疾病暴發(fā)應對預案

疾病暴發(fā)應對預案疾病暴發(fā)應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及所屬區(qū)域內(nèi)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的疾病暴發(fā)情況。具體包含但不限于以下范圍：（1）各類傳染病、職業(yè)病及其他疾病暴發(fā)事件；（2）群體性不明原因疾病事件；（3）重點食品安全事件；（4）職業(yè)暴露事件；（5）其他可能引發(fā)疾病暴發(fā)的突發(fā)事件。2響應分級（1）分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將疾病暴發(fā)應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。（2）分級標準a特別重點：指疾病暴發(fā)造成大量人員死亡，或可能造成嚴重社會恐慌，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會穩(wěn)定造成極大影響的。b重點：指疾病暴發(fā)造成較多人員死亡或嚴重健康損害，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成較大影響的。c較大：指疾病暴發(fā)造成肯定數(shù)量人員死亡或健康損害，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成肯定影響的。d一般：指疾病暴發(fā)造成較少人員死亡或健康損害，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會影響較小的。（3）分級響應措施a特別重點：啟動最高應急響應，實行全天候、全方位、全流程的應急處理，確保及時有效掌控疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康。b重點：啟動二級應急響應，采取緊急措施，加強對疫情的掌控和監(jiān)測，確保疫情不擴散。c較大：啟動三級應急響應，加強疫情監(jiān)測和報告，采取針對性的防控措施，確保疫情得到有效掌控。d一般：啟動四級應急響應，加強日常監(jiān)測，做好信息報告，確保疫情得到及時處理。（4）應急響應流程a信息報告：發(fā)現(xiàn)疾病暴發(fā)時，立刻啟動應急預案，向上級主管部門報告，并依照規(guī)定程序上報。b應急響應：依據(jù)疾病暴發(fā)的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。c處理措施：依據(jù)疾病暴發(fā)的特點，采取針對性的防控措施，包含隔離、治療、消毒、健康教育等。d救援與幫助：依據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門和單位供應救援和幫助。e事后評估：事件結束后，對應急處理工作進行總結評估，提出改進措施，完善應急預案。疾病暴發(fā)應對預案二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急組織形式本預案采用分級響應、條塊結合的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。（2）構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：a應急指揮部b疾病防控小組c醫(yī)療救助小組d保障供應小組e信息傳播小組f交通管制小組g安全保衛(wèi)小組h環(huán)境監(jiān)測小組i事后評估小組2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮及各專項小組負責人。職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急工作；確定應急響應級別；審批應急資源調(diào)配；監(jiān)督檢查應急行動；組織應急結束后的總結評估。行動任務：立刻啟動應急預案；確定應急響應級別；指揮各小組開展應急處理；匯報應急情況，接受上級指令。（2）疾病防控小組構成：由傳染病防控專家、醫(yī)護人員、公共衛(wèi)生管理人員等構成。職責：調(diào)查疫情，確定疫情范圍；訂立防控措施，實施隔離、消毒等；監(jiān)測疫情變動，及時報告；開展健康教育，提高防控意識。行動任務：開展流行病學調(diào)查；實施病例隔離治療；搭配疾控中心進行疫苗接種；供應疫情相關信息。（3）醫(yī)療救助小組構成：由醫(yī)護人員、醫(yī)療物資保障人員等構成。職責：供應醫(yī)療救助，救治傷病員；搭配疾病防控小組進行病例救治；保障醫(yī)療物資供應。行動任務：開展傷病員救治；搭配疾病防控小組進行病例救治；確保醫(yī)療物資充分。（4）保障供應小組構成：由后勤保障人員、物資采購人員等構成。職責：確保應急物資供應；搭配其他小組進行物資調(diào)配；維護應急設施設備。行動任務：采購、儲備應急物資；搭配物資調(diào)配；維護應急設施設備運行。（5）信息傳播小組構成：由宣傳人員、網(wǎng)絡管理人員等構成。職責：及時發(fā)布疫情信息；解答公眾疑問；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情。行動任務：發(fā)布疫情信息；解答公眾疑問；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，引導輿論。（6）交通管制小組構成：由交通管理人員、公安人員等構成。職責：實施交通管制，確保應急救援通道暢通；維護交通秩序。行動任務：實施交通管制；保障應急救援通道暢通；維護交通秩序。（7）安全保衛(wèi)小組構成：由安保人員、消防人員等構成。職責：保障應急現(xiàn)場安全；防止事故擴大。行動任務：實施現(xiàn)場安全保衛(wèi)；防止事故擴大；搭配其他小組進行安全檢查。（8）環(huán)境監(jiān)測小組構成：由環(huán)境監(jiān)測人員、專業(yè)人員等構成。職責：監(jiān)測環(huán)境變動，評估污染風險；供應環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。行動任務：開展環(huán)境監(jiān)測；評估污染風險；供應環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。（9）事后評估小組構成：由應急管理人員、專業(yè)評估人員等構成。職責：評估應急處理效果；總結經(jīng)驗教訓；完善應急預案。行動任務：評估應急處理效果；總結經(jīng)驗教訓；提出改進建議，完善應急預案。疾病暴發(fā)應對預案三、信息接報1應急值守電話（1）值班電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]。（2）值班職責：值班人員負責接收、記錄和初步處理各類應急信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。2事故信息接收（1）接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收。（2）接收要求：接收人員應具備肯定的醫(yī)學和公共衛(wèi)生知識，能夠快速識別和推斷信息的真實性及緊急程度。3內(nèi)部通報程序（1）程序：發(fā)現(xiàn)疾病暴發(fā)后，立刻向應急指揮部報告，由應急指揮部啟動應急預案。（2）方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急會議或現(xiàn)場廣播等方式進行通報。（3）責任人：應急指揮部負責人為內(nèi)部通報的第一責任人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程：a應急指揮部接到報告后，立刻核實信息，確認事故性質(zhì)和影響范圍。b依據(jù)事故等級，啟動相應級別的應急響應。c依照規(guī)定時限，通過正式渠道向上級主管部門和上級單位報告。（2）內(nèi)容：報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施、估計發(fā)展趨勢等。（3）時限：特別重點、重點事故應在1小時內(nèi)報告；較大事故應在2小時內(nèi)報告；一般事故應在4小時內(nèi)報告。（4）責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人，信息報送人員為具體執(zhí)行人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法：a通過官方渠道發(fā)布通報，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等。b向衛(wèi)生行政部門、疾病防備掌控中心、醫(yī)療機構等相關部門發(fā)送通報。c通過社交媒體、短信平臺等向公眾發(fā)布信息。（2）程序：a應急指揮部依據(jù)事故等級和影響范圍，決議通報的范圍和內(nèi)容。b信息傳播小組負責起草通報文稿，經(jīng)應急指揮部審核后發(fā)布。c跟蹤通報效果，收集反饋看法，及時調(diào)整通報策略。（3）責任人：信息傳播小組負責人為通報的第一責任人，文稿起草人和發(fā)布人員為具體執(zhí)行人。疾病暴發(fā)應對預案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急組織應建立完善的信息收集系統(tǒng)，通過多渠道收集疾病暴發(fā)相關信息，包含病例報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查等。信息收集人員需具備醫(yī)學和公共衛(wèi)生知識，能夠?qū)π畔⑦M行初步評估。（2）實時監(jiān)測與分析運用大數(shù)據(jù)分析技術，對收集到的信息進行實時監(jiān)測與分析，識別潛在的風險點和趨勢，為響應啟動供應科學依據(jù)。（3）響應啟動決策a手動啟動：當應急領導小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，認為已實現(xiàn)響應啟動的條件時，可作出響應啟動的決策并宣布。b自動啟動：若系統(tǒng)預設的觸發(fā)條件被滿足，如病例數(shù)量快速加添、傳播速度加快等，應急響應系統(tǒng)可自動啟動。2預警啟動與響應準備（1）預警啟動當未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)發(fā)展存在較大風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發(fā)布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（2）響應準備a調(diào)集應急資源：依據(jù)預警信息，提前調(diào)集必需的應急物資、設備和人員。b訂立響應計劃：訂立認真的響應計劃，明確各小組的職責和任務。c實施應急演練：組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急人員的應對本領。3響應調(diào)整與優(yōu)化（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急組織應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息，評估事態(tài)變動對響應的影響。（2）科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息分析結果，科學評估處理需求，調(diào)整響應級別和措施。（3）避開響應不足或過度響應a避開響應不足：確保應急響應措施能夠有效掌控事態(tài)，防止疫情擴散。b避開過度響應：依據(jù)實際情況，合理調(diào)配資源，避開不必需的揮霍和恐慌。（4）響應優(yōu)化依據(jù)響應過程中的反饋和評估結果，不絕優(yōu)化響應措施，提高應急處理效率。疾病暴發(fā)應對預案五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道a官方平臺：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等官方渠道發(fā)布預警信息。b公共廣播：利用電視、廣播等公共廣播系統(tǒng)進行預警信息播報。c專業(yè)網(wǎng)絡：通過公共衛(wèi)生信息平臺、專業(yè)醫(yī)療網(wǎng)站等網(wǎng)絡渠道發(fā)布預警信息。d短信推送：通過短信服務平臺向員工、社區(qū)居民等推送預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式a文字通報：以書面形式認真描述預警信息，包含疾病類型、傳播途徑、可能影響范圍等。b圖文并茂：結合圖表、圖片等形式，直觀呈現(xiàn)預警信息的重點內(nèi)容。c語音播報：通過語音廣播系統(tǒng)，對預警信息進行口頭播報。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容a疾病概況：包含疾病名稱、傳播途徑、潛匿期、癥狀等基本信息。b風險評估：對疾病可能造成的影響進行風險評估，包含健康風險、經(jīng)濟風險等。c防備措施：供應防備疾病的具體措施和建議，如疫苗接種、個人衛(wèi)生習慣等。d應急響應：告知公眾應采取的應急響應措施，包含報告途徑、隔離措施等。2響應準備（1）隊伍準備a組織專業(yè)隊伍：依據(jù)預警信息，組織專業(yè)的醫(yī)療救助隊伍、公共衛(wèi)生隊伍等。b人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對疾病暴發(fā)的知識和技能。（2）物資準備a藥品儲備：儲備充分的藥品，包含治療藥物、防備藥物等。b醫(yī)療器械：確保醫(yī)療器械的充分和完好，如口罩、防護服、消毒劑等。（3）裝備準備a通訊設備：保障應急通訊設備正常運作，確保信息傳遞的及時性。b運輸工具：準備應急運輸工具，以便快速運輸人員和物資。（4）后勤準備a食宿保障：為應急隊伍供應必需的食宿條件。b交通運輸：確保應急物資和人員的運輸暢通。（5）通信準備a信息共享：建立信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通。b應急指揮：設立應急指揮中心，負責協(xié)調(diào)指揮應急工作。3預警解除（1）解除基本條件a疾病傳播得到有效掌控，病例數(shù)量連續(xù)下降。b社區(qū)公共衛(wèi)生情形穩(wěn)定，無新增病例。c應急隊伍撤離，恢復正常工作秩序。（2）解除要求a確認解除條件得到滿足后，由應急指揮部發(fā)布預警解除通知。b各相關部門和單位依據(jù)解除通知，恢復正常工作。（3）責任人a預警解除決策由應急指揮部負責人作出。b預警解除通知發(fā)布由信息傳播小組負責人負責。疾病暴發(fā)應對預案六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)疾病暴發(fā)的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將疾病暴發(fā)應急響應分為四個級別：特別重點、重點、較大和一般。（2）程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，討論響應策略，確定響應級別。b信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和上級單位報告疾病暴發(fā)情況。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急資源有效調(diào)配。d信息公開：通過官方渠道及時向公眾發(fā)布相關信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障：確保應急后勤和財力支持，為應急處理供應保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散a建立現(xiàn)場警戒線，防止無關人員進入。b實施疏散措施，確保人員安全撤離。c對疏散區(qū)域進行消毒，防止疫情擴散。（2）人員搜救a組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。b使用無人機、熱成像等先進技術輔佑襄助搜救。（3）醫(yī)療救治a確保醫(yī)療救治點的設置和醫(yī)療資源的充分。b對傷病員進行分類救治，優(yōu)先救治危重患者。c實施隔離治療，防止交叉感染。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對現(xiàn)場進行空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測。b監(jiān)測病例數(shù)量和疫情發(fā)展趨勢。（5）技術支持a供應數(shù)據(jù)分析、疾病流行病學調(diào)查等技術支持。b運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術輔佑襄助決策。（6）工程搶險a對受影響設施進行緊急修復，確保正常運營。b對可能存在安全隱患的區(qū)域進行加固。（7）環(huán)境保護a對污染區(qū)域進行清理和消毒。b監(jiān)測環(huán)境指標，確保環(huán)境安全。（8）人員防護要求a應急人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。b定期進行健康檢查，確保應急人員健康。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。b懇求幫助時，應供應認真的事故情況、所需幫助類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求a與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。b明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系a外部救援力氣到達后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。b應急指揮部應設立特地的聯(lián)絡組，負責與外部救援力氣的溝通協(xié)調(diào)。4響應停止（1）停止基本條件a疾病傳播得到有效掌控，病例數(shù)量穩(wěn)定下降。b環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常，無新的病例顯現(xiàn)。c應急處理工作全面完成，恢復正常秩序。（2）停止要求a應急指揮部應正式宣布響應停止。b各相關部門和單位應依據(jù)停止通知，恢復正常工作。（3）責任人a響應停止決策由應急指揮部負責人作出。b響應停止通知發(fā)布由信息傳播小組負責人負責。疾病暴發(fā)應對預案七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與隔離運用遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，對污染源進行定位和識別。對污染源實施隔離，防止污染物擴散。（2）污染物收集與處理組織專業(yè)團隊，使用真空吸污車、移動式污水處理設備等先進設備進行污染物收集。對收集到的污染物進行分類，依照國家環(huán)保標準進行無害化處理。（3）環(huán)境修復采用生物修復、化學修復等技術手段，對受污染環(huán)境進行修復。監(jiān)測修復效果，確保環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)標準要求。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施檢查與維護對生產(chǎn)設施進行全面檢查，修復因疾病暴發(fā)而受損的設備。使用虛擬現(xiàn)實（VR）技術模擬生產(chǎn)流程，確?；謴蜕a(chǎn)的順利進行。（2）供應鏈重修重新評估供應鏈，確保關鍵物資的穩(wěn)定供應。利用區(qū)塊鏈技術，建立透亮、可追溯的供應鏈管理系統(tǒng)。（3）生產(chǎn)計劃調(diào)整依據(jù)市場需求和資源情形，調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化生產(chǎn)流程。3人員安排（1）員工健康跟蹤對員工進行健康跟蹤，建立健康檔案，實施定期體檢。運用生物信息學技術，分析員工健康情形，供應個性化健康建議。（2）心理幫助供應心理健康服務，為受疾病暴發(fā)影響的員工供應心理幫助。組織心理輔導小組，開展心理疏導活動。（3）員工復崗依據(jù)員工健康情形和崗位需求，布置員工復崗。對復崗員工進行必需的培訓，確保其適應新的工作環(huán)境。（4）社會支持與本地政府、社區(qū)合作，為受影響員工供應社會支持服務。利用社交媒體平臺，搭建信息溝通平臺，供應就業(yè)、生活等方面的幫忙。后期處理工作的實施，需在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各相關部門和單位緊密搭配，確保各項措施落實到位，盡快恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。疾病暴發(fā)應對預案八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，包含固定電話、衛(wèi)星電話、無線電等，確保與上級部門、救援隊伍、醫(yī)療機構的通信暢通。應急隊伍：建立應急隊伍通訊錄，包含隊伍負責人、隊員聯(lián)系方式及應急聯(lián)絡方式。衛(wèi)生部門：與本地衛(wèi)生行政部門建立快速響應機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)。公安部門：與公安機關保持緊密聯(lián)系，用于交通管制、現(xiàn)場保護等。（2）通信方法多途徑通信：采用多種通信手段，確保信息傳遞的可靠性。網(wǎng)絡備份：建立應急通信網(wǎng)絡，作為主通信網(wǎng)絡的備份。（3）備用方案設立備用通信中心，配備備用通信設備，如衛(wèi)星通信設備。在緊急情況下，啟用備用通信線路和設備。（4）保障責任人通信保障負責人：負責通信系統(tǒng)的維護和管理。應急聯(lián)絡員：負責應急信息的收集、傳遞和報告。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由傳染病學、公共衛(wèi)生、流行病學等領域?qū)＜覙嫵?。專兼職應急救援隊伍：由具備應急響應本領的專兼職人員構成。協(xié)議應急救援隊伍：與周邊單位或?qū)I(yè)機構簽訂協(xié)議，隨時可以調(diào)用。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓。利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術進行模擬訓練，提高應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備防護用品：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫(yī)療物資：包含藥品、消毒劑、醫(yī)療設備等。交通工具：包含應急車輛、救助車等。通信設備：包含衛(wèi)星電話、無線電、便攜式電腦等。（2）存放位置與運輸應急物資和裝備應存放在專用倉庫，確保安全和易取。運輸時，應使用特地的應急車輛，并遵守相關運輸規(guī)定。（3）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能良好。依據(jù)實際需要，定期更新和增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、管理、更新和增補。聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]。（5）臺賬管理建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審查和更新。疾病暴發(fā)應對預案九、其他保障1能源保障（1）電力供應確保應急指揮中心和醫(yī)療救治點的電力供應穩(wěn)定，必需時配備備用電源。使用智能電網(wǎng)技術，實時監(jiān)測電力系統(tǒng)狀態(tài)，確保電力供應的可靠性和安全性。（2）燃料供應與燃料供應商建立長期合作關系，確保應急車輛和設備的燃料供應。儲備肯定量的應急燃料，以應對可能發(fā)生的燃料短缺情況。2經(jīng)費保障（1）預算編制依據(jù)應急響應的需要，編制認真的應急經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保預算的合理性和可執(zhí)行性。（2）資金管理建立應急資金專戶，專人負責資金的管理和監(jiān)督。定期對資金使用情況進行審計。3交通運輸保障（1）交通調(diào)度與交通運輸部門合作，確保應急車輛和人員的優(yōu)先通行。使用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行交通流量分析，優(yōu)化交通調(diào)度方案。（2）物流支持建立應急物資快速配送網(wǎng)絡，確保物資及時到達現(xiàn)場。4治安保障（1）現(xiàn)場管制配備警力對事故現(xiàn)場進行警戒，維護現(xiàn)場秩序。采用無人機監(jiān)控技術，對現(xiàn)場進行遠程監(jiān)控，提高現(xiàn)場管控效率。（2）治安巡邏加強周邊地區(qū)的治安巡邏，防止恐慌情緒擴散和偷竊事件發(fā)生。5技術保障（1）數(shù)據(jù)分析利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，對疫情數(shù)據(jù)進行實時分析，猜測發(fā)展趨勢。采用云計算技術，確保數(shù)據(jù)存儲和分析的效率和安全性。（2）信息系統(tǒng)建立完善的應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調(diào)配依據(jù)疫情需要，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)院床位、醫(yī)療設備和藥