衛(wèi)健重大事故隱患安全管理制度

衛(wèi)健重大事故隱患安全管理制度

第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對重大事故隱患的管理，預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《重大事故隱患管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。第三條各職能部室要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作，積極配合，加強(qiáng)重大事故隱患的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。第二章重大事故隱患管理規(guī)定第四條重大事故隱患實(shí)行責(zé)任主體管理與分級分類管理相結(jié)合的原則，衛(wèi)健安全管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各單位重大事故隱患監(jiān)督管理工作。第五條下屬各單位作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對本單位存在的重大事故隱患排查、評估、報(bào)告、監(jiān)控和整治全面負(fù)責(zé)。第六條重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況分為三級：一級重大事故隱患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。二級重大事故隱患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者500O萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。三級重大事故隱患，是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者I000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。第七條局安全管理部排查或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行評估，編制《重大事故隱患報(bào)告書》，制定《重大事故隱患治理方案》，并在自排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起20日內(nèi)，將《重大事故隱患報(bào)告書》和《重大事故隱患治理方案》上報(bào)衛(wèi)健安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人及上級有關(guān)部門。重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患類別；（二）事故隱患等級；（三）影響范圍；（四）影響程度；（五）整改措施；（六）整改資金來源及保障措施；（七）整改目標(biāo)。第八條單位成立隱患管理小組，小組由主管安全副院長負(fù)責(zé)，立即采取相應(yīng)的整改措施，難以立即整改的，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；（二）制定應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)上級部門備案；（三）進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；（四）隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化；（五）保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。第九條各單位必須每年對重大事故隱患進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析評估，根據(jù)其危險(xiǎn)特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評價(jià)，并將評價(jià)報(bào)告按管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門。第十條重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)和評估后，單位根據(jù)安全評估結(jié)果和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重大事故隱患劃分等級，確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任，制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。第十一條重大事故隱患實(shí)行分級監(jiān)控。在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。第十二條建立重大事故隱患登記臺(tái)賬制度，及時(shí)掌握重大事故隱患數(shù)量與等級變化以及運(yùn)行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實(shí)等情況，有效控制引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。第十三條重大事故隱患所在單位必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材與工具，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時(shí)效性，并根據(jù)演練效果及時(shí)修改補(bǔ)充。第十四條單位實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)管理，對外界條件等因素發(fā)生變化后必須重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評估，重新進(jìn)行分級登記，修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。第十五條重大事故隱患所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。第三章管理職責(zé)第十六條各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對所轄區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患負(fù)有安全管理責(zé)任。要重視重大事故隱患的管理、監(jiān)控和隱患治理工作，掌握本單位重大事故隱患分布及其動(dòng)態(tài)變化情況，建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案，制定相應(yīng)的治理計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。第十七條重大事故隱患所在單位主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位重大事故隱患的安全管理符合國家法律和標(biāo)準(zhǔn)，對本單位重大事故隱患的安全負(fù)責(zé)。在安排與之有關(guān)的工作時(shí)，做好安全防范措施，嚴(yán)禁違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。第十八條對重大事故隱患負(fù)有實(shí)施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分管工作。（一）安全管理部門要把重大事故隱患的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大事故隱患監(jiān)控實(shí)施方案和應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對重點(diǎn)監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動(dòng)態(tài)變化情況，并嚴(yán)格記錄備查，對相關(guān)單位、部門的管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)；（二）項(xiàng)目主管部門在新建、改建、擴(kuò)建有重大隱患的設(shè)施和項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，應(yīng)優(yōu)先考慮對重大事故隱患的改進(jìn)；（三）保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)重大事故隱患部位的消防、保衛(wèi)工作，參與安全評價(jià)工作；第十九條有重大事故隱患的單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定切實(shí)可行的重大事故隱患控制措施，指派專人落實(shí)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)處理，不能自行解決的要及時(shí)上報(bào)，確保安全運(yùn)行。第二十條重大事故隱患崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，熟練掌握重大事故隱患控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。第四章罰則第二十一條由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。第二十二條由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有