通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究近年來(lái)，通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，發(fā)展迅速。截至2022年底，全市已有7000余家合作社，社員近10萬(wàn)人，覆蓋農(nóng)牧戶超過(guò)10萬(wàn)戶。然而，在快速發(fā)展的背后，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅制約了合作社的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。一、發(fā)展中存在的問(wèn)題1.合作社規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不足盡管合作社數(shù)量較多，但普遍規(guī)模較小，成員人數(shù)有限，難以形成規(guī)模效應(yīng)。例如，許多合作社的成員僅限于幾十人，缺乏足夠的資源整合能力，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。2.管理水平不高，組織化程度低部分合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和決策機(jī)制。同時(shí)，合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，難以充分調(diào)動(dòng)成員的積極性。3.產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低許多合作社仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售階段，缺乏深加工能力，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。例如，一些合作社主要進(jìn)行活畜交易，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。4.資金短缺，融資渠道有限農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨資金短缺問(wèn)題，融資渠道單一，貸款難、貸款貴的問(wèn)題突出，限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。5.品牌建設(shè)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱合作社在品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷方面較為薄弱，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌和銷售渠道，導(dǎo)致市場(chǎng)認(rèn)知度低，難以與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。二、對(duì)策與建議1.提升合作社規(guī)模和帶動(dòng)能力通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)合作社之間的聯(lián)合與合作，形成更大的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)合作社的財(cái)政支持力度，提供專項(xiàng)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，吸引更多農(nóng)牧民參與。2.加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高組織化程度政府應(yīng)定期組織合作社管理人員培訓(xùn)，提升其管理能力和決策水平。同時(shí)，完善合作社內(nèi)部管理制度，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值鼓勵(lì)合作社發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。例如，可以借鑒扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“飼草種植+肉牛養(yǎng)殖+屠宰加工+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。4.拓寬融資渠道，解決資金短缺問(wèn)題政府應(yīng)積極搭建融資平臺(tái)，為合作社提供低息貸款、貼息貸款等金融支持。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與合作社建設(shè)，拓寬融資渠道。5.加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力政府應(yīng)支持合作社進(jìn)行品牌注冊(cè)和宣傳，打造統(tǒng)一的區(qū)域品牌，提升市場(chǎng)認(rèn)知度。同時(shí)，鼓勵(lì)合作社通過(guò)電商平臺(tái)、直營(yíng)店等多種渠道進(jìn)行銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。三、典型案例分析扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社是通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成功典范。該合作社通過(guò)整合資源，打造了從牧場(chǎng)到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，不僅提高了產(chǎn)品附加值，還帶動(dòng)了牧民增收。截至2018年底，合作社成員人均增收6400元，總資產(chǎn)達(dá)到4300萬(wàn)元。這一案例表明，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和加強(qiáng)品牌建設(shè)，合作社可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)，但通過(guò)政策引導(dǎo)、管理提升和模式創(chuàng)新，這些問(wèn)題是可以逐步解決的。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)合作社的支持力度，推動(dòng)其向規(guī)?；⒔M織化、品牌化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。二、政策支持與市場(chǎng)環(huán)境的現(xiàn)狀分析1.政策支持力度有待加強(qiáng)盡管通遼市政府出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，但在政策落實(shí)和資金配套方面仍存在不足。例如，一些合作社在申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)，因缺乏專業(yè)指導(dǎo)或?qū)徟鞒虖?fù)雜而錯(cuò)失機(jī)會(huì)?，F(xiàn)有政策更多集中于合作社的數(shù)量增長(zhǎng)，而對(duì)合作社的質(zhì)量提升和品牌建設(shè)支持不足。2.市場(chǎng)環(huán)境對(duì)合作社的挑戰(zhàn)當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的日益開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)加劇，合作社面臨著更大的市場(chǎng)壓力。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，合作社難以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全要求越來(lái)越高，而部分合作社在產(chǎn)品質(zhì)量控制和品牌建設(shè)方面能力不足，難以滿足市場(chǎng)需求。三、提升合作社管理水平的具體措施1.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合作社應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和決策機(jī)制，確保資金使用的透明度和效率。同時(shí)，通過(guò)引入專業(yè)管理人才，提升合作社的管理水平和運(yùn)營(yíng)能力。2.加強(qiáng)成員培訓(xùn)政府和合作社應(yīng)定期組織成員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)，提升成員的專業(yè)技能和合作社的整體素質(zhì)。3.優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制合作社應(yīng)通過(guò)分紅、股權(quán)激勵(lì)等方式，增強(qiáng)成員的歸屬感和參與度，確保成員能夠共享合作社發(fā)展帶來(lái)的收益。四、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與品牌建設(shè)策略1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條合作社應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。例如，可以引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值的產(chǎn)品，如牛肉干、乳制品等，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.打造區(qū)域品牌政府應(yīng)引導(dǎo)合作社聯(lián)合打造區(qū)域特色品牌，通過(guò)統(tǒng)一的品牌標(biāo)識(shí)、包裝設(shè)計(jì)和宣傳推廣，提升合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度。3.拓展銷售渠道合作社應(yīng)積極探索線上線下相結(jié)合的銷售模式，通過(guò)電商平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等渠道，拓寬產(chǎn)品銷售范圍，提高市場(chǎng)占有率。五、加強(qiáng)政策支持與資金保障1.加大財(cái)政支持力度政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和品牌推廣。同時(shí)，對(duì)合作社的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策應(yīng)更加精準(zhǔn)和有效。2.優(yōu)化金融服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為合作社提供低息貸款、擔(dān)保貸款等金融產(chǎn)品，解決合作社在發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，探索建立合作社信用評(píng)價(jià)體系，降低融資成本。3.完善政策配套措施政府應(yīng)加強(qiáng)與合作社的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解合作社在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，并制定針對(duì)性的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)合作社的政策宣傳和解讀，提高合作社對(duì)政策的知曉率和利用率。通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但通過(guò)政府、合作社和市場(chǎng)的共