合同管理的監(jiān)理工作程序和方法

合同管理的監(jiān)理工作程序和方法(一)、合同管理的方法為確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，提供法律保證和保證工程項(xiàng)目實(shí)施過程中依法全面履行，以保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此這是一個(gè)融法律、經(jīng)濟(jì)技術(shù)于一體的綜合性工作。在招投標(biāo)階段，合同管理任務(wù)是訂立一個(gè)詳盡完善的承包合同，為保證工程項(xiàng)目的實(shí)施提供法律保證。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同管理的任務(wù)是依據(jù)合同條款，全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同雙方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等等履行合同條款的事宜。為保證合同的全面履行，監(jiān)理應(yīng)建立健全項(xiàng)目合同的管理制度，要做好合同分析，仔細(xì)分析合同條款的內(nèi)涵，以求對合同作出正確的解釋，明確合同的法律依據(jù)。要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)合同條款實(shí)施的情況和存在的問題，要加強(qiáng)對合同實(shí)施的監(jiān)督、檢查。承包人、業(yè)主、監(jiān)理各方履約情況，糾正各種不符合合同條款內(nèi)容的各種做法、文字、文件等，以保證合同的全面履行。對于合同條款中規(guī)定的業(yè)主、承包人各自風(fēng)險(xiǎn)，必須正確作出評(píng)估，及時(shí)地提醒承包人及業(yè)主，以確保工程的順利進(jìn)行。1、工程變更監(jiān)理工程師對工程上任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并報(bào)業(yè)主審批后發(fā)布工程變更令，在與業(yè)主和承包人協(xié)調(diào)商量后，確定變更工程的單價(jià)和費(fèi)率。2、工程索賠監(jiān)理工程師對承包人提出的延期和費(fèi)用索賠申請，將依據(jù)合同規(guī)定的程序進(jìn)行審查，確認(rèn)承包人所提出的申請是否符合規(guī)定，證據(jù)是否充足，計(jì)算方法和合同依據(jù)是否正確，并通知有關(guān)監(jiān)理人員做好資料收集、記錄工作。同時(shí)要檢查索賠事件的時(shí)效性，對承包人如未能按合同要求及時(shí)提出索賠意向的，應(yīng)對其實(shí)際損失及自身的失職造成的損失進(jìn)行分析，各自承擔(dān)，對業(yè)主方逾期未答復(fù)，而承包人采取措施減少損失所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。3、工程延期駐地監(jiān)理工程師在確認(rèn)下述條件滿足并報(bào)總監(jiān)（辦）批準(zhǔn)后方能工程延期：(1)工程由于非承包人的責(zé)任，不能按原定工期完工；(2)承包人在影響延期情況發(fā)生一個(gè)月向駐地監(jiān)理工程師提交工程延期報(bào)告；(3)承包人在影響延期事件終止后的一個(gè)月內(nèi)，正式提出交延期申請資料。4、工程分包對承包人提出的分包申請，監(jiān)理工程師需進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資格證明及情況、工程項(xiàng)目及內(nèi)容，工程數(shù)量及金額、工程工期、承包人與分包人的合同責(zé)任。在執(zhí)行過程中，監(jiān)理工程師通過承包人對分包工程進(jìn)行管理。只有經(jīng)業(yè)主同意，承包人才能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)記。對于嚴(yán)格限制分包的主體結(jié)構(gòu)及工程超過合同價(jià)款規(guī)定比例的將不予分包。5、保險(xiǎn)對承包人的保險(xiǎn)種類、范圍、數(shù)額、時(shí)間、有效期、保險(xiǎn)單及保險(xiǎn)收據(jù)進(jìn)行檢查，以確保各種保險(xiǎn)的落實(shí)。6、爭端與仲裁當(dāng)工程發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定的期限，進(jìn)行爭議事件的全面調(diào)查、取證，并對爭議做出書面決定，通知業(yè)主和承包人。若業(yè)主和承包人不同意監(jiān)理工程師作出的決定，可提交有關(guān)部門進(jìn)行仲裁。7、違約監(jiān)理工程師對業(yè)主違約進(jìn)行確認(rèn)并按合同規(guī)定進(jìn)行處理，依據(jù)的事實(shí)主要為：(1)宣告破產(chǎn)，或作為一個(gè)公司宣告停業(yè)整頓，但清理不是為了改組或合并；(2)由于不可預(yù)見的理由，而不可能繼續(xù)履行其合同義務(wù)；(3)沒有在規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款，或干涉、阻撓、拒絕支付證書的頒發(fā)。8、違約處理(1)無力償還債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財(cái)產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押或停業(yè)整頓等，因而放棄合同；(2)無正當(dāng)理由不開工或拖延工期；(3)無視監(jiān)理工程師的警告，一貫公然忽視履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；(4)未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，隨意分包工程、或?qū)⒄麄€(gè)工程分包出去。(二)合同管理的工作程序工程變更程序框圖履約任一方提出變更申請履約任一方提出變更申請NO取消變更并報(bào)備總監(jiān)辦駐地辦進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查NO取消變更并報(bào)備總監(jiān)辦駐地辦進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查YESYES通知承包人填報(bào)《工程變更申請》通知承包人填報(bào)《工程變更申請》NONO駐地辦審查并對新增單價(jià)審核駐地辦審查并對新增單價(jià)審核NONOYESYES報(bào)總監(jiān)辦審批報(bào)總監(jiān)辦審批YESYES總監(jiān)下達(dá)變更令總監(jiān)下達(dá)變更令延期申報(bào)、審批程序框圖延誤事件發(fā)生延誤事件發(fā)生28天內(nèi)報(bào)延期意向通知28天內(nèi)報(bào)延期意向通知YES連續(xù)性YES連續(xù)性駐地辦現(xiàn)場調(diào)查以28天間隔報(bào)臨時(shí)報(bào)告駐地辦現(xiàn)場調(diào)查以28天間隔報(bào)臨時(shí)報(bào)告延誤事件結(jié)束延誤事件結(jié)束28天內(nèi)報(bào)正式《延期申請書》28天內(nèi)報(bào)正式《延期申請書》NO承包人申報(bào)程序NO承包人申報(bào)程序駐地辦評(píng)估駐地辦提出評(píng)估報(bào)告報(bào)總監(jiān)辦YES駐地辦評(píng)估駐地辦提出評(píng)估報(bào)告報(bào)總監(jiān)辦YES駐地辦填寫駐地辦填寫《延期審批書》報(bào)總監(jiān)審批報(bào)總監(jiān)審批監(jiān)理審批程序監(jiān)理審批程序索賠申報(bào)、審批程序框圖索賠事件發(fā)生索賠事件發(fā)生28天內(nèi)報(bào)索賠意向通知28天內(nèi)報(bào)索賠意向通知YES連續(xù)性YES連續(xù)性駐地辦現(xiàn)場調(diào)查以28天間隔報(bào)詳情報(bào)告駐地辦現(xiàn)場調(diào)查以28天間隔報(bào)詳情報(bào)告索賠事件結(jié)束索賠事件結(jié)束28天內(nèi)報(bào)正式《索賠申請書》28天內(nèi)報(bào)正式《索賠申請書》NO承包人申報(bào)程序NO承包人申報(bào)程序駐地辦評(píng)估駐地辦提出評(píng)估報(bào)告報(bào)總監(jiān)辦YES駐地辦評(píng)估駐地辦提出評(píng)估報(bào)告報(bào)總監(jiān)辦YES駐地辦填寫《索賠審批書》駐地辦填寫《索賠審批書》報(bào)總監(jiān)審批報(bào)總監(jiān)審批監(jiān)理審批程序監(jiān)理審批程序(三)合同管理的監(jiān)理要點(diǎn)1、合同管理控制方法和手段合同管理是監(jiān)理工作的核心之一，它和技術(shù)管理體制互為補(bǔ)充，構(gòu)成了監(jiān)理工作不可分割的兩個(gè)部分，所謂合同管理就是監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的規(guī)定，通過一定的組織系統(tǒng)，按規(guī)定的監(jiān)理程序，運(yùn)用各種有效的手段和方式，對承包人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，以使工程進(jìn)度、造價(jià)符合合同要求。它包括的內(nèi)容較多，有上面提到的計(jì)劃控制、工程變更、計(jì)量支付、延期與索賠的處理，分包的管理、工地會(huì)議等，合同管理體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃與進(jìn)度控制，核心是計(jì)量與支付，而分包、工程變更、延期和索賠是管理中的難點(diǎn)。我們認(rèn)為要做好合同管理，業(yè)主與承包人應(yīng)履行合同中規(guī)定的職責(zé)；監(jiān)理應(yīng)按程序辦事，熟悉合同，準(zhǔn)確理解合同；注意證據(jù)，收集資料，憑數(shù)據(jù)說話。2、嚴(yán)格控制和管理好分包對分包管理的目的是防止出現(xiàn)合同糾紛和帶來質(zhì)量、進(jìn)度上的混亂，致力于發(fā)揚(yáng)專業(yè)分包隊(duì)伍的優(yōu)