突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理中級注冊平安主任徐立民2021.05突發(fā)事件應(yīng)急管理2/28/20251突發(fā)事件應(yīng)急管理目錄一、突發(fā)事件二、突發(fā)事件應(yīng)急管理

三、突發(fā)事件應(yīng)急救援四、應(yīng)急救援行動

2/28/20252突發(fā)事件應(yīng)急管理1.突發(fā)事件的定義突發(fā)事件指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危害公共平安的緊急事件。2/28/20253突發(fā)事件應(yīng)急管理2.突發(fā)事件的分類〔1〕自然災(zāi)害：主要包括水、旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。2/28/20254突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕事故災(zāi)難：主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所發(fā)生的各類重大平安事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，特種設(shè)備平安事故、核與輻射事故、危險化學(xué)品事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。2/28/20255突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕公共衛(wèi)生事件：主要包括突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動物植物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2/28/20256突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕社會平安事件：主要包括涉及公共平安的重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件、民族宗教事件、經(jīng)濟平安事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。2/28/20257突發(fā)事件應(yīng)急管理3.突發(fā)事件構(gòu)成要素〔1〕突然爆發(fā)突發(fā)事件往往是在完全出于人們的意料之外，以“迅雷不及掩耳〞的速度爆發(fā)的。突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體形態(tài)和影響深度是難以完全預(yù)測的。2/28/20258突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕難以預(yù)料突發(fā)事件的發(fā)生和人們的意識之間有一段空白。突發(fā)事件突如其來之時，公眾完全沒有思想準(zhǔn)備，也來不及對事件作出任何判斷，正是因為突發(fā)事件的難以預(yù)料性。2/28/20259突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕必然原因突發(fā)事件雖然是通過偶然的契機，以偶然的形式突然發(fā)生，無章可循，令人難以預(yù)料，措手不及，但在這種偶然性、意料之外的背后，總是有著深刻的必然性。2/28/202510突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕嚴(yán)重后果不管什么性質(zhì)和何種規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給國家造成政治、經(jīng)濟、文化等方面的損失和破壞，給人民帶來生命、財產(chǎn)或精神上的損失和損害。不帶來任何損失或破壞的事件不能稱為突發(fā)事件。2/28/202511突發(fā)事件應(yīng)急管理〔5〕需緊急處理突發(fā)事件所反映的問題極其重要，關(guān)系社會、組織或個人的安危，必須馬上處理，而且還要處理好。因此，對突發(fā)事件的反響越快，反響決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會越小。2/28/202512突發(fā)事件應(yīng)急管理4.突發(fā)事件的特性〔1〕突發(fā)性對于突發(fā)事件能否發(fā)生，什么時間、什么地點、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料未及，難以準(zhǔn)確地把握。突發(fā)事件的起因、規(guī)模、事態(tài)的變化、開展趨勢以及事件影響的深度和廣度也不能事先描述和確定，是難以預(yù)測的。2/28/202513突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕復(fù)雜性首先，造成突發(fā)事件的原因相當(dāng)復(fù)雜，有純自然因素造成的突發(fā)事件，有人為因素造成的突發(fā)事件，還有自然因素和人為因素共同影的突發(fā)事件；其次，突發(fā)事件的后果是復(fù)雜的，突發(fā)事件影響的地域往往比較廣，涉及的人員比較多，還往往引起“多米諾骨牌效應(yīng)〞和“漣漪效應(yīng)〞。2/28/202514突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕破壞性從某種意義上說，突發(fā)事件以人員傷亡、財產(chǎn)損失為標(biāo)志，不管什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都會不同程度地給國家和人民造成政治上、經(jīng)濟上或精神上的傷害，都會影響政治局面的穩(wěn)定，破壞經(jīng)濟建設(shè)，危及正常的工作和生產(chǎn)秩序，甚至威脅人類的生存。2/28/202515突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)事件造成的損害有有形和無形的，現(xiàn)時的和長遠的之分。有形的損害表達在人員的傷亡、組織的消失、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上。無形的破壞表達在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊，造成了突發(fā)事件發(fā)生單位或地區(qū)形象的破壞，社會根本價值觀受到挑戰(zhàn)和威脅。2/28/202516突發(fā)事件應(yīng)急管理無論是有形還是無形的危害性和破壞性，都有可能是現(xiàn)時的，也可能是長遠的。

2/28/202517突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕持續(xù)性對突發(fā)事件的持續(xù)性可以作兩方面理解，其一，就整個人類的文明進程而言，突發(fā)事件就從來沒有停止過。自地球上有人類以來，突發(fā)事件就一直伴隨著人類，還將永遠伴隨人類。2/28/202518突發(fā)事件應(yīng)急管理在每一件突發(fā)事件的背后都存在某種必然性的東西，人類只有通過共同的努力來最大限度地降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕突發(fā)事件的危害程度以及對人類造成的負面影響。2/28/202519突發(fā)事件應(yīng)急管理其二，就單個的突發(fā)事件而言，任何突發(fā)事件都不會像它突然來臨一樣突然消失。突發(fā)事件一旦爆發(fā)，總會持續(xù)一段過程，一般表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期等五個階段。

2/28/202520突發(fā)事件應(yīng)急管理〔5〕可控性隨著現(xiàn)代科技的開展，人類對自然性突發(fā)事件的控制和利用能力及程度在不斷提高，同等規(guī)模的破壞性的自然災(zāi)害對人類帶來的損失越來越小。2/28/202521突發(fā)事件應(yīng)急管理從外表上看，人類抵御自然性突發(fā)事件的能力有所提高，人類能夠把自然性突發(fā)事件帶來的損失控制到最低點。其實，換一個角度看，這些自然性突發(fā)事件在一定程度上莫不是在人類的掌握和控制之中。2/28/202522突發(fā)事件應(yīng)急管理〔6〕機遇性突發(fā)事件就好似一個分水嶺，它有50%的可能走向更壞，也有50%的可能走向更好。因此，突發(fā)事件之中往往也孕育著機遇。不應(yīng)過分強調(diào)其機遇性，否那么容易使人們無視對突發(fā)事件的警惕性，從而疏于對突發(fā)事件的防范。2/28/202523突發(fā)事件應(yīng)急管理目錄一、突發(fā)事件二、突發(fā)事件應(yīng)急管理

三、突發(fā)事件應(yīng)急救援四、應(yīng)急救援行動

2/28/202524突發(fā)事件應(yīng)急管理1.突發(fā)事件應(yīng)急管理體系突發(fā)事件應(yīng)急管理體系是指通過事前方案和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故開展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的平安，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。2/28/202525突發(fā)事件應(yīng)急管理2.突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)函〔1〕預(yù)防〔Precaution〕預(yù)防工作是從應(yīng)急管理的角度，為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境危害所采取的行動，防止緊急事件或事故發(fā)生，防止應(yīng)急行動。2/28/202526突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕預(yù)備〔Preparedness〕預(yù)備又稱準(zhǔn)備，是在應(yīng)急發(fā)生前進行的工作，目的是為了培養(yǎng)和增強企業(yè)應(yīng)急管理能力。其目標(biāo)主要集中在開展和完善應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援體系上，以便于在事故發(fā)生時有效推進應(yīng)急響應(yīng)工作。2/28/202527突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕響應(yīng)〔Response〕是在事故期間及事故后立即采取行動的階段。響應(yīng)的目的，是通過發(fā)揮預(yù)警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫(yī)療效勞等緊急事務(wù)功能，使人員傷亡反財產(chǎn)損失減到最小，并有利于恢復(fù)。2/28/202528突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕恢復(fù)〔Recover〕在事故發(fā)生后立即進行，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。首要的工作是使事故影響地區(qū)恢復(fù)起碼的效勞。2/28/202529突發(fā)事件應(yīng)急管理3.突發(fā)事件應(yīng)急管理我國把突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會平安事件四個大的系統(tǒng)，每一個系統(tǒng)包含著幾個甚至幾十個不同的災(zāi)種。2/28/202530突發(fā)事件應(yīng)急管理了解每一個災(zāi)害系統(tǒng)下的詳細組成，掌握應(yīng)急處理的對策和管理重點，可在某一種災(zāi)害突然發(fā)生時，第一時間明晰事故根本原因，掌握應(yīng)急處理的關(guān)鍵步驟，熟悉應(yīng)急處理流程，有效地減少災(zāi)害損失，保障人民財產(chǎn)和生命平安。2/28/202531突發(fā)事件應(yīng)急管理3.1突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理自然災(zāi)害類〔1〕水、旱災(zāi)害〔2〕氣象災(zāi)害〔3〕地震災(zāi)害〔4〕地質(zhì)災(zāi)害〔5〕海洋災(zāi)害2/28/202532突發(fā)事件應(yīng)急管理3.1.2突發(fā)自然災(zāi)害的危害方式及特點〔1〕四種自然災(zāi)害危害方式a.生命生活危害：造成人員傷亡以及災(zāi)民生活困難，危害人類生命、健康和正常生活；2/28/202533突發(fā)事件應(yīng)急管理b.財產(chǎn)經(jīng)濟危害：破壞各種工程設(shè)施及物質(zhì)、物品，造成財產(chǎn)損失，并破壞工農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)?，造成?jīng)濟損失；c.社會危害：阻礙社會進步，甚至影響社會穩(wěn)定；d.資源環(huán)境危害：破壞國土資源與生態(tài)環(huán)境。2/28/202534突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕兩類自然災(zāi)害危害區(qū)域特點主要有兩種表現(xiàn)：東部洪澇和臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的災(zāi)變活動和高損失區(qū)根本一致，特別是沿海地區(qū)最嚴(yán)重，形成“大災(zāi)大害〞的特點；地震以及風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、寒潮與低溫冷害的災(zāi)變活動那么與高損失區(qū)相背，是西部地區(qū)出現(xiàn)“大災(zāi)小害〞的特點。2/28/202535突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕自然災(zāi)害的應(yīng)急主要對策水災(zāi)水災(zāi)是廣義題目，水多〔洪災(zāi)〕、水少〔旱災(zāi)〕、水臟〔環(huán)?！橙髥栴}都包括在內(nèi)。2/28/202536突發(fā)事件應(yīng)急管理氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害〔熱帶氣旋、地震、洪澇、雷暴與龍卷、雪暴、火山噴發(fā)、熱浪、雪崩、滑坡、潮汐與海嘯〕中，有5種是氣象災(zāi)害，在“國際減災(zāi)十年〞統(tǒng)計的四大自然災(zāi)害〔旱災(zāi)、水災(zāi)、地震、風(fēng)暴〕中，有3種是氣象災(zāi)害。2/28/202537突發(fā)事件應(yīng)急管理氣象災(zāi)害類別辯識氣象災(zāi)害的種類，根據(jù)成因、性質(zhì)及危害人民生命財產(chǎn)等特點，可劃分為7大類17種。再加上因氣象條件誘發(fā)的其它災(zāi)害，可達數(shù)十種甚至上百種。2/28/202538突發(fā)事件應(yīng)急管理種類災(zāi)害次生災(zāi)害暴雨城市積水、山洪暴發(fā)泥石流、山崩、滑坡雨澇內(nèi)澇、漬水泥石流、山崩、滑坡干旱旱災(zāi)、城市缺水城市大火干熱風(fēng)干旱風(fēng)城市大火熱浪酷暑、疾病、灼傷城市大火臺風(fēng)、氣旋狂風(fēng)、暴雨、洪水巨浪、水災(zāi)冷害作物、牲畜、果樹受害----凍害霜凍，水管、油管凍壞----氣象災(zāi)害的種類和特點

2/28/202539突發(fā)事件應(yīng)急管理氣象災(zāi)害的種類和特點種類災(zāi)害次生災(zāi)害凍雨電線、路面結(jié)冰交通事故等結(jié)冰水面封凍、路面結(jié)冰交通事故等雪害積雪交通事故等雹災(zāi)破壞房屋、毀壞莊稼----風(fēng)災(zāi)房倒、樹倒、翻車、翻船沙暴、巨浪龍卷局部毀壞被壞----雷電雷擊傷亡火災(zāi)連續(xù)陰雨物品發(fā)霉、不利作物發(fā)育----濃霧交通受阻和事故、污閃斷電、影響人體健康、疾病交通事故其它紫外線傷害、花粉過敏等----2/28/202540突發(fā)事件應(yīng)急管理氣象災(zāi)害的防治a.加強監(jiān)測及預(yù)報措施b.加強氣象科普宣傳c.提供專業(yè)氣象災(zāi)害源效勞d.開展專業(yè)氣象效勞e.采用人工影響氣象的方式2/28/202541突發(fā)事件應(yīng)急管理地震災(zāi)害防治a.地震監(jiān)測預(yù)報b.工程抗震制度設(shè)計c.震害預(yù)測科學(xué)d.地震宣傳地震災(zāi)害應(yīng)急主要對策a.迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案b.地震速報c.震災(zāi)評估2/28/202542突發(fā)事件應(yīng)急管理地質(zhì)災(zāi)害a.地質(zhì)災(zāi)害的形成與發(fā)育b.地質(zhì)地貌條件c.氣候因素d.人為因素地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急主要對策a.加強地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備和研究b.構(gòu)建工程防御體系c.加強對地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)報制度2/28/202543突發(fā)事件應(yīng)急管理3.2突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急管理事故災(zāi)害類特別重大平安事故：造成30人以上死亡〔失蹤〕，或危及30人以上生命平安，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒〔重傷〕，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的平安事故；2/28/202544突發(fā)事件應(yīng)急管理重大平安事故：造成10人以上、30人以下死亡〔失蹤〕，或危及10人以上、30人以下生命平安，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒〔重傷〕，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，10萬人以下的事故；2/28/202545突發(fā)事件應(yīng)急管理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故：發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒〔重傷〕，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；2/28/202546突發(fā)事件應(yīng)急管理重大環(huán)境污染等生態(tài)破壞事故：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能局部喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散群眾1萬人以上、5萬人以下的；或1、2類放射源喪失、被盜或失控；2/28/202547突發(fā)事件應(yīng)急管理事故災(zāi)害危害方式及特點危害程度大事故災(zāi)害主要有火災(zāi)、生產(chǎn)事故、化學(xué)品泄漏和交通事故等事件。災(zāi)害一旦發(fā)生，對人類社會及環(huán)境資源危害是巨大的。2/28/202548突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)性強。它們的發(fā)生比較突然和迅速，很少有預(yù)警和預(yù)報時間。在一些情況下，事故災(zāi)害是不知不覺加劇的，甚至很多年后，人們都不知道受到損害的原因。2/28/202549突發(fā)事件應(yīng)急管理人為技術(shù)因素影響大。眾多的事故災(zāi)害，引發(fā)危害的人為因素較大，沒有按照既定的規(guī)章制度和平安保障措施進行操作，甚至違規(guī)操作，是引發(fā)重大危險的第一因素。2/28/202550突發(fā)事件應(yīng)急管理3.3事故災(zāi)害應(yīng)急主要對策火災(zāi)火災(zāi)主要成因及災(zāi)害趨勢:a.消防平安意識淡薄。在日常生活中由于麻痹大意、用火不慎導(dǎo)致火災(zāi)的現(xiàn)象時有發(fā)生；2/28/202551突發(fā)事件應(yīng)急管理企業(yè)負責(zé)人為求一時效益，對未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門審核的新建、擴建、改建工程，擅自批準(zhǔn)開工建設(shè)；對沒有建設(shè)配套消防平安設(shè)施等不具備平安生產(chǎn)條件的，強令投入使用，等等。2/28/202552突發(fā)事件應(yīng)急管理b.平安生產(chǎn)責(zé)任不落實。平安生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)尚未得到落實，有的僅停留在書面上，缺乏有效的管理措施和監(jiān)督機制。疏于整改隱患和標(biāo)準(zhǔn)化的日常管理工作，現(xiàn)場管理不到位，平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程流于形式；對火災(zāi)傷亡事故沒有認(rèn)真調(diào)查處理，甚至弄虛作假，隱瞞漏報。2/28/202553突發(fā)事件應(yīng)急管理c.消防設(shè)備落后。對消防重視程度缺乏，設(shè)備落后，硬件不夠，軟件不配套，而且隨著經(jīng)濟的開展火災(zāi)預(yù)防意識并未提升。2/28/202554突發(fā)事件應(yīng)急管理近年來，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，火災(zāi)災(zāi)害發(fā)生出現(xiàn)以下特點：火災(zāi)呈上升趨勢；住宅火災(zāi)頻繁、汽車火災(zāi)迅速增加；重特大火災(zāi)發(fā)生頻率高、公眾聚集場所群死群傷事件發(fā)生率高；大空間建筑惡性事故增多；電氣、用火不慎仍是引發(fā)火災(zāi)的主要原因；火災(zāi)在歲首1-2月份和歲尾11-12月份火災(zāi)事多，損失大。2/28/202555突發(fā)事件應(yīng)急管理防火減災(zāi)對策:a.防止起火。要減少各種設(shè)備和材料的不平安性和人為操作的不恰當(dāng)性，如盡量減少建筑內(nèi)部的可燃材料；建筑裝修材料的非燃化、難燃化；易燃易爆化學(xué)品的分類儲存等；要正確安裝和管理發(fā)熱設(shè)備及其他能源。2/28/202556突發(fā)事件應(yīng)急管理b.及時發(fā)現(xiàn)。報警技術(shù)與設(shè)備己在全世界得到廣泛地采用。通過對各種參數(shù)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)起火或險情，從而未及早采取相應(yīng)的處置措施提供先決系件。2/28/202557突發(fā)事件應(yīng)急管理c.早期滅火。初起火災(zāi)是比較容易撲滅的。d.防止蔓延。許多防火技術(shù)措施是為了使萬一發(fā)生火災(zāi)能夠被控制在某一區(qū)域內(nèi)。2/28/202558突發(fā)事件應(yīng)急管理e.疏散逃生。火災(zāi)一旦發(fā)生，最重要的一點是保證人員生命平安，特別要防止群死群傷，在技術(shù)上應(yīng)預(yù)先考慮一系列有利于緊急疏散逃生的措施?；馂?zāi)中人員的死亡往往是煙氣窒息所致，因而疏散逃生的措施主要從防煙和疏導(dǎo)方面考慮。2/28/202559突發(fā)事件應(yīng)急管理危險化學(xué)品事故危險化學(xué)品分為8大類，分別是爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。2/28/202560突發(fā)事件應(yīng)急管理危險化學(xué)品事故是指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。危險化學(xué)品事故可分為6類：危險化學(xué)品火災(zāi)事故、危險化學(xué)品爆炸事故、危險化學(xué)品泄漏事故、危險化學(xué)品灼傷事故、危險化學(xué)品中毒和窒息事故、其他危險化學(xué)品事故。2/28/202561突發(fā)事件應(yīng)急管理危險化學(xué)品事故主要成因:突然發(fā)生的災(zāi)害性危險化學(xué)品事故原因非常復(fù)雜，歷史的、自然的、人為的因素交錯其中，但最主要的是人為因素和技術(shù)因素的原因。例如決策失誤、選址不當(dāng)、設(shè)計欠缺、設(shè)備陳舊、工藝落后、管理紊亂、違章指揮、規(guī)章操作、責(zé)任心不強、玩忽職守、無視培訓(xùn)等都是造成災(zāi)害發(fā)生的主要原因。2/28/202562突發(fā)事件應(yīng)急管理危險化學(xué)品引發(fā)災(zāi)害一般具有以下特點：〔1〕發(fā)生突然，防救困難?！?〕擴散迅速，受害廣泛?！?〕污染環(huán)境，不易洗消?！?〕影響巨大，危害久遠。2/28/202563突發(fā)事件應(yīng)急管理危險化學(xué)品應(yīng)急主要對策:〔1〕對潛在危險度評估?！?〕劃分危險區(qū)域。〔3〕按應(yīng)急預(yù)案機動實施。2/28/202564突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件:肺鼠痰、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、重大醫(yī)源性感染事件、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入等。動物疫情:高致病性禽流感、口蹄疫、瘋牛病等。2/28/202565突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害方式及特點:〔1〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件多為突然發(fā)生，發(fā)病很急，甚至事先沒有預(yù)兆，難以預(yù)測，沒有防范，以致難以做出能完全防止此類事件發(fā)生的應(yīng)對措施。2/28/202566突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往病情嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為發(fā)病人數(shù)多或死亡率高。有些疾病甚至難以診斷或是沒有特效藥，給治療帶來很多因難。2/28/202567突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件并非影響少數(shù)幾個人的健康，而是影響到相當(dāng)人數(shù)的群體。而且這個群體中受害者之間都存在著一種的或者尚未查明的共同受害原因。2/28/202568突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播速度很快。危害因素可以通過各種傳播途徑迅速擴大影響范圍，造成更多人受害?！?〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和應(yīng)急處理往往會涉及社會上諸多方面。因此，在采取應(yīng)急措施不僅應(yīng)由衛(wèi)生部門來負責(zé)，而且需要各部門通力協(xié)作。2/28/202569突發(fā)事件應(yīng)急管理〔6〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是有原因的。其中一些是的，另有一些是不明的，不明原因可能暫時不可控，通過專業(yè)人員深入細致調(diào)查可以查明的。所以，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是可以預(yù)防和控制的。2/28/202570突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主要對策:〔1〕預(yù)防工作a.領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實。b.組建強有力的專家隊伍。c.建立病原體信息庫。d.抓好宣傳工作。2/28/202571突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕查明事故原因a.臨床檢查、化驗和診斷。b.流行病學(xué)調(diào)查。c.現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查和環(huán)境檢測。d.現(xiàn)場環(huán)境復(fù)原試驗。e.清理現(xiàn)場；杜絕污染源；切斷傳播途徑；保護高危人群；迅速轉(zhuǎn)移受害群眾。2/28/202572突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)社會平安事件:a.重大群體性事件b.涉外突發(fā)事件c.影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件d.金融突發(fā)事件e.恐怖襲擊事件f.刑事案件2/28/202573突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)社會平安事件主要危害方式及特點:a.有目的巨大破壞。b.強烈的隱蔽性破壞。c.無法有效控制的破壞。2/28/202574突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)社會平安事件應(yīng)急主要對策:a.建立統(tǒng)一的世界突發(fā)社會平安事件應(yīng)急公約。b.建立應(yīng)對核心部門。c.強化立法措施，完善防范法律手段。d.加強技術(shù)防范。e.對擬攻擊目標(biāo)進行重點保護。2/28/202575突發(fā)事件應(yīng)急管理目錄一、突發(fā)事件二、突發(fā)事件應(yīng)急管理

三、突發(fā)事件應(yīng)急救援四、應(yīng)急救援行動

2/28/202576突發(fā)事件應(yīng)急管理1.突發(fā)事件應(yīng)急救援的根本原那么和任務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會相結(jié)合原那么。其中預(yù)防工作是突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的根底。2/28/202577突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)事件應(yīng)急救援又是一項涉及面廣、專業(yè)性很強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部。

2/28/202578突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)事件應(yīng)急救援的根本任務(wù)：〔1〕立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員?！?〕迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。2/28/202579突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。2/28/202580突發(fā)事件應(yīng)急管理〔4〕查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。2/28/202581突發(fā)事件應(yīng)急管理2.突發(fā)事件應(yīng)急管理體系事故或災(zāi)難發(fā)生前建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定周密救援方案，而在事故發(fā)生時采取及時有效的應(yīng)急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和藹后處理，就可以及時拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。2/28/202582突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)事件應(yīng)急管理體系包括以下幾個方面的主要內(nèi)容：⑴應(yīng)急救援組織機構(gòu)；⑵應(yīng)急救援預(yù)案〔或稱方案〕；⑶應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；⑷應(yīng)急救援行動；⑸現(xiàn)場去除與凈化；⑹事故后的恢復(fù)和藹后處理。2/28/202583突發(fā)事件應(yīng)急管理2.1應(yīng)急救援體系的組織機構(gòu)⑴應(yīng)急指揮機構(gòu)——協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系；⑵事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)——負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；2/28/202584突發(fā)事件應(yīng)急管理⑶支持保障機構(gòu)——提供給急救援資源和人員支持的前方保障；⑷媒體機構(gòu)——安排媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會；⑸信息管理機構(gòu)——信息管理、信息效勞。2/28/202585突發(fā)事件應(yīng)急管理2.2應(yīng)急救援預(yù)案〔1〕對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和評價；〔2〕人力、物資等資源確實定與準(zhǔn)備；〔3〕明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)；〔4〕設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序；〔5〕制定訓(xùn)練和演習(xí)方案；〔6〕制定專項應(yīng)急方案；〔7〕制定事故后去除和恢復(fù)程序。2/28/202586突發(fā)事件應(yīng)急管理2.3應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)主要目的是：〔1〕測試預(yù)案和程序的充分程度；〔2〕測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供給；2/28/202587突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；〔4〕判別和改正預(yù)案的缺陷；〔5〕提高員工應(yīng)急意識。2/28/202588突發(fā)事件應(yīng)急管理2.4應(yīng)急救援行動應(yīng)急行動需要以下資源的支持和保障：〔1〕人力資源；〔2〕物資與設(shè)備；〔3〕個人防護裝備。2/28/202589突發(fā)事件應(yīng)急管理首要的應(yīng)急行動是確定現(xiàn)場對策，即應(yīng)急行動方案：〔1〕現(xiàn)場初始評估；〔2〕危險物質(zhì)的探測；〔3〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域；〔4〕確定重點保護區(qū)域；〔5〕行動的優(yōu)先原那么；〔6〕增援梯隊。2/28/202590突發(fā)事件應(yīng)急管理2.5事故現(xiàn)場的清潔與凈化對現(xiàn)場中接觸污染的員工和應(yīng)急隊員必須進行清潔凈化，凈化的方法主要是稀釋、處理、物理去除、中和、吸附和隔離等。2/28/202591突發(fā)事件應(yīng)急管理2.6事故后的恢復(fù)〔1〕現(xiàn)場警戒和平安；〔2〕清潔；〔3〕對員工提供幫助；〔4〕對破壞損失的評估；〔5〕保險的索賠；〔6〕事故調(diào)查；〔7〕重建。2/28/202592突發(fā)事件應(yīng)急管理3.應(yīng)急救援系統(tǒng)的運作應(yīng)急救援系統(tǒng)內(nèi)各個機構(gòu)的協(xié)調(diào)努力是圓滿處理各種事故的根本條件。應(yīng)急救援系統(tǒng)為順利完成救援任務(wù)，首先應(yīng)明確系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體制。2/28/202593突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)急指揮機構(gòu)對外發(fā)言機構(gòu)支援保障機構(gòu)信息管理機構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)2/28/202594突發(fā)事件應(yīng)急管理4.應(yīng)急救援預(yù)案的分級、分類、及根本要素應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成局部。應(yīng)急預(yù)案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件。2/28/202595突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案通常包括以下內(nèi)容：〔1〕對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識、評價；〔2〕對人力、物資和工具等資源確實認(rèn)與準(zhǔn)備；2/28/202596突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；〔4〕設(shè)計應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)；〔5〕制定事故后的現(xiàn)場去除、整理及恢復(fù)措施等。2/28/202597突發(fā)事件應(yīng)急管理4.1應(yīng)急預(yù)案的根本要求：〔1〕科學(xué)性?！?〕實用性?！?〕權(quán)威性。2/28/202598突發(fā)事件應(yīng)急管理?突發(fā)事件應(yīng)對法?、?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?職業(yè)病防治法?、?環(huán)境保護法?、?危險化學(xué)品平安管理條例?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?等法律、法規(guī)特別強調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防平安重點單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。2/28/202599突發(fā)事件應(yīng)急管理4.2應(yīng)急救援預(yù)案的分級重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)〔現(xiàn)場〕應(yīng)急預(yù)案和政府〔現(xiàn)場外〕的應(yīng)急預(yù)案組成。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負責(zé)，場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案和場外應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別制定，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。2/28/2025100突發(fā)事件應(yīng)急管理根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，我國建立事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分為5種級別：Ⅰ級〔企業(yè)級〕應(yīng)急預(yù)案這類事故的有害影響局限在一個單位的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。2/28/2025101突發(fā)事件應(yīng)急管理Ⅱ級〔縣、市/社區(qū)級〕應(yīng)急預(yù)案這類事故所涉及的影響可擴大到社區(qū)〔公共區(qū)〕，但可被該縣〔市、區(qū)〕或社區(qū)力量，加上所涉及的工廠或企業(yè)的力量所控制。2/28/2025102突發(fā)事件應(yīng)急管理Ⅲ級〔地區(qū)/市級〕應(yīng)急預(yù)案這類事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣〔區(qū)〕的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)力量。2/28/2025103突發(fā)事件應(yīng)急管理Ⅳ級〔省級〕應(yīng)急預(yù)案對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源的事故。2/28/2025104突發(fā)事件應(yīng)急管理Ⅴ級〔國家級〕應(yīng)急預(yù)案對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，所制定的國家級應(yīng)急預(yù)案。2/28/2025105突發(fā)事件應(yīng)急管理4.3應(yīng)急救援預(yù)案的類型根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為以下４種類型：〔1〕應(yīng)急行動指南或檢查表。針對已辨識的危險采取特定應(yīng)急行動?！?〕應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)響應(yīng)預(yù)案，如危險品泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。2/28/2025106突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕互助應(yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案?！?〕應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。2/28/2025107突發(fā)事件應(yīng)急管理4.4應(yīng)急救援預(yù)案的根本要素應(yīng)急救援預(yù)案的根本要素包括以下10項:〔1〕組織機構(gòu)及其職責(zé)?！?〕危害辨識與風(fēng)險評價?！?〕通告程序和報警系統(tǒng)。〔4〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。2/28/2025108突發(fā)事件應(yīng)急管理〔5〕應(yīng)急評價能力與資源?！?〕保護措施程序。〔7〕信息發(fā)布與公眾教育?！?〕事故后的恢復(fù)程序?！?〕培訓(xùn)與演練?！?0〕應(yīng)急預(yù)案的維護。2/28/2025109突發(fā)事件應(yīng)急管理5.應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系5.1應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。2/28/2025110突發(fā)事件應(yīng)急管理〔1〕一級文件——總預(yù)案。它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。〔2〕二級文件——程序。它說明某個行動的目的范圍?！?〕三級文件——說明書?！?〕四級文件——對應(yīng)急行動的記錄。2/28/2025111突發(fā)事件應(yīng)急管理5.2應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件不同類型的應(yīng)急預(yù)案所要求的程序文件是不同的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容取決于它的類型。一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：〔1〕預(yù)案概況——對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并做必要說明；〔2〕預(yù)防程序——對潛在事故進行分析并說明所采用的預(yù)防和控制事故措施；2/28/2025112突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕準(zhǔn)備程序——說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作；〔4〕根本應(yīng)急程序——給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序；〔5〕專項應(yīng)急程序——針對具體事故危險性的應(yīng)急程序；〔6〕恢復(fù)程序——說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的去除和恢復(fù)行動。2/28/2025113突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件內(nèi)容行動指南響應(yīng)預(yù)案互助預(yù)案綜合預(yù)案預(yù)案概況目錄○○√√預(yù)案分配表○√√√變更記錄○√√√實施令○√名詞、定義○√√√預(yù)案基本要素簡介○√√√目的○√√√政策、法律法規(guī)依據(jù)√√安全狀況○○√√可能的事故情況○○√√應(yīng)急計劃指導(dǎo)思想○√√應(yīng)急組織與職責(zé)√√√√應(yīng)急計劃評估、檢查與維護○√√√預(yù)防程序消防措施√關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測與檢驗√安全評審√2/28/2025114突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)容行動指南響應(yīng)預(yù)案互助預(yù)案綜合預(yù)案準(zhǔn)備程序人員培訓(xùn)√√演練√√物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備√√記錄保存√互助合作√√員工與社區(qū)居民安全意識○√基本應(yīng)急程序監(jiān)測與報警√√√√指揮與控制√√√√通訊聯(lián)絡(luò)√√√√應(yīng)急終止程序√√√√現(xiàn)場疏散√√√√醫(yī)療救援√√√√政府協(xié)調(diào)√√√√2/28/2025115突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)容行動指南響應(yīng)預(yù)案互助預(yù)案綜合預(yù)案專項應(yīng)急程序火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序√√√√爆炸事故應(yīng)急程序√√√√其他事故應(yīng)急程序√√√√恢復(fù)程序起因調(diào)查√√損失評價√√事故現(xiàn)場凈化與恢復(fù)√√生產(chǎn)恢復(fù)√√索賠程序√√2/28/2025116突發(fā)事件應(yīng)急管理目錄一、突發(fā)事件二、突發(fā)事件應(yīng)急管理

三、突發(fā)事件應(yīng)急救援四、應(yīng)急救援行動

2/28/2025117突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。2/28/2025118突發(fā)事件應(yīng)急管理1.應(yīng)急救援行動的一般程序1.1事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、單位負責(zé)人或平安部門應(yīng)采取以下行動：2/28/2025119突發(fā)事件應(yīng)急管理〔1〕掌握情況。不管事故現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；己知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已平安撤離；是否還在進行搶險活動；有無火災(zāi)與爆炸伴隨，這種伴隨的可能性；現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)速；泄漏〔釋放〕危及企業(yè)外的可能性。2/28/2025120突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕報告與通報?！?〕組織搶救與搶險。事故發(fā)生單位要迅速集中搶險力量，投入先期搶險，這包括：a.搶救受傷害人員和在危害區(qū)的人員，并將傷員迅速轉(zhuǎn)移至平安地點；b.堵漏、關(guān)閥、停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；2/28/2025121突發(fā)事件應(yīng)急管理c.清點撤出現(xiàn)場的人員數(shù)量，必要時，組織本單位人員撤離危險區(qū)；d.組織力量消除堵塞，為前來應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條件。2/28/2025122突發(fā)事件應(yīng)急管理1.2事故發(fā)生區(qū)附近的地區(qū)首先受到危害的應(yīng)該是事故發(fā)生區(qū)下風(fēng)方向貼近事故區(qū)的公眾。

2/28/2025123突發(fā)事件應(yīng)急管理1.3應(yīng)急指揮中心〔1〕調(diào)度值班員的行動：a.記錄事故發(fā)生區(qū)報告的根本情況；b.按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達集中地點；c.報告政府主管部門；d.根據(jù)情況的危急程度，按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援小組立即出動。2/28/2025124突發(fā)事件應(yīng)急管理〔2〕指揮組的行動：a.根據(jù)事故發(fā)生區(qū)的報告，指示平安技術(shù)人員進行危害估算；b.會同工程技術(shù)人員判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出建議。2/28/2025125突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕其他小組的行動：a.工程技術(shù)人員判斷及力量使用估計；b.平安評估，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況和己知參數(shù)，進行事故后果評價，擴散趨勢預(yù)測，向總指揮做出技術(shù)報告；c.后勤保障組做好后援準(zhǔn)備；d.其他專業(yè)組按總指揮指令投入行動。2/28/2025126突發(fā)事件應(yīng)急管理2.事故評估程序無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險的異?，F(xiàn)象，第一反響人就要開始啟動應(yīng)急。不同的人判斷相同事故會產(chǎn)生不同的分級。為了消除緊急情況下產(chǎn)生的混亂，應(yīng)參考事故分級指南。2/28/2025127突發(fā)事件應(yīng)急管理一級——預(yù)警，這是最低應(yīng)急級別。二級——現(xiàn)場應(yīng)急，這是中間應(yīng)急級別。三級——全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的緊急情況，通常說明事故已經(jīng)超出了公司邊界。2/28/2025128突發(fā)事件應(yīng)急管理3.現(xiàn)場應(yīng)急對策確實定和執(zhí)行正確的應(yīng)急行動對策，不僅能夠使行動到達所預(yù)期的目的，保證應(yīng)急行動的有效性，而且可以防止和減少應(yīng)急人員的自身傷害。2/28/2025129突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)場應(yīng)急對策確實定和執(zhí)行包括：〔1〕初始評估。初始評估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡，財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。2/28/2025130突發(fā)事件應(yīng)急管理使用LOCATE因素分析方法進行初始評估，它描述了在初始評價階段需要考慮的問題。Life生命：危險區(qū)人員以及如何保護應(yīng)急者、員工和附近居民的生命平安。Occupancy影響程度：事故范圍與破壞車輛、儲罐、管道和其他設(shè)備情況。2/28/2025131突發(fā)事件應(yīng)急管理Construction建筑：結(jié)構(gòu)尺寸、高度和類型。Area附近區(qū)域：在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要的保護。Time時間：日期，季節(jié)，火災(zāi)燃燒泄漏持續(xù)時間，到行動之前有多長時間。Exposure暴露：在事故中有什么是需要保護的，比方人員、建筑、附近區(qū)域、環(huán)境。2/28/2025132突發(fā)事件應(yīng)急管理DECIDE方法：Detct探測：探測何種危險物質(zhì)的存在。Estimate估計：估計在各種情況下的危害。Choose選擇：選擇應(yīng)急的目標(biāo)。2/28/2025133突發(fā)事件應(yīng)急管理Identify確定：確定行動。Do行動：做最好的選擇。Evaluate評價：評價進展。處理危險物質(zhì)泄漏引發(fā)的事故關(guān)鍵是確定事故物質(zhì)。2/28/2025134突發(fā)事件應(yīng)急管理4.危險物質(zhì)的探測需要探測和了解的情況包括：〔1〕所涉及到物質(zhì)的類型和特性。例如，閃點、燃燒值、密度、壓力、可溶性、PH值、相溶性、燃燒產(chǎn)物?！?〕泄漏、反響、燃燒的數(shù)量。2/28/2025135突發(fā)事件應(yīng)急管理〔3〕密閉系統(tǒng)的狀況，例如，當(dāng)前的壓力和溫度、容器損壞的數(shù)量和類型、正在進行中的反響及泄漏的后果?！?〕控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和能力。2/28/2025136突發(fā)事件應(yīng)急管理5.建立現(xiàn)場工作區(qū)域在初始評估階段確定工作區(qū)域時，主要根據(jù)事故的危害、天氣條件〔特別是風(fēng)向〕和位置〔工作區(qū)域和人員位置要高于事故地點〕。在設(shè)立工作區(qū)域時，要確保有足夠的空間。對危險物質(zhì)事故要設(shè)立的三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、平安區(qū)域。2/28/2025137突發(fā)事件應(yīng)急管理危險區(qū)域是把一般人員排除在外的區(qū)域，是事故發(fā)生的地方。只有受過正規(guī)訓(xùn)練和特殊裝備的應(yīng)急操作人員能夠在這個區(qū)域。所有進入這個區(qū)域的人員必須在平安人員和應(yīng)急指揮者的控制下工作。2/28/2025138突發(fā)事件應(yīng)急管理環(huán)繞危險區(qū)域是緩沖區(qū)域，也是進行凈化和限制通過的區(qū)域。在這里污染將會受到凈化，可稱為入口通道，只有受過訓(xùn)練的凈化