大花園美麗城鎮(zhèn)建設指南

1DB3308/T063—2020大花園美麗城鎮(zhèn)建設指南本指南規(guī)定了衢州市大花園美麗城鎮(zhèn)建設的環(huán)境、生活、產(chǎn)業(yè)、人文、治理、文明有禮等要求。本指南適用于衢州市建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及獨立于城區(qū)的街道美麗城鎮(zhèn)的建設。美麗城鎮(zhèn)的建設分類包括都市節(jié)點型、縣域副中心型、特色型、一般型四種類型，其中特色型又分為文旅特色、商貿(mào)特色、工業(yè)特色、農(nóng)業(yè)特色四種類型。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB8978污水綜合排放標準GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB/T16453.1水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術CJJ14城市公共廁所設計標準CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準DB33/T2030—2018農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本指南。3.1美麗城鎮(zhèn)為規(guī)劃科學、布局集約、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興旺、功能完善、特色鮮明、文明有禮、管理有序的宜居宜業(yè)宜游可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)。3.2都市節(jié)點型美麗城鎮(zhèn)位于中心城市周邊，區(qū)位條件較好，具有較好的發(fā)展基礎和較強的帶動能力，能發(fā)揮疏解中心城區(qū)功能，促進中心城市高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)。3.32DB3308/T063—2020縣域副中心型美麗城鎮(zhèn)縣（市）域內(nèi)具有綜合承載力，承擔縣級副中心功能，提供就業(yè)支撐、促進就地就近城鎮(zhèn)化、帶動鄉(xiāng)村振興的城鎮(zhèn)。3.4特色型美麗城鎮(zhèn)具有自然人文資源稟賦或特色產(chǎn)業(yè)基礎，有一定鄉(xiāng)村輻射帶動力的城鎮(zhèn)。3.5小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括獨立于城區(qū)的街道辦事處）駐地建成區(qū)、駐地行政村（居委會）和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開展的環(huán)境衛(wèi)生整治、城鎮(zhèn)秩序整治、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治綜合整治行動。3.6大花園建設行動以“詩畫浙江”最佳旅游目的地和世界一流生態(tài)旅游目的地為目標，構筑“國家公園+美麗城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的空間形態(tài)，建設集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間的建設行動。3.7網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城鎮(zhèn)管理以及數(shù)字化的平臺，將城鎮(zhèn)管理轄區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格，對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的管理模式。4總則4.1原則美麗城鎮(zhèn)建設應落實大花園建設發(fā)展要求，遵循黨建統(tǒng)領，協(xié)同推進；以人為本，融合發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色；改革統(tǒng)領、久久為功原則。4.2建設范圍美麗城鎮(zhèn)建設范圍以建成區(qū)為重點，涵蓋建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及獨立于城區(qū)的街道行政轄區(qū)全域。4.3建設條件美麗城鎮(zhèn)建設應完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，無重大環(huán)境污染事故、無生態(tài)破壞事件、鎮(zhèn)域范圍無違建。4.4建設行動方案4.4.1美麗城鎮(zhèn)樣板培育鎮(zhèn)應當編制美麗城鎮(zhèn)建設行動方案，美麗城鎮(zhèn)建設應當按照批準后的行動方案實施。4.4.2行動方案應以社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為指導，以市縣國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為依據(jù)，與歷史文化保護規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接。3DB3308/T063—20204.4.3行動方案應涵蓋環(huán)境、生活、產(chǎn)業(yè)、人文、治理、文明有禮等方面內(nèi)容。4.5專項設計4.5.1在美麗城鎮(zhèn)建設行動方案的指導下，應針對城鎮(zhèn)空間環(huán)境、配套設施等重點實施項目編制專項設計。4.5.2美麗城鎮(zhèn)宜編制總體城市設計，重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)等重要地段和節(jié)點應編制詳細城市設計，塑造地域特色風貌。美麗城鎮(zhèn)宜實現(xiàn)重要地段、重要節(jié)點、重要項目城市設計全覆蓋。4.6實施機制4.6.1建立重點項目設計方案聯(lián)席審查機制，以縣級為單位推行建立美麗城鎮(zhèn)建設首席設計師制度，推行農(nóng)村工匠制度。美麗城鎮(zhèn)應有一位駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，每個縣（市、區(qū)）應有一名美麗城鎮(zhèn)首席設計師。4.6.2建立“專班+專項+專家”的“強鄉(xiāng)壯村”服務團，提供現(xiàn)場服務、電話咨詢、網(wǎng)絡服務。4.6.3建立美麗城鎮(zhèn)建設“一年一體檢、五年一評估”實施評估機制，定期開展實施成效滾動評估。4.7標志性工程美麗城鎮(zhèn)應滿足“十個一”標志性工程基本要求，包括一條快速便捷的對外交通通道、一條串珠成鏈的美麗生態(tài)綠道，一張健全的雨污分流收集處理網(wǎng)、一張完善的垃圾分類收集處置網(wǎng)，一個功能復合的商貿(mào)場所（指便利店、連鎖超市、綜合市場、商貿(mào)綜合體或商貿(mào)特色街等）、一個開放共享的文體場所（指圖書館、體育場館、全民健身中心或文體中心等一個優(yōu)質(zhì)均衡的學前教育和義務教育體系、一個覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務體系、一個現(xiàn)代化的基層社會治理體系和一個高品質(zhì)的鎮(zhèn)村生活圈體系，簡稱“2道2網(wǎng)2場所4體系”。5環(huán)境5.1生態(tài)治理5.1.1維護山水林田湖與城鎮(zhèn)山水格局，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格按照相關規(guī)定落實管控。5.1.2綜合治理水土流失，綜合治理技術按照GB/T16453.1的要求執(zhí)行，防止人為破壞造成新的水土流失。5.1.3河湖應綜合治理，建設防洪工程，實施監(jiān)測、監(jiān)控，確保防洪安全及水環(huán)境質(zhì)量，美麗城鎮(zhèn)市控以上斷面應全部達到Ⅱ類水標準。建設親水便民設施，傳承展示特色水文化，營造人水相親的河湖景觀。美麗城鎮(zhèn)宜建設1條美麗河湖。5.1.4保護森林植被，維護生物多樣性，建設多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結構，彩化森林景觀，嚴格規(guī)范古樹名木保護及管理。5.1.5規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為，實施廢棄礦山治理等生態(tài)環(huán)境整治修復工程。5.1.6建設海綿公園、海綿道路、海綿建筑、海綿小區(qū)以及各類海綿設施，應綜合運用生態(tài)技術，優(yōu)化滲透、調(diào)蓄，合理配置綠地植物喬灌草比例，增強雨水吸納能力。5.1.7規(guī)范坡地村鎮(zhèn)建設，嚴格禁止不符合低丘緩坡資源開發(fā)利用條件的各類建設項目，全過程動態(tài)監(jiān)管建設項目。4DB3308/T063—20205.2環(huán)境綜合整治5.2.1深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，維護城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，消除“臟亂差”現(xiàn)象。5.2.2推進“三改一拆”專項行動，創(chuàng)建“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整治“一戶多宅”，合理使用拆后土地，提升人居環(huán)境品質(zhì)。5.2.3治理工業(yè)廢氣污染，禁止秸稈焚燒、控制農(nóng)業(yè)氨污染，控制施工揚塵、道路揚塵，防治機動車排氣污染，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。美麗城鎮(zhèn)應設置空氣質(zhì)量檢測點，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率應達到80%以上。5.2.4治理黑臭水體，保持水質(zhì)清潔和水流暢通，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。5.2.5防治城鎮(zhèn)噪聲污染，城鎮(zhèn)建成區(qū)噪聲控制應按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》執(zhí)行，工業(yè)生產(chǎn)噪聲應符合GB12348要求。5.2.6綜合治理土壤環(huán)境，綜合防治重金屬、持久性有機污染物，實施覆蓋危險廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、轉運及處置的全過程監(jiān)管。5.2.7實施固體廢物全過程閉環(huán)管理，監(jiān)管固體廢物處理，實現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處置無害化。5.2.8采用高效環(huán)保農(nóng)藥和綠色防控技術,實施農(nóng)藥廢棄包裝物回收。美麗城鎮(zhèn)農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置率應達到90%以上。5.2.9實施集約化養(yǎng)殖，統(tǒng)一收集和治理污染物，提高禽畜糞便收集和綜合利用水平。美麗城鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率應達到99%以上。5.2.10圍繞“衢州有禮詩畫風光帶”，建設美麗民居、美麗庭院、美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗廠區(qū)、美麗河湖和美麗田園等美麗載體，創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，實施“一村萬樹”行動。森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建比例應達到50%以上。5.3市政設施網(wǎng)絡5.3.1給水設施5.3.1.1城鎮(zhèn)給水設施應滿足用水需求，綜合用水量指標不應低于0.15萬m3/萬人·d；水壓應滿足用戶接管點處的最小服務水頭；美麗城鎮(zhèn)飲用水應設置水質(zhì)監(jiān)測點，水質(zhì)應符合GB5749的規(guī)定。美麗城鎮(zhèn)建成區(qū)飲用水水質(zhì)達標率應達到100%。5.3.1.2給水廠及給水泵站建、構筑物應與周邊建筑物保持一定的衛(wèi)生防護距離，周圍30m范圍內(nèi)不應建有廁所、化糞池、禽畜飼養(yǎng)場等設施，且不應堆放垃圾、廢棄物以及敷設污水管渠。5.3.1.3實施跨村、跨鎮(zhèn)規(guī)?；┧?，有條件的城鎮(zhèn)實施聯(lián)村并網(wǎng)。配水管道宜沿道路實施環(huán)狀敷設。維護和更新老化的輸配水管，降低管網(wǎng)漏損率，防止二次污染，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。5.3.2城鎮(zhèn)排水設施5.3.2.1統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)污水處理廠，實施污水處理設施提標改造和運維管理，生活污水及工業(yè)廢水實現(xiàn)收集處理全覆蓋、出水水質(zhì)全達標，尾水排放應符合GB8978的有關規(guī)定，排放口應符合環(huán)保部門要求。5.3.2.2城鎮(zhèn)建成區(qū)實施雨污分流，城鎮(zhèn)污水應全部截污納管。美麗城鎮(zhèn)宜實現(xiàn)建成區(qū)雨污分流全覆蓋，“污水零直排區(qū)”全覆蓋。5.3.2.3實施農(nóng)村生活污水治理設施標準化建設及運營維護管理，保障有效監(jiān)控。農(nóng)村生活污水治理設施運維比例應達到100%。5.3.3城鎮(zhèn)電力設施5DB3308/T063—20205.3.3.1合理設置城鎮(zhèn)高壓電網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)與主網(wǎng)架多通道聯(lián)系；優(yōu)化中壓電網(wǎng)結構，更換老舊設備，消除過載線路和配變；改造低壓電網(wǎng)，縮短供電半徑，加大線路截面。5.3.3.2新能源接入并網(wǎng)，滿足屋頂（大棚）光伏、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等分布式電源的接入要求。5.3.3.3預留線路通道和落地設備土建位置，電纜管溝宜設置在人行道或綠化帶下，新建管溝五年內(nèi)不宜再次開挖擴建。電網(wǎng)應優(yōu)化電壓序列，避免重復降壓。提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電可靠性、提高電壓質(zhì)量，降低線損率。5.3.3.4有條件的城鎮(zhèn)建成區(qū)主要街道新建電力線路可采用管道敷設方式，電纜管孔應8孔以上，弱電線路禁止同溝敷設；規(guī)范整治城鎮(zhèn)建成區(qū)主要街道現(xiàn)有架空線路，設備以“上改下”、“遷移、移位”等形式改造，不應搭掛弱電線路，特殊情況的交越與搭掛線路設置應符合電力線路技術標準、安全規(guī)范要求。5.3.4城鎮(zhèn)通信設施5.3.4.1統(tǒng)籌寬帶、電視、通信基站建設，預留通信線路通道和設備土建位置，通信管溝宜設置在人行道或綠化帶下，新建管溝五年內(nèi)不宜再次開挖擴建。5.3.4.2新建通信線路采用管道敷設方式為主，宜建設纜線共同溝；可采用多家單位共建模式，采用“同溝不同孔”的方式敷設各自通信線路。5.3.4.3城鎮(zhèn)主要街道現(xiàn)有通信架空線路通過“上改下”或“遷移、移位”的方式全部實現(xiàn)管道敷設；背街小巷按照多箱合一、多線合一的方式，拆除、割接隨意搭掛線路。5.3.4.4城鎮(zhèn)新建室外宏基站采用多系統(tǒng)、多運營商集約化建設。無線通信基站應能滿足4G及5G無線網(wǎng)絡覆蓋要求，站距按300～800米設置，每個基站配套建筑面積為30～40平方米。建設背街小巷通信路由，改造設備落后、景觀較差的無線通信基站。5.3.5城鎮(zhèn)燃氣設施5.3.5.1城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)郊區(qū)的鄉(xiāng)村宜發(fā)展管道天然氣，山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)村可使用液化石油氣。5.3.5.2普及天然氣、液化石油氣、農(nóng)村沼氣等清潔能源。因地制宜發(fā)展風能、太陽能、水能、地熱能、空氣能等可再生能源。有條件的城鎮(zhèn)可在工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等用能負荷集中區(qū)域建設可再生能源分布式發(fā)電系統(tǒng)。5.3.6城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施5.3.6.1城鎮(zhèn)生活垃圾應分類投放、分類收集、分類密閉運輸、分類處置，實現(xiàn)分類收集處置全覆蓋。生活分類垃圾設施應按CJJ27規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾分類應按DB33/T2030—2018要求。有條件的城鎮(zhèn)宜建設高標準生活垃圾分類示范小區(qū)（村）。5.3.6.2生活垃圾轉運站設置應按CJJ27規(guī)定，滿足垃圾分類和轉運的要求。5.3.6.3城鎮(zhèn)建成區(qū)公共廁所按照500米服務半徑設置。建設要求應按照CJJ14規(guī)定執(zhí)行。旅游廁所按照《旅游廁所建設管理指南》執(zhí)行，新建公廁2A級以上公廁比例應在50%以上。公共廁所應有專人負責，環(huán)境干凈整潔。建成區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率應符合表1的規(guī)定。表1美麗城鎮(zhèn)建成區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1無害化衛(wèi)生廁所普及6DB3308/T063—2020率（%）5.3.7城鎮(zhèn)防災設施5.3.7.1合理布局城鎮(zhèn)消防服務設施，保障5分鐘內(nèi)到達轄區(qū)邊緣。建成區(qū)內(nèi)消防栓布點半徑不超過120米。5.3.7.2明確防洪排澇標準，完善防洪排澇設施，提升防洪排澇能力，保障防洪排澇安全。5.3.7.3合理設置應急避災場所和通道，人均應急避災場所面積達到1.5平方米以上。組織開展防災避災、自救互救等技能培訓或演練活動。5.3.7.4完善城鎮(zhèn)防疫抗疫服務體系，合理安排各類防疫設施配置，保障必要的應急防疫設施儲備。5.4交通體系5.4.1城鎮(zhèn)與重要交通節(jié)點實現(xiàn)交通接駁，實現(xiàn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通一體化建設與互聯(lián)互通。都市節(jié)點型美麗城鎮(zhèn)宜納入都市區(qū)1小時交通圈，縣域副中心型美麗城鎮(zhèn)宜納入縣域30分鐘交通圈。美麗城鎮(zhèn)對外交通通達時間應符合表2的要求。表2美麗城鎮(zhèn)建成區(qū)對外交通通達時間指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1建成區(qū)對外交通通達時間（分鐘）5.4.2優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)結構、交通組織及道路斷面設計，加密城鎮(zhèn)路網(wǎng)，打通斷頭路和卡脖子路，貫通支路及巷路，構建“外聯(lián)內(nèi)暢、高效便捷”的城鎮(zhèn)交通體系。實施城鎮(zhèn)過境交通改造，有條件的城鎮(zhèn)逐步外移過境交通，減少過境交通對城鎮(zhèn)功能的分割。5.4.3合理配置和優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)道路空間資源的時空分配，合理引導交通需求，提高通行能力，緩解交通擁堵。5.4.4建設完善包括城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)在內(nèi)的安全、連續(xù)、舒適的慢行交通體系，銜接公共交通，鼓勵綠色出行。5.4.5合理配置非機動車和機動車公共停車位，結合存量用地的盤活利用設置公共停車“微場地”。在不影響行人、車輛通行的前提下，可在支路、巷路合理施劃機動車停車泊位。每10個停車位應有1個電動汽車充電樁。5.4.6宜設置公交首末站，與縣城、城市中心區(qū)宜實現(xiàn)公共交通連通，鎮(zhèn)域行政村宜實現(xiàn)公交全覆蓋。有條件的結合公交首末站布置公交停保場。5.4.7完善交叉口信號控制、電子監(jiān)控、道路標志標線等交通管理設施。完善隔離設施、減速設施、照明設施、無障礙設施等交通服務設施，確保交通安全服務水平。5.4.8按照省“四好”農(nóng)村公路建設要求，提升改造農(nóng)村道路，“四好農(nóng)村路”建設比例達到95%以上。建設串聯(lián)自然保護區(qū)、公園濕地、重要景區(qū)、古村古鎮(zhèn)的美麗公路，美麗公路建設率不低于90%。5.4.9有條件的城鎮(zhèn)以高鐵站、公共交通樞紐站為核心，以400～800米為半徑，開展以公共交通為導向的TOD開發(fā)，集合出行、居住、工作、購物、休閑、娛樂等功能，實現(xiàn)功能的復合利用與各類交通方式“零換乘”接駁。5.4.10有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展水運交通，合理設置水上客貨運交通，鼓勵設置水上游線。7DB3308/T063—20205.5數(shù)字化建設5.5.1實施網(wǎng)絡共建共享，促進“三網(wǎng)融合”。美麗城鎮(zhèn)宜實現(xiàn)4G網(wǎng)絡、3A級以上景區(qū)免費Wi-Fi、4K高清承載全覆蓋，全面提高5G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)覆蓋率和8K超高清承載能力，通過電視實現(xiàn)“最多跑一次”進家庭覆蓋率達到90%以上。5.5.2實施城鄉(xiāng)一體的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村公共出入口視頻監(jiān)控全覆蓋?！把┝痢惫こ探ㄔO達標率應符合表3要求。表3美麗城鎮(zhèn)建成區(qū)雪亮工程建設達標率指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1雪亮工程建設達標率5.5.3建設智安小區(qū)、智安村（居）。在小區(qū)、村（居）出入口、主要通道、機動車停放等重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設施，因地制宜建設包括智能用電、智能用水、智能煙感、智能充電等在內(nèi)的綜合智慧管理系統(tǒng)。5.5.4建設以云計算、智能終端為主體的新一代數(shù)字基礎設施，應用物聯(lián)網(wǎng)技術，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理、普及智慧民生服務。5.5.5在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)等領域推廣大數(shù)據(jù)、應用人工智能技術，構建功能集成的智慧網(wǎng)絡。有條件的城鎮(zhèn)優(yōu)先構建人、車、路實時交互、信息共享、協(xié)同一體的智能交通系統(tǒng)。5.5.6美麗城鎮(zhèn)宜建設標準統(tǒng)一、資源共享的數(shù)字管理平臺及綜合信息指揮室。5.5.7建立與城鎮(zhèn)防疫需求相適應的數(shù)字化管理體系，數(shù)字化管理與精準生產(chǎn)、投放防疫物資，數(shù)字化標識與管理防疫設施，根據(jù)城鎮(zhèn)疫情的動態(tài)變化數(shù)字化精準組織調(diào)配防疫人員與防疫物資，合理使用防疫設施，保障城鎮(zhèn)防疫安全。6生活6.1住房建設6.1.1規(guī)范農(nóng)房規(guī)劃建設管理，建成區(qū)嚴格控制新建單家獨戶農(nóng)民自建房，控制聯(lián)立式住宅，提倡多層公寓。6.1.2按照城市社區(qū)標準，建設智慧化、綠色、低碳、品質(zhì)化商品房小區(qū)。6.1.3實施城鎮(zhèn)有機更新，改造鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村；改造危房，建設生態(tài)移民、異地搬遷安置小區(qū)和農(nóng)房集聚區(qū)。6.1.4結合衢州傳統(tǒng)民居的類型、譜系特色，新建及整治農(nóng)房重點在建筑形式、細部構造、室內(nèi)外裝飾等方面?zhèn)鞒袀鹘y(tǒng)民居風格，建設衢州特色民居。6.1.5新建居住小區(qū)或農(nóng)房集聚區(qū)實施物業(yè)管理，結合老舊小區(qū)改造引入物業(yè)管理服務。規(guī)范物業(yè)管理，提供環(huán)衛(wèi)保潔、維修養(yǎng)護、消防巡查等物業(yè)服務，結合防疫需求開展宣傳及相關防疫服務。有條件的居住區(qū)提供管家服務、個性化便民服務等。6.1.6應用裝配式建筑技術建設工業(yè)廠房、公共建筑、住宅等建筑。實施建筑裝修一體化，提供菜單式個性裝修、集成式裝修等定制服務。8DB3308/T063—20206.1.7采用鄉(xiāng)土建材，傳承傳統(tǒng)工藝，保持傳統(tǒng)風貌，建設安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟美觀、健康舒適的綠色農(nóng)房。實施建筑節(jié)能改造，有條件的開展可再生能源建筑一體化應用。鼓勵大型公共建筑建設綠色建筑。6.2商貿(mào)服務6.2.1優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局，建設星級農(nóng)貿(mào)市場與放心農(nóng)貿(mào)市場。實現(xiàn)建成區(qū)星級農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋，放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達到50%以上。6.2.2合理布局郵政、快遞等網(wǎng)點，鼓勵提供復合化服務。銀行、農(nóng)信聯(lián)社等金融服務機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點，方便城鎮(zhèn)企業(yè)和居民。6.2.3建設品牌連鎖超市、電影院、商業(yè)綜合體等商業(yè)服務設施?？梢劳猩虡I(yè)綜合體配置電影院等娛樂休閑設施。6.2.4建設集合本地特色商業(yè)、文化展示、旅游休閑于一體，“小而活”的特色“微街區(qū)”。傳承創(chuàng)新老字號，培育發(fā)展新零售。美麗城鎮(zhèn)應建有1條商貿(mào)特色街或1個特色“微街區(qū)”。6.2.5因地制宜建設放心餐飲店、放心商店等各類放心服務載體。美麗城鎮(zhèn)應有1個放心餐飲店或放心商店。6.2.6建設農(nóng)村電子商務服務店和配送服務中心，建立完善城鎮(zhèn)物流體系，鼓勵開展智能配送服務。美麗城鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務服務店應實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋。6.3文化服務6.3.1建設社區(qū)文化設施，省級中心鎮(zhèn)或常住人口超過5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立縣級圖書館分館。每個社區(qū)建有1個圖書室（含農(nóng)家書屋），可結合鄰里中心等復合設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建有公共電子閱覽室或文化共享工程基層服務點。鼓勵建設實體書店。6.3.2規(guī)范化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，具備文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設置的綜合文化站應達到省定三級以上標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的室外活動場地不低于600平方米，綜合文化站設置應符合表4要求。省級中心鎮(zhèn)或常住人口超過5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設立文化館分館，有條件的城鎮(zhèn)可結合體育設施打造綜合性文體中心。表4美麗城鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積控制指標類型服務人口（萬人）建筑面積（㎡）大型站5～10>1500中型站3～5>1000小型站>5006.3.3500人以上的行政村應建設農(nóng)村文化禮堂。農(nóng)村文化禮堂面積不少于200平方米，其中講堂不少于50平方米，具備理論宣講、禮儀活動、演出、展覽、科普、廣播、閱讀、影視、信息共享、體育健身等功能。6.3.4老社區(qū)建有面積不低于100平方米的文體活動中心，新社區(qū)建有面積不低于200平方米的文體活動中心，有條件的城鎮(zhèn)建設文化公園。6.3.5建立圖書館、文化館等公共文化設施免費開放機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館每周開放時間不少于48小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站每周開放時間不少于42小時；圖書室（農(nóng)家書屋）每周開放時間不少于40小時；農(nóng)村文化禮堂（文化活動中心）每周開放時間不少于40小時，全年開放時間不少于180天。9DB3308/T063—20206.3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站每年舉辦群眾性文體活動不少于8次，公益培訓或講座（含視頻）不少于8次，展覽展示活動不少于6次；村（社區(qū)）文化禮堂、文化活動中心每年組織群眾性文體活動不少于4次，公益培訓講座不少于6次，展覽展示活動不少于4次。6.3.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費提供Wi-Fi和有聲圖書服務。農(nóng)村文化禮堂（文化活動中心）免費提供Wi-Fi。6.4體育服務6.4.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設施，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心（體育館）、中心村全民健身廣場、一般村健身點等為重點的鎮(zhèn)域健身設施體系。6.4.2城鎮(zhèn)人均室外體育運動設施用地面積不少于0.3平方米，人均室內(nèi)體育用地建筑面積不少于0.1平方米。因地制宜建設籃球場、羽毛球場、門球場、足球場等戶外體育設施，有條件的城鎮(zhèn)建有燈光球場、網(wǎng)球場、游泳館、健身房、體育服務綜合體等體育設施。6.4.3鼓勵學校、機關、企事業(yè)單位等內(nèi)部體育設施分時段有條件向公眾開放。符合開放條件的中小學校體育場地雙休日免費向社會開放，開放時間每天不少于8小時。公共體育場地（不含非體育部門直接管理運營的體育館）公益開放時間每天不少于8小時。6.4.4開展形式多樣的群眾性體育活動，傳承發(fā)展民間傳統(tǒng)體育，建設全民健身品牌項目。有條件的城鎮(zhèn)開展全民健身、馬拉松、騎行、毅行等各類體育賽事活動。6.5教育服務6.5.1配置0—3歲面向社區(qū)的養(yǎng)育托管點，引入專業(yè)托育機構，完善服務設施，提供就近就便的日間看護或臨時托管服務。6.5.2幼兒園納入農(nóng)村公共服務體系統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級幼兒園為主體的農(nóng)村學前教育體系，建設城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體。美麗城鎮(zhèn)應建有1所公辦中心幼兒園，農(nóng)村等級幼兒園比例應達到95%以上。鼓勵社會資本參與民辦幼兒園建設，規(guī)范建設與管理。6.5.3建設義務教育標準化學校，建成區(qū)實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)義務教育標準化學校全覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，通過互聯(lián)網(wǎng)技術開展在線教育，采用城鄉(xiāng)同步課堂、遠程專遞課堂、教師網(wǎng)絡研修、名師網(wǎng)絡客廳等方式提供教育幫扶，保障正常教學秩序，提升教育服務質(zhì)量。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)積極引進優(yōu)質(zhì)民辦中小學等教育服務設施，提升教育質(zhì)量。6.5.4開展崗位培訓、社區(qū)教育、農(nóng)村教育及老年教育，建設惠及全民的終身教育體系。構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）學習圈，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30分鐘學習圈”。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)因地制宜建設城鎮(zhèn)社區(qū)學校、老年教育示范型學校。6.6醫(yī)療服務6.6.1城鎮(zhèn)納入縣域“醫(yī)共體”建設，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為核心的鎮(zhèn)域健康服務醫(yī)療圈，實現(xiàn)標準化醫(yī)共體分院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村級衛(wèi)生室（站）全覆蓋。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展全科診所、智能醫(yī)務室。6.6.2鼓勵建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）特色科室，提升基層醫(yī)療服務能力。針對常見病、多發(fā)病、慢性病，面向老年人、婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、精神病人等重點人群提供特色診療服務。美麗城鎮(zhèn)宜有1個特色科室或特色?？?。6.6.3基層公共衛(wèi)生服務應具備疾病預防控制、婦幼保健、慢性病管理、計劃生育、康復護理等功能。實行家庭醫(yī)生簽約服務，家庭醫(yī)生簽約率達到50%以上。美麗城鎮(zhèn)每萬人衛(wèi)計人員數(shù)應符合表5要求。DB3308/T063—2020表5美麗城鎮(zhèn)每萬人衛(wèi)計人員數(shù)指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1每萬人衛(wèi)計人員數(shù)6.6.4鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高等級醫(yī)療機構建立合作，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，實施智能問診、遠程會診，提供智慧化醫(yī)療服務。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供急救、全科、兒科、老年病科、康復護理和中醫(yī)藥服務，提供住院服務和適宜手術，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務條件和服務能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宜達到二級乙等以上醫(yī)院醫(yī)療服務能力。6.6.5建設衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)與健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.7養(yǎng)老服務6.7.1構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，鼓勵大型家政機構開展連鎖經(jīng)營，提供養(yǎng)老服務。6.7.2建設鎮(zhèn)級養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老服務中心。美麗城鎮(zhèn)應建設一個居家養(yǎng)老服務中心，可結合鄰里中心復合設置。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)應符合表6的要求。表6美麗城鎮(zhèn)每千名老人擁有社會養(yǎng)老機構床位數(shù)指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1每千名老人擁有社會養(yǎng)老機構床位數(shù)（張）6.7.3實施醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。市域內(nèi)所有醫(yī)療機構宜開設老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）應提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。100張及以上床位的護理型、助養(yǎng)型養(yǎng)老機構應單獨設置醫(yī)務室或護理站。簽約服務家庭醫(yī)生可為老年人提供上門診視、健康檢查和保健咨詢等服務。鼓勵市場主體開發(fā)和提供專業(yè)化、多形式的家庭健康服務。6.7.4實施適老化設施改造，因地制宜建設無障礙通道、老年人專用服務設施、舊樓加建電梯、適老化路牌標識、適老化照明等設施。6.7.5因地制宜建設面向城市的旅居養(yǎng)老服務設施，提供休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老復合化服務，有條件的城鎮(zhèn)建設“旅游+養(yǎng)老”的“度假式養(yǎng)老”綜合體、康養(yǎng)服務園區(qū)或康養(yǎng)小鎮(zhèn)。引導城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務資源向鄉(xiāng)村延伸，依托養(yǎng)老服務照料中心等功能設施提供日常探視、生活照料、應急救援、家政等服務。6.7.6鼓勵智慧養(yǎng)老，因地制宜建設居家養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，提供居家健康監(jiān)測遠程照護服務，提供日常監(jiān)管、科學評估與精準服務。7產(chǎn)業(yè)7.1整治“低散亂”DB3308/T063—20207.1.1建立“一企一檔”低散亂企業(yè)整治動態(tài)管理機制，整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)（作坊）。7.1.2整治“低散亂”企業(yè)，執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、空間規(guī)劃、市場監(jiān)管等政策法規(guī)及規(guī)范標準，引導農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)或作坊區(qū)域集聚化、生產(chǎn)清潔化、管理規(guī)范化。7.2產(chǎn)業(yè)平臺7.2.1實施產(chǎn)鎮(zhèn)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)在空間布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面深度融合。7.2.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，依托資源稟賦優(yōu)勢，建設布局合理、配套完備的特色產(chǎn)業(yè)集群。7.2.3建設農(nóng)業(yè)平臺型企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民合作社，提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以及有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)熱情的“農(nóng)創(chuàng)客”。農(nóng)業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)宜有1家市級平臺型農(nóng)業(yè)企業(yè)、1家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以及1名市級“農(nóng)創(chuàng)客”。7.2.4發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，完善生產(chǎn)、加工、流通、體驗、銷售、服務產(chǎn)業(yè)鏈，實施農(nóng)旅融合發(fā)展，建設綠色農(nóng)場、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。美麗城鎮(zhèn)宜有1個綠色農(nóng)場，耕地質(zhì)量平均等級每年比上年提高0.2個等級，農(nóng)業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)宜建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體,每年組織綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展示活動4次以上。7.2.5建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，創(chuàng)新和完善土地承包經(jīng)營權流轉方式，成片流轉土地經(jīng)營權。7.2.6依托城鎮(zhèn)特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎建設特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商，建設產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。7.2.7實施小城市培育試點，實現(xiàn)特大鎮(zhèn)向小城市轉型發(fā)展。7.2.8規(guī)范建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、或小微企業(yè)園、小微企業(yè)集聚點、標準廠房，節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排，突出“畝產(chǎn)效益”。美麗城鎮(zhèn)宜有一個工業(yè)園或小微企業(yè)園，新落地項目平均投資強度應符合表7的規(guī)定。表7新落地項目平均投資強度指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1新落地項目平均投資強度（萬元/畝）———7.2.9鼓勵小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意創(chuàng)新，有條件的城鎮(zhèn)結合現(xiàn)有老舊廠房、特色工業(yè)遺址等設施改造建設為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為入園文化企業(yè)提供“一站式”服務。7.2.10培育省級特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設主導產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.3新業(yè)態(tài)7.3.1鼓勵“品質(zhì)做優(yōu)、鏈條做長、品牌做響、主體做強”，整合優(yōu)化資金、技術、人才等要素配置，升級技術裝備，利用互聯(lián)網(wǎng)技術、機器人技術、標準化制造、大數(shù)據(jù)技術，創(chuàng)新技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、組織模式和商業(yè)模式，實現(xiàn)提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展。7.3.2培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)，鼓勵開展技術研發(fā)與科研中試，培育“浙江制造精品”。DB3308/T063—20207.3.3實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，按照綠色農(nóng)業(yè)標準要求全程標準化生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈安全風險管控，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。培育“三衢味”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長率應在2%以上。7.3.4發(fā)展現(xiàn)代物流、商務、金融、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)以及休閑旅游、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等面向民生的現(xiàn)代服務業(yè)。美麗城鎮(zhèn)服務業(yè)比重應符合表8的規(guī)定。表8美麗城鎮(zhèn)服務業(yè)比重指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1服務業(yè)比重（%）7.3.5建設美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，可結合既有建筑改造利用或商貿(mào)綜合體、鄰里中心等設施，提供技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導及高性價比辦公場所。有條件城鎮(zhèn)建設1個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心。7.3.6實施農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，依托當?shù)刭Y源稟賦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅融合，建設農(nóng)產(chǎn)品快遞專線，壯大村集體經(jīng)濟。美麗城鎮(zhèn)宜建設1條鄉(xiāng)村旅游線路，村集體經(jīng)濟年收入不宜低于10萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率應在9%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入比宜小于2。7.3.7實施融杭接滬、山海協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。8人文8.1人文特色8.1.1文化載體保護8.1.1.1歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護應保盡保。8.1.1.2保護歷史文化名鎮(zhèn)。整體保護城鎮(zhèn)空間格局、傳統(tǒng)風貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度，建設活動應當符合保護規(guī)劃的要求。8.1.1.3保護歷史文化街區(qū)。保護歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、空間尺度及其范圍內(nèi)的文保單位、歷史建筑，核心保護范圍內(nèi)的文保單位、歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。8.1.1.4保護歷史文化名村與傳統(tǒng)村落。保護整體格局和空間肌理，保護和修繕宗廟祠堂、名人故（舊）居、亭榭牌坊等重要歷史建筑，建設活動應符合相關保護規(guī)劃要求。8.1.1.5保護文保單位及歷史建筑。歷史建筑和文保單位普查建檔，歷史建筑“一圖一檔”覆蓋率達建（構）筑物實行分類保護，保護歷史建筑本體及周邊歷史風貌與自然環(huán)境。新增或改造建（構）筑物，使用性質(zhì)、高度、體量、色彩、材質(zhì)與歷史文化建筑風貌及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。8.1.2文化資源發(fā)展利用8.1.2.1保護利用街區(qū)歷史文化建筑，建設集本地特色商業(yè)、文化展示、旅游休閑于一體的特色街區(qū)。8.1.2.2實施建筑更新改造，鼓勵利用老廠房老設施，傳承歷史文脈，維護和管理建筑特色形象，確保建筑結構安全以及建筑實用性和舒適性，在不影響歷史建筑價值的前提下，拓展文化創(chuàng)意、商業(yè)、展示、辦公等使用功能。DB3308/T063—20208.1.2.3特色文化展示與體驗。建設本地人文特色的展示場館，系統(tǒng)展示城鎮(zhèn)歷史文化、旅游資源及特色產(chǎn)品。美麗城鎮(zhèn)宜建設1個展示場館。建設展示孝悌禮讓、尊老愛幼、鄰里和諧等文化的“有禮”文化長廊。美麗城鎮(zhèn)宜建設1個“有禮”文化長廊。挖掘地方歷史人文，建立鄉(xiāng)村檔案，編寫介紹城鎮(zhèn)歷史、文化藝術和特產(chǎn)的展示書本。美麗城鎮(zhèn)宜編制1本鄉(xiāng)土書籍。8.1.3文化弘揚8.1.3.1保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護工藝、工法及其傳承人。培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗項目，開設非遺項目公益講座。有條件的城鎮(zhèn)應培養(yǎng)1名省非物質(zhì)文化傳承人，鼓勵在特色街區(qū)開工作室。8.1.3.2發(fā)掘與傳承傳統(tǒng)建造理念及方式，規(guī)范鄉(xiāng)土建筑工匠行業(yè)管理，培育新生代鄉(xiāng)土建筑工匠。8.1.3.3保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘利用傳統(tǒng)民俗文化和民間藝術，建設“文化+旅游”體驗項目，展示人文內(nèi)涵。8.1.3.4保護地名文化遺產(chǎn),開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，建立地名文化名錄，建設地名文化品牌。8.2微改造與微更新8.2.1實施城鎮(zhèn)有機更新，建設“十微”民生工程，采用微改造、微更新的方式，實現(xiàn)空間重構、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。8.2.2尊重居民意愿，改造提升老舊小區(qū)，配建停車設施，開展綠化美化，提升物業(yè)服務。結合老舊小區(qū)改造建設鄰里中心。8.2.3按照5—15分鐘步行距離要求，建設面向社區(qū)、具有復合功能的鄰里中心，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等“一站式”公共服務。美麗城鎮(zhèn)宜建有1個鄰里中心。8.2.4城鎮(zhèn)公園8.2.4.1結合城鎮(zhèn)存量用地的盤活利用，建設城鎮(zhèn)公園。美麗城鎮(zhèn)應有1個1公頃以上城鎮(zhèn)公園或2個0.2公頃以上的“口袋”公園，具有1個以上不少于0.5公頃的健身廣場。8.2.4.2城鎮(zhèn)公園應設置在主要人群方便到達的區(qū)域，實現(xiàn)500米服務半徑全覆蓋。配置文體設施，滿足各類游憩交往兼顧運動的要求。8.2.5城鎮(zhèn)綠道8.2.5.1合理設置城鄉(xiāng)綠道，串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色開敞空間，兼顧游憩、休閑、綠色出行和生物遷徙功能，每萬人擁有綠道長度應在1公里以上。8.2.5.2結合綠道設置驛站、游客服務中心、商業(yè)服務設施、游憩設施、科普教育設施、安全保障設施、環(huán)境衛(wèi)生設施等服務設施，綠道標識應清晰、簡潔。8.2.6城鎮(zhèn)綠化8.2.6.1利用現(xiàn)有空余宜林地空間植綠補綠，實施主要道路、河道節(jié)點的景觀綠化，完善農(nóng)居點及周邊綠化。美麗城鎮(zhèn)人均公園綠地面積應符合表9的要求。表9美麗城鎮(zhèn)人均綠地面積序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色DB3308/T063—20201建成區(qū)人均公園綠地面積（平方米/人）8.2.6.2城鎮(zhèn)綠化宜采用鄉(xiāng)土樹種，鄉(xiāng)土樹種占城鎮(zhèn)綠化樹種使用率宜達到70%以上。8.2.7鎮(zhèn)村生活圈體系建設面向社區(qū)5分鐘社區(qū)生活圈、面向鎮(zhèn)區(qū)的15分鐘鎮(zhèn)區(qū)生活圈及面向鎮(zhèn)域及周邊城鎮(zhèn)的30分鐘生活圈。5分鐘社區(qū)生活圈應基本具備便民商業(yè)、文化、健身、幼兒教育、養(yǎng)老服務等小型便民服務設施。15分鐘鎮(zhèn)區(qū)生活圈應基本具備學前教育、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化娛樂、體育健身、公園廣場、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送、社區(qū)管理等普惠型日常生活服務設施。30分鐘生活圈應基本具備覆蓋轄區(qū)輻射周邊城鎮(zhèn)的等級醫(yī)院、機構養(yǎng)老、文體場館、旅游接待、社會管理等綜合性服務設施。都市節(jié)點型、縣域副中心型美麗城鎮(zhèn)宜具備輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)綜合體、康養(yǎng)綜合體、文體中心、星級酒店、客運或換乘中心等服務設施。8.2.8未來社區(qū)建設城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村未來社區(qū)。圍繞社區(qū)全生活鏈服務需求，按照“人性化、生態(tài)化、信息化”理念，聚焦城鎮(zhèn)鄰里場景、教育場景、健康場景、創(chuàng)業(yè)場景、建筑場景、交通場景、低碳場景、服務場景、治理場景九大場景，建設城鎮(zhèn)未來社區(qū)。依照“低尺度、密路網(wǎng)、小街區(qū)、地下通、車快捷、人易行”理念，建設以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵，以“人口凈流入量+三產(chǎn)融合增加值”為綜合指標，以特定城鎮(zhèn)人群為核心，涵蓋“鄰里、風貌、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、文化、治理”八大場景系統(tǒng)設計的鄉(xiāng)村未來社區(qū)。8.3文旅結合8.3.1因地制宜建設旅游集散中心，集合游客集散、交通換乘、信息咨詢和產(chǎn)品訂購等多項服務功能。有條件的城鎮(zhèn)可結合旅游集散中心建設集門戶、展示、營銷、服務、休憩、集散等功能于一體的小鎮(zhèn)客8.3.2建設星級酒店、快捷酒店、精品民宿等住宿服務設施、放心餐飲店等餐飲服務設施。美麗城鎮(zhèn)應建設1個放心餐飲店。都市節(jié)點型、縣域副中心型美麗城鎮(zhèn)宜建設1家星級酒店或快捷酒店，文旅特色型美麗城鎮(zhèn)宜建設1家精品農(nóng)家樂或精品民宿。8.3.3建立健全旅游配套服務體系，完善餐飲服務、靜態(tài)交通、購物娛樂、導覽標識等旅游服務設施。開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、特色娛樂項目、旅游伴手禮。8.3.4因地制宜發(fā)展智慧旅游，建設智慧旅游精品線。建設景區(qū)鎮(zhèn)與景區(qū)村。注重鎮(zhèn)景融合，建設景區(qū)鎮(zhèn)，美麗城鎮(zhèn)建成區(qū)應建成A級景區(qū)村，鼓勵建設旅游風情小鎮(zhèn)。建設A級景區(qū)村，實施全域景區(qū)化建設。8.3.5建設特色運動休閑小鎮(zhèn)、體育服務綜合體、非遺主題小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意街區(qū)、民俗文化村等。9治理9.1黨建統(tǒng)領9.1.1實施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”、“黨建＋基層治理”，實現(xiàn)執(zhí)法管理服務“三位一體”，自治德治法治“三治融合”，人防物防技防“三防齊抓”，共建共治共享“三公并推”的基層治理格局。DB3308/T063—20209.1.2落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體責任、發(fā)揮村社組織主體作用、激發(fā)黨員群眾主體意識，推進組團聯(lián)村全覆蓋、網(wǎng)格支部全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋，運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委服務指數(shù)、村社黨組織堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)，推動美麗城鎮(zhèn)建設。9.2基層治理9.2.1落實“王”字運行機制，做優(yōu)市縣一體“頂線”，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”，做實村（社）網(wǎng)格“底線”，做暢聯(lián)動指揮“豎線”，形成美麗城鎮(zhèn)建設合力。9.2.2落實基層治理“主”字型運行架構，尊重群眾主體地位，實施問計于民、問需于民、問效于民，激發(fā)群眾主人翁意識，引導群眾全面參與美麗城鎮(zhèn)建設。9.2.3建立以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評弘德和家風建設的德治建設體系，建設道德講堂、德育基地。9.2.4自治、法治、德治融合發(fā)展，有條件的美麗城鎮(zhèn)宜建設“三治融合”示范鎮(zhèn)。9.3社會治理9.3.1建設綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四個平臺”，建立“綜合指揮+四大平臺+全科網(wǎng)格員”運行機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、及時響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動和有效處置。9.3.2深化“最多跑一次”改革。實施網(wǎng)上辦、掌上辦，全程代辦，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)全程代辦鎮(zhèn)域全覆蓋。9.3.3建設村級便民服務中心，為村民提供各類審批代辦服務。構建新型鄉(xiāng)村治理組織體系，建立“村民說事”制度，編制村級事務權力清單和負面清單。9.3.4建設全科網(wǎng)格，打造“楓橋式”基層站所與基層治理中心，每萬常住人口擁有綜合行政執(zhí)法人員數(shù)應符合表10的規(guī)定。表10美麗城鎮(zhèn)每萬人常住人口擁有綜合行政執(zhí)法人員數(shù)指標序號指標都市節(jié)點型縣域副中心型特色型文旅特色商貿(mào)特色工業(yè)特色農(nóng)業(yè)特色1每萬常住人口擁有綜合行政執(zhí)法人員數(shù)9.3.5建設基層公安派出所、司法所、人民法庭及人民調(diào)解組織；建設法治援助力量，建設“一村一法律顧問”及“法律便利店”。9.3.6合理安排警務設施和警力配備，實現(xiàn)出警服務快速到達。規(guī)范化配備“一村一警”警務資源，完善農(nóng)村警務室設施。9.4長效管控機制9.4.1實施市縣統(tǒng)籌聯(lián)動，建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護機制。9.4.2落實衢州市《關于加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治常態(tài)化長效化管理的實施意見》，增強城市化管理能力。建立城鎮(zhèn)防疫抗疫長效管控機制，增強城鎮(zhèn)防疫抗疫能力。9.4.3建立健全小城鎮(zhèn)環(huán)境風貌管控長效機制，執(zhí)行《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境風貌長效管控標準》。9.4.4設立“街路長”、“巷長”、“網(wǎng)格長”、“兩站兩員”。實現(xiàn)“街路長”、“巷長”、“網(wǎng)格長”、“兩站兩員”全覆蓋。DB3308/T063—20209.4.5制定河道長效管護政策，實現(xiàn)“河湖長”制全覆蓋。9.5城鄉(xiāng)融合機制9.5.1城鄉(xiāng)要素共通9.5.1.1實施美麗城鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權，結合承接能力依法賦予美麗城鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟類項目核準、備案權、市政設施、社會治安、就業(yè)社保、戶籍管理等方面的社會管理權。9.5.1.2集聚人口、土地、項目、資金等要素，實施與落戶數(shù)量掛鉤的財政政策和用地政策，推動就業(yè)人口落戶。9.5.1.3建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、城鄉(xiāng)人才合作交流機制，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建全方位、全過程、全周期的美麗城鎮(zhèn)技術專家服務機制。9.5.1.4保障民生項目和公共設施用地供給；實施全域土地綜合整治，鼓勵利用低效用地、閑置用地及閑置房屋進行配套設施建設。9.5.1.5建立完善有利于美麗城鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制；統(tǒng)籌使用各級政府配套專項資金，依法創(chuàng)新金融服務，扶持美麗城鎮(zhèn)發(fā)展；引入社會資本，參與美麗城鎮(zhèn)建設。9.5.2城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共融9.5.2.1搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建設城鄉(xiāng)融合典型項目，推動產(chǎn)業(yè)深度融合。美麗城鎮(zhèn)宜建設1個城鄉(xiāng)融合示范項目。9.5.2.2建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度以及價格形成機制，建立自然資源政府公示價格體系，增強市場活力。9.5.2.3構建平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全農(nóng)民收入增長機制，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。9.5.3城鄉(xiāng)服務共享9.5.3.1建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設機制。以縣域為單元，建立事權清晰、權責一致、市縣負責的城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設施共建共享。9.5.3.2建立健全城鄉(xiāng)一體的基礎設施長效管護機制，合理確定管護運行模式，健全體制機制，落實經(jīng)費來源和人員保障，保障各類公用設施正常運維與城鎮(zhèn)安全運行。9.5.3.3建立健全城鄉(xiāng)一體化的基礎設施和公共服務供給機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)常住人口基本公共服務全覆蓋。9.5.3.4結合自身人口規(guī)模和實際條件，美麗城鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)及地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)籌布局配套設施。借力都市區(qū)、中心城市、縣城實現(xiàn)高能級設施的共享，同時應實現(xiàn)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務和輻射。9.5.3.5建立健全設施與服務特色化供給機制，美麗城鎮(zhèn)應結合自身條件因地制宜實施配套設施特色化供給，引導形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工。文旅特色型美麗城鎮(zhèn)宜重點配套旅游集散中心、接待中心、賓館、飯店、文娛表演等設施；商貿(mào)特色型美麗城鎮(zhèn)宜重點配套市場、商貿(mào)、流通等設施；工業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)宜重點配套投融資、物流、研發(fā)、實驗、培訓等生產(chǎn)性服務設施；農(nóng)業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)宜重點配套農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場以及農(nóng)業(yè)培訓等服務設施。9.5.3.6建立健全政府與市場相結合的供應機制，政府重點保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、水利、郵政、公交、基礎教育、基本醫(yī)療等公益性配套，引入社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體服務建設。有條件的城鎮(zhèn)可將基礎設施項目整體打包，一體化開發(fā)建設。DB3308/T063—20209.5.4城鄉(xiāng)品質(zhì)共筑9.5.4.1美麗城鎮(zhèn)應有機融合山水鎮(zhèn)空間，實施鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)創(chuàng)，點、線、面連片打造，依托特色街區(qū)、濱水空間、重要節(jié)點，彰顯公共空間形態(tài)藝術，塑造城鎮(zhèn)特色風貌。9.5.4.2美麗城鎮(zhèn)應合理劃定景觀風貌區(qū)、景觀節(jié)點、開放空間及天際線。提出生態(tài)敏感區(qū)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)等特定景觀風貌區(qū)管控引導要求，明確保護范圍、保護