《合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問卷調(diào)查及問題分析（附問卷）》14000字（論文）

合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問卷調(diào)查及問題分析摘要伴隨著我國老年人口比例不斷的增加,由人口老齡化所引起的一系列問題愈發(fā)突出,對我國的養(yǎng)老模式和現(xiàn)有的養(yǎng)老服務體系也提出了更高層次的要求,老年人的生活質(zhì)量需要得到有效改善。然而，受國家”獨生子女”政策的影響,在很大程度上沖擊了原有的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)很難為老年人的晚年生活提供充足的保障。同時,機構(gòu)養(yǎng)老也面臨著專業(yè)人員數(shù)量短缺、服務管理水平較低、老人感到孤獨無依等諸多困境。為此，在我國開展了社區(qū)居家服務養(yǎng)老模式的試點工作。為了推動這一新型養(yǎng)老模式的發(fā)展與完善，國家制定了一系列的政策。全國各地都堅持“具體問題具體分析”的方針，積極探索和完善符合當?shù)靥攸c的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。總之，社區(qū)居家養(yǎng)老不僅能夠被社會大眾普遍認可，而且還可以很好地滿足老年人的多元化需求。本文以合肥市為例，在總結(jié)相關理論和研究成果的基礎上，分析合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀。針對合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務目前存在的服務人員專業(yè)化能力低下、服務設施不足、資金短缺等問題，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式的發(fā)展經(jīng)驗，為完善合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式提供一些可操作性的建議。關鍵詞：人口老齡化；合肥市；社區(qū)居家養(yǎng)老服務目錄TOC\o"1-2"\h\u21204摘要 I2527Abstract II123791導論 1277091.1選題背景與意義 1133231.2國內(nèi)外文獻綜述 235681.3論文結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 4167061.4研究方法 596002相關概念界定與理論基礎 5313832.1相關概念界定 5165212.2相關理論 7325093合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀分析 8130423.1合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務運行現(xiàn)狀 8103843.2合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求調(diào)查分析 9135534合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題 1389764.1政府職能定位不明確 13199964.2服務內(nèi)容單一，與需求不匹配 1379784.3資金供給不足且籌資渠道單一 13240904.4配套服務設施短缺 13207224.5人才隊伍建設不健全 14224405國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實踐借鑒 1469705.1國外典型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式 14105205.2國內(nèi)城市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務實踐 1558105.3國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗借鑒 15259706促進合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的建議 16232856.1明確政府定位 1671276.2增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務的種類 16248006.3拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金籌集渠道 17304346.4完善配套養(yǎng)老服務設施 17207306.5提高服務人員隊伍的專業(yè)化水平 1719470參考文獻 1826027附錄 201導論1.1選題背景與意義1.1.1研究背景根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果可知,我國60歲及以上人口為264018766人，占18.70%，其中65歲及以上人口為190635280人，占13.50%。國家統(tǒng)計局.第七次全國人口普查公報[EB/OL]./tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb202106/t20210628_1818824.html,2021-05-15.與第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重增加了5.44%，65歲及以上人口的比重增加了4.63%。這些數(shù)據(jù)表明我國迫切需要采取有效的辦法緩解人口老齡化問題。然而，傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老由于存在諸多的發(fā)展困境，已經(jīng)無法成為主要的養(yǎng)老模式。再加上老年人的養(yǎng)老期望值也越來越高。在這種情況下,我國形成了一種以國家政策為保障，整合社會各界共同力量的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。國家統(tǒng)計局.第七次全國人口普查公報[EB/OL]./tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb202106/t20210628_1818824.html,2021-05-15.圖1-12014-2020年我國60歲及以上人口數(shù)量及其占全國總?cè)丝诘谋戎馗鶕?jù)安徽省第七次全國人口普查結(jié)果可知，合肥市的60歲及以上人口有143萬人，占全市總?cè)丝诘?5.3%，其中65歲及以上占11.99%。安徽省統(tǒng)計局.2021年安徽省第七次全國人口普查公報（第四號）[R].2021-05-18.合肥市積極轉(zhuǎn)變觀念，采取“嵌入-整合-互嵌”的方式，以應對這一嚴峻的形勢?！扒度?整合-互嵌”的方式不僅解決了老城區(qū)居民無法享受到由大型養(yǎng)老機機構(gòu)提供的優(yōu)質(zhì)服務，而且還能為特殊的老年人提供長期護理安徽省統(tǒng)計局.2021年安徽省第七次全國人口普查公報（第四號）[R].2021-05-選題意義1、理論意義合肥市是全國第二批試點城市，本文以合肥市為例，總結(jié)了相關的概念和理論，在分析了合肥市居家養(yǎng)老服務存在的問題和原因后，提出了改善合肥市居家養(yǎng)老服務的措施。一方面，可以使得社區(qū)居家養(yǎng)老服務的研究內(nèi)容更加完善；另一方面，也可以為政府制定相關政策提供一定的理論基礎，從而有利于社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式的不斷發(fā)展和完善。2、現(xiàn)實意義本文在對合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行深入研究中，分析了當前合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，并在結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出了相應的解決對策，這對完善合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，提供養(yǎng)老服務的供給質(zhì)量具有重要的意義。合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的成功之處可以供其他地區(qū)參考和借鑒，與此同時，其他與合肥市情況相似的地區(qū)也可以吸取合肥市的教訓，對于合肥市當前所存在的問題，做到有則改之無則加勉，不斷完善本地的合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此研究合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務對于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務機制具有重要的意義，有利于使社區(qū)居養(yǎng)老服務能夠盡可能地體現(xiàn)老年人的意愿，推動和諧社會的構(gòu)建立。1.2國內(nèi)外文獻綜述1.2.1國內(nèi)文獻綜述（一）概念研究韓雨杉（2021）認為社區(qū)居家養(yǎng)老是以社區(qū)資源為平臺，整合社會各方面的人力和物力資源，為老年人提供便捷、可靠和基礎的生活保障和醫(yī)療服務等。這種養(yǎng)老模式是社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的融合。韓雨杉.社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃策略[A].中國城市規(guī)劃學會、成都市人民政府.面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2021中國城市規(guī)劃年會論文集（19住房與社區(qū)規(guī)劃）[C].中國城市規(guī)劃學會、成都市人民政府:中國城市規(guī)劃學會,2021:13.陸杰華，周婧儀(2019)指出社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種能夠讓老年人在家居住的同時，也可以享受到社會化養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務模式。韓雨杉.社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃策略[A].中國城市規(guī)劃學會、成都市人民政府.面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2021中國城市規(guī)劃年會論文集（19住房與社區(qū)規(guī)劃）[C].中國城市規(guī)劃學會、成都市人民政府:中國城市規(guī)劃學會,2021:13.陸杰華,周婧儀.基于需求側(cè)視角的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務滿意度及其對策思考【J】.河北學刊.2019(04):166-171+184.（二）價值研究一些學者認為家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)無法滿足當下的養(yǎng)老服務需求，需要通過發(fā)展和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務這一新的養(yǎng)老模式，才能更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求。宋莎（2021）認為社區(qū)居家養(yǎng)老不僅有助于促進老年人生理健康，更有助于老年人之間的交流，促進老年人心理健康；不僅滿足了老年人居家養(yǎng)老的愿望，而且高效利用了家庭和社區(qū)的人力和物力，減少了養(yǎng)老費用。宋莎.河南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀與策略研究【J】.安徽建筑.2021(10):34-35.李志宏（2021）指出發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老是在深入了解我國國情、滿足老年人需要、統(tǒng)籌人口老齡化長期應對、解決養(yǎng)老難題的現(xiàn)實基礎上，做出的科學抉擇。宋莎.河南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀與策略研究【J】.安徽建筑.2021(10):34-35.李志宏.構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老生活共同體破解養(yǎng)老難題【J】.中國國情國力.2021(10):4-8.（三）供需層面的研究1.服務供給研究。在實踐經(jīng)驗和福利多元主義理論的雙重影響下，我國學者對養(yǎng)老服務的多主體供給基本達成共識。羅津（2021）認為社區(qū)居家養(yǎng)老的服務供給來自于政府和民營機構(gòu)，政府提供的主要是普通非營利性服務，而民營養(yǎng)老機構(gòu)提供的是日常生活照料服務。羅津.深度老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老的治理機制[J].上海交通大學學報(哲學社會科學版),2021,29(04):63-70+129.對養(yǎng)老服務供給的方式，成海軍(2019)指出，從2001年開始，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要有上門服務和日間照料這兩種供給形式。羅津.深度老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老的治理機制[J].上海交通大學學報(哲學社會科學版),2021,29(04):63-70+129.成海軍.我國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展分析與未來展望【J】.新視野.2019(04):78-83.2、服務需求研究老年人對養(yǎng)老服務的需求以及需求程度往往會因人而異。張增國等學者（2021）認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務可以分為日常生活照料需求、醫(yī)療康復服務需求、社會交際需求以及尊重需求。張增國;周圍;孫學富.社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求層次及其滿足路徑分析——以安徽省馬鞍山市156位老人為例[J].就業(yè)與保障,2021,(07):193-國外文獻綜述“社區(qū)照顧”這一概念最早是在英國出現(xiàn)的。隨后，西方其他的發(fā)達國家也提出了類似的概念》。經(jīng)過20多年的發(fā)展，西方發(fā)達國家的社區(qū)居家養(yǎng)老以及逐漸走向成熟，各國對于社區(qū)照顧模式的研究成果也越來越多。本文選取了部分學者的觀點，從三個不同的角度進行簡單的闡述。（一）相關概念研究SusanTester認為社區(qū)照顧是將社會各界力量的聯(lián)合起來，為老年人提供各類養(yǎng)老照顧服務，提高老年人參與社區(qū)活動的積極性，使得老年人更加具備生活能力。蘇珊·特斯特著,周向紅,張小明譯.老年人社區(qū)照顧的跨國比較[M].北京:中國社會出版社,2002:6.P.Abrams（1977）認為社區(qū)照顧是指老年人在家居住，并且可以享受社區(qū)內(nèi)非專業(yè)服務人員提供的日常照料服務、社會救助以及其他方面的照顧。P.Abrams.CommunityCare:SomeResearchProblemsandPriorities[J].PolicyandPolitics,1977(6).蘇珊·特斯特著,周向紅,張小明譯.老年人社區(qū)照顧的跨國比較[M].北京:中國社會出版社,2002:6.P.Abrams.CommunityCare:SomeResearchProblemsandPriorities[J].PolicyandPolitics,1977(6).（二）價值研究SallyRedfern(2002)認為社區(qū)照顧能夠讓老年人繼續(xù)生活在自己熟悉的環(huán)境，這有利于減少老年人的孤獨感和陌生感。SallyRedfern,IanNorman,LynnCalman,RogerWatson，TrevorMurrells,Assessingcompetencetopracticeinnursing:areviewoftheliterature[J],ResearchPapersinEducation,2002,17(1):51-77.SherryAnneChapman(2002)在人口老齡化日益嚴重的背景下，相較于其他幾種養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的養(yǎng)老成本最低，收益最大。SherryAnneChapman,Client-centred,community-basedcareforfrailseniors[J],HealthandSocialCareintheCommunity,2002,(3):253-261SallyRedfern,IanNorman,LynnCalman,RogerWatson，TrevorMurrells,Assessingcompetencetopracticeinnursing:areviewoftheliterature[J],ResearchPapersinEducation,2002,17(1):51-77.SherryAnneChapman,Client-centred,community-basedcareforfrailseniors[J],HealthandSocialCareintheCommunity,2002,(3):253-261.Coffeya,&McCarthyg.m.IssueInternationalJournalofOlderPeopleNursing[J],Communityandhomecare,2013,(2):104-105.供需層面的研究LesterParrott（2003）認為社區(qū)照顧服務一般可以分為兩類，在社區(qū)內(nèi)接受照顧服務和交給社區(qū)進行照顧服務。LesterParrott.ThePoliticesoftheWelfareState[J].TheBritishJournalofSocialWork,2003(5):55-67Tien-ChienTsao(2003).KimEon-Ji等學者（2010）認為，老年人自身的經(jīng)濟狀況、心理狀態(tài)等會影響對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的滿意度。KimEon-Ji,ChungHai-ryon,HanChang-Wan,TakayamaTadao.AStudyontheRealitiesofHomeandCommunityCareServiceinKorea[J].JapaneseJournalofHumanSciencesofHealth-SocialLesterParrott.ThePoliticesoftheWelfareState[J].TheBritishJournalofSocialWork,2003(5):55-67Tien-ChienTsao(2003).KimEon-Ji,ChungHai-ryon,HanChang-Wan,TakayamaTadao.AStudyontheRealitiesofHomeandCommunityCareServiceinKorea[J].JapaneseJournalofHumanSciencesofHealth-SocialServices,2009,15(2).KiellandAanesen,H.A.,Borras,J.eHealth:Thefutureservicemodelforhomeandcommunityhealthcare[P].,20文獻評述國內(nèi)外不同的學者對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的研究有著不同的視角，具有較大的參考價值。隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務的不斷發(fā)展完善，學者們從研究這一模式的概念、內(nèi)涵以及價值，到研究老年人對這一模式的需求、服務供給的質(zhì)量、養(yǎng)老問題的解決對策等。國外學者主要研究的是社區(qū)的管理，通過大量的實證分析研究如何完善養(yǎng)老模式，而目前國內(nèi)學者仍然缺少有關社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實證分析。因此，我們還需要借鑒其他國家的經(jīng)驗，以便更好地對有關社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題進行深入研究。總而言之，為了完善我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務的理論體系，我們還需要對社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行持續(xù)、深入地探索和研究。1.3論文結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容本文內(nèi)容分為六個章節(jié)：第一章介紹了本文的研究背景、意義、結(jié)構(gòu)、以及研究方法，在整理和總結(jié)國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務文獻的基礎上形成綜述。第二章界定了本文的核心概念，介紹了本文所涉及的相關理論，并分析了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的優(yōu)勢。第三章分析合肥市養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀，主要包括合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀和需求現(xiàn)狀第四章分析目前合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在的服務內(nèi)容與養(yǎng)老需求不匹配、人才隊伍建設不健全、籌資渠道單一等問題第五章介紹幾個國內(nèi)外典型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，為解決合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在的問題提供經(jīng)驗參考第六章結(jié)合合肥市的實際情況，提出完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務的對策。1.4研究方法1.4.1文獻研究法通過在互聯(lián)網(wǎng)和學校圖書館查閱關于國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式和合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式方面研究的相關電子文獻資料和書籍，進行閱讀、分析、整合，為本文提供相關理論分析基礎。1.4.2對比分析法通過研究國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務的模式和實踐經(jīng)驗，并對這些國家和國內(nèi)典型地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務不同的發(fā)展策略和取得的成果進行比較分析，總結(jié)出他們能夠取得成效的共同之處，從而更多的針對合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務在運行過程中出現(xiàn)的各種問題，提出相關的改進措施。1.4.3問卷調(diào)查法本文選取了合肥市60歲以上老人作為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查的方法，對合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀進行了分析，并深入了解老年人的養(yǎng)老需求，為完善合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務提出切實可行的建議奠定了基礎。2相關概念界定與理論基礎2.1相關概念界定2.1.1家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老是指老人與其家庭成員共同居住，并由家庭成員共同承擔老人的贍養(yǎng)義務，滿足老年人的養(yǎng)老需求。由此可見，在這種養(yǎng)老模式中家庭成員占據(jù)著主導地位。然而，受國家“獨生子女”政策的影響，大多數(shù)夫婦必須撫養(yǎng)一個孩子，同時撫養(yǎng)四名老人。與此同時，社會環(huán)境的不斷變化，使得家庭養(yǎng)老還面臨著空巢家庭問題、養(yǎng)老價值觀念改變等帶來的一系列挑戰(zhàn)。這些問題使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能不斷弱化，難以適應時代發(fā)展的需要。2.1.2機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是老年人集中生活在專門的養(yǎng)老機構(gòu)中，并由這些機構(gòu)為老年人提供統(tǒng)一的養(yǎng)老服務，以確保老年人可以享有高質(zhì)量的晚年生活的一種養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式的經(jīng)濟來源很大程度上依賴于國家和親人的資助或老年人的個人儲蓄。黃浩.養(yǎng)老模式發(fā)展調(diào)查研究-以廈門市為例[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020.6.黃浩.養(yǎng)老模式發(fā)展調(diào)查研究-以廈門市為例[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020.6.圖2-1國內(nèi)外機構(gòu)養(yǎng)老模式2.1.3社區(qū)照顧養(yǎng)老模式社區(qū)照顧是在政府提供的政策支持下,動員社會力量進行發(fā)展的一種新型養(yǎng)老模式。它不僅可以使老年人繼續(xù)居住在比較熟悉的環(huán)境，還可以以社區(qū)為服務平臺，為老年人提供養(yǎng)老服務。閔丹.國內(nèi)社區(qū)照顧理論的研究現(xiàn)狀綜述【J】.商業(yè)故事.2016(26):185.社區(qū)照顧養(yǎng)老模式與社區(qū)居家養(yǎng)老模式閔丹.國內(nèi)社區(qū)照顧理論的研究現(xiàn)狀綜述【J】.商業(yè)故事.2016(26):社區(qū)居家養(yǎng)老模式社區(qū)居家養(yǎng)老模式是指老年人除了可以享受家庭成員的照顧以外，還可以享受由政府、社區(qū)以及其他社會組織提供的各種專業(yè)服務和公共服務。黃浩.養(yǎng)老模式發(fā)展調(diào)查研究-以廈門市為例[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020.6.這種新型的養(yǎng)老模式不僅保留了在家養(yǎng)老的傳統(tǒng)形式，而且能夠充分利用社會和社區(qū)的力量和資源，確保老年人可以擁有高質(zhì)量的晚年生活。由此可見，社區(qū)居家養(yǎng)老服務具有諸多的優(yōu)勢，黃浩.養(yǎng)老模式發(fā)展調(diào)查研究-以廈門市為例[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020.6.圖2-2社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容2.2相關理論2.2.1馬斯洛需求層次理論由馬斯洛需求層次理論可知，社區(qū)居家養(yǎng)老模式可以按照不同的需求層次，結(jié)合老年人的實際情況，為老年人提供相應的養(yǎng)老服務。具體來說，可以從以下五個方面著手：生理需求從生理需求來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務首先要滿足老年人衣食住行等基本生活需求，尤其是對于一些特殊的老年群體而言，生理需求會更加的重要。所以，對于老年人而言，他們會更加傾向于選擇舒適的居家環(huán)境和有較好保障的養(yǎng)老生活。安全需求安全需求為第二層次的需求。隨著年齡增加，老年人的免疫功能逐漸低下，不僅行動不便，而且更加容易患病。因此，老年人會更加渴望擁有健康的身體和更為安全的照顧。社交需求老年人因為自身條件的限制，很少會參與日常活動，能夠接觸到的群體也越來越少；再加上在日常生活兒女常常也會因為生活、工作等方面的原因，很少會陪伴和關心老人。這些會導致老年人很容易感到孤獨，出現(xiàn)心理健康問題。因此，為了滿足老年人的情感需要，要加強老年人和親朋好友之間的聯(lián)系，鼓勵他們積極參與有益身心健康的社區(qū)活動。尊重需求對于老年人而言，他們在退休之后，對社會的貢獻較少，往往會缺乏來自社會的認可。另外，老年人豐富的社會閱歷也讓他們對他人的認同和尊敬有了更大的需求。因此，社區(qū)可以通過舉辦各種有意義的活動，使得老年人在參加活動的過程中能夠受到他人的認同和尊敬，滿足老年人的尊重需求。自我實現(xiàn)需求在前四個層次的需求得到滿足后，老年人會希望最大限度地發(fā)揮自己的價值，能夠老有所為，比如老年人可以在社區(qū)里做義工。因此，要幫助老年人實現(xiàn)自我需求，為其通過相應的平臺和渠道。2.2.2福利多元主義理論福利多元主義理論認為，為滿足公民基本需要所提供的社會保障和支持不僅要來源于公共部門，也要來源于其他社會部門，可以通過自上而下的“分權(quán)”和自下而上的“參與”，從而形成多元主體混合式提供福利模式,保證服務供給的效率最大化，彌補政府社會服務的空白。馬驍.福利多元主義視角下城市居家養(yǎng)老服務的可及性問題研究【D】.山東大學.2020(04).我國在發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式時，應該注重運用福利多元化理論，讓各種主體共同參與到養(yǎng)老服務的建設，有效調(diào)動各方的積極性來共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，這有助于促進政府職能的轉(zhuǎn)變，從而推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務建立良好的市場化運行機制。此外，社會福利事業(yè)主要是滿足困難群體的基本生活需求。因此要特別注意考慮困難或者弱勢群體的需求。3合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀分析3.1合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務運行現(xiàn)狀3.1.1合肥市政府制度居家養(yǎng)老服務的相關配套政策合肥政府根據(jù)國家關于推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關法律、法規(guī)及合肥市的具體情況，制定了《關于促進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》。《合肥市社會養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》、(合民〔2017〕168號)、《合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》（合政辦〔2018〕35號）、《合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案》（合政辦〔2020〕11號）等相關政策文件。這些政策文件明確了合肥市養(yǎng)老服務的制度框架，能夠為社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式的發(fā)展保駕護航。3.1.2“18140”工程和“2460”工程為了應對老齡化形勢，在借鑒其他城市養(yǎng)老工作經(jīng)驗和工作成果的基礎上，合肥市于2011年正式啟動“18140”工程。這項工程確立了社區(qū)養(yǎng)老建設的總體框架，使得社區(qū)居家養(yǎng)老服務概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w事件。此外，“18140”工程是從老年人的需求出發(fā)，能夠確保社區(qū)養(yǎng)老工作的有序進行。合肥市的“2460”工程是指利用網(wǎng)絡信息資源、GPS定位系統(tǒng)以及智能呼叫等，為養(yǎng)老服務搭建網(wǎng)絡信息平臺，該平臺能夠為60歲以上老年人提供24小時養(yǎng)老服務，對于促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)智能化運作具有重要的意義。3.1.3政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務合肥市政府在2011年頒布了《合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案》。購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務方案的實施，有利于合肥市形成政府、市場、社會三方共同運營的養(yǎng)老服務供給模式，將政府的優(yōu)勢和社會組織的力量集合起來，不僅能夠優(yōu)化養(yǎng)老資源的配置，而且還能增加養(yǎng)老服務的種類和開展的方式。這對于加快合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設進程具有十分重要的作用 。 圖3-1購買居家養(yǎng)老服務項目清單3.2合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求調(diào)查分析筆者對合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求進行了問卷調(diào)查，以便深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀，尤其是老年人對于這一養(yǎng)老模式的需求。調(diào)查情況如下：項目頻數(shù)比例年齡60-65歲11285.5%65歲以上1914.5%子女數(shù)量0個32.29%1-2個10680.92%3-5個1914.5%5個及以上32.29%戶口類型城鎮(zhèn)戶口7557.25%農(nóng)村戶口5642.75%經(jīng)濟來源工資4735.88%退休金或養(yǎng)老金4131.3%子女提供生活費1612.21%政府或社會資助64.58%其他3829.01%身體狀況能夠自理1266.18%部分自理43.05%不能自理10.76%日常生活主要靠誰照顧子女3123.66%老伴5340.46%保姆或護工21.53%社區(qū)或其他福利機構(gòu)21.53%無人照看4332.82%3.2.1調(diào)查數(shù)據(jù)描述受疫情影響，此次調(diào)查采取了網(wǎng)上調(diào)查問卷的方式，調(diào)查對象為合肥市60歲以上老年人。本次調(diào)查問卷一共發(fā)放了135份，通過篩選，收回有效問卷131份。以下是對樣本的統(tǒng)計描述：3.2.2社區(qū)居家養(yǎng)老需求分析老年人基本需求主要包括四個方面，分別是日常生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉以及文化娛樂。孫漫麗.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題研究[D].安徽大學,2017.孫漫麗.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題研究[D].安徽大學,2017.圖3-2對養(yǎng)老服務項目的需求3.2.3生活照料服務的需求對于老年人而言，最基本的需求就是生活照料，在這一基本需求得到滿足之后，老年人才會需要其他服務。在本次調(diào)查中，有65.65%的老年人覺得家人照顧的缺點是家人的工作繁忙，時間少。此外，有很多的老年人平時都是由自己的老伴照顧的。由子女照顧的老年人僅占23.66%。由此可見，子女對老年人的陪伴較少，而老年人年齡行動已經(jīng)不如以前方便。所以當前老年人需要得到更多社區(qū)的照顧，如送餐上門、上門家政、個人護理等等。此外，還包括代購代辦、陪同協(xié)助、上門醫(yī)療康復等等。圖3-3老年人認為家人照顧存在的不足3.2.4精神慰藉服務的需求由于價值觀念和生活方式的改變，再加上我國經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，導致很多年輕人都選擇前往經(jīng)濟發(fā)達、工作機會較多的城市發(fā)展，這導致我國的空巢老人數(shù)量日益增多2015年，合肥市老年人空巢家庭比例就已經(jīng)約為49%，成為了中國十大老人空巢率城市之一。由此可見，合肥市的空巢家庭問題不容忽視。對于這些空巢老人來說，獨居已成為常態(tài)，他們所能獲得的家庭關懷相對較少，再加上身體機能日漸衰弱，他們不僅會更加需要別人的幫助，而且很容易產(chǎn)生心理問題。因此，這類老年人對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的需求，特別是對精神慰藉的需求會日益迫切。3.2.5醫(yī)療康復服務的需求老年人的抵抗力會隨著年紀的增長而不斷地降低，患病的可能性也在不斷地增加，尤其是對于高齡老人、失能老年人等特殊群體，相比于其他老年群體，這些特殊的老年人的養(yǎng)老需求更加需要依靠他人的協(xié)助，因此，他們會更加依賴社區(qū)居家養(yǎng)老服務。并且這些老年人的特殊性使得他們更加需要醫(yī)療康復、緊急救援等服務，以確保自身的身體健康。合肥市政應該加強對于這類特殊老年群體的管理，協(xié)調(diào)各方的力量為老年人提供更加全面的照顧，使他們獲得更多的安全感，可以安度晚年。通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有58.78%的老年人對于晚年生活看重衣食住行，同時有58.02%的老年人看重醫(yī)療服務，這一比例僅次于衣食住行這些基本需求。此外，在對社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目的需求中，有29.77%的老年人希望獲得上門醫(yī)療康復服務，有18.32%的老年人希望能夠獲得集中醫(yī)療康復服務。由此可以看出，老年人非常看重醫(yī)療康復服務。所以社區(qū)應當加大在醫(yī)療康復方面的供給，為老年人的身體健康提供強有力的保障。圖3-4老年人對晚年生活看重哪些方面3..2.6文化娛樂服務的需求據(jù)調(diào)查，在對文化娛樂的需求程度方面，有44.27%的老年人表示需要，49.96%的老年人表示一般需要。由此可以看出，老年群體對文化和娛樂的需求很大，他們想要參與到更多的文化和娛樂活動中來，比如老年人可以報一些自己感興趣的社團和培訓班。此外，調(diào)查對象中，有11.45%的老年人希望能夠獲得法律援助，學習法律方面的知識，使得自己能夠在面對詐騙、勒索等問題時運用法律的武器更好地保護自己?？偟膩碚f，社區(qū)應該多舉辦一些文化娛樂活動，使得老年人的晚年生活能夠更加的豐富多彩。圖3-5老年人對文化娛樂的需求程度4合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題4.1政府職能定位不明確由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以政府主導的，因此政府必須要明確自身的定位，合理運用自身的職權(quán)，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展，切實履行好自己的責任。然而，合肥市政府目前仍然存在職能定位還不夠清晰、未能充分發(fā)揮其應有的作用等問題。具體表現(xiàn)為：一是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的過度介入，限制了社會各成員的參與。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的過程中，無論是相關政策的制定，還是具體服務的開展，政府始終都占據(jù)著指導地位，這會影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關工作的效率，影響?zhàn)B老服務質(zhì)量。第二，政府的管理不夠科學。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務運行的過程中，政府各部門之間沒有建立有效的溝通機制和工作配合，居家養(yǎng)老工作的開展和管理存在著主體交叉，造成了不必要的資源浪費，影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務的運行效率。雷瑩.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中供給問題研究【D】.吉林財經(jīng)大學.2021.雷瑩.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中供給問題研究【D】.吉林財經(jīng)大學.2021.4.2服務內(nèi)容單一，與需求不匹配近年來，雖然合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式在不斷地發(fā)展完善，但是養(yǎng)老服務的供給和實際需求之間仍有偏差，這將會成為阻礙該模式進一步發(fā)展的瓶頸。具體來說。這種偏差主要表現(xiàn)為：一方面，服務供給的有限性和龐大的實際需求之間存在偏差；另一方面，在養(yǎng)老服務的供給上，合肥市未能實現(xiàn)多元化。目前，合肥市社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)所能提供的服務大部分都是基礎性的，不能真正滿足老人的養(yǎng)老需求。例如，在精神慰藉類服務方面，社區(qū)不僅舉辦活動的頻率較低，而且上門探訪老年人的次數(shù)也較少。但是大多數(shù)老年人會經(jīng)常感到孤單，渴望別人的聊天陪伴。由此可見，合肥市當前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務無法與老年人的養(yǎng)老需求相匹配。4.3資金供給不足且籌資渠道單一充足的資金支持是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的高效運行的必要條件。然而合肥市缺乏完善的資金管理機制，籌資渠道比較單一，沒有太多的選擇性，政府也沒有制定完善的優(yōu)惠政策吸引其他社會組織進入養(yǎng)老行業(yè)。另外，許多人錯誤地以為，社區(qū)居家養(yǎng)老服務只是政府的職責，而非自身的責任。這些問題最終導致了合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金短缺，使得社區(qū)無法為老年人提供更高質(zhì)量的服務和完善的服務設施，缺少充足的資金對服務人員進行專業(yè)化培訓，從而進一步制約了合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務整體發(fā)展水平的提高。4.4配套服務設施短缺社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金的不足又進一步導致社區(qū)沒有充足的資金購買或者修理毀壞的養(yǎng)老服務設施。根據(jù)合肥市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展指標完成情況可知，合肥市目前每千名老人僅擁有床位46張，養(yǎng)老服務床位的供給存在嚴重不足。與此同時，雖然有部分社區(qū)為老年人新建了各種養(yǎng)老服務設施，但是從整體上來看，這些服務設施仍然存在比較陳舊、不能很好地滿足老年人的養(yǎng)老需求、實用性不高等問題，這些問題都成為了制約合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務正常運行的阻礙。4.5人才隊伍建設不健全服務人員的能力和水平在很大程度上會影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務的質(zhì)量。由于老年人的特殊性，服務人員既要具備相應的知識儲備，又要具備較高的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。然而，合肥市大多數(shù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員缺少相應的專業(yè)知識和技能，在提供養(yǎng)老服務的過程中僅僅依靠自身的經(jīng)驗和感覺。因此，很難滿足老年人更高層次的需求。同時，由于社會成員缺乏積極性，導致社區(qū)志愿服務者的數(shù)量不足以組建較為穩(wěn)定的志愿服務隊伍。此外，合肥市目前還沒有明確的、統(tǒng)一的服務規(guī)范和服務質(zhì)量的規(guī)定，這可能會導致服務人員的技能水平不高、學歷不符合實際需要等問題。服務隊伍專業(yè)能力低下和社區(qū)志愿者缺乏，不僅會影響合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給的質(zhì)量，而且不利于社區(qū)居家養(yǎng)老服務朝著更高層次發(fā)展。5國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實踐借鑒5.1國外典型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式5.1.1英國：社區(qū)照顧養(yǎng)老模式英國很早就開始推行了社區(qū)照顧養(yǎng)老模式。這是一種由政府占據(jù)主導地位的養(yǎng)老模式，政府不僅會為社區(qū)照顧提供政策支持和財政支持，而且還監(jiān)督相關部門具體執(zhí)行社區(qū)照顧工作。從服務內(nèi)容來看，有兩類社區(qū)照顧養(yǎng)老模式。一類是社區(qū)照顧，該種模式強調(diào)的是多元化的服務供給主體，這些供給主體需要共同照顧老年人，從而使得老年人可以就近獲取養(yǎng)老服務。并且社區(qū)照顧具有福利性質(zhì)，所以服務費用較低，能夠更好地使被照顧的老年人受益；另一類是社區(qū)內(nèi)照顧，與社區(qū)照顧的不同之處在于這種模式的服務供給主體主要來自于社區(qū)內(nèi)部，即由社區(qū)內(nèi)部人員提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務。張榮，趙崇平.“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老體系建設研究[M].北京：光明日報出版社，20.2日本：居家養(yǎng)老服務模式截止到2020年9月，日本65歲以上人口已經(jīng)突破歷史最高紀錄。為了應對老齡化和養(yǎng)老服務問題，日本開始對現(xiàn)有的養(yǎng)老體系進行優(yōu)化改革。根據(jù)日本的看護保險制度，日本的養(yǎng)老服務模式主要有：居家養(yǎng)老服務和設施養(yǎng)老服務。其中居家養(yǎng)老服務的主要特點是服務的法制化。20世紀60年代日本出臺了《老年福利法》，該部法律明確規(guī)定政府要修建特別養(yǎng)老院，為一些情況特殊的老年人提供養(yǎng)老服務。20世紀80年代，日本開始實施《老年保健法》，該部法律的出臺意味著日本開始由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡。21世紀初，日本出臺《護理保險法》,該部法律規(guī)定老年人不僅可以選擇在家享受，也可以選擇到養(yǎng)老機構(gòu)享受政府提供的護理服務。該部法律的頒布使得日本形成了一個完善的護理服務體系。梁青青.發(fā)達國家居家養(yǎng)老服務經(jīng)驗及對我國的借鑒【J】.重慶理工大學學報(社會科學).2021(11):135-140.梁青青.發(fā)達國家居家養(yǎng)老服務經(jīng)驗及對我國的借鑒【J】.重慶理工大學學報(社會科學).2021(11):135-140.5.2國內(nèi)城市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務實踐5.2.1南京市鼓樓區(qū)居家養(yǎng)老服務2003年，鼓樓區(qū)構(gòu)建了“居家養(yǎng)老服務網(wǎng)”，該服務網(wǎng)是以獨居，失能以及高齡老年人為服務對象，為他們提供助餐，助潔，醫(yī)療康復服務。這一服務網(wǎng)的設立體現(xiàn)了南京市鼓樓區(qū)在養(yǎng)老方面政府購買服務政策的落實。李鳳琴.老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務——南京市鼓樓區(qū)的政府購買服務模式【J】.南京人口管理干部學院學報.2011(04):28-32.2005年，該地區(qū)在現(xiàn)有提供居家養(yǎng)老服務的基礎上，不斷創(chuàng)新服務模式，例如新增了家庭訪問和呼叫服務，以保障了老年人的情感需求和心理需求。李鳳琴.老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務——南京市鼓樓區(qū)的政府購買服務模式【J】.南京人口管理干部學院學報.2011(04):28-32.孫漫麗.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題研究[D].安徽大學,20上海市居家養(yǎng)老服務上海市作為率先進行社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的城市之一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系已經(jīng)比較完善。基于這種服務體系，上海市的具體措施如下：第一，注重發(fā)揮政府的主導作用。政府不僅需要組織具體的服務，而且還要為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供資金、政策等支持。第二，上海市不斷改進居家養(yǎng)老服務需求的評估標準。這一舉措有利于更好地了解老年人的養(yǎng)老需求，對于提高養(yǎng)老資源的利用效率具有重要的作用。第三，由于家庭成員不僅要忙于工作，而且要照顧孩子，他們往往沒有時間照顧老人。為此，上海市建立了老年人日托中心。第四，上海市還將空巢、高齡等特殊老年人群體作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重點對象，為他們提供多種多樣的養(yǎng)老服務。王亞南.上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式研究【D】.上海工程技術(shù)大學.2019(06)王亞南.上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式研究【D】.上海工程技術(shù)大學.2019(06).5.3國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗借鑒5.3.1個人、社會、政府共同負責在上述國內(nèi)外一些具有代表性的社區(qū)養(yǎng)老服務模式中，政府都起到了重要的主導作用。一方面政府通過制定相關的法律政策為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展保駕護航，引導養(yǎng)老服務朝著正確的方向發(fā)展；另一方面，為建設和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務的相關基礎設施，加強服務人員的專業(yè)化培訓等提供財政支持，解決養(yǎng)老服務工作開展過程中所出現(xiàn)的難題。此外，在強調(diào)政府主導作用的同時，也要注意充分發(fā)揮其他各主體的作用，這樣不僅可以使得養(yǎng)老服務的內(nèi)容更加多樣化，而且有利于提供服務供給的質(zhì)量。除此之外，還要向國外學習，保持老年人的自理能力，強化他們對自身養(yǎng)老負責的意識。5.3.2突出社區(qū)作用在上述介紹的幾種國內(nèi)外社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，社區(qū)都發(fā)揮著關鍵的作用，老年人不僅可以通過社區(qū)享受日托服務和上門服務，還可以舉辦各種活動，滿足老年人的文化娛樂和情感需求。為了更好的突出社區(qū)作用，我們可以結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)建設的優(yōu)秀經(jīng)驗，從不同的方面支持社區(qū)的養(yǎng)老工作，為我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務搭建平臺，提高社區(qū)服務的質(zhì)量。5.3.3規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系以上幾個典型的國外社區(qū)居家養(yǎng)老服務機制都已經(jīng)比較完善，國內(nèi)城市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系也逐漸規(guī)范。各類相關的主體之間能夠形成有效的協(xié)作，共同為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。此外，國內(nèi)外各地還十分注重人才隊伍的建設，不僅引進了許多專業(yè)化水平較高的服務人員，而且還大力扶持志愿者隊伍的建設，提高了人力資源的供給質(zhì)量。由此可見，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展離不開規(guī)范的服務體系。6促進合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的建議6.1明確政府定位合肥市政府在發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的角色要定位準確：首先，政府要通過制定相關的法律政策為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的規(guī)范化發(fā)展保駕護航。其次，政府要改變以往在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中處于“壟斷地位”的局面，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務的各項工作合理分配給其他主體，激發(fā)各類主體參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性，從而使得社區(qū)居家養(yǎng)老服務更加具有活力。并且政府要通過大力宣傳，吸引社會組織、企業(yè)以及個人為社區(qū)居家養(yǎng)老服務投入資金。此外，政府還要建立合理有效的溝通機制和工作配合，明確劃分好政府各職能部門以及其他相關責任主體在解決養(yǎng)老問題的過程中應盡的責任和義務，建立規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，避免因為政府管理不科學而導致的養(yǎng)老資源浪費，提供養(yǎng)老服務的質(zhì)量和處理問題的效率。6.2增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務的種類當前合肥市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目仍然無法與老年人的多元化需求相匹配。所以，合肥市應當不斷地創(chuàng)新其服務的種類。例如，為了減輕行動不便的老年人的負擔，社區(qū)可以替他們購買生活必需品；社區(qū)應定期舉辦與健康有關的講座，使得老年人能夠掌握更多保持身體健康的方法；除此之外，合肥市還應當針對老年人的精神慰藉增加相應地服務項目。例如，社區(qū)可以定期請專業(yè)人員為存在心理疾病的老人進行特殊的治療；社區(qū)還可以提供平臺，以便社區(qū)中的老年人可以相互交流、相互幫助以及相互陪伴。這些舉措能夠在一定的程度上緩解老年人內(nèi)心孤獨的狀況，降低老年人出現(xiàn)心理問題的可能性。宋莎.河南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀與策略研究【J】.安徽建筑.2021(10):34-35.6.3拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金籌集渠道從福利多元主義的角度來看，應該讓各類主體都能夠參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務的建設中。為此，要構(gòu)建以社會籌資為主、財政資助為輔、多方出資的融資體制。高倩.社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式問題探究【J】.就業(yè)與保障.2020(22):21-22.高倩.社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式問題探究【J】.就業(yè)與保障.2020(22):21-22.6.4完善配套養(yǎng)老服務設施對于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作而言，養(yǎng)老服務設施是一種必需品。配套養(yǎng)老服務設施的完善，能夠使得居家養(yǎng)老模式更加完善，從而更好地滿足老年人多樣化的需求。對于社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的服務設施，要及時修理完善，提高這些設施的利用率，在配套設施上增加安全保護措施，使得老年人可以安心使用這些配套實施。并且可以把這些設施移到老年人比較熟悉的場所，避免因為規(guī)劃布局不合理而導致設施荒廢。除此之外，還要結(jié)合社區(qū)的實際情況和老年人的實際需求，購置性價比較高、需求量較大的服務設施。另外，社區(qū)還可以為老年人建設專門的文化娛樂場所，增加老年人與他人的交流，滿足老年人的情感需求。6.5提高服務人員隊伍的專業(yè)化水平社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平將直接影響到其供給的質(zhì)量，進而對其運作效果產(chǎn)生更大的影響，然而目前合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老服務的人員素質(zhì)參差不齊。因此要重視加強專業(yè)化人才隊伍的建設。具體來說，可以從以下幾個方面提高服務人員隊伍的專業(yè)化水平：第一，對服務人員定期進行相關技能的培訓，并通過考核檢驗培訓成果確保服務人員不僅具有相關的專業(yè)知識，而且還具有應對突發(fā)事件的能力；第二，要制定專業(yè)人才招聘檔案，引進高水平的專業(yè)人才，提高社區(qū)服務的整體水平；最后，充分發(fā)揮志愿者的作用。雖然志愿者的專業(yè)化水平相對較低，但是他們可以陪伴老年人，給老年人帶來精神慰藉。因此，社區(qū)應建立起一種激勵機制，吸引更多的志愿者，從而為社區(qū)居家養(yǎng)老服務組建一支較為穩(wěn)定的志愿者隊伍。

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