公共交通安全設施故障應急預案

公共交通安全設施故障應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)公共交通安全設施故障引發(fā)的各類突發(fā)事件，包含但不限于信號系統(tǒng)故障、供電系統(tǒng)故障、軌道設施故障、通信系統(tǒng)故障等。預案旨在規(guī)范公共交通安全設施故障的應急響應程序，確保事故發(fā)生時能夠快速、有效地進行處理，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命資產(chǎn)安全。2響應分級（1）響應分級原則本預案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：一級響應：適用于事故危害程度嚴重、影響范圍廣泛、生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控事態(tài)的情況。二級響應：適用于事故危害程度較大、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠基本掌控事態(tài)的情況。三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)的情況。四級響應：適用于事故危害程度細小、影響范圍有限、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速處理的情況。（2）響應分級標準一級響應：事故導致大規(guī)模人員傷亡或重點資產(chǎn)損失；影響范圍涉及多個城市或地區(qū)；生產(chǎn)經(jīng)營單位無法在短時間內(nèi)恢復正常運營。二級響應：事故導致肯定人員傷亡或資產(chǎn)損失；影響范圍涉及一個城市或地區(qū)；生產(chǎn)經(jīng)營單位在短時間內(nèi)難以恢復正常運營。三級響應：事故導致細小人員傷亡或資產(chǎn)損失；影響范圍較??；生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠通過自身努力恢復正常運營。四級響應：事故危害程度細??；影響范圍有限；生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速處理，無需外部幫助。（3）響應啟動與停止響應啟動：依據(jù)事故情況，由事故發(fā)生地應急指揮部依據(jù)分級標準決議啟動相應級別的響應。響應停止：事故得到有效掌控，影響范圍縮小至可控狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常運營后，由應急指揮部決議停止響應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，由公共交通安全設施故障應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”）統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)，下設多個專項工作組，負責具體的應急處理工作。（2）應急指揮部及其職責應急指揮部是公共交通安全設施故障應急預案的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督整個應急響應過程。應急指揮部由以下部門（單位）構成：公共交通安全監(jiān)督管理部門：負責事故調(diào)查、責任追究及后續(xù)整改措施的監(jiān)督執(zhí)行。運營管理部門：負責協(xié)調(diào)公共交通運營公司，確保應急預案的有效實施。公安機關：負責現(xiàn)場秩序維護、交通管制和人員疏散。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責事故現(xiàn)場傷員的救治和醫(yī)療救援工作。應急管理辦公室：負責應急預案的編制、修訂、培訓和演練。通信部門：負責應急通信保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。供電部門：負責事故現(xiàn)場的電力供應保障。環(huán)保部門：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染掌控。應急指揮部的職責包含但不限于：訂立和發(fā)布應急響應指令；協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急處理行動；確保應急資源的有效調(diào)配；及時向政府及相關部門報告事故情況；組織應急演練和評估。（3）專項工作組及其職責應急指揮部下設以下專項工作組，負責具體的應急處理工作：現(xiàn)場處理組：負責現(xiàn)場勘查、事故原因分析、應急處理措施的落實等。人員疏散組：負責組織旅客疏散、現(xiàn)場救援和傷員轉移等。通信保障組：負責應急通信設施的建設、維護和通信聯(lián)絡工作。交通管制組：負責事故現(xiàn)場周邊的交通管制，確保救援車輛通行暢通。醫(yī)療救援組：負責傷員救治、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。新聞發(fā)布組：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布工作。各專項工作組的構成、職責分工及行動任務如下：現(xiàn)場處理組：由運營管理部門、公安機關、通信部門和供電部門構成，負責現(xiàn)場勘查、故障排出和設備修復。人員疏散組：由運營管理部門、公安機關、醫(yī)療衛(wèi)生部門和應急管理部門構成，負責旅客疏散、救援協(xié)調(diào)和醫(yī)療救助。通信保障組：由通信部門和應急管理辦公室構成，負責應急通信設施的建設和維護，確保信息傳遞的暢通。交通管制組：由公安機關和交通管理部門構成，負責事故現(xiàn)場周邊的交通管制，確保救援車輛通行。醫(yī)療救援組：由醫(yī)療衛(wèi)生部門和醫(yī)療救助機構構成，負責傷員救治和醫(yī)療救助。新聞發(fā)布組：由運營管理部門、公安機關和應急管理辦公室構成，負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。三、信息接報1應急值守電話（1）值班電話公共交通安全設施故障應急預案的應急值守電話應明確標注，包含但不限于以下信息：應急值班電話：+861012345678值班時間：24小時不間斷聯(lián)系人：張三（2）備用電話為保障應急值守的連續(xù)性，應設立備用電話，并在應急預案中予以明確：備用電話：+861087654321聯(lián)系人：李四2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序事故信息接收應遵從以下內(nèi)部通報程序：事故發(fā)生單位應立刻啟動應急預案，通過應急值守電話報告事故信息。應急值班人員接到報告后，應快速記錄事故基本情況，并通知應急指揮部。應急指揮部接到報告后，應立刻分析事故信息，并決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人事故信息接收方式包含電話、短信、電子郵件等，具體方式如下：電話：由值班人員負責接收并記錄。短信：由值班人員負責接收并轉發(fā)至應急指揮部。電子郵件：由值班人員負責接收并轉發(fā)至應急指揮部。責任人：應急值班人員、應急指揮部成員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事故發(fā)生單位應在應急響應啟動后，依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：應急值班人員接到事故報告后，立刻通知應急指揮部。應急指揮部確認事故信息后，由指定責任人向主管部門、上級單位報告。主管部門、上級單位接到報告后，應立刻進行核實，并引導事故發(fā)生單位進行應急處理。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含但不限于以下信息：事故發(fā)生時間、地方、原因；事故危害程度、影響范圍；人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）時限和責任人報告時限：事故發(fā)生后，應在30分鐘內(nèi)完成首次報告，并在后續(xù)每2小時內(nèi)更新一次。責任人：應急指揮部指定責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法事故發(fā)生單位應通過以下方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：事故發(fā)生單位應自動聯(lián)系相關部門或單位，通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。應急指揮部可協(xié)調(diào)新聞媒體，發(fā)布事故信息公告。（2）通報程序通報程序如下：應急指揮部確認事故信息后，由指定責任人向相關部門或單位通報。通報內(nèi)容應與上級主管部門、上級單位報告內(nèi)容全都。通報后，應記錄通報時間、方式、接收單位及責任人。（3）責任人通報責任人：應急指揮部指定責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序公共交通安全設施故障應急預案的響應啟動程序如下：實時監(jiān)控：通過監(jiān)控平臺實時監(jiān)控公共交通安全設施運行狀態(tài)，一旦監(jiān)測到異常情況，立刻啟動信息收集和分析流程。信息收集：應急值班人員接收到事故報告后，立刻收集相關信息，包含事故發(fā)生時間、地方、初步原因、影響范圍等。初步研判：應急指揮部依據(jù)收集到的信息進行初步研判，評估事故的潛在危害和影響。響應決策：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。公布啟動：應急領導小組通過正式渠道宣布響應啟動，并發(fā)布應急響應命令。（2）響應啟動方式響應啟動方式包含以下兩種：人工啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息，通過會議或遠程通信方式作出響應啟動的決策。自動啟動：利用智能預警系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動程序。2預警啟動的決策與準備若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體如下：預警啟動：應急領導小組依據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢和潛在風險，決議啟動預警程序。響應準備：各部門依照預警要求，做好響應準備工作，包含人員、物資、設備的準備。實時跟蹤：應急指揮部實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估風險變動。3響應級別調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新信息，評估事故影響和可控性。（2）科學分析處理需求應急指揮部應基于收集到的信息，科學分析處理需求，包含資源調(diào)配、救援行動、信息發(fā)布等。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求的變動，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。響應升級：若事故危害程度、影響范圍擴大，應及時升級響應級別。響應降級：若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，可適時降級響應級別。（4）避開響應不足或過度響應應急指揮部應避開響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布渠道應多元化，確保信息的廣泛掩蓋和快速傳遞。具體渠道包含：實時信息發(fā)布系統(tǒng)：通過電子顯示屏、廣播系統(tǒng)等在公共場合實時發(fā)布預警信息?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺：利用官方網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡渠道發(fā)布預警信息。短信服務平臺：通過短信服務向相關從業(yè)人員和公眾發(fā)送預警通知。傳統(tǒng)媒體：通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式應多樣化，包含：公開通報：向公眾發(fā)布預警信息，提示注意潛在風險。專業(yè)通報：向行業(yè)內(nèi)部和相關單位發(fā)布預警信息，引導專業(yè)應對措施。緊急通知：針對特定區(qū)域或單位，發(fā)布緊急預警信息，要求立刻采取行動。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息發(fā)布內(nèi)容應包含：預警級別：依據(jù)事故潛在危害程度，發(fā)布相應的預警級別。預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因和背景。預警范圍：明確預警信息適用的地理范圍和影響范圍。應對措施：供應初步的應對建議和措施，引導公眾和從業(yè)人員采取行動。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便公眾和從業(yè)人員咨詢和報告相關信息。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部應組織專業(yè)救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、公安等，并確保其隨時待命。（2）物資準備儲備必需的應急救援物資，如應急照明設備、防護裝備、救援工具等，確保在預警啟動時能夠快速投入使用。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)，能夠在緊急情況下投入使用。（4）后勤準備做好應急后勤保障工作，包含食宿、交通等，確保救援隊伍的后勤需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)的正常運行，包含衛(wèi)星電話、移動通信設備等，確保信息傳遞的暢通無阻。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事故隱患得到有效掌控，不再存在對公共安全的威逼。受影響區(qū)域恢復正常運行，公眾和從業(yè)人員的生活秩序得到恢復。相關監(jiān)測指標恢復正常，無新的安全隱患顯現(xiàn)。（2）要求預警解除后，應急指揮部應：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，告知公眾和從業(yè)人員。對預警期間采取的措施進行總結和評估。通知相關單位恢復正常工作秩序。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和指揮。相關部門負責人：負責各自領域的預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別應急響應級別確實定依據(jù)事故的危害程度、影響范圍、可控性等因素，參照GB/T296392020的相關規(guī)定，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）響應啟動后的程序性工作響應啟動后，應立刻執(zhí)行以下程序性工作：應急會議召開：應急指揮部快速召開應急會議，討論事故情況，確定應急響應措施。信息上報：立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、影響范圍、已采取的措施等。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)事故需要，協(xié)調(diào)調(diào)配各類應急資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道向社會發(fā)布事故信息，確保公眾及時了解事故情況。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持，包含食宿、交通、資金等。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入，確?，F(xiàn)場安全。通過廣播、短信等渠道，引導受影響區(qū)域內(nèi)的公眾進行有序疏散。指派專人負責疏散路線的指引和交通疏導。（2）人員搜救組織救援隊伍對受困人員進行搜救。采用專業(yè)的搜尋設備和技術，提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。搭建臨時醫(yī)療點，供應急救和后續(xù)治療服務。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測空氣質量、水質等關鍵指標，確保公眾健康。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。調(diào)集專家團隊，為應急處理供應專業(yè)看法。（6）工程搶險立刻開展工程搶險工作，修復受損設施，恢復正常運行。優(yōu)先保障公共交通的安全和暢通。（7）環(huán)境保護加強事故現(xiàn)場的環(huán)境保護，防止二次污染。對受污染區(qū)域進行清理和修復。（8）人員防護要求救援人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備，如防毒面具、防護服等。救援人員應接受專業(yè)的安全培訓和應急演練。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事故規(guī)模超出本單位的應急處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息，包含事故概況、影響范圍、所需幫助類型等。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣的聯(lián)動應遵從以下要求：信息共享：及時共享事故信息和救援進展。行動協(xié)調(diào)：確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。責任明確：明確各方責任，確保救援工作有序進行。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現(xiàn)場后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。建立現(xiàn)場指揮體系，明確各級指揮官的職責和權限。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再對公共安全構成威逼。受影響區(qū)域恢復正常運行，公眾生活秩序得到恢復。全部救援行動完成，現(xiàn)場清理完畢。（2）要求和責任人應急指揮部應依據(jù)基本條件決議響應停止。各相關部門應依照要求做好后續(xù)工作，包含事故調(diào)查、責任追究、經(jīng)驗總結等。責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和指揮。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別對事故現(xiàn)場進行徹底的污染源識別，包含空氣、土壤和水體污染。利用環(huán)境監(jiān)測技術，如氣相色譜質譜聯(lián)用（GCMS）等，對污染物進行定性定量分析。（2）應急處理措施對于空氣污染，采用移動污染源凈化器、噴霧降塵系統(tǒng)等設備進行凈化。對于土壤和水體污染，實施隔離、清洗、置換等應急處理措施。利用生物降解技術，如生物酶制劑，加速有機污染物的分解。（3）環(huán)境恢復訂立認真的環(huán)境恢復計劃，包含污染物的清除、土壤修復和水體凈化。監(jiān)測環(huán)境恢復效果，確?；謴偷绞鹿是暗沫h(huán)境質量水平。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施修復對受損的公共交通安全設施進行評估，訂立修復計劃。利用3D打印等快速制造技術，加速關鍵部件的制造和替換。（2）運營調(diào)整依據(jù)設施修復進度，漸漸恢復公共交通運營。實施交通分流和疏導措施，減少對周邊交通的影響。（3）供應鏈管理評估和恢復供應鏈，確保所需料子和設備的供應。采用供應鏈風險管理工具，如蒙特卡洛模擬，猜測供應鏈停止的風險。3人員安排（1）員工安排對因事故受影響的員工進行心理疏導和健康檢查。供應職業(yè)培訓和再就業(yè)服務，幫忙受影響員工重新就業(yè)。（2）公眾安排對受事故影響的公眾供應臨時住處和必需的生活保障。通過社區(qū)服務網(wǎng)絡，供應心理支持和生活幫助。（3）賠償與彌補依據(jù)相關法律法規(guī)，對事故受害者進行賠償。設立賠償基金，確保受害者得到及時、合理的彌補。（4）信息發(fā)布通過官方渠道發(fā)布事故后續(xù)處理信息，包含賠償進展、設施恢復情況等。定期更新信息，確保公眾對事故處理的知情權。后期處理工作應由特地的后期處理小組負責，該小組應具備跨部門協(xié)調(diào)本領，能夠整合資源，確保各項工作的順利進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急保障的通信與信息保障工作涉及以下單位及人員，并明確其通信聯(lián)系方式：應急指揮部：設立專用通信頻道，包含衛(wèi)星通信、集群通信等，確保信息傳遞的實時性和可靠性。應急值班人員：配備個人數(shù)字助理（PDA）和智能移動電話，確保24小時在線。專家團隊：建立專家數(shù)據(jù)庫，包含專家姓名、專業(yè)領域、聯(lián)系方式等，便于快速聯(lián)系。專兼職應急救援隊伍：供應認真的人員名單、聯(lián)系方式和緊急聯(lián)系人信息。協(xié)議應急救援隊伍：簽訂合作協(xié)議，明確應急響應時的聯(lián)系人和協(xié)調(diào)機制。（2）通信聯(lián)系方式和方法重要通信方式：電話、短信、電子郵件、即時通訊工具。備用方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。保障責任人：指定通信保障負責人，負責通信系統(tǒng)的維護和應急通信的協(xié)調(diào)。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含安全工程、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由專業(yè)救援人員構成，具備快速響應和處理本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫助。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急物資：包含防護裝備、救援工具、醫(yī)療用品、食品、飲水等。應急裝備：包含消防設備、破拆工具、照明設備、通信設備等。（2）物資裝備管理類型、數(shù)量、性能：認真記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、技術參數(shù)和性能指標。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據(jù)使用情況及時更新和增補。管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。聯(lián)系方式：供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系。（3）臺賬建立建立完善的物資裝備臺賬，記錄全部物資和裝備的認真信息，包含采購、使用、維護和報廢等記錄。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間，關鍵設施如通信系統(tǒng)、照明設施等所需的能源供應穩(wěn)定。利用應急發(fā)電設備，如移動發(fā)電機，作為備用能源，以防主能源停止。（2）能源管理訂立能源使用計劃，優(yōu)先保障應急響應所需的能源需求。實施能源節(jié)省措施，如節(jié)能減排技術，以延長能源使用時間。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的編制和實施需求，訂立認真的經(jīng)費預算。設立專項應急基金，用于支出應急響應期間的各項費用。（2）經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金合理調(diào)配。3交通運輸保障（1）交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速、安全地到達現(xiàn)場。利用智能交通系統(tǒng)（ITS）進行實時交通監(jiān)控和調(diào)度。（2）運輸協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到優(yōu)先保障。4治安保障（1）現(xiàn)場治安成立現(xiàn)場治安小組，負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序。利用無人機監(jiān)控技術，對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，防止非法入侵。（2）周邊安全加強事故周邊的安全巡邏，確保公眾安全。5技術保障（1）技術支持調(diào)集專業(yè)技術團隊，為應急響應供應技術支持和咨詢服務。利用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術，實現(xiàn)對應急資源的智能監(jiān)控和管理。（2）技術研發(fā)鼓舞研發(fā)新技術，如虛擬現(xiàn)實（VR）和加強現(xiàn)實（AR）技術，用于應急培訓和演練。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源確保事故現(xiàn)場相近有充分的醫(yī)療資源和設施，如移動醫(yī)療車、救助車等。建立醫(yī)療救援隊伍，包含醫(yī)生、護士和醫(yī)療志愿者。（2）醫(yī)療救治訂立醫(yī)療救治方案，確保傷員得到及時、專業(yè)的醫(yī)療救治。7后勤保障（1）生活保障供應應急響應人員的臨時留宿、餐飲和衛(wèi)生設施。確保應急響應期間，人員的基本生活需求得到滿足。（2）