應(yīng)急城市應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案

應(yīng)急城市應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)城市范圍內(nèi)，針對(duì)突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故，確保應(yīng)急物資高效、有序調(diào)配，以最大限度地減少人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)案涵蓋了城市各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程中的行為規(guī)范和操作流程。具體適用范圍包含但不限于以下情形：1自然禍害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等。2公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故、飲用水污染等。3工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等。4交通事故：交通事故、軌道交通事故等。5其他突發(fā)公共事件：恐怖攻擊、化學(xué)事故、放射性物質(zhì)泄漏等。二、響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（一）分級(jí)響應(yīng)基本原則1防備為主，常備不懈：強(qiáng)化日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。2快速響應(yīng)，高效調(diào)度：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在緊急情況下快速啟動(dòng)。3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在應(yīng)急物資調(diào)配中的職責(zé)和任務(wù)。4協(xié)同作戰(zhàn)，資源共享：充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)配的協(xié)同作戰(zhàn)和資源共享。5信息公開，透亮公開：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布應(yīng)急物資調(diào)配信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重點(diǎn)、重點(diǎn)突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故，需要跨地區(qū)、跨部門進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故，需要在本市范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故，需要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)細(xì)小突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故，需要在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。（三）響應(yīng)啟動(dòng)程序1信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件或生產(chǎn)安全事故后，立刻向相關(guān)部門報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2評(píng)估危害：對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)等級(jí)。3啟動(dòng)預(yù)案：依據(jù)響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案。4調(diào)度物資：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)行應(yīng)急物資的調(diào)度和調(diào)配。5監(jiān)督檢查：對(duì)應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案執(zhí)行到位。第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）（一）應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)調(diào)、公眾參加”的應(yīng)急組織形式，確保應(yīng)急物資調(diào)配工作的快速、高效和有序進(jìn)行。（二）構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急指揮部指揮部由市政府重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)負(fù)副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急響應(yīng)工作的協(xié)調(diào)。2應(yīng)急物資調(diào)配中心由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。3應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的日常維護(hù)、物資入庫(kù)和出庫(kù)管理。4應(yīng)急物資生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、制造和供應(yīng)。5應(yīng)急物資運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、配送和分發(fā)。6應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)調(diào)小組由市應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)部門和單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配的協(xié)調(diào)和實(shí)施。二、應(yīng)急處理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)1統(tǒng)一指揮應(yīng)急物資調(diào)配工作。2確定應(yīng)急物資調(diào)配的優(yōu)先級(jí)和調(diào)配方案。3協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程中顯現(xiàn)的問(wèn)題。4向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急物資調(diào)配情況。（二）應(yīng)急物資調(diào)配中心職責(zé)1訂立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃。2監(jiān)督應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的物資管理。3組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)和采購(gòu)。4負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和分發(fā)。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理單位職責(zé)1負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的日常管理。2確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)存安全、完整。3依照調(diào)配計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)應(yīng)急物資。（四）應(yīng)急物資生產(chǎn)單位職責(zé)1依據(jù)應(yīng)急物資調(diào)配需求，組織生產(chǎn)。2確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)。3及時(shí)向應(yīng)急物資調(diào)配中心報(bào)告生產(chǎn)進(jìn)度。（五）應(yīng)急物資運(yùn)輸單位職責(zé)1負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、配送和分發(fā)。2確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全、快速。3及時(shí)向應(yīng)急物資調(diào)配中心報(bào)告運(yùn)輸情況。（六）應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)調(diào)小組職責(zé)1協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應(yīng)急物資調(diào)配工作。2確保應(yīng)急物資調(diào)配的及時(shí)性和有效性。3收集和分析應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程中的信息，提出改進(jìn)建議。三、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（一）應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)調(diào)小組1構(gòu)成：由市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等部門代表構(gòu)成。2職責(zé)分工：市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和指揮。市商務(wù)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物資采購(gòu)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障和協(xié)調(diào)。3行動(dòng)任務(wù)：訂立應(yīng)急物資調(diào)配方案。協(xié)調(diào)各部門和單位之間的物資調(diào)配工作。監(jiān)督應(yīng)急物資調(diào)配的實(shí)施。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理小組1構(gòu)成：由市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門代表構(gòu)成。2職責(zé)分工：市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備庫(kù)的日常管理。市商務(wù)局負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備的采購(gòu)和供應(yīng)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資的技術(shù)支持。3行動(dòng)任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的維護(hù)和管理。確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充分、完好。依照調(diào)配計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)應(yīng)急物資。（三）應(yīng)急物資生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組1構(gòu)成：由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門代表構(gòu)成。2職責(zé)分工：市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和供應(yīng)。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃的監(jiān)督和評(píng)估。3行動(dòng)任務(wù)：訂立應(yīng)急物資生產(chǎn)計(jì)劃。協(xié)調(diào)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)活動(dòng)。確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)質(zhì)量和供應(yīng)。（四）應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)小組1構(gòu)成：由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局等部門代表構(gòu)成。2職責(zé)分工：市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障和協(xié)調(diào)。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)運(yùn)輸任務(wù)的調(diào)配和監(jiān)督。市商務(wù)局負(fù)責(zé)運(yùn)輸費(fèi)用的審核和支出。3行動(dòng)任務(wù)：訂立應(yīng)急物資運(yùn)輸計(jì)劃。協(xié)調(diào)運(yùn)輸單位完成運(yùn)輸任務(wù)。確保應(yīng)急物資的運(yùn)輸安全、快速。第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話（一）值班電話應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時(shí)開通，并設(shè)置明確的接聽標(biāo)識(shí)，確保緊急情況下信息能夠及時(shí)傳遞。市級(jí)應(yīng)急值守電話：12345（市民服務(wù)熱線）市應(yīng)急管理局值班電話：+86XXXXXXXXXXX（二）責(zé)任人應(yīng)急值守電話的責(zé)任人應(yīng)由專人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)接聽、記錄和轉(zhuǎn)達(dá)應(yīng)急信息。二、事故信息接收（一）接收方式1語(yǔ)音電話：通過(guò)應(yīng)急值守電話接收事故報(bào)告。2短信：通過(guò)指定短信平臺(tái)接收事故報(bào)告。3電子郵件：通過(guò)指定電子郵箱接收事故報(bào)告。4網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過(guò)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)接收事故報(bào)告。（二）內(nèi)部通報(bào)程序1接收人應(yīng)立刻記錄事故信息，包含事故發(fā)生時(shí)間、地方、危害程度、影響范圍等。2接收人應(yīng)將事故信息報(bào)告給應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人。3應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻組織評(píng)估，確定事故級(jí)別和響應(yīng)等級(jí)。三、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息（一）報(bào)告流程1應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立刻啟動(dòng)事故報(bào)告流程。2依照事故級(jí)別，通過(guò)電話、短信、電子郵件或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。3報(bào)告內(nèi)容包含事故發(fā)生時(shí)間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施、預(yù)期后果等。（二）報(bào)告內(nèi)容1事故基本情況：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因、涉及人員及資產(chǎn)損失情況。2事故影響評(píng)估：事故對(duì)周邊環(huán)境、人員健康、社會(huì)秩序的影響評(píng)估。3應(yīng)急響應(yīng)措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果。4需要上級(jí)支持的事項(xiàng)：如需上級(jí)部門供應(yīng)物資、技術(shù)、人員等支持。（三）報(bào)告時(shí)限1一般事故：應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2較大及以上事故：應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告。（四）責(zé)任人1應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故信息的接收、評(píng)估和報(bào)告。2上級(jí)主管部門、上級(jí)單位指定聯(lián)系人：負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告，并向上級(jí)匯報(bào)。四、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息（一）通報(bào)方法1語(yǔ)音電話：通過(guò)應(yīng)急值守電話向相關(guān)部門或單位通報(bào)。2短信：通過(guò)指定短信平臺(tái)向相關(guān)部門或單位通報(bào)。3電子郵件：通過(guò)指定電子郵箱向相關(guān)部門或單位通報(bào)。4網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過(guò)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)向相關(guān)部門或單位通報(bào)。（二）通報(bào)程序1應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人在確定事故級(jí)別和響應(yīng)等級(jí)后，向相關(guān)部門或單位通報(bào)。2通報(bào)內(nèi)容包含事故基本情況、影響評(píng)估、已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施等。（三）責(zé)任人1應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故信息的接收、評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)。2相關(guān)部門或單位指定聯(lián)系人：負(fù)責(zé)接收事故通報(bào)，并采取相應(yīng)措施。第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（一）信息收集與初步研判1應(yīng)急值班系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)收集各類事故信息，包含但不限于氣象數(shù)據(jù)、傳感器監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。2初步研判小組負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。（二）響應(yīng)啟動(dòng)決策1響應(yīng)啟動(dòng)決策依據(jù)：事故性質(zhì)：如自然禍害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。嚴(yán)重程度：依據(jù)事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境影響等指標(biāo)。影響范圍：事故波及的地域范圍、社會(huì)公眾、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等?？煽匦裕菏鹿拾l(fā)展態(tài)勢(shì)及應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備的應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。2響應(yīng)啟動(dòng)決策流程：初步研判小組提出響應(yīng)啟動(dòng)建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)初步研判建議和響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。決策可通過(guò)緊急會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等方式進(jìn)行。（三）響應(yīng)啟動(dòng)方式1人工啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，人工啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二、預(yù)警啟動(dòng)的決策（一）預(yù)警啟動(dòng)條件1事故信息初步研判表明可能發(fā)生較大規(guī)模事故。2事故發(fā)生地存在高風(fēng)險(xiǎn)人群或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。3事故發(fā)展態(tài)勢(shì)可能對(duì)周邊環(huán)境或社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。（二）預(yù)警啟動(dòng)決策1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)預(yù)警啟動(dòng)條件，作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。2預(yù)警啟動(dòng)后，各部門和單位應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。三、響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展1應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮中心應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。2通過(guò)多源數(shù)據(jù)融合分析，全面了解事故變動(dòng)。（二）科學(xué)分析處理需求1依據(jù)事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析應(yīng)急物資、人員、裝備等處理需求。2結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。（三）避開過(guò)度響應(yīng)1應(yīng)急指揮中心應(yīng)避開因恐慌或不確定性而采取過(guò)度響應(yīng)措施。2通過(guò)信息發(fā)布、公眾溝通等方式，確保公眾了解實(shí)際情況，避開不必需的恐慌。四、信息處理與研判的責(zé)任人（一）初步研判小組負(fù)責(zé)事故信息的收集、初步研判和建議提出。小構(gòu)成員包含應(yīng)急管理人員、技術(shù)專家、情報(bào)分析師等。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動(dòng)的決策和響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員包含市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家等。（三）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動(dòng)的具體實(shí)施和應(yīng)急物資調(diào)配。指揮中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面協(xié)調(diào)和指揮。第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道1政府官方平臺(tái)：通過(guò)市政府官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等發(fā)布預(yù)警信息。2媒體渠道：與主流媒體合作，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等發(fā)布預(yù)警信息。3社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。4公共廣播系統(tǒng)：利用城市公共廣播系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警信息播報(bào)。5應(yīng)急信息管理系統(tǒng)：通過(guò)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)向相關(guān)部門和單位發(fā)送預(yù)警信息。（二）預(yù)警信息發(fā)布方式1緊急通知：通過(guò)短信、電話、電子郵件等方式向相關(guān)人員發(fā)送緊急預(yù)警。2公眾信息發(fā)布：通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3新聞發(fā)布會(huì)：組織新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾通報(bào)預(yù)警信息。（三）預(yù)警信息內(nèi)容1預(yù)警等級(jí)：依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。2預(yù)警范圍：明確預(yù)警信息掩蓋的地域范圍。3預(yù)警內(nèi)容：包含事故性質(zhì)、可能的影響、應(yīng)對(duì)措施和建議。4應(yīng)急響應(yīng)要求：對(duì)公眾和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)要求。二、響應(yīng)準(zhǔn)備（一）隊(duì)伍準(zhǔn)備1應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)：依據(jù)預(yù)警等級(jí)，快速集結(jié)專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。2隊(duì)伍培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)。（二）物資準(zhǔn)備1物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資，如食品、水、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備等。2物資調(diào)配：依據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配應(yīng)急物資至關(guān)鍵位置。（三）裝備準(zhǔn)備1裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。2裝備分發(fā)：依據(jù)預(yù)警等級(jí)，將應(yīng)急裝備分發(fā)至應(yīng)急隊(duì)伍。（四）后勤準(zhǔn)備1食宿保障：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的食宿保障。2交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（五）通信準(zhǔn)備1通信設(shè)備檢查：檢查通信設(shè)備，確保其正常工作。2通信網(wǎng)絡(luò)保障：保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，確保信息傳遞無(wú)障礙。三、預(yù)警解除（一）解除基本條件1事故風(fēng)險(xiǎn)已得到有效掌控。2事故影響已降至最低。3相關(guān)應(yīng)急措施已落實(shí)到位。（二）解除要求1應(yīng)急管理部門應(yīng)組織專家對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2確認(rèn)解除預(yù)警條件后，通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。（三）責(zé)任人1應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和發(fā)布。2應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)預(yù)警解除后的信息發(fā)布和后續(xù)工作協(xié)調(diào)。第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)（一）確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮中心將依據(jù)預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)程序1應(yīng)急值班人員接到事故報(bào)告后，立刻向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2應(yīng)急指揮中心評(píng)估事故信息，確定響應(yīng)級(jí)別。3應(yīng)急指揮中心發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)命令，并召開應(yīng)急會(huì)議。（三）程序性工作1應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮中心組織召開應(yīng)急會(huì)議，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)和任務(wù)。2信息上報(bào)：應(yīng)急指揮中心向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故信息。3資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應(yīng)急資源的有效調(diào)配。4信息公開：通過(guò)政府官方渠道和媒體向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。5后勤及財(cái)力保障工作：后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。二、應(yīng)急處理（一）事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散1警戒區(qū)域設(shè)置：依據(jù)事故影響范圍，設(shè)置警戒區(qū)域，并設(shè)置警戒線。2疏散引導(dǎo)：引導(dǎo)受影響區(qū)域內(nèi)的民眾和工作人員向安全地帶疏散。3交通管制：實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（二）人員搜救1搜救小組構(gòu)成：由專業(yè)救援人員、消防隊(duì)員等構(gòu)成搜救小組。2搜救行動(dòng)：依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，開展人員搜救工作。3人員防護(hù)：搜救人員需穿著防護(hù)裝備，確保自身安全。（三）醫(yī)療救治1醫(yī)療救援站設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)相近設(shè)置醫(yī)療救援站。2受傷人員救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3醫(yī)療物資供應(yīng)：確保醫(yī)療救援站有充分的醫(yī)療物資。（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)1環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況。2安全監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全情形，防止次生禍害發(fā)生。（五）技術(shù)支持1技術(shù)專家小組：由相關(guān)領(lǐng)域的專家構(gòu)成技術(shù)專家小組，供應(yīng)技術(shù)支持。2技術(shù)解決方案：依據(jù)事故特點(diǎn)，供應(yīng)針對(duì)性的技術(shù)解決方案。（六）工程搶險(xiǎn)1搶險(xiǎn)小組構(gòu)成：由工程技術(shù)人員、消防隊(duì)員等構(gòu)成搶險(xiǎn)小組。2搶險(xiǎn)行動(dòng)：依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，開展工程搶險(xiǎn)工作。（七）環(huán)境保護(hù)1環(huán)境保護(hù)措施：采取有效措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步污染。2污染物處理：對(duì)污染物進(jìn)行妥當(dāng)處理，減少環(huán)境污染。三、應(yīng)急幫助（一）懇求幫助程序1評(píng)估事態(tài)：應(yīng)急指揮中心評(píng)估事態(tài)，確定是否需要外部幫助。2懇求幫助：向相關(guān)救援機(jī)構(gòu)或部門發(fā)出幫助懇求。3確認(rèn)幫助：與外部救援力氣確認(rèn)幫助的具體內(nèi)容。（二）聯(lián)動(dòng)程序1聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)：確定與外部救援力氣的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。2聯(lián)動(dòng)方式：通過(guò)通信系統(tǒng)、信息平臺(tái)等方式進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。3聯(lián)動(dòng)內(nèi)容：明確聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，包含救援任務(wù)、物資需求等。（三）外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系1指揮關(guān)系確定：明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。2指揮權(quán)移交：將指揮權(quán)移交給具備相應(yīng)資質(zhì)的救援力氣。3指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心與外部救援力氣保持溝通，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。四、響應(yīng)停止（一）停止基本條件1事故得到有效掌控，風(fēng)險(xiǎn)降至最低。2受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。3全部應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。（二）停止要求1應(yīng)急指揮中心評(píng)估停止條件，并向相關(guān)部門和單位通報(bào)。2相關(guān)部門和單位依據(jù)停止要求，漸漸恢復(fù)正常工作。（三）責(zé)任人1應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和宣布。2應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止后的善后處理工作。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染源調(diào)查1應(yīng)急指揮中心組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及四周環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確定污染源和污染范圍。2利用遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行空間分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）污染物清除與處理1清除措施：訂立針對(duì)性的污染物清除方案，包含物理、化學(xué)和生物方法。2處理設(shè)施：使用專業(yè)處理設(shè)施，如吸附、氧化、生物降解等，對(duì)污染物進(jìn)行處理。3處理記錄：認(rèn)真記錄處理過(guò)程，確保污染物得到妥當(dāng)處理，防止二次污染。（三）環(huán)境影響評(píng)估1評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)事故后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，包含空氣、水質(zhì)、土壤等。2利用環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集數(shù)據(jù)，分析污染物的擴(kuò)散和影響。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（一）生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)1評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，訂立修復(fù)計(jì)劃。2采用快速修復(fù)技術(shù)，如模塊化預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)等，加快修復(fù)進(jìn)程。（二）供應(yīng)鏈重修1分析事故對(duì)供應(yīng)鏈的影響，訂立供應(yīng)鏈重修方案。2利用供應(yīng)鏈管理軟件（SCM）進(jìn)行資源優(yōu)化配置，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。（三）生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)1依據(jù)修復(fù)進(jìn)度和供應(yīng)鏈情形，漸漸恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。2加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。三、人員安排（一）受災(zāi)人員安排1應(yīng)急管理部門依據(jù)受災(zāi)人員的情況，訂立安排方案。2安排點(diǎn)選擇：選擇安全、便捷的安排點(diǎn)，供應(yīng)必需的生活保障。（二）心理幫助1組織心理專家團(tuán)隊(duì)，為受災(zāi)人員供應(yīng)心理幫助和咨詢服務(wù)。2利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）等心理干涉手段，幫忙受災(zāi)人員恢復(fù)心理平衡。（三）就業(yè)與培訓(xùn)1與人力資源管理部門合作，為受災(zāi)人員供應(yīng)就業(yè)信息和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。2利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，供應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。（四）信息溝通1建立信息溝通渠道，及時(shí)向受災(zāi)人員通報(bào)安排進(jìn)展和相關(guān)信息。2利用社交媒體、移動(dòng)電話APP等新媒體工具，提高信息傳遞的效率和掩蓋面。四、責(zé)任與監(jiān)督（一）責(zé)任劃分1應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)后期處理工作。2相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施。（二）監(jiān)督與評(píng)估1應(yīng)急指揮中心對(duì)后期處理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)后期處理效果進(jìn)行評(píng)估，為改進(jìn)應(yīng)急管理工作供應(yīng)依據(jù)。第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障（一）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式1應(yīng)急指揮中心：設(shè)立專用通信頻道，配備衛(wèi)星電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備。2應(yīng)急管理部門：指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，確保與上級(jí)部門、相關(guān)部門和救援隊(duì)伍的通信暢通。3應(yīng)急物資調(diào)配中心：建立應(yīng)急物資調(diào)配專用通信系統(tǒng)，確保物資調(diào)撥信息的實(shí)時(shí)傳遞。（二）通信聯(lián)系方式和方法1語(yǔ)音通信：通過(guò)電話、衛(wèi)星電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)等實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音通信。2數(shù)據(jù)通信：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。3圖文通信：通過(guò)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，發(fā)送圖文信息，包含事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。（三）備用方案和保障責(zé)任人1備用通信系統(tǒng)：在主通信系統(tǒng)失效時(shí)，啟動(dòng)備用通信系統(tǒng)，確保通信不停止。2保障責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)備用通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障（一）應(yīng)急人力資源1專家團(tuán)隊(duì)：由應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救助、工程技術(shù)等領(lǐng)域的專家構(gòu)成。2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包含消防、公安、醫(yī)療、市政等部門的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊地區(qū)或其他單位簽訂協(xié)議，形成跨區(qū)域應(yīng)急救援力氣。（二）隊(duì)伍管理1隊(duì)伍培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)。2隊(duì)伍演練：組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)和協(xié)同作戰(zhàn)本領(lǐng)。三、物資裝備保障（一）應(yīng)急物資和裝備1類型：包含食品、水、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、救援工具、通訊設(shè)備等。2數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和事故類型，訂立應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。3性能：確保應(yīng)急物資和裝備的性能滿足應(yīng)急響應(yīng)要求。4存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放。5運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的運(yùn)輸和使用操作規(guī)程，確保物資和裝備的合理使用。（二）更新及增補(bǔ)時(shí)限1更新時(shí)限：每年對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次全面檢查和更新。2增補(bǔ)時(shí)限：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時(shí)增補(bǔ)應(yīng)急物資和裝備。（三）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式1管理責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理。2聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系電話、電子郵箱等聯(lián)系方式。（四）臺(tái)賬管理1建立電子臺(tái)賬：利用條形碼、RFID等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的電子化管理。2定期盤點(diǎn)：定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供應(yīng)策略1建立應(yīng)急能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備的電力供應(yīng)。2與能源供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，確保在緊急情況下能源的及時(shí)增補(bǔ)。（二）備用能源設(shè)施1部署備用發(fā)電設(shè)施，如移動(dòng)發(fā)電車、太陽(yáng)能應(yīng)急電源等，以應(yīng)對(duì)主電源故障。2建立應(yīng)急能源儲(chǔ)備，包含燃料、電池等，以支持應(yīng)急響應(yīng)期間的基本需求。（三）能源保障責(zé)任人1指定能源保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督能源供應(yīng)和備用能源設(shè)施的維護(hù)。二、經(jīng)費(fèi)保障（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算1訂立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練費(fèi)用等。2確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)管理和使用，防止資金濫用。（二）經(jīng)費(fèi)保障流程1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。2經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保資金合理使用。三、交通運(yùn)輸保障（一）交通運(yùn)輸優(yōu)先權(quán)1在應(yīng)急響應(yīng)期間，給予應(yīng)急車輛和人員交通運(yùn)輸優(yōu)先權(quán)。2與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援通道的暢通。（二）應(yīng)急交通工具1配備應(yīng)急交通工具，如應(yīng)急指揮車、救援車輛、救助車等。2確保應(yīng)急交通工具的維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)調(diào)用。四、治安保障（一）治安巡邏1組織治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安巡邏。2維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止偷竊、破壞等行為發(fā)生。（二）應(yīng)急安保措施1訂立應(yīng)急安保方案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的安全。2與公安部門合作，建立應(yīng)急安保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五、技術(shù)保障（一）信息技術(shù)支持1利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)時(shí)信息支持和決策輔佑襄助。2建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。（二）專業(yè)技術(shù)支持1組建專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)引導(dǎo)和解決方案。2與科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)新型應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備。六、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療資源調(diào)配1依據(jù)事故情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)院、醫(yī)療隊(duì)、救助車輛等。2建立應(yīng)急醫(yī)療救治體系，確保傷員得到及時(shí)救治。（二）醫(yī)療物資儲(chǔ)備1儲(chǔ)備充分的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。2定期對(duì)醫(yī)療物資進(jìn)行檢查和更新，確保其有效性和可用性。七、后勤保障（一）生活物資供應(yīng)1建立應(yīng)急生活物資供應(yīng)體系，確保救援人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。2與商業(yè)企業(yè)合作，確保應(yīng)急期間生活物資的充分供應(yīng)。（二）后勤服務(wù)保障1供應(yīng)餐飲、留宿、交通等后勤服務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。2建立后勤服務(wù)跟蹤評(píng)估機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急知識(shí)普及1應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制原則和程序。2應(yīng)急物資的種類、