DB36T-企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范編制說明

地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》編制說明1．工作簡況1.1任務(wù)來源根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年第十一批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)〔2024〕22號(hào)）要求，由鷹潭市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證院、鷹潭市市場監(jiān)督管理局、江西省市場監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同負(fù)責(zé)《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》（計(jì)劃編號(hào)：DB36-2024-11-25）地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義商業(yè)秘密是企業(yè)的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭的核心要素。2019年10月31日黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出“加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”。2021年5月6日國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，維護(hù)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢”“積極探索對(duì)商業(yè)秘密的有效保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)則”。2022年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，隨之江西省市場監(jiān)管局發(fā)布《經(jīng)營者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)指引》《江西省市場監(jiān)督管理局侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭案件辦案指南》以推動(dòng)全面提升我省商業(yè)秘密保護(hù)工作效能。2024年4月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等九部門聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，提出要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。部分地方市場監(jiān)督主管部門已經(jīng)制定了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。為維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營者商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，健全商業(yè)秘密保護(hù)管理制度措施，提升商業(yè)秘密保護(hù)能力，在我省已具備相應(yīng)的工作基礎(chǔ)上，申請制定我省地方標(biāo)準(zhǔn)。1.3主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)的起草小組由鷹潭市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證院、鷹潭市市場監(jiān)督管理局、江西省市場監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同組建，由江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)具體流程。該標(biāo)準(zhǔn)研制的主要過程和計(jì)劃是：（1）預(yù)研階段。主要是組建起草小組、標(biāo)準(zhǔn)選題、查閱資料、咨詢專家等工作。查閱企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，立足我省實(shí)際情況和工作實(shí)踐，最終確定標(biāo)準(zhǔn)選題。（2）立項(xiàng)環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過前期調(diào)研、查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)及其他文獻(xiàn)資料，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫，并通過立項(xiàng)論證會(huì)。（3）征求意見環(huán)節(jié)。為貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的理念與方法，確保本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、實(shí)用，省質(zhì)標(biāo)院完成標(biāo)準(zhǔn)初稿后，進(jìn)入征求意見及文本的研討和修改階段。①線上征求意見：在“江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院”（同步省市場監(jiān)管局）網(wǎng)站上公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，進(jìn)行線上廣泛征求意見，為期30天；以下工作即將開展：②定點(diǎn)征詢相關(guān)單位和企業(yè)的意見，召開研討會(huì)，線下征詢起草單位、相關(guān)科研單位和企業(yè)專家意見，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可行性和科學(xué)性，由省質(zhì)標(biāo)院對(duì)社會(huì)各界、各位專家的意見進(jìn)行收集和處理，修改標(biāo)準(zhǔn)文本、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成送審稿。（4）技術(shù)審查及發(fā)布：由省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心出具審定會(huì)議通知，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加審定會(huì)，經(jīng)多次共同研討和協(xié)商確定最終文本，形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿，經(jīng)省市場監(jiān)管局審批發(fā)布，并在江西省及國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化信息公共平臺(tái)上公開。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，并在遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則進(jìn)行編寫，力求各項(xiàng)要求科學(xué)合理，符合實(shí)際工作需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。2.2標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容參考本地方標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要是現(xiàn)行法律法規(guī)、現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)）、相關(guān)政策文件、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《江西省經(jīng)營者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)指引》DB33/T2273《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》2.3現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)類型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況歸口單位、所屬地區(qū)或歸屬行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T

2273-2020

商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范浙江DB4403/T

235-2022

企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范深圳DB4205/T

105-2023

商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范湖北宜昌DB61/T

1605-2022

商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范陜西DB

5103/T

31.5-2022

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

市場監(jiān)管系統(tǒng)工作規(guī)范

第5部分：商業(yè)秘密四川自貢DB34/T

4317-2022

商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范安徽地方標(biāo)準(zhǔn)DB5105/T

59-2022

商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)規(guī)范四川瀘州DB21/T

3659—2022

商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范遼寧DB46/T

584-2023

商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范海南DB43/T

2652-2023

企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范湖南DB65/T

4673-2023

商業(yè)秘密保護(hù)管理工作規(guī)范新疆DB34/T

4533-2023

企業(yè)商業(yè)秘密管理體系

要求安徽DB2101/T

0080—2023

企業(yè)商業(yè)秘密信息化安全防護(hù)規(guī)范沈陽DB3202/T

1059-2023

企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范無錫地方標(biāo)準(zhǔn)DB3205/T

1116-2024

高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范蘇州DB44/T

2533—2024

商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范廣東DB4403/T

461—2024

科研機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范深圳DB4420/T

54—2024

企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范廣東中山DB5105/T

67-2024

商業(yè)秘密保護(hù)示范基地管理規(guī)范四川瀘州團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/PPAC

701—2021

企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范中國專利保護(hù)協(xié)會(huì)T/NBIPA

001—2024

企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)與管理規(guī)范寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)T/CQJJLMA

002—2024

商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范重慶市江津區(qū)酒類管理協(xié)會(huì)4本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明4.1范圍本文件規(guī)定了商業(yè)秘密保護(hù)管理的術(shù)語和定義、基本原則、基本要求、涉密節(jié)點(diǎn)管理、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密區(qū)域管理、涉密活動(dòng)管理、涉密維權(quán)管理、監(jiān)督檢查管理等要求。4.2基本原則包括企業(yè)自主、政府指導(dǎo)、預(yù)防為主、依法維權(quán)、多元協(xié)同等內(nèi)容：企業(yè)是商業(yè)秘密保護(hù)的第一責(zé)任主體，采取管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)施商業(yè)秘密自主保護(hù)。各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)對(duì)工作中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。提高商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)和能力，建立企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制和制度，識(shí)別和確定商業(yè)秘密的泄密風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)保密事項(xiàng)的管理，并采取相應(yīng)的保護(hù)和應(yīng)急措施，預(yù)防或避免商業(yè)秘密泄密或別的侵犯行為發(fā)生。商業(yè)秘密受到侵犯時(shí)，應(yīng)理性表達(dá)利益訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向行政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等尋求保護(hù)，維護(hù)合法權(quán)益。4.3基本要求主要包括企業(yè)的制度、人員、培訓(xùn)及相關(guān)證據(jù)保存措施等內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)建立商業(yè)秘密保護(hù)、培訓(xùn)、宣傳、泄密應(yīng)急處理、獎(jiǎng)懲等管理制度，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)管理體系文件，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密產(chǎn)生、使用、保存、流轉(zhuǎn)、銷毀等全流程管理。企業(yè)應(yīng)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)責(zé)任部門或授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)并配備專（兼）職保密管理人員，明確職責(zé)權(quán)限。企業(yè)應(yīng)劃定涉密區(qū)域，配備并維護(hù)商業(yè)秘密保護(hù)所需的設(shè)施設(shè)備。企業(yè)應(yīng)組織開展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、制度文件等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)和能力。企業(yè)應(yīng)形成并保留商業(yè)秘密自我保護(hù)的過程記錄。企業(yè)宜邀請公證機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)全流程管理進(jìn)行公證，固定已采取保密措施的證據(jù)。4.4涉密節(jié)點(diǎn)管理主要包括定密、隱密、解密、銷密等流程的管理要求。4.5涉密人員管理主要包括內(nèi)部人員和外部人員的管理，內(nèi)部人員包括入職、在職、離職的管理要求，外部人員包括企業(yè)來訪人員和其他與企業(yè)有合作的人員的管理要求。4.6涉密載體管理包括涉密文件資料和涉密電子信息的存儲(chǔ)、權(quán)限和流轉(zhuǎn)的相關(guān)要求。4.7涉密區(qū)域管理包括涉密重點(diǎn)區(qū)域的標(biāo)識(shí)管理和進(jìn)出登記的管理要求。4.8涉密活動(dòng)管理在商務(wù)合作、共同開發(fā)、委托加工等商務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)簽訂保密合同/協(xié)議，或在合同/協(xié)議條款中規(guī)定保密要求，約定保密內(nèi)容和范圍、保密責(zé)任和義務(wù)及違約責(zé)任，對(duì)涉及商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬和使用權(quán)做出約定。4.9涉密維權(quán)管理包括商業(yè)秘密的價(jià)值評(píng)估、相關(guān)證據(jù)搜集、企業(yè)維權(quán)途徑等方面內(nèi)容。4.10監(jiān)督檢查管理企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行監(jiān)督檢查準(zhǔn)則，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理各項(xiàng)制度的實(shí)施情況、獎(jiǎng)懲落實(shí)情況等，監(jiān)督檢查的方法包括但不限于隨機(jī)臨檢、抽查文檔、人員詢問、電子監(jiān)控等，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，建立完善商業(yè)秘密保護(hù)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、應(yīng)急處置等日常工作機(jī)制。5預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益本文件制定并投入使用后，有助于維護(hù)我省公平競爭市場環(huán)境，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營者商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，健全商業(yè)秘密保護(hù)管理制度措施，提升商業(yè)秘密保護(hù)能力。6國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀目前浙江、安徽、湖南等省均已制定商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，部分團(tuán)體組織制定了相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，“商業(yè)秘密保護(hù)管理”無對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)文件所有條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十條:“對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)?！钡谑粭l：“對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。”第十三條：“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)?！北疚募ㄗh作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。9重大分歧意見的處理經(jīng)過與依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定過程無重大分歧意見。10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議標(biāo)