高邊坡和深基坑施工安全風(fēng)險(xiǎn)平估指南

高邊坡和深基坑施工安全風(fēng)險(xiǎn)平估指南

目錄

1總則.............................................1

2術(shù)語............................................3

3總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估....................................5

3.1一般要求.....................................5

3.2高邊坡工程總體評(píng)估...........................7

3.3深基坑工程總體評(píng)估..........................10

4專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估...................................14

4.1一般要求....................................14

4.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)..................................16

4.3風(fēng)險(xiǎn)分析....................................21

4.4風(fēng)險(xiǎn)估測....................................24

5重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測............................26

5.1一般要求....................................26

5.2高邊坡工程..................................32

5.3深基坑工程..................................45

6風(fēng)險(xiǎn)控制.......................................59

6.1$又????????????????????????????????????????????????????????????????????????59

6.2一般風(fēng)險(xiǎn)源控制..............................61

6.3重大風(fēng)險(xiǎn)源控制.............................61

7動(dòng)態(tài)評(píng)估管理...................................63

7.1風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤流程........................63

7.2風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤內(nèi)容........................64

7.3組織管理....................................65

7.4評(píng)審........................................66

8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制...............................67

附錄1高邊坡工程主要施工作業(yè)活動(dòng)與典型事故類型對(duì)照表

..........................................................................................69

附錄2深基坑工程主要施工作業(yè)活動(dòng)與典型事故類型對(duì)照

表...............................................73

附錄3高邊坡工程典型重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制建議.....79

附錄4深基坑工程典型重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制建議.....87

附錄5施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告格式..................94

1總則

1.0.1為全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳（廳質(zhì)監(jiān)便[2012]5號(hào)）《關(guān)

于開展山區(qū)高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控試點(diǎn)工作的通知》的精神，指導(dǎo)

湖北省山區(qū)高速公路高邊坡及深基坑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有

效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷

亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路高邊坡、深基坑工程建設(shè)的安全,編制本《指

南》.

1.0.2本《指南》適用于湖北省山區(qū)高速公路高邊坡及深基坑工程的

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作.

1.0.3本《指南》確定了湖北省山區(qū)高速公路高邊坡及深基坑工程施

工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作原則、操作程序、評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)估測標(biāo)

準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告形式要求.

1.0.4施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)高邊坡或深基坑的工程地質(zhì)條件、場

地位置等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,評(píng)估高邊坡或深基坑工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估

測其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).屬于靜態(tài)評(píng)估.

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指將總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的

高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，

根據(jù)其施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其

中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施.屬于動(dòng)態(tài)

評(píng)估.

1.0.5施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)湖北省山區(qū)高速公路高邊坡、深基坑

工程施工特點(diǎn)，選擇定性和定量相結(jié)合的評(píng)估方法.本《指南》推薦量

化評(píng)估方法為指標(biāo)體系法.

1.0.6本《指南》規(guī)定了施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用原則，考慮到工程

個(gè)案間差異較大，具體評(píng)估時(shí)可對(duì)評(píng)估指標(biāo)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等

進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn).

1.0.7湖北省山區(qū)高速公路高邊坡、深基坑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工

作除遵守本《指南》規(guī)定外，還應(yīng)符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程.

2

2術(shù)語

2.0.1安全Safety

是指免受不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害.

2.0.2風(fēng)險(xiǎn)Risk

高邊坡、深基坑工程施工過程中某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程

度的組合.

2.0.3風(fēng)險(xiǎn)源RiskFactors

也可稱為致險(xiǎn)因子,是指高邊坡、深基坑工程施工過程中可能導(dǎo)致

事故發(fā)生的直接因素，如：施工方案、作業(yè)活動(dòng)、施工設(shè)備、地質(zhì)條件

等.

2.0.4孕險(xiǎn)環(huán)境RiskSurroundings

高邊坡、深基坑工程施工過程中潛在發(fā)生事故的各種工程場地區(qū)

域、周邊環(huán)境、施工工藝及管理方案等.

2.0.5事故隱患AccidentPotential

高邊坡、深基坑工程施工過程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全

狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷.

2.0.6施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估ConstructionSafetyAssess米ent

針對(duì)高邊坡、深基坑工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、

施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)

估測的系列工作.

2.0.7一般風(fēng)險(xiǎn)源Nor米alRiskFactors

3

指高邊坡、深基坑工程施工過程中風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡單，影響因素間

關(guān)聯(lián)性較低,運(yùn)用一般知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源.

2.0.8重大風(fēng)險(xiǎn)源HighRiskFactors

指高邊坡、深基坑工程施工過程中風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大

的不可預(yù)見性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從工程地質(zhì)環(huán)境因素、結(jié)

構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險(xiǎn)源.

4

3總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1一般要求

公路高邊坡或深基坑工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指開工前根

據(jù)高邊坡或深基坑工程的工程地質(zhì)條件、場地環(huán)境等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)

因子，評(píng)估高邊坡或深基坑工程整體風(fēng)險(xiǎn),估測其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).屬于

靜態(tài)評(píng)估.

3.1.1高邊坡工程

高邊坡工程施工安全總體評(píng)估范圍：土質(zhì)挖方邊坡高度超過20

米、巖質(zhì)挖方邊坡高度超過30米，或高度不足以上規(guī)定的不良地質(zhì)、

特殊巖土地段的挖方邊坡.其中，順層滑坡和局部楔形體是巖質(zhì)邊坡工

程中常見的破壞形式.

不良地質(zhì)主要包括:巖溶、滑坡、危巖、崩塌與巖堆、泥石流、積

雪、雪崩、風(fēng)沙、采空區(qū)、水庫坍岸、強(qiáng)震區(qū)、地震液化、涎流冰.

特殊性巖土主要包括:黃土、凍土、膨脹性巖土、鹽漬土、軟土、

花崗巖殘積土、填土、紅黏土.

順層滑坡:沿巖層面或裂隙面滑動(dòng)，或沿坡積層與基巖交界面（或

基巖間不整合面等）沿道路方向的滑動(dòng).巖層層面傾向臨空面（開挖面）,

傾角大于10°,易形成順層面和接觸面的順層滑坡；當(dāng)有軟弱巖層或

夾層時(shí)，傾角10。~30。易滑動(dòng)；當(dāng)有多個(gè)軟夾層時(shí)，會(huì)形成多層滑坡，

5

并具牽引擴(kuò)大特點(diǎn).順層邊坡的穩(wěn)定性取決于層面傾角與層間綜合內(nèi)

摩擦角對(duì)比，前者大于后者時(shí)才會(huì)滑動(dòng).

楔形體：由至少兩組結(jié)構(gòu)面相交所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體.楔形破壞的典型

特征為兩組結(jié)構(gòu)面傾向相反，組合交線的傾向與坡面傾向一致，交線的

傾角小于坡角但大于其摩擦角.

3.1.2深基坑工程

深基坑工程施工安全總體評(píng)估范圍：開挖深度5米及以上，或深

度不足5米,但工程地質(zhì)條件與周邊環(huán)境復(fù)雜或較復(fù)雜的基坑工程.

工程地質(zhì)條件與周邊環(huán)境復(fù)雜或較復(fù)雜的基坑工程主要包括：

(1)不良地質(zhì)條件、特殊性巖土的基坑；

(2)重要工程或支護(hù)結(jié)構(gòu)做主體結(jié)構(gòu)的一部分的基坑工程；

(3)與臨近建(構(gòu))筑物、重要設(shè)施的距離在開挖影響范圍以內(nèi)的基

坑；

(4)基坑范圍內(nèi)有歷史文物、近代優(yōu)秀建筑、重要管線等需嚴(yán)加保

護(hù)的基坑.

3.1.3總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，對(duì)于in級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上等級(jí)的高邊坡或

深基坑工程，應(yīng)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高邊坡或深基

坑工程，視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

3.1.4本《指南》推薦采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.評(píng)估小

組可根據(jù)工程實(shí)際情況，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本《指南》推薦的總體風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn).

6

3.2高邊坡工程總體評(píng)估

3.2.1高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估主要考慮了高邊坡工程地

質(zhì)條件、氣候條件、場地環(huán)境、邊坡高度等四個(gè)評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)

的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)參見表3-L

表3-1高邊坡工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

陡峻山坡、峽谷等險(xiǎn)要區(qū)域3-4應(yīng)結(jié)合勘察

地形地貌a

一般山嶺區(qū)1-2資料和現(xiàn)場

膨脹土、凍土、濕陷性黃土等特條件綜合判

4

殊特性土定.其中，*

粉質(zhì)粘土、碎石土等3相同或相近

地層巖性b

工程地質(zhì)軟質(zhì)巖（粉砂巖、泥質(zhì)頁巖等）2（順向坡）賦

條件中硬巖（白云質(zhì)灰?guī)r、石英片巖值時(shí)按結(jié)構(gòu)

1

Al=(a+b等）面與邊坡內(nèi)

+c+d+e)斷裂帶存在斷裂破碎帶1-2傾、外傾結(jié)

cl無斷裂破碎帶0構(gòu)面傾角小

地質(zhì)構(gòu)造

散體結(jié)構(gòu)3于坡面角、

c=(cl+c2+巖體結(jié)構(gòu)

碎裂結(jié)構(gòu)2外傾結(jié)構(gòu)面

c3)c2

層狀結(jié)構(gòu)1傾角大于

主結(jié)構(gòu)面相同或相近（順向3-7坡面角、一

7

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

方向c3坡）*組傾斜結(jié)構(gòu)

相反（逆向坡、橫向面外傾時(shí)的

1-2

坡）斜交夾角情

地下水較豐富2-3況及兩組結(jié)

地下水d

地下水較少1構(gòu)面與邊坡

存在滑坡、危巖、崩塌與巖堆、的關(guān)系等情

巖溶、泥石流，采空區(qū)等不良地1-2況對(duì)邊坡穩(wěn)

不良地質(zhì)e質(zhì)情況定性影響程

度的不同

不存在不良地質(zhì)情況0

進(jìn)行判定.

極端氣候事件（洪水、大霧、強(qiáng)暴雨雪等）多應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

氣候條件1

發(fā)及高原區(qū)域氣候條件綜

A2

氣候條件一般0合判定

施工范圍內(nèi)存在建（構(gòu)）筑物等1應(yīng)結(jié)合勘察

場地環(huán)境資料和現(xiàn)場

A3施工范圍內(nèi)無建（構(gòu)）筑物等0條件綜合判

定

巖質(zhì)邊坡超過50米或土質(zhì)邊坡大于40米7應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)

邊坡高度

巖質(zhì)邊坡40?50米或土質(zhì)邊坡30~40米5-6文件綜合判

A4

巖質(zhì)邊坡30~40米或土質(zhì)邊坡20~30米3-4定

8

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

巖質(zhì)邊坡不超過30米1-2

3.2.2高邊坡施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為:

R=A1+A2+A3+A4

式中：

A1一指工程地質(zhì)條件所賦分值；

A2一指氣候條件所賦分值；

A3一指場地環(huán)境所賦分值；

A4一指邊坡高度所賦分值.

評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種

因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù).評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際

進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整.

3.2.3總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值R后，對(duì)照表3-2確定,高邊坡工程施工安全

總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).

表3-2高邊坡工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R

等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）25分及以上

等級(jí)in（高度風(fēng)險(xiǎn)）21-24分

等級(jí)口（中度風(fēng)險(xiǎn)）16-20分

9

等級(jí)1（低度風(fēng)險(xiǎn)）6-15分

對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在HI級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的高邊坡工程，建議

納入專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍.評(píng)估小組根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出專項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源與評(píng)估要點(diǎn).其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高邊

坡工程，也應(yīng)視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

3.3深基坑工程總體評(píng)估

3.3.1深基坑工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮工程地質(zhì)條件、氣

候條件、場地位置、基坑深度等四個(gè)評(píng)估指標(biāo).各評(píng)估指標(biāo)的分類、

賦值標(biāo)準(zhǔn)見表3-3.

表3-3深基坑工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

膨脹土、凍土、濕陷性黃土、軟土

4

等特殊性土

工程地質(zhì)地層

粉質(zhì)粘土、碎石土等3應(yīng)結(jié)合勘察資

條件有性a

軟質(zhì)巖（粉砂巖、泥質(zhì)頁巖等）2料和設(shè)計(jì)文件

Al=(a+b+

中硬巖（白云質(zhì)灰?guī)r、石英片巖等）1綜合判定

c+d+e)

斷裂存在斷裂破碎帶1-2

帶b無斷裂破碎帶0

1()

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

存在滑坡、危巖、崩塌與巖堆、巖

不良

溶、泥石流，采空區(qū)等不良地質(zhì)情1-3

地質(zhì)

況

情況c

不存在不良地質(zhì)情況0

地下水豐富，存在承壓水4-5

地下地下水較豐富，存在潛水,無承壓

2-3

水d水

地下水不豐富0-1

散體結(jié)構(gòu)3

巖體

碎裂結(jié)構(gòu)2

結(jié)構(gòu)e

層狀結(jié)構(gòu)1

極端氣候事件多發(fā)區(qū)域（洪水、強(qiáng)暴雨雪、

4

大霧等）

應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧?/p>

氣候條件施工區(qū)氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工

2-3候環(huán)境條件綜

A2安全

合判定

施工區(qū)氣候條件良好，基本不影響施工安

0-1

全

場地位置水下基坑4結(jié)合勘察資料

11

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

A3溝谷區(qū)及岸坡2-3和設(shè)計(jì)資料綜

地勢(shì)平坦的區(qū)域0-1合判定

基坑深度超過20米7

基坑深度基坑深度10~20米5-6應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)資

A4基坑深度5~10米3-4料綜合判定

基坑深度不足5米1-2

3.3.2深基坑工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式為:

R=A1+A2+A3+A4

式中：

A1—工程地質(zhì)條件分值；

A2一氣候條件分值；

A3—場地位置分值；

A4—基坑深度分值.

評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種

因素的影響程度而定,數(shù)值應(yīng)取整數(shù).評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際

進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整.

3.3.3總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值R后，對(duì)照表3-4確定深基坑工程施工安全總

體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).

12

表3-4深基坑工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R

等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）19分及以上

等級(jí)in（高度風(fēng)險(xiǎn)）14-18分

等級(jí)口（中度風(fēng)險(xiǎn)）10-13分

等級(jí)1（低度風(fēng)險(xiǎn)）3-9分

對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在in級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的深基坑工程，納入

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍.評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出施工安

全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象.其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的深基坑工程，也應(yīng)視情況確定是

否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

13

4專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1一般要求

4.1.1專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指將總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）

及以上的高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)

段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類似工程事故情

況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估

測，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估.

4.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，首先，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的

施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)

境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子，辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中典型事

故類型，從而建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析和估測，

確定重大風(fēng)險(xiǎn)源.其次，按照本《指南》推薦的指標(biāo)體系法

評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則確定相

應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施.

4.1.3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序包括:風(fēng)險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、分

析，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測、控制.具體流程見圖4T.

14

圖4-1專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

15

4.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)

4.2.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，包括三個(gè)步驟：工程地

質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)文件等資料的收集整理、施工作業(yè)程序的分解、

施工過程可能發(fā)生的安全事故的辨識(shí).

4.2.2評(píng)估小組應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)基礎(chǔ)

資料，主要包括：

（1）類似工程事故資料；

（2）本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工資料；

（3）本工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；

（4）工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)

階段工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、

工程施工組織設(shè)計(jì)等資料；

（5）工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等資料（含管線、民防設(shè)

施、鐵路、公路等）資料；

（6）上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果；

（7）其他與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象相關(guān)的資料.

4.2.3施工作業(yè)程序分解包括分部分項(xiàng)工程及工序（單位）作

業(yè)劃分，確定單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機(jī)

械設(shè)備和建筑材料等特點(diǎn).高邊坡施工作業(yè)程序分解見表

4T.

16

表4-1公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例

分項(xiàng)工程單位作業(yè)

測量

清表

機(jī)械開挖

邊坡開挖

石方爆破

清渣及運(yùn)輸

修坡

材料運(yùn)輸

水溝開挖

修截、排水溝

渣土運(yùn)輸

砌筑水溝

管件運(yùn)輸

搭建

腳手架

腳手架作業(yè)

拆除

測量放線

擋土墻材料運(yùn)輸

砌筑擋墻

測量定位

鉆孔

'錨桿防護(hù)

打設(shè)錨桿

注漿

17

分項(xiàng)工程單位作業(yè)

測量定位

鉆孔

錨索防護(hù)注漿

錨索張拉

錨頭固定

測量定位

樁身開挖

鋼筋籠加工

抗滑樁

鋼筋籠運(yùn)送

混凝土泵送

混凝土澆筑

材料運(yùn)輸

鋼筋綁扎

格構(gòu)框架防護(hù)

支模板

混凝土澆筑

材料運(yùn)輸

人字形骨架防護(hù)支模板

混凝土澆筑

固定

掛網(wǎng)防護(hù)

掛網(wǎng)

植被運(yùn)輸

坡面綠化

種植草皮

18

4.2.4公路深基坑工程施工作業(yè)活動(dòng)分解情況可見表4-2.

表4-2公路深基坑工程施工作業(yè)活動(dòng)分解示例

分項(xiàng)工程單位作業(yè)作業(yè)內(nèi)容

測量放樣

施工準(zhǔn)備清表、平整

基頂排水、防護(hù)

場地清理

鉆孔

爆破開挖裝藥

基坑開

起爆

挖作業(yè)

效果復(fù)核

進(jìn)場準(zhǔn)備

機(jī)械開挖

進(jìn)場作業(yè)

清危、破碎

塔吊輔助挖掘機(jī)裝運(yùn)

清硅吊桶起吊

出渣

擴(kuò)大基坑裝載、外運(yùn)

基礎(chǔ)開挖挖掘機(jī)+自清危、破碎

卸裝運(yùn)挖掘機(jī)裝運(yùn)

搭設(shè)腳手架平臺(tái)

掛網(wǎng)錨噴鋼筋網(wǎng)安裝

防護(hù)排水孔安裝

坡面噴射腔

制作錨索

坑壁防成孔

護(hù)安置錨索

預(yù)應(yīng)力錨注漿

索防護(hù)

地梁施工

預(yù)應(yīng)力張拉

安置錨頭

錨桿防護(hù)搭設(shè)腳手架平臺(tái)

19

分項(xiàng)工程單位作業(yè)作業(yè)內(nèi)容

清理坡面和測量確定

錨桿孔位

鉆孔

錨桿安裝

注漿

清理坡面

混凝土灌注樁

排樁

混凝土預(yù)制樁或鋼樁

鋼及鋼筋鋼支撐

混凝土支

鋼筋混凝土支撐

撐

量測

鋼板樁施打

鋼板樁圍鋼板樁內(nèi)支撐

堰清淤與混凝土封底澆

筑

水下基

鋼板樁拔除

坑防護(hù)

打樁

壘筑堰堤

土石方圍

填筑堰體

堰

鋪設(shè)防滲層

固定防滲層

集水明排

地下水真空井點(diǎn)

控制噴射井點(diǎn)

管井

導(dǎo)墻施工

地下導(dǎo)墻內(nèi)灌漿

連續(xù)開槽

墻鋼筋籠安放

混凝土澆筑

基礎(chǔ)—

施工

20

4.2.5施工作業(yè)程序分解后，通過施工現(xiàn)場相關(guān)人員調(diào)查、

評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式，分析評(píng)估單元中可能發(fā)生

的典型事故類型，并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單(格式見表4-3).

表4-3風(fēng)險(xiǎn)源普查清單

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)

1風(fēng)險(xiǎn)源1

2風(fēng)險(xiǎn)源2

??????

n風(fēng)險(xiǎn)源n

4.3風(fēng)險(xiǎn)分析

4.3.1評(píng)估小組應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)可能導(dǎo)致

事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析：

(1)致險(xiǎn)因子.包括：

a.人員活動(dòng)、作業(yè)能力及其它因素

b.作業(yè)場所內(nèi)設(shè)施、設(shè)備及物料等

c.作業(yè)場所外對(duì)施工人員安全的影響

⑵可能受到事故傷害的人員類型.包括：

a.作業(yè)人員本身

b.同一作業(yè)場所的其他人員

21

C.周圍其他人員

(3)事故發(fā)生的原因

a.機(jī)械設(shè)備故障

b.人為失誤

c.自然災(zāi)害等

(4)人員傷害程度.包括：

a.死亡

b.重傷

c.輕傷

4.3.2致險(xiǎn)因子分析應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評(píng)估

小組討論會(huì)的形式實(shí)施.可采用風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑、魚刺圖法、

事件樹、事故樹等方法進(jìn)行分析.公路高邊坡及深基坑施工

安全管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑，如圖4-2所示.

圖4-2公路高邊坡及深基坑施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路

徑

22

針對(duì)公路高邊坡與深基坑施工的特點(diǎn)，對(duì)公路高邊坡與

深基坑施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑細(xì)化，可知：風(fēng)險(xiǎn)從

原因事件向結(jié)果事件傳遞，其表現(xiàn)形式由最初單一的、確定

的管理失誤(D)分化到若干不同的危險(xiǎn)形態(tài)(Hl、H2.............

Hn)并導(dǎo)致事故發(fā)生，最終發(fā)展到多樣的、程度不一的傷害

(UH、1112.............Inrm).公路高邊坡與深基坑施工安全

風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑見圖4-3.

(原因1J)原因2?-…(原因n

管理失誤D

圖4-3公路高邊坡及深基坑施工安全風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑

4.3.3根據(jù)不同的事故類型，按照風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑從“傷害”到

“原因”倒推，逐步辨識(shí)公路高邊坡與深基坑施工的危險(xiǎn)源

及致險(xiǎn)因子，形成風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表，見表4-4.

表4-4風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表

單位作業(yè)潛在事故致險(xiǎn)受傷人員傷害不安全不安全

備注

內(nèi)容類型因子類型程度狀態(tài)行為

23

4.3.4分析致險(xiǎn)因子時(shí)應(yīng)找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安

全狀態(tài)和人的不安全行為.不安全狀態(tài)和不安全行為分類見

國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441).

4.4風(fēng)險(xiǎn)估測

4.4.1風(fēng)險(xiǎn)估測是采用定性或定量的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的

可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算.風(fēng)險(xiǎn)大小=事故發(fā)生可

能性x事故嚴(yán)重程度.“x”表示事故發(fā)生可能性和事故嚴(yán)重

程度的組合.

4.4.2風(fēng)險(xiǎn)估測應(yīng)結(jié)合工程施工內(nèi)容,安全管理方案、可能發(fā)

生的事故特點(diǎn)等因素確定.事故可能性評(píng)估可選用專家調(diào)查

法、事故樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴(yán)重程度評(píng)估選

用專家調(diào)查法.

4.4.3一般風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測，不宜過分強(qiáng)調(diào)精確量化，評(píng)估

小組可自行設(shè)計(jì)簡單風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，或參考檢查表法、

LEC法等，以相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來確定.

4.4.4重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測,應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)估測，確定

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).本《指南》推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法.

4.4.5風(fēng)險(xiǎn)估測結(jié)果應(yīng)填入表4-5.

24

表4-5風(fēng)險(xiǎn)估測匯總表

風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測

編嚴(yán)重程度

號(hào)作業(yè)潛在的事可能風(fēng)險(xiǎn)

人員經(jīng)濟(jì)

內(nèi)容故類型性大小

傷亡損失

??????,..????????????

25

5重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測

5.1一般要求

5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按照本《指南》推薦的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指

標(biāo)體系法進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)估測；

5.L2事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管

理缺陷.其中，物的狀態(tài)主要考慮工程地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、

施工工藝、場地條件等工程客觀條件；人的因素及施工管理

因素根據(jù)安全管理評(píng)估指標(biāo)體系，引入風(fēng)險(xiǎn)抵消因素.

5.1.3對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行可能性估測時(shí)，高邊坡工程應(yīng)綜合

考慮邊坡開挖高度和施工過程邊坡穩(wěn)定性的影響，對(duì)相應(yīng)

指標(biāo)進(jìn)行修正.其中，a為施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)，按

照邊坡穩(wěn)定性系數(shù)K進(jìn)行修正;0為開挖高度修正系數(shù)，按

照邊坡高h(yuǎn)進(jìn)行修正，取值分別見表5-1,表5-2；深基坑工程

根據(jù)山區(qū)深基坑施工的具體情況，綜合考慮開挖深度對(duì)基

坑施工安全的影響，對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行修正.其中，H為基坑開

挖深度修正系數(shù)，取值見表5-3.

表5-1施工過程邊坡穩(wěn)定性修正系數(shù)表

修正指標(biāo)分類修正系數(shù)a

穩(wěn)定性穩(wěn)定（K定）a=l.00

26

基本穩(wěn)定（K>1,但

1.00<a<l.10

局部危巖體等）

不穩(wěn)定（K<1）a=l/K

表5-2邊坡開挖高度修正系數(shù)p

修正指標(biāo)分類修正系數(shù)p

h<20p=1.00

20<h<351.00<p<l.32

開挖高度

35<h<501.32<p<l.58

h（米）

50<h<601.58VB(1.73

h>60p=l.73

表53基坑開挖深度修正系數(shù)（1

修正指標(biāo)分類修正系數(shù)四

h<5g=l.00

5<h<151.00<n<l.16

開挖深度15<h<251.16<^i<l.26

h（米）25<h<351.26<^<1,53

35<h<451.53<g<l.73

h>45-1.73

（注:表5-2,表5-3中，h的大小處于分段范圍內(nèi)時(shí),采用線

27

性插值法進(jìn)行計(jì)算）

5.1.4人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性評(píng)估指標(biāo)分值

通過米=A+B+C+D+E+F+G+H進(jìn)行計(jì)算，各評(píng)估指標(biāo)具體取值

見表5-4,其折減系數(shù)丫取值見表5-5,再計(jì)算事故可能性.

表5-4安全管理評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

二級(jí)2

總包企業(yè)資質(zhì)

一級(jí)1

A

特級(jí)0

專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定1針對(duì)當(dāng)前作業(yè)的主要分

資質(zhì)B資質(zhì)符合規(guī)定0包企業(yè).

發(fā)生過重大事故3

歷史事故情況發(fā)生過較大事故2指施工單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)曾

C發(fā)生過一般事故1經(jīng)發(fā)生的事故情況.

未發(fā)生過事故0

無經(jīng)驗(yàn)2從施工技術(shù)人員、特種

施工人員經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)驗(yàn)不足1作業(yè)人員、一線施工人

D

經(jīng)驗(yàn)豐富0員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮.

安全管理人員配備不足2從“三類人員”的持證、

E基本符合規(guī)定但變1在崗情況考慮，特別考

28

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

更率較大慮現(xiàn)場實(shí)際情況中“三

符合規(guī)定0類人員”變更率.

不足2

安全投入

基本符合規(guī)定1

F

符合規(guī)定0

不符合合同要求2

機(jī)械設(shè)備配置及管理

基本符合合同要求1

G

符合合同要求0

可操作性較差2

專項(xiàng)施工方案

可操作性一般1

H

可操作性強(qiáng)0

表5-5施工安全管理評(píng)估指標(biāo)分值及折減系數(shù)表

計(jì)算分值米折減系數(shù)丫

米＞121.2

90米0121.1

60米081.0

3W米W50.9

OS米W20.8

5.L5典型重大事故可能性等級(jí)劃分表見下表5-6,其

29

中，P二RX%其中，R為各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分值累力口，按

四舍五入計(jì)算取整.

表5-6典型重大風(fēng)險(xiǎn)源可能性等級(jí)劃分

計(jì)算分值事故可能性描述等級(jí)

R>14等級(jí)W（很可能）4

6<R<14等級(jí)111（可能）3

3<R<6等級(jí)n（偶然）2

R<3等級(jí)I（不太可能）1

5.1.6事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)，本《指南》主要考慮

人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失.當(dāng)多種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí),應(yīng)采用

就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級(jí).

（1）人員傷亡是指在施工活動(dòng)過程中人員所發(fā)生的傷亡,

依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，高邊坡與深基

坑工程相對(duì)橋梁、隧道工程，作業(yè)人員較少，其重大事故傷

亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)也較少，基于實(shí)際工程情況及專家咨

詢，人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表5-7.

表5-7人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)1234

定性描述一般較大重大特大

3()

1人死亡2W人員死亡（含人員死亡（含失

人員傷亡重傷人數(shù)S2（含失蹤）或失蹤）人數(shù)＜5或蹤）人數(shù)N5或

3W重傷人數(shù)〈550重傷人數(shù)＜10重傷人數(shù)N1O

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的

各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需（不含恢復(fù)

重建）的各種費(fèi)用，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表5-8.

表5-8直接經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)1234

定性描述一般較大重大特大

經(jīng)濟(jì)損失（萬元）Z<2020<Z<8080<Z<200Z>200

5.1.7根據(jù)事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度等級(jí),采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣

法確定高邊坡與深基坑施工發(fā)生某種重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí):低度（I級(jí)）、中度（H級(jí)）、高度

an級(jí)）、極高（W級(jí)），如表5-9所示.

表5-9專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般較大重大特大

1234

很可能4高度III高度III極高W極高IV

31

可能3中度II高度III高度III

偶然2中度II中度II高度III高度III

不太可能1低度I中度II中度II高度III

5.1.7評(píng)估人員根據(jù)工程進(jìn)度，宜繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,

將重大風(fēng)險(xiǎn)源用不同顏色在高邊坡與深基坑施工進(jìn)度圖

中標(biāo)示出來，并附到評(píng)估報(bào)告中，同時(shí)以列表形式將重大風(fēng)

險(xiǎn)源匯總，填入下表5T0.

表5-10重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總表

事故可能性嚴(yán)重程度等級(jí)

重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定理由

等級(jí)人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失

重大風(fēng)險(xiǎn)源1

重大風(fēng)險(xiǎn)源2

?????.??????

重大風(fēng)險(xiǎn)源n

5.2高邊坡工程

5.2.1高邊坡工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測采用定性與定量相

結(jié)合的方法.事故嚴(yán)重程度的估測方法推薦采用專家調(diào)查

32

法.事故可能性的估測方法推薦采用指標(biāo)體系法.

5.2.2事故嚴(yán)重程度，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失兩個(gè)

方面進(jìn)行估算，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表5-7,表5-8.當(dāng)兩種后果同時(shí)產(chǎn)

生時(shí),應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級(jí).

5.2.3高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)受工程地質(zhì)條件影響較為嚴(yán)

重，物的不安全狀態(tài)引起的事故的可能性評(píng)估指標(biāo)選取時(shí)，

應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵施工工序和重大事故類型選擇合適的評(píng)估指

標(biāo).

5.2.4物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故可能性評(píng)估，本《指南》結(jié)

合湖北省高邊坡施工作業(yè)特點(diǎn)和地質(zhì)情況，建立了以下典

型的重大風(fēng)險(xiǎn)源事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)體系：（1）邊坡開

挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；（2）邊坡石方爆破作業(yè)事

故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；（3）邊坡棄渣運(yùn)輸作業(yè)事故發(fā)生可

能性評(píng)估指標(biāo)；（4）邊坡腳手架作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指

標(biāo)；（5）邊坡錨索張拉作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)；（6）邊

坡抗滑樁人工挖孔作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo).其他重大

風(fēng)險(xiǎn)源可參照本《指南》的原則和思路自行確定評(píng)估指標(biāo).

5.2.5邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)

坍塌的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)高邊坡的開挖與支護(hù)過程中.坍

塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊坡監(jiān)測、施工季節(jié)降雨

量、爆破擾動(dòng)等指標(biāo)進(jìn)行估算.具體指標(biāo)見下表5-11.

33

表5-n邊坡開挖作業(yè)事故發(fā)生可能性評(píng)估指標(biāo)

評(píng)估指標(biāo)分類分值說明

橫向凸型坡與縱向緩坡一

2-3結(jié)合勘察資料及現(xiàn)場

坡形A陡坡組合

情況進(jìn)行判斷

其它坡形0-1

散體結(jié)構(gòu)3

巖體結(jié)結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行判

碎裂結(jié)構(gòu)2

構(gòu)bl斷

層狀結(jié)構(gòu)0-1

巖體條件

相同或相近（順

B=bl+b2主結(jié)構(gòu)3-7

向坡）結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場

面方向

相反（逆向坡、橫情況進(jìn)行判斷

b21-2

向坡）

邊坡變形量、變形速率及邊坡的控制值應(yīng)參照

5-7

支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于危險(xiǎn)域設(shè)計(jì)文件與相關(guān)規(guī)范

邊坡變形量、變形速率及確定，其中，安全域?yàn)?/p>

2-4

邊坡監(jiān)測支護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)力處于警戒域控制值以內(nèi)，警戒域

C建議采用控制值的