區(qū)域性社會治安緊張應急預案

區(qū)域性社會治安緊張應急預案一、總則（一）適用范圍本區(qū)域性社會治安緊張應急預案適用于我國境內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位在遭逢社會治安緊張情況時，為確保人員生命資產(chǎn)安全、維護正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定而采取的應急響應措施。本預案適用于以下范圍：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的社會治安事件，如暴力攻擊、搶劫、偷竊等；2生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊發(fā)生的社會治安事件，如恐怖攻擊、群體性事件等；3生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的社會治安事件，如涉及非法集資、傳銷等；4生產(chǎn)經(jīng)營單位因社會治安緊張導致的生產(chǎn)安全事故。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1Ⅰ級響應：適用于社會治安緊張事件可能造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失或嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序的情況。基本原則：立刻啟動應急預案，全面開展應急處理工作，全力保障人員生命資產(chǎn)安全。2Ⅱ級響應：適用于社會治安緊張事件可能造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序造成肯定程度影響的情況。基本原則：快速啟動應急預案，采取有效措施掌控事態(tài)，確保人員生命資產(chǎn)安全。3Ⅲ級響應：適用于社會治安緊張事件可能造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序造成肯定影響的情況?；驹瓌t：啟動應急預案，采取針對性措施，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序。4Ⅳ級響應：適用于社會治安緊張事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序影響較小，或經(jīng)初步推斷不會造成人員傷亡、資產(chǎn)損失的情況?；驹瓌t：采取防備措施，加強現(xiàn)場巡查，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應急組織形式本區(qū)域性社會治安緊張應急預案采用“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、專業(yè)處理、協(xié)同應對”的組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。2構(gòu)成單位（部門）應急組織機構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應急指揮部應急指揮部是應急處理工作的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處理工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責日常應急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（3）應急行動組應急行動組負責具體執(zhí)行應急處理任務，下設(shè)以下工作小組：a信息收集與評估小組b應急救援小組c交通與后勤保障小組d公共關(guān)系與輿論引導小組e法律咨詢與維穩(wěn)小組（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）組織訂立和修訂應急預案；（2）發(fā)布應急響應命令；（3）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的應急行動；（4）監(jiān)督應急響應工作的實施；（5）對應急響應工作進行總結(jié)和評估。2應急辦公室職責（1）負責應急預案的日常管理；（2）收集、整理和上報相關(guān)信息；（3）組織應急演練；（4）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的溝通與協(xié)作；（5）負責應急物資的儲備和管理。3信息收集與評估小組職責（1）實時收集社會治安緊張事件相關(guān)信息；（2）對事件進行初步評估，推斷事件等級；（3）及時向應急指揮部報告事件發(fā)展情況；（4）供應事件相關(guān)信息，為應急決策供應依據(jù)。4應急救援小組職責（1）依據(jù)應急指揮部指令，快速開展救援行動；（2）組織救援隊伍，調(diào)配救援物資；（3）實施人員搜救、傷員救治、設(shè)施搶修等工作；（4）確保救援行動的安全、有序進行。5交通與后勤保障小組職責（1）保障救援車輛、人員、物資的運輸；（2）供應應急救援所需的物資、設(shè)備；（3）確保救援現(xiàn)場的通信、電力等后勤保障；（4）維護救援現(xiàn)場秩序。6公共關(guān)系與輿論引導小組職責（1）及時發(fā)布應急響應信息，回應社會關(guān)切；（2）引導輿論，除去負面影響；（3）協(xié)調(diào)新聞媒體，做好輿論宣傳工作；（4）維護社會穩(wěn)定。7法律咨詢與維穩(wěn)小組職責（1）供應法律咨詢，幫助處理涉及法律問題的應急事件；（2）訂立維穩(wěn)措施，防止事態(tài)惡化；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，維護社會穩(wěn)定；（4）幫助應急指揮部處理突發(fā)事件中的法律事務。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設(shè)立24小時應急值守電話，號碼為[此處填寫電話號碼]，用于接收各類社會治安緊張事件的報警和相關(guān)信息。2負責人：應急值守電話由專人負責，確保電話暢通，及時記錄和傳遞信息。（二）事故信息接收1接收范圍：包含但不限于社會治安緊張事件的報警、預警信息、現(xiàn)場實時情況等。2接收方式：a電話接報：通過應急值守電話直接接收；b短信報告：通過預先設(shè)定的短信平臺接收；c網(wǎng)絡報告：通過內(nèi)部網(wǎng)絡平臺或外部應急信息系統(tǒng)提交；d面報：現(xiàn)場人員直接向應急指揮部報告。（三）內(nèi)部通報程序1程序：a接收人員對信息進行初步核實；b立刻向應急指揮部報告；c應急指揮部依據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，啟動相應級別的應急響應；d由應急辦公室負責內(nèi)部通報，確保各部門、單位知曉事件信息及應急響應措施。2責任人：內(nèi)部通報由應急辦公室負責人具體負責。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：a應急指揮部在確認事件信息后，立刻啟動報告流程；b應急辦公室負責收集整理事故信息；c通過預先設(shè)定的通訊渠道，向主管部門和上級單位報告；d保持與上級單位的溝通，及時反饋事件進展和應急響應情況。2內(nèi)容：報告內(nèi)容包含事件發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡和資產(chǎn)損失情況等。3時限：應在事件發(fā)生后[此處填寫時限，如1小時內(nèi)]完成報告。4責任人：報告工作由應急辦公室負責人和指定的聯(lián)絡員共同負責。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1方法：a通過正式文件報告，如事故報告書、緊急通報等；b通過官方渠道發(fā)布信息，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等；c通過緊急會議或新聞發(fā)布會等形式進行通報。2程序：a應急指揮部依據(jù)事件影響范圍，決議是否需要對外通報；b應急辦公室負責撰寫通報料子，經(jīng)應急指揮部審核后發(fā)布；c指定專人負責對外通報的聯(lián)絡工作。3責任人：對外通報工作由應急辦公室負責人和指定的聯(lián)絡員共同負責，并確保通報內(nèi)容的準確性和及時性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判a應急值守人員接到報警或相關(guān)信息后，應立刻進行初步核實，并啟動信息收集流程。b信息收集小組運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對收集到的信息進行初步研判，評估事件的可能性和影響。2事件分級與響應啟動決策a依據(jù)信息研判結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準進行事件分級。b應急領(lǐng)導小組依據(jù)分級結(jié)果，結(jié)合以下情況作出響應啟動決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組應立刻宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可決議啟動預警響應，做好應急準備。3自動啟動與人工決策a若應急信息系統(tǒng)具備智能研判功能，且事故信息自動實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動應急響應。b若事故信息未實現(xiàn)自動啟動條件，應急領(lǐng)導小組需人工決策是否啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1預警啟動a應急領(lǐng)導小組在決議預警啟動后，應發(fā)布預警信息，告知相關(guān)人員做好應急準備。b預警期間，應急辦公室負責實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警的有效性。2響應啟動a應急領(lǐng)導小組在確認事故信息實現(xiàn)響應啟動條件后，應立刻宣布啟動應急響應，并下達應急指令。b各應急行動組依據(jù)指令快速進入應急狀態(tài)，開展應急處理工作。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展a應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。b信息研判小組運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事態(tài)發(fā)展進行實時評估。2科學分析處理需求a依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息研判結(jié)果，科學分析處理需求。b應急領(lǐng)導小組依據(jù)分析結(jié)果，決議是否調(diào)整響應級別。3避開響應不足或過度響應a在調(diào)整響應級別時，應充分考慮事件的可控性和影響范圍。b避開因響應不足導致事態(tài)惡化，或因過度響應造成資源揮霍。（四）應急響應停止1當事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，且不再有進一步惡化的風險時，應急領(lǐng)導小組可決議停止應急響應。2應急辦公室負責發(fā)布停止應急響應的通知，并組織相關(guān)部門進行事后總結(jié)和評估。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a公共信息發(fā)布平臺：利用政府官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等渠道。b專業(yè)應急通信網(wǎng)絡：通過應急廣播、短信群發(fā)系統(tǒng)等專用通信網(wǎng)絡。c內(nèi)部信息發(fā)布系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部公告欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡公告等。2預警信息發(fā)布方式a緊急通知：以最快速度向相關(guān)人員發(fā)送預警信息。b新聞發(fā)布會：在必需時召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布預警信息。c網(wǎng)絡直播：通過網(wǎng)絡直播平臺實時發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容a預警級別：明確預警的級別，如紅色預警、橙色預警等。b預警原因：簡要說明觸發(fā)預警的原因和背景。c預警影響：猜測預警可能帶來的影響和后果。d應對措施：供應初步的應對建議和措施。e聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人和聯(lián)系電話。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍的充分和戰(zhàn)斗力，包含警察、消防、醫(yī)療等救援隊伍。b對應急隊伍進行專項培訓和演練，提高應對本領(lǐng)。2物資準備a預先儲備必需的應急物資，如急救藥品、防護裝備、救援設(shè)備等。b物資的存儲和管理應遵從高效、安全的原則。3裝備準備a確保應急裝備的完好性和可用性，如救援車輛、無人機、通信設(shè)備等。b定期對裝備進行維護和升級。4后勤保障a確保應急響應所需的燃料、食物、留宿等后勤資源充分。b與相關(guān)后勤保障單位建立合作關(guān)系，確保應急響應的后勤需求。5通信準備a確保應急通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定和暢通。b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a預警事件得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。b應急響應措施已取得預期效果，社會秩序得到恢復。2預警解除的要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，評估預警解除的必需性。b通過官方渠道發(fā)布預警解除信息，告知公眾和相關(guān)部門。3責任人a預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。b預警解除信息的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據(jù)事態(tài)嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定啟動的響應級別。b應急指揮部負責最終確定響應級別，并下達響應指令。2程序性工作a應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事態(tài)，部署應急響應工作。b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位及時上報事件信息。c資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應的物資和人力資源充分。d信息公開：通過官方渠道及時發(fā)布事件信息和應急響應進展，確保公眾知情。e后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應的后勤和財力支持，確保應急工作的順利進行。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散a警戒區(qū)域劃定：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線。b疏散組織：組織疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全撤離。2人員搜救a搜救小組：成立專業(yè)的搜救小組，進行人員搜救工作。b搜救技術(shù)：采用先進的搜救技術(shù)和設(shè)備，提高搜救效率。3醫(yī)療救治a醫(yī)療救助：設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救助點，對傷員進行初步救治。b醫(yī)療轉(zhuǎn)移：將重傷員轉(zhuǎn)移至相近醫(yī)院進行進一步救治。4現(xiàn)場監(jiān)測a環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。b安全監(jiān)測：對事故現(xiàn)場的安全情形進行監(jiān)測，確保救援人員安全。5技術(shù)支持a專家咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜夹g(shù)支持。b設(shè)備保障：確保應急設(shè)備、工具的正常運行。6工程搶險a搶險小組：成立專業(yè)的搶險小組，進行工程搶險工作。b搶險措施：采取有效措施，掌控事故擴散，恢復基礎(chǔ)設(shè)施。7環(huán)境保護a環(huán)境保護小組：成立環(huán)境保護小組，防止事故對環(huán)境造成二次污染。b清理處理：對事故現(xiàn)場進行清理和處理，恢復環(huán)境原貌。8人員防護要求a防護裝備：救援人員必需穿著必需的防護裝備。b防護培訓：對救援人員進行防護培訓，提高防護意識。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動懇求幫助程序。b明確幫助懇求的內(nèi)容、形式和時限。2聯(lián)動程序及要求a與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。b訂立聯(lián)動計劃，明確各方職責和任務。3外部救援力氣到達后的指揮關(guān)系a明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。b外部救援力氣在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展救援工作。（四）響應停止1基本條件a事態(tài)得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。b受影響區(qū)域恢復正常秩序，生產(chǎn)生活漸漸恢復。2要求a應急指揮部對事態(tài)進行綜合評估，決議停止應急響應。b發(fā)布停止應急響應的公告，告知公眾和相關(guān)單位。3責任人a響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。b停止應急響應的公告發(fā)布由應急辦公室負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估a成立特地的污染物處理小組，對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境的污染物進行認真識別。b運用遙感監(jiān)測技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）進行污染物分布和影響范圍的評估。2污染物清理與處理a依據(jù)污染物性質(zhì)，采取物理、化學或生物方法進行清理。b運用高級氧化技術(shù)、吸附法等技術(shù)手段對有害物質(zhì)進行處理。3環(huán)境恢復與監(jiān)測a實施環(huán)境恢復計劃，包含土壤修復、水質(zhì)凈化等。b設(shè)置監(jiān)測點，連續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確保環(huán)境安全。（二）生產(chǎn)秩序恢復1評估影響a對事故造成的影響進行認真評估，包含設(shè)施損壞、停工損失等。b利用本錢效益分析模型，評估恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。2修復與重修a訂立修復計劃，優(yōu)先修復關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備。b依據(jù)建筑信息模型（BIM）技術(shù)，引導重修工作，確保效率和質(zhì)量。3運營恢復a漸漸恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。b實施漸進式恢復策略，避開過度集中資源導致新的風險。（三）人員安排1受影響人員分類a對受影響人員進行分類，包含直接受害人員、間接受害人員和潛在受害人員。b依據(jù)受害程度，訂立相應的安排和彌補方案。2安排措施a供應臨時住處、食物、衣物等基本生活必需品。b建立心理輔導服務，幫忙受害人員應對心理創(chuàng)傷。3彌補與恢復a依據(jù)法律法規(guī)和公司政策，供應相應的經(jīng)濟彌補。b幫助受害人員恢復社會功能，如供應職業(yè)培訓、就業(yè)引導等。4長期跟蹤與服務a對受影響人員進行長期跟蹤，了解其生活情形和需求。b供應連續(xù)的服務和支持，確保受害人員得到妥當安排。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，明確指揮長、副指揮長及各小組負責人的通信聯(lián)系方式。b應急辦公室：負責內(nèi)部及外部通信聯(lián)絡，設(shè)立特地的聯(lián)絡員，供應詳盡的聯(lián)系方式。c應急隊伍：各救援隊伍負責人及關(guān)鍵成員的通信信息，包含電話、衛(wèi)星電話、無線電頻率等。2通信方法a優(yōu)先使用有線通信，如專用電話線路、網(wǎng)絡通信等。b在有線通信無法使用時，啟用無線通信，包含對講機、無線電等。c利用移動通信技術(shù)，如衛(wèi)星通信、無人機通信等作為備用方案。3備用方案a在重要通信手段失效時，啟動備用通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞。b訂立應急通信保障預案，明確在不同情況下的通信保障措施。4保障責任人a通信保障由應急辦公室負責人全面負責。b各相關(guān)單位指定專人負責本單位的通信聯(lián)絡工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：包含應急管理、法律、心理、醫(yī)療等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備肯定的應急救援本領(lǐng)。c協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的第三方救援隊伍，可在緊急情況下供應幫助。2隊伍培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高救援技能。b組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：包含防護裝備、救援工具、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等。b數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和可能面對的風險，確定所需物資和裝備的數(shù)量。c性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。d存放位置：設(shè)立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。2運輸及使用條件a運輸：訂立物資運輸方案，確保物資及時送達。b使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行盤點，確保數(shù)量充分。b依據(jù)使用情況，及時更新和增補物資和裝備。4管理責任人a設(shè)立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。b負責人聯(lián)系方式：供應認真的聯(lián)系方式，確保應急情況下能及時響應。5臺賬建立a建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應計劃a訂立應急能源供應計劃，確保應急響應期間的關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備能夠連續(xù)運行。b明確應急發(fā)電機、備用電源等設(shè)備的儲備和維護標準。2能源調(diào)度與調(diào)配a建立能源調(diào)度中心，負責應急能源的調(diào)度和調(diào)配。b采用能源管理信息系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源消耗情況，優(yōu)化能源使用。3保障責任人a設(shè)立能源保障小組，由特地人員負責能源保障工作的協(xié)調(diào)和實施。（二）經(jīng)費保障1預算編制a將應急保障經(jīng)費納入年度預算，確保應急工作的資金需求。b依據(jù)應急響應級別，動態(tài)調(diào)整經(jīng)費預算。2經(jīng)費管理a建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。b定期對經(jīng)費使用情況進行審計，防止揮霍和濫用。3保障責任人a財務部門負責人負責經(jīng)費保障工作的統(tǒng)籌和管理。（三）交通運輸保障1交通管制a訂立交通管制方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速抵達現(xiàn)場。b與交通管理部門協(xié)調(diào)，實施必需的交通管制措施。2資源調(diào)配a調(diào)配應急救援車輛、船只等交通工具，確保運輸本領(lǐng)。3保障責任人a交通管理部門負責人負責交通運輸保障工作的實施。（四）治安保障1治安巡邏a加強應急區(qū)域內(nèi)的治安巡邏，維護社會秩序。b配備必需的警力，處理突發(fā)事件。2治安信息共享a建立治安信息共享機制，實時掌握治安動態(tài)。3保障責任人a公安機關(guān)負責人負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持系統(tǒng)a建立應急技術(shù)支持系統(tǒng)，供應數(shù)據(jù)分析和決策支持。b確保技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。2技術(shù)培訓a對應急人員進行技術(shù)培訓，提高應急處理本領(lǐng)。3保障責任人a技術(shù)部門負責人負責技術(shù)保障工作的規(guī)劃和實施。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援a(chǎn)組建醫(yī)療救援隊伍，供應現(xiàn)場急救和后送治療。b儲備必需的醫(yī)療物資和藥品。2醫(yī)療保障計劃a訂立醫(yī)療保障計劃，確保應急救援人員健康安全。3保障責