionalplanners,localgovernments,andagriculturalstakeholderswhoseektoenhancetheefficiencyandsustainabilityofagriculturalpracticeswhilepromotingbalancedurban-ruralintegration.Theguidelinesemphasizetheimportanceofsustainablelanduse,efficientresourcemanagement,andthedevelopmentofruralinfrastructuretofosterathrivingagriculturalsectorthatcomplementsurbangrowth.Thedocumentoutlineskeystrategiesforachievingintegrateddevelopment,includingthepromotionofagriculturaldiversification,theenhancementofagriculturalproductivitythroughmoderntechniques,andthefacilitationofrural-urbantradeandexchange.Italsoadvocatesforthedevelopmentofvalue-addedagriculturalproductsandtheintegrationofagriculturalactivitieswithtourismandculturalheritage.Additionally,theguidelinesunderscoretheneedforstrengtheningpolicyframeworksandinstitutionalarrangementstosupporttheseamlessintegrationofagriculturalproductionwithurbanandruraldevelopment.Tofulfilltheobjectivessetforthintheguidelines,itisimperativethatallstakeholderscollaborateinimplementingtheproposedmeasures.Thisincludesincreasinginvestmentinagriculturalresearchanddevelopment,improvingaccesstofinanceforruralentrepreneurs,andfosteringpublic-privatepartnershipstodevelopinfrastructureandservices.Furthermore,theguidelinescallfortheestablishmentofmonitoringandevaluationmechanismstoensuretheeffectivenessandsustainabilityoftheimplementedstrategies,therebypromotingaharmoniouscoexistencebetweenagriculturalandurbandevelopment.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體要求1.1指導(dǎo)思想1.1.1本指導(dǎo)意見(jiàn)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.2堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.3深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)1.1.4到2025年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全面優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成。1.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。1.1.6城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)村居民生活品質(zhì)不斷提升。1.1.7建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。第三節(jié)工作原則1.1.8堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。1.1.9堅(jiān)持政策協(xié)同，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.10堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定差異化政策措施，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.11堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。1.1.12堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科技支撐能力。1.1.13堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的積極作用，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局1.1.14總體目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)為核心，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為支撐，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流節(jié)點(diǎn)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。1.1.15優(yōu)化布局原則（1）因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。（2）保障糧食安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。（3）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.16布局重點(diǎn)（1）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：發(fā)展特色鮮明、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品，如中藥材、特色水果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工和物流節(jié)點(diǎn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。第二節(jié)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品1.1.17發(fā)展目標(biāo)充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.18發(fā)展措施（1）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育和改良，提高產(chǎn)品品質(zhì)。（2）建立特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。（4）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)知名度和影響力。（5）拓展銷(xiāo)售渠道，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。1.1.19重點(diǎn)領(lǐng)域（1）特色農(nóng)產(chǎn)品種植：重點(diǎn)發(fā)展中藥材、特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜等。（2）特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)品、家禽等。（3）特色農(nóng)產(chǎn)品加工：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.20建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)的緊密銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.21建設(shè)措施（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。（5）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.22建設(shè)重點(diǎn)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。（3）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）農(nóng)業(yè)物流環(huán)節(jié)：加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣第一節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)1.1.23明確科技創(chuàng)新方向（1）針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問(wèn)題，明確科技創(chuàng)新的主攻方向，包括作物育種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)等領(lǐng)域。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。1.1.24構(gòu)建科技創(chuàng)新體系（1）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）加大政策支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。1.1.25加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局，提升科研設(shè)施水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)科研資源共享。1.1.26激發(fā)科技創(chuàng)新活力（1）優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（2）建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二節(jié)提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平1.1.27完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。（2）建立多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，滿(mǎn)足不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)需求。1.1.28提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)覆蓋率（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)向基層延伸，提高農(nóng)業(yè)科技成果入戶(hù)率。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)人員素質(zhì)。1.1.29創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式（1）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率。（2）推廣線上線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。第三節(jié)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)1.1.30加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳與培訓(xùn)（1）制定農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民技術(shù)素養(yǎng)。（2）利用多種媒體渠道，廣泛宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。1.1.31推廣高效節(jié)水技術(shù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。（2）發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率。1.1.32推廣綠色生態(tài)技術(shù)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境污染。1.1.33推廣智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)（1）發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理。1.1.34推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)（1）制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程。（2）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第四章農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)1.1.35明確目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，旨在提升農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，保障農(nóng)業(yè)用水安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.36主要任務(wù)（1）推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。（2）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。（3）強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（4）加強(qiáng)水土保持工作，預(yù)防和治理水土流失。1.1.37政策措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的良好格局。（4）強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)水利建設(shè)技術(shù)水平。第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)1.1.38明確目標(biāo)完善農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)，旨在提升農(nóng)業(yè)物流效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力農(nóng)民增收。1.1.39主要任務(wù)（1）加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村交通便捷性。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)布局，提升物流配送能力。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)航空運(yùn)輸，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。1.1.40政策措施（1）加大政策扶持力度，保障農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（4）強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)水平。第三節(jié)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.1.41明確目標(biāo)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，旨在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.42主要任務(wù)（1）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備更新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.43政策措施（1）加大政策扶持力度，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。（4）強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)技術(shù)水平。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)1.1.44提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的自動(dòng)化、智能化水平。1.1.45優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高流通效率。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流、配送中心等建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通質(zhì)量。1.1.46培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)上市融資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展1.1.47加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化物流配送體系。支持農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，方便農(nóng)民群眾在線購(gòu)物和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。1.1.48培育農(nóng)村電商人才開(kāi)展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商意識(shí)和操作技能。鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村電商人才優(yōu)勢(shì)。1.1.49打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌挖掘農(nóng)村特色資源，培育地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，提高市場(chǎng)知名度。第三節(jié)拓展農(nóng)業(yè)多功能性1.1.50發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分利用農(nóng)村自然景觀、人文資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，吸引游客消費(fèi)。1.1.51推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)的深度融合，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。1.1.52培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與社會(huì)資本合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。第六章城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化第一節(jié)建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系1.1.53背景與意義建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)工程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收益、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。本節(jié)旨在分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改革措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的完善。1.1.54存在問(wèn)題（1）市場(chǎng)體系不完善，流通渠道不暢。（2）市場(chǎng)主體發(fā)育不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。（3）市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，價(jià)格波動(dòng)較大。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。1.1.55改革措施（1）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。（2）發(fā)展多元化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息建設(shè)，提高市場(chǎng)透明度。（4）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化1.1.56背景與意義推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，有助于優(yōu)化資源配置、提高流通效率、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。本節(jié)將從城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的現(xiàn)狀出發(fā)，探討如何推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化進(jìn)程。1.1.57現(xiàn)狀分析（1）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。（2）商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（3）商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)能力有限。（4）政策扶持力度不夠，制約了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展。1.1.58推進(jìn)措施（1）加大政策扶持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展。（2）完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)流通效率。（3）發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)，提升服務(wù)能力。（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通人才隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)1.1.59背景與意義農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)將從農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，探討如何推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.60現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不足，品牌建設(shè)滯后。（2）農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量多，但知名度和影響力有限。（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)投入不足，制約了品牌發(fā)展。（4）農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度不夠，市場(chǎng)占有率低。1.1.61推進(jìn)措施（1）提高農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)宣傳。（2）加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)體系，提升品牌價(jià)值。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，提高市場(chǎng)占有率。（5）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌人才，提升品牌管理能力。第七章農(nóng)村人居環(huán)境改善第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.62總體要求以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境保障。1.1.63主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。（2）嚴(yán)格農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）保護(hù)農(nóng)村飲用水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，保障農(nóng)村居民飲水安全。（4）治理農(nóng)村污染。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，減少農(nóng)村污染源排放。（5）保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1.1.64具體措施（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。推動(dòng)制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體和法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。廣泛開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.65總體要求以滿(mǎn)足農(nóng)村居民生活需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。1.1.66主要任務(wù)（1）改善農(nóng)村交通條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級(jí)，保障農(nóng)村交通出行安全便捷。（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村供水安全。（3）完善農(nóng)村能源供應(yīng)體系。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力和質(zhì)量。（4）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。（5）改善農(nóng)村住房條件。加大農(nóng)村危房改造力度，提高農(nóng)村住房質(zhì)量，保障農(nóng)村居民住房安全。1.1.67具體措施（1）加大財(cái)政投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。（2）創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道。（3）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)編制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。第三節(jié)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平1.1.68總體要求以滿(mǎn)足農(nóng)村居民公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。1.1.69主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保障農(nóng)村學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民健康需求。（3）豐富農(nóng)村文化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，提升農(nóng)村居民精神文化生活水平。（4）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。（5）優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平。1.1.70具體措施（1）加大政策扶持力度。制定和完善農(nóng)村公共服務(wù)政策，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置。（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)模式。引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍。第八章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體1.1.71背景與意義新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題，如農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高、就業(yè)渠道單一等。因此，培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和效益，已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。1.1.72培育措施（1）政策扶持：加大對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持、土地流轉(zhuǎn)等方面的政策，為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（2）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)主體的管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。（4）市場(chǎng)拓展：引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體拓展市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.1.73培訓(xùn)目標(biāo)以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能為核心，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。1.1.74培訓(xùn)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)教育：加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育，提高其文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。（2）技能培訓(xùn)：針對(duì)不同行業(yè)和崗位需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能。（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（4）職業(yè)規(guī)劃：為農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，引導(dǎo)其合理選擇就業(yè)方向。1.1.75培訓(xùn)方式（1）主導(dǎo)：充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。（2）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，形成企業(yè)、社會(huì)組織共同推進(jìn)的格局。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)渠道。第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1.76完善就業(yè)政策（1）制定針對(duì)性的就業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息的透明度。1.1.77拓寬就業(yè)渠道（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（2）加強(qiáng)與城市企業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。1.1.78優(yōu)化就業(yè)環(huán)境（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件。（2）建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。第九章城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策保障第一節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持政策1.1.79加大財(cái)政投入。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面。1.1.80優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)由直接補(bǔ)貼向間接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面。1.1.81加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。1.1.82落實(shí)農(nóng)業(yè)用地政策。保障農(nóng)業(yè)用地需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率，保證農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變、用途不改變。第二節(jié)加強(qiáng)金融支持1.1.83創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信貸投放，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展融資需求。1.1.84完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.85加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的信貸支持。1.1.86推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融與科技融合。利用現(xiàn)代金融科技手段，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)效率，降低農(nóng)業(yè)融資成本。第三節(jié)推動(dòng)政策創(chuàng)新1.1.87摸索農(nóng)業(yè)支持政策創(chuàng)新。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策，為農(nóng)業(yè)