三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u16438第一章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局 337631.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3150031.1.1調(diào)整背景與意義 3174641.1.2調(diào)整原則與目標(biāo) 3176801.1.3具體措施 4226371.1.4科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用 4204431.1.5科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域 4152131.1.6具體措施 440541.1.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意義與任務(wù) 4264161.1.8農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域 5219031.1.9具體措施 557911.1.10農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的背景與意義 5129511.1.11農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用重點(diǎn)領(lǐng)域 5302471.1.12具體措施 51603第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 686981.1.13發(fā)展背景 654751.1.14發(fā)展目標(biāo) 6100911.1.15發(fā)展措施 6114521.1.16發(fā)展背景 6107511.1.17發(fā)展目標(biāo) 631441.1.18發(fā)展措施 646471.1.19發(fā)展背景 724431.1.20發(fā)展目標(biāo) 768571.1.21發(fā)展措施 724321.1.22發(fā)展背景 7317381.1.23發(fā)展目標(biāo) 7140501.1.24發(fā)展措施 79365第三章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 7163601.1.25背景與意義 8167961.1.26主要任務(wù) 8324231.1.27政策措施 824331.1.28背景與意義 8188681.1.29主要任務(wù) 8129971.1.30政策措施 9222151.1.31背景與意義 9308681.1.32主要任務(wù) 9100811.1.33政策措施 9259301.1.34背景與意義 9306691.1.35主要任務(wù) 1066551.1.36政策措施 1010988第四章農(nóng)村土地制度改革 10172891.1.37背景與意義 10168191.1.38任務(wù)與目標(biāo) 10124501.1.39工作措施 1190261.1.40背景與意義 11230481.1.41任務(wù)與目標(biāo) 11253351.1.42工作措施 11299061.1.43背景與意義 11235431.1.44任務(wù)與目標(biāo) 11103291.1.45工作措施 12301941.1.46背景與意義 1231621.1.47任務(wù)與目標(biāo) 12177221.1.48工作措施 1231041第五章農(nóng)村人口與就業(yè) 1221501.1.49人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 12173431.1.50優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的措施 13225371.1.51農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀 1315611.1.52農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施 13167261.1.53農(nóng)村教育現(xiàn)狀 13278491.1.54農(nóng)村教育培訓(xùn)措施 1327211.1.55農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀 13269951.1.56農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)措施 146426第六章農(nóng)村社會(huì)治理 1415981.1.57概述 14269371.1.58主要任務(wù) 1494731.1.59具體措施 14224501.1.60概述 1543371.1.61主要任務(wù) 1599671.1.62具體措施 15160511.1.63概述 15198031.1.64主要任務(wù) 15138191.1.65具體措施 16151071.1.66概述 16146241.1.67主要任務(wù) 16310721.1.68具體措施 168777第七章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 16241311.1.69政策背景與目標(biāo) 16274311.1.70政策內(nèi)容與實(shí)施 1749151.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 17151911.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 17319421.1.73教育培訓(xùn)現(xiàn)狀 18314461.1.74教育培訓(xùn)策略 18106841.1.75扶貧資金管理現(xiàn)狀 1844101.1.76扶貧資金管理策略 1828637第八章農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游 18326501.1.77背景與意義 18196971.1.78開(kāi)發(fā)策略 19127721.1.79背景與意義 1951911.1.80發(fā)展策略 1939281.1.81背景與意義 19301191.1.82保護(hù)措施 19168041.1.83背景與意義 2042601.1.84融合發(fā)展策略 2015276第九章農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 2081031.1.85布局原則 20319801.1.86規(guī)劃內(nèi)容 20246201.1.87項(xiàng)目篩選與論證 21166881.1.88項(xiàng)目實(shí)施與管理 21189491.1.89成果篩選與評(píng)估 2118791.1.90成果推廣策略 21301131.1.91政策體系構(gòu)建 21284001.1.92政策實(shí)施與監(jiān)管 2220909第十章農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè) 22112421.1.93編制原則 2226901.1.94編制流程 2222351.1.95實(shí)施主體 23231031.1.96實(shí)施措施 23293391.1.97監(jiān)測(cè)內(nèi)容 23282901.1.98評(píng)估方法 23104441.1.99調(diào)整原因 23146211.1.100調(diào)整原則 24120471.1.101調(diào)整流程 24第一章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.1調(diào)整背景與意義我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。本節(jié)將從調(diào)整背景、意義及具體措施三個(gè)方面展開(kāi)論述。1.1.2調(diào)整原則與目標(biāo)（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）堅(jiān)持綠色發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。（5）堅(jiān)持農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整目標(biāo)是：到2025年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收幅度不斷提高。1.1.3具體措施（1）加快發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用1.1.4科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。本節(jié)將從科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位、作用及具體措施三個(gè)方面展開(kāi)論述。1.1.5科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域（1）生物技術(shù)。（2）節(jié)能減排技術(shù)。（3）信息技術(shù)。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。（5）農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)技術(shù)。1.1.6具體措施（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。（2）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量。（3）培育科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。（5）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意義與任務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。本節(jié)將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意義、任務(wù)及具體措施三個(gè)方面展開(kāi)論述。1.1.8農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域（1）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。（2）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。（5）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。1.1.9具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。（5）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第四節(jié)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用1.1.10農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的背景與意義農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。本節(jié)將從農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的背景、意義及具體措施三個(gè)方面展開(kāi)論述。1.1.11農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用重點(diǎn)領(lǐng)域（1）農(nóng)業(yè)廢棄物收集與處理。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。1.1.12具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物收集與處理設(shè)施建設(shè)。（2）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。（3）完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系。（4）培育農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用市場(chǎng)。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.13發(fā)展背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)范圍的拓展和產(chǎn)業(yè)功能的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化、集群化、融合化發(fā)展。1.1.14發(fā)展目標(biāo)（1）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村與城市的互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.15發(fā)展措施（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，助力貧困地區(qū)脫貧致富。（4）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育等領(lǐng)域的融合發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善1.1.16發(fā)展背景農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在較多問(wèn)題，如設(shè)施老化、布局不合理等，亟待改善。1.1.17發(fā)展目標(biāo)（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（3）提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生活質(zhì)量。1.1.18發(fā)展措施（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高資金使用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理模式，提高運(yùn)維水平。第三節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新1.1.19發(fā)展背景農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)存在一定程度的不足，如金融服務(wù)覆蓋率低、金融服務(wù)產(chǎn)品單一等。因此，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。1.1.20發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率，滿足農(nóng)村各類金融服務(wù)需求。（2）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。1.1.21發(fā)展措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。（2）推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，如互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、普惠金融服務(wù)等。（4）加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。第四節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.22發(fā)展背景農(nóng)村市場(chǎng)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系尚不完善，存在市場(chǎng)分割、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。1.1.23發(fā)展目標(biāo)（1）完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，提高農(nóng)村市場(chǎng)活力。（2）促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。（3）提升農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村居民消費(fèi)權(quán)益。1.1.24發(fā)展措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)承載能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)改革，打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系，提高市場(chǎng)信息透明度。（4）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。第三章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.25背景與意義農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和農(nóng)民福祉。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.26主要任務(wù)（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)功能不退化。（2）加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)。合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，提高農(nóng)村供水保障能力。（3）保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）防治農(nóng)村環(huán)境污染。加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.27政策措施（1）完善法律法規(guī)。制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治保障。（2）加大政策支持力度。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度。（3）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境治理1.1.28背景與意義農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎農(nóng)村居民生活質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，有利于提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.29主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。（2）改善農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物處理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.30政策措施（1）完善農(nóng)村環(huán)境治理政策體系。制定和完善農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)政策，強(qiáng)化政策保障。（2）加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目的資金支持力度，保障農(nóng)村環(huán)境治理工作順利推進(jìn)。（3）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理科技研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.31背景與意義農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排，旨在解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.32主要任務(wù)（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策體系。制定和完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金管理。合理分配和使用農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金，保證資金使用效果。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。1.1.33政策措施（1）完善法律法規(guī)。制定和完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治保障。（2）加大政策支持力度。完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策體系，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的支持力度。（3）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償科技研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。第四節(jié)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.34背景與意義農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要支柱，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.35主要任務(wù)（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障糧食安全。（2）發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。（3）發(fā)展農(nóng)村清潔能源。推廣農(nóng)村清潔能源技術(shù)，提高農(nóng)村能源利用效率，減少環(huán)境污染。（4）發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游。發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.36政策措施（1）完善農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)政策體系。制定和完善農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化政策保障。（2）加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，保障農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)科技研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。第四章農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)農(nóng)村土地確權(quán)登記1.1.37背景與意義農(nóng)村土地確權(quán)登記是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保障農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)多年的努力，已取得了一定的成果。但在部分地區(qū)，農(nóng)村土地確權(quán)登記仍然存在諸多問(wèn)題，亟待加以解決。1.1.38任務(wù)與目標(biāo)農(nóng)村土地確權(quán)登記的主要任務(wù)是明確農(nóng)村土地的權(quán)屬關(guān)系，保證農(nóng)民對(duì)土地的合法使用權(quán)。具體目標(biāo)包括：（1）完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，保證農(nóng)村土地權(quán)屬清晰。（2）建立健全農(nóng)村土地登記管理制度，提高土地管理水平。（3）促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，提高土地產(chǎn)出效益。1.1.39工作措施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)登記的認(rèn)識(shí)。（2）開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查，摸清土地資源底數(shù)。（3）建立農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。（4）依法進(jìn)行土地確權(quán)登記，保障農(nóng)民土地權(quán)益。第二節(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制1.1.40背景與意義農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是指在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益具有重要意義。1.1.41任務(wù)與目標(biāo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的主要任務(wù)是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理配置。具體目標(biāo)包括：（1）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策體系，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。（2）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高土地流轉(zhuǎn)效率。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。1.1.42工作措施（1）制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，明確流轉(zhuǎn)程序和條件。（2）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，提供流轉(zhuǎn)信息和服務(wù)。（3）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，防止土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)侵權(quán)行為。（4）鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第三節(jié)農(nóng)村土地用途管制1.1.43背景與意義農(nóng)村土地用途管制是指對(duì)農(nóng)村土地的用途進(jìn)行限制和監(jiān)管，以保障土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地用途管制對(duì)于保護(hù)耕地資源、保障糧食安全具有重要意義。1.1.44任務(wù)與目標(biāo)農(nóng)村土地用途管制的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村土地用途監(jiān)管，保障耕地資源。具體目標(biāo)包括：（1）建立健全農(nóng)村土地用途管制制度，規(guī)范土地用途變更程序。（2）嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。（3）促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，提高土地產(chǎn)出效益。1.1.45工作措施（1）制定農(nóng)村土地用途管制政策，明確土地用途變更條件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村土地用途監(jiān)管，防止耕地資源流失。（3）嚴(yán)格土地用途變更審批程序，保障耕地資源安全。（4）建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地。第四節(jié)農(nóng)村土地收益分配1.1.46背景與意義農(nóng)村土地收益分配是指農(nóng)村土地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益在不同主體之間的分配。合理分配農(nóng)村土地收益，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.1.47任務(wù)與目標(biāo)農(nóng)村土地收益分配的主要任務(wù)是建立合理的土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民土地權(quán)益。具體目標(biāo)包括：（1）制定農(nóng)村土地收益分配政策，明確分配原則和比例。（2）建立土地收益分配監(jiān)測(cè)體系，保證分配公平合理。（3）促進(jìn)土地收益分配與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提高農(nóng)民收益。1.1.48工作措施（1）制定農(nóng)村土地收益分配政策，明確分配原則和比例。（2）加強(qiáng)土地收益分配監(jiān)管，防止侵權(quán)行為。（3）建立土地收益分配與農(nóng)民負(fù)擔(dān)掛鉤機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（4）鼓勵(lì)創(chuàng)新土地收益分配模式，提高農(nóng)民土地收益。第五章農(nóng)村人口與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.49人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，如老齡化程度較高、勞動(dòng)力人口比例下降等。這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定影響。因此，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。1.1.50優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的措施（1）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序流動(dòng)。（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)吸引力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（3）完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理生育。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1.51農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了顯著成果，但仍然存在就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)質(zhì)量不高、職業(yè)技能不足等問(wèn)題。1.1.52農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施（1）深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。（4）完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。第三節(jié)農(nóng)村教育與培訓(xùn)1.1.53農(nóng)村教育現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與城市教育相比，仍存在一定差距。農(nóng)村教育主要集中在基礎(chǔ)教育階段，職業(yè)教育和高等教育發(fā)展相對(duì)滯后。1.1.54農(nóng)村教育培訓(xùn)措施（1）加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）推進(jìn)農(nóng)村高等教育發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。第四節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.55農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系初步形成，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等。但農(nóng)村社會(huì)保障水平相對(duì)較低，社會(huì)保障體系尚不完善。1.1.56農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)措施（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村貧困人口基本生活。（4）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋。第六章農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.57概述農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)村社會(huì)治理水平、促進(jìn)農(nóng)村全面振興具有重要意義。1.1.58主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村基層組織體系。以村組織為核心，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織的有機(jī)統(tǒng)一。（2）提升農(nóng)村基層組織凝聚力。加強(qiáng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織書記，發(fā)揮員先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。完善村民自治制度，保障村民依法行使民主權(quán)利，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層風(fēng)廉政教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.59具體措施（1）加強(qiáng)村組織建設(shè)。開(kāi)展村組織書記培訓(xùn)，提高村組織書記的素質(zhì)和能力，保證村組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。制定村級(jí)組織工作規(guī)程，明確村級(jí)組織職責(zé)，保證村級(jí)組織工作有序、高效運(yùn)行。（3）深化基層民主建設(shè)。完善村民自治制度，加強(qiáng)村民議事機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.60概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村全面振興的內(nèi)在要求。1.1.61主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村法治體系。推進(jìn)農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村法治水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治實(shí)施。落實(shí)農(nóng)村法治責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）提升農(nóng)村法治素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，提高農(nóng)民法治觀念，培養(yǎng)農(nóng)村法治人才。1.1.62具體措施（1）制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村法治建設(shè)提供有力保障。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民法治觀念，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村法治隊(duì)伍，為農(nóng)村法治建設(shè)提供人才支持。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理1.1.63概述農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民群眾的安全感。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村全面振興的必然要求。1.1.64主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安治理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。（3）提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，提高農(nóng)村社會(huì)治理效能。1.1.65具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。摸索農(nóng)村社會(huì)治理新模式，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治保障。落實(shí)農(nóng)村法治責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村法治水平。第四節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系完善1.1.66概述農(nóng)村公共服務(wù)體系是農(nóng)村社會(huì)治理的重要支撐，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，是提高農(nóng)村社會(huì)治理水平、促進(jìn)農(nóng)村全面振興的關(guān)鍵。1.1.67主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。保障農(nóng)民享有與城市居民同等的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村公共服務(wù)效率。1.1.68具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制改革。創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體制，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給能力。（3）完善農(nóng)村公共服務(wù)政策體系。制定和完善農(nóng)村公共服務(wù)政策，為農(nóng)村公共服務(wù)提供有力保障。第七章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)第一節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施1.1.69政策背景與目標(biāo)我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧工作，明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)政策旨在解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.1.70政策內(nèi)容與實(shí)施（1）政策內(nèi)容脫貧攻堅(jiān)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)扶貧資金投入，保證扶貧資金精準(zhǔn)使用。（2）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。（3）開(kāi)展教育扶貧，提高貧困人口文化素質(zhì)和技能水平。（4）實(shí)施健康扶貧，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。（5）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。（2）政策實(shí)施（1）明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）制定扶貧規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。（3）建立扶貧工作考核機(jī)制，保證政策落實(shí)。（4）加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困地區(qū)群眾政策知曉度。第二節(jié)農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。（2）生產(chǎn)方式落后，科技含量低。（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品附加值低。1.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。（5）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。第三節(jié)農(nóng)村貧困人口教育培訓(xùn)1.1.73教育培訓(xùn)現(xiàn)狀農(nóng)村貧困人口教育培訓(xùn)存在以下問(wèn)題：（1）教育資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。（2）教育教學(xué)質(zhì)量較低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。（3）貧困家庭子女教育負(fù)擔(dān)重，輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。1.1.74教育培訓(xùn)策略（1）加大教育投入，改善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（3）實(shí)施教育扶貧政策，減輕貧困家庭子女教育負(fù)擔(dān)。（4）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力。（5）推進(jìn)教育信息化，拓寬貧困地區(qū)教育資源。第四節(jié)農(nóng)村扶貧資金管理1.1.75扶貧資金管理現(xiàn)狀農(nóng)村扶貧資金管理存在以下問(wèn)題：（1）資金分配不均，部分貧困地區(qū)資金需求得不到滿足。（2）資金使用效率低，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。（3）資金監(jiān)管不到位，滋生腐敗現(xiàn)象。1.1.76扶貧資金管理策略（1）完善扶貧資金分配制度，保證資金精準(zhǔn)使用。（2）強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。（3）建立健全扶貧資金績(jī)效考核機(jī)制，保證資金安全。（4）加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（5）創(chuàng)新扶貧資金使用方式，發(fā)揮資金最大效益。第八章農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游第一節(jié)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)1.1.77背景與意義農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)村文化軟實(shí)力具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)面臨著資源分散、開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。1.1.78開(kāi)發(fā)策略（1）挖掘農(nóng)村文化資源：對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供資源保障。（2）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，整合農(nóng)村文化資源，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）創(chuàng)新文化產(chǎn)品：結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（4）培育人才隊(duì)伍：加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。第二節(jié)農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展1.1.79背景與意義農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游作為一種新型旅游方式，近年來(lái)在我國(guó)逐漸興起。發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有積極作用。1.1.80發(fā)展策略（1）打造特色旅游產(chǎn)品：充分挖掘農(nóng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求。（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客舒適度。（3）加強(qiáng)宣傳推廣：利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，加大農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，提高知名度。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：整合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)1.1.81背景與意義農(nóng)村文化遺產(chǎn)是我國(guó)歷史文化的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于傳承歷史文化、弘揚(yáng)民族精神具有重要意義。1.1.82保護(hù)措施（1）建立保護(hù)體系：建立健全農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，明保證護(hù)責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)政策支持：制定相關(guān)政策措施，加大對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入。（3）開(kāi)展搶救性保護(hù)：對(duì)瀕臨失傳的農(nóng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，保證傳承不斷。（4）提升民眾意識(shí)：加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，提高民眾保護(hù)意識(shí)。第四節(jié)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展1.1.83背景與意義農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。1.1.84融合發(fā)展策略（1）深化產(chǎn)業(yè)融合：加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（2）創(chuàng)新融合發(fā)展模式：摸索農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）培育融合發(fā)展載體：建設(shè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（4）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。第九章農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第一節(jié)改革試驗(yàn)區(qū)布局與規(guī)劃1.1.85布局原則農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的布局應(yīng)遵循以下原則：（1）遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞國(guó)家農(nóng)村改革總體目標(biāo)，保證試驗(yàn)區(qū)布局與國(guó)家農(nóng)村改革方向一致。（2）充分考慮區(qū)域差異，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，合理確定試驗(yàn)區(qū)布局。（3）堅(jiān)持以人民為中心，注重保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民參與度和獲得感。（4）注重試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好格局。1.1.86規(guī)劃內(nèi)容（1）明確試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，包括改革目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施改善目標(biāo)等。（2）確定試驗(yàn)區(qū)范圍，合理劃分核心區(qū)、輻射區(qū)、拓展區(qū)，明確試驗(yàn)區(qū)邊界。（3）制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。（4）制定試驗(yàn)區(qū)政策體系，明確政策導(dǎo)向、政策內(nèi)容、政策實(shí)施主體等。第二節(jié)改革試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施1.1.87項(xiàng)目篩選與論證（1）根據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，篩選具有前瞻性、創(chuàng)新性、可操作性的改革試驗(yàn)項(xiàng)目。（2）組織專家對(duì)改革試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行論證，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的可能性和預(yù)期效果。（3）結(jié)合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際情況，確定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、責(zé)任主體等。1.1.88項(xiàng)目實(shí)施與管理（1）建立項(xiàng)目實(shí)施管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施流程、項(xiàng)目監(jiān)管措施等。（2）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。（3）定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。第三節(jié)改革試驗(yàn)成果推廣1.1.89成果篩選與評(píng)估（1）對(duì)改革試驗(yàn)成果進(jìn)行篩選，保證成果具有代表性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。（2）組織專家對(duì)成果進(jìn)行評(píng)估，分析成果的適用范圍、推廣價(jià)值等。1.1.90成果推廣策略（1）制定成果推廣方案，明確推廣目標(biāo)、推廣范圍、推廣時(shí)間等。（2）通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)成果的宣傳和推廣。（3）鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，借鑒和運(yùn)用改革試驗(yàn)成果，推動(dòng)農(nóng)村改革全面深化。第四節(jié)改革試驗(yàn)政策保障1.1.91政策體系構(gòu)建（1）制定改革試驗(yàn)政策框架，明確政策導(dǎo)