環(huán)境保護(hù)法規(guī)

環(huán)境保護(hù)法規(guī)日期：演講人：XXX環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法中的公益訴訟制度環(huán)境保護(hù)法面臨的挑戰(zhàn)與對策環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施與監(jiān)督目錄Contents環(huán)境保護(hù)法概述01定義環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。立法目的保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。定義與立法目的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)法的誕生。正式頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，奠定了我國環(huán)境保護(hù)法的基本框架?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的基本國策，提高了環(huán)境保護(hù)的法律地位。環(huán)境保護(hù)法不斷發(fā)展和完善，形成了包括多個(gè)單行法規(guī)和配套措施在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法律體系。環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展歷程1979年1989年2014年至今環(huán)境保護(hù)法的基本原則“預(yù)防為主，防治結(jié)合”原則01強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)預(yù)先防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)對已造成的污染和破壞進(jìn)行治理?！罢l污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”原則02明確污染者和開發(fā)者在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，促進(jìn)其積極采取措施減少污染和破壞?！皬?qiáng)化環(huán)境管理”原則03要求國家加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施?！氨Ｗo(hù)環(huán)境權(quán)益”原則04保障公眾的環(huán)境權(quán)益，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，推動形成全社會共同保護(hù)環(huán)境的氛圍。環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容02監(jiān)督管理措施包括制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范等，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理體制國家對環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、地方各級政府分級負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)管理體制。監(jiān)督管理職責(zé)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，包括污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)計(jì)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃與計(jì)劃環(huán)境污染的防治與控制環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域劃定環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)治理和保護(hù)，嚴(yán)格控制污染企業(yè)發(fā)展和污染排放。污染防治措施采取有效措施，防治廢氣、廢水、廢渣、噪聲、放射性等污染，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。污染物排放控制對污染物排放實(shí)行總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。自然資源保護(hù)在保護(hù)自然資源的前提下，合理利用資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。自然資源可持續(xù)利用生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。對自然資源和生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)，防止過度開發(fā)和污染，維護(hù)生態(tài)平衡。自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用環(huán)境保護(hù)法中的公益訴訟制度03符合法律規(guī)定的社會組織、檢察機(jī)關(guān)等可以提起環(huán)境公益訴訟。原告資格違法行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者等。被告范圍包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞等損害社會公共利益的行為。訴訟范圍環(huán)境公益訴訟的主體與范圍提起訴訟前的程序應(yīng)當(dāng)依法通過公開途徑告知被告、向有關(guān)機(jī)關(guān)申請調(diào)查取證等。訴訟程序按照民事訴訟法、行政訴訟法等法律法規(guī)進(jìn)行。證據(jù)收集與鑒定原告應(yīng)當(dāng)提供證明被告違法行為與損害后果之間因果關(guān)系的證據(jù)，并可以進(jìn)行鑒定。訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》執(zhí)行，公益訴訟原告緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。環(huán)境公益訴訟的程序與規(guī)則中國首例環(huán)境公益訴訟案件，開啟了環(huán)境公益訴訟的先河。云南滇池案最高檢提起的公益訴訟案件，賠償金額超過億元，具有標(biāo)桿意義。泰州環(huán)境公益訴訟案如“綠孔雀”案，判決被告停止破壞生態(tài)環(huán)境并修復(fù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境修復(fù)公益訴訟案件環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐與案例010203環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施與監(jiān)督04環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，制定環(huán)境保護(hù)方針政策，監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的問題，查處環(huán)境違法行為等。政府部門在環(huán)境保護(hù)中的角色與職責(zé)相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)如資源管理部門、經(jīng)濟(jì)管理部門等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境保護(hù)。地方政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，組織環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等。個(gè)人的環(huán)保責(zé)任與義務(wù)個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不隨意丟棄垃圾，不污染環(huán)境，積極參與環(huán)境保護(hù)公益活動，對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取污染防治措施，確保生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。企業(yè)的環(huán)保義務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門的環(huán)保工作，主動申報(bào)污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，參與環(huán)境保護(hù)公益活動，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)與個(gè)人的環(huán)保責(zé)任與義務(wù)環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)制環(huán)境保護(hù)法的監(jiān)管機(jī)制環(huán)境保護(hù)法的監(jiān)管機(jī)制包括政府部門的內(nèi)部監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管和社會公眾的監(jiān)督。政府部門的內(nèi)部監(jiān)管是指政府部門之間互相制約、互相監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行；企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管是指企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保環(huán)保措施落到實(shí)處；社會公眾的監(jiān)督是指公眾通過舉報(bào)、投訴等方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和參與，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)行方式環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)行包括行政執(zhí)行、司法執(zhí)行和公眾監(jiān)督等方式，行政執(zhí)行是指政府部門依法對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，司法執(zhí)行是指通過司法程序追究環(huán)境違法行為的法律責(zé)任，公眾監(jiān)督是指公眾對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和參與。環(huán)境保護(hù)法面臨的挑戰(zhàn)與對策05當(dāng)前環(huán)境保護(hù)法存在的問題與不足法律法規(guī)體系不健全雖然已有多部環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，但仍存在空白領(lǐng)域，且部分法規(guī)已無法適應(yīng)新情況和新問題。執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格執(zhí)法部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境違法行為得不到有效遏制。處罰力度偏輕對環(huán)境違法行為的處罰力度相對較輕，難以起到震懾作用，導(dǎo)致違法成本低、守法成本高。公眾參與程度不足公眾對環(huán)境保護(hù)的參與程度不夠，缺乏有效的監(jiān)督和參與機(jī)制，難以形成全民共治的良好氛圍。制定和完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)法律的可操作性和針對性。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法部門的力量，提高執(zhí)法水平和效率，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，提高違法成本，讓違法者付出沉重代價(jià)。建立有效的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的決策、監(jiān)督和管理，形成全民共治的良好氛圍。完善環(huán)境保護(hù)法的建議與措施加強(qiáng)立法工作加大執(zhí)法力度強(qiáng)化處罰措施鼓勵(lì)公眾參與提高環(huán)境保護(hù)法實(shí)施效果的途徑與方法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾對環(huán)保法律的認(rèn)識和意識，營造良好的法律環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高