重大活動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)第一部分總則一、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我單位在舉辦或參加的重點(diǎn)活動(dòng)中，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的可能造成人員傷亡、資產(chǎn)損失及社會(huì)影響的緊急情況。具體包含但不限于以下場(chǎng)景：1突發(fā)傳染病疫情暴發(fā)；2群體性食物中毒事件；3有毒有害化學(xué)品泄露；4生物安全試驗(yàn)室安全事故；5大規(guī)模人群聚集活動(dòng)引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；6其他可能造成重點(diǎn)公共衛(wèi)生影響的突發(fā)事件。二、響應(yīng)分級(jí)（一）分級(jí)原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：1緊急程度：依據(jù)事件可能造成的危害程度和緊急性，將事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重點(diǎn)（I級(jí)）、重點(diǎn)（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）。2影響范圍：依據(jù)事件影響的地域范圍、涉及的人數(shù)及潛在的社會(huì)影響，確定事件的等級(jí)。3掌控本領(lǐng)：綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身應(yīng)急處理本領(lǐng)、周邊資源支持本領(lǐng)及協(xié)同作戰(zhàn)本領(lǐng)，評(píng)估事件掌控難度。4應(yīng)急資源：依據(jù)可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源數(shù)量、種類(lèi)及應(yīng)急響應(yīng)需求，確定事件的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（二）分級(jí)響應(yīng)1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（特別重點(diǎn)）：針對(duì)特別重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件，由單位最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，快速調(diào)動(dòng)全部應(yīng)急資源，確保第一時(shí)間應(yīng)對(duì)和處理。2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（重點(diǎn)）：針對(duì)重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件，由單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)關(guān)鍵應(yīng)急資源，確保及時(shí)有效的處理。3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（較大）：針對(duì)較大公共衛(wèi)生事件，由單位應(yīng)急管理部門(mén)啟動(dòng)，實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，依據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。4IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般）：針對(duì)一般公共衛(wèi)生事件，由單位應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)事件情況啟動(dòng)，實(shí)施常規(guī)應(yīng)急措施，確保事件得到有效掌控。第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）（一）應(yīng)急組織形式本單位重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)采取分級(jí)響應(yīng)、分部門(mén)協(xié)作的扁平化管理模式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和協(xié)同。（二）構(gòu)成單位（部門(mén)）1應(yīng)急指揮部：為最高應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，由單位重要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)副總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處理組、醫(yī)療救助組、物資保障組、信息宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組和法律咨詢組等。2綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和信息匯總，確保各小組協(xié)同作戰(zhàn)。3現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事件的初步推斷、現(xiàn)場(chǎng)掌控、隔離措施實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。4醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療資源的調(diào)配和醫(yī)療救助工作的組織協(xié)調(diào)。5物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和發(fā)放，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資供應(yīng)。6信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息的收集、分析和發(fā)布，以及對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)。7社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。8法律咨詢組：負(fù)責(zé)供應(yīng)法律咨詢，幫助處理法律事務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的合法性。二、應(yīng)急處理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)1統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；2訂立和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)方案；3協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行；4對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的重點(diǎn)決策進(jìn)行審批。（二）綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)1負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的整體協(xié)調(diào)和調(diào)度；2收集、匯總和分析應(yīng)急響應(yīng)信息；3協(xié)調(diào)各小組之間的溝通與協(xié)作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處理組職責(zé)1快速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，采取必需的隔離和防護(hù)措施；2組織現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員安全；3協(xié)調(diào)醫(yī)療救助組進(jìn)行傷員救治。（四）醫(yī)療救助組職責(zé)1供應(yīng)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療救助服務(wù)；2調(diào)配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)救治；3幫助現(xiàn)場(chǎng)處理組進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。（五）物資保障組職責(zé)1確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；2調(diào)撥和調(diào)配應(yīng)急物資；3監(jiān)督應(yīng)急物資的使用情況。（六）信息宣傳組職責(zé)1收集、整理和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；2負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)；3及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況。（七）社會(huì)穩(wěn)定組職責(zé)1維護(hù)社會(huì)秩序，防止恐慌和混亂；2協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理社會(huì)不穩(wěn)定因素；3供應(yīng)心理疏導(dǎo)和安頓。（八）法律咨詢組職責(zé)1供應(yīng)法律咨詢和建議；2幫助處理應(yīng)急響應(yīng)中的法律事務(wù)；3確保應(yīng)急響應(yīng)的合法性。第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話（一）應(yīng)急值班電話我單位設(shè)立特地的應(yīng)急值班電話，用于接收重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告和咨詢。電話號(hào)碼為：12345XXXXXXX，該電話實(shí)行24小時(shí)值班制度。（二）值班責(zé)任人應(yīng)急值班電話由應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，確保信息接收的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二、事故信息接收（一）信息來(lái)源1現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者；2醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；3公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；4下屬單位；5主管部門(mén)或上級(jí)單位。（二）接收程序1接收人員應(yīng)立刻記錄信息，包含事件發(fā)生時(shí)間、地方、簡(jiǎn)要情況、涉及人員等；2對(duì)信息進(jìn)行初步評(píng)估，推斷是否屬于重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件；3確認(rèn)事件后，立刻向應(yīng)急指揮部報(bào)告。三、內(nèi)部通報(bào)程序（一）通報(bào)方式1緊急情況下的口頭通報(bào)；2通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或電子郵件進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。（二）通報(bào)內(nèi)容1事件概述；2事件發(fā)生時(shí)間、地方；3事件可能造成的影響；4已采取的初步應(yīng)對(duì)措施。（三）通報(bào)責(zé)任人應(yīng)急指揮部成員及各工作小組負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人。四、向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息（一）報(bào)告流程1應(yīng)急指揮部確認(rèn)事件后，立刻啟動(dòng)報(bào)告流程；2由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告；3報(bào)告內(nèi)容包含事件概述、影響范圍、已采取的措施、所需幫助等。（二）報(bào)告內(nèi)容1事件發(fā)生的時(shí)間、地方；2事件性質(zhì)、可能的影響；3已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施；4需要上級(jí)單位供應(yīng)的幫助。（三）報(bào)告時(shí)限1對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成首次報(bào)告；2在后續(xù)的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，依據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)更新報(bào)告。（四）報(bào)告責(zé)任人應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。五、向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息（一）通報(bào)方法1通過(guò)官方渠道發(fā)布通報(bào)；2與相關(guān)部門(mén)建立的信息共享平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。（二）通報(bào)程序1應(yīng)急指揮部決議通報(bào)內(nèi)容；2由信息宣傳組負(fù)責(zé)編制通報(bào)；3經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，通過(guò)官方渠道發(fā)布。（三）通報(bào)責(zé)任人信息宣傳組負(fù)責(zé)人為向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式（一）響應(yīng)啟動(dòng)條件1實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：通過(guò)集成傳感器、大數(shù)據(jù)分析和人工智能輔佑襄助決策系統(tǒng)，對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦監(jiān)測(cè)到異常指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)閾值，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信號(hào)。2事故信息評(píng)估：結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，依據(jù)響應(yīng)分級(jí)明確的條件進(jìn)行綜合評(píng)估。3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣和情景分析等方法，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)決策1人工決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和事態(tài)發(fā)展情況，做出啟動(dòng)響應(yīng)的決策，并公開(kāi)發(fā)布響應(yīng)命令。2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。（三）響應(yīng)啟動(dòng)方式1即時(shí)啟動(dòng)：對(duì)于重點(diǎn)活動(dòng)公共衛(wèi)生事件，采取即時(shí)啟動(dòng)方式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速性。2分階段啟動(dòng)：對(duì)于一般性公共衛(wèi)生事件，依據(jù)事態(tài)發(fā)展，分階段漸漸啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二、信息處理與研判（一）信息收集與整合1多源信息融合：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和衛(wèi)星遙感等技術(shù)，收集多源信息，實(shí)現(xiàn)信息的高效整合。2數(shù)據(jù)挖掘與分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行深度分析，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)和趨勢(shì)。（二）事態(tài)發(fā)展與研判1動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2情景模擬與猜測(cè)：通過(guò)情景模擬和猜測(cè)模型，猜測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。（三）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1響應(yīng)級(jí)別評(píng)估：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，定期評(píng)估響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)與事態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。2響應(yīng)調(diào)整機(jī)制：建立響應(yīng)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)事態(tài)變動(dòng)時(shí)，能夠快速調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。（四）科學(xué)決策與行動(dòng)1專(zhuān)家咨詢：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，供應(yīng)專(zhuān)業(yè)看法。2協(xié)同作戰(zhàn)：確保各工作小組協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高應(yīng)急處理效率。第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道1官方平臺(tái)：通過(guò)單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等官方平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。2即時(shí)通訊工具：利用即時(shí)通訊軟件如企業(yè)微信、釘釘?shù)龋蛳嚓P(guān)人員發(fā)送預(yù)警通知。3廣播與電視：與本地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作，通過(guò)電視新聞、廣播節(jié)目等形式發(fā)布預(yù)警。4移動(dòng)應(yīng)用程序：通過(guò)單位自建的移動(dòng)應(yīng)用程序或第三方健康監(jiān)測(cè)APP，推送預(yù)警信息。（二）預(yù)警信息發(fā)布方式1緊急廣播：在事件發(fā)生初期，通過(guò)緊急廣播系統(tǒng)快速傳播預(yù)警信息。2滾動(dòng)播報(bào)：在事態(tài)發(fā)展中，通過(guò)滾動(dòng)播報(bào)形式更新預(yù)警信息。3多媒體信息：結(jié)合文字、圖像、音頻和視頻等多種形式，提高預(yù)警信息的傳播效果。（三）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容1事件概述：簡(jiǎn)要描述事件類(lèi)型、發(fā)生地方、可能的影響等。2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：明確事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提示公眾采取相應(yīng)的防備措施。3防備建議：供應(yīng)針對(duì)性的防備措施和建議，如佩戴口罩、避開(kāi)人群聚集等。4應(yīng)對(duì)指南：供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指引，包含如何聯(lián)系應(yīng)急管理部門(mén)、如何進(jìn)行自我防護(hù)等。二、響應(yīng)準(zhǔn)備（一）隊(duì)伍準(zhǔn)備1應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警信息，快速組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確各小構(gòu)成員及職責(zé)。2應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處理本領(lǐng)。（二）物資與裝備準(zhǔn)備1物資儲(chǔ)備：對(duì)應(yīng)急所需的物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和增補(bǔ)，確保儲(chǔ)備充分。2裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。（三）后勤保障準(zhǔn)備1生活供應(yīng)：確保應(yīng)急隊(duì)伍的基本生活需求，如餐飲、留宿等。2交通保障：提前規(guī)劃交通路線，確保應(yīng)急車(chē)輛暢通無(wú)阻。（四）通信準(zhǔn)備1通信設(shè)備檢查：檢查通信設(shè)備，確保其功能正常。2備用通信方案：訂立備用通信方案，以防重要通信渠道失效。三、預(yù)警解除（一）解除條件1事件得到有效掌控：事態(tài)得到有效掌控，不再對(duì)公眾構(gòu)成威逼。2風(fēng)險(xiǎn)除去：全部潛在風(fēng)險(xiǎn)得到除去，公眾安全得到保障。（二）解除要求1官方確認(rèn)：由應(yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)預(yù)警解除條件滿足后，發(fā)布解除預(yù)警通知。2信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息，確保公眾了解情況。（三）責(zé)任人1解除決策責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。2信息發(fā)布責(zé)任人：由信息宣傳組負(fù)責(zé)人或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)（一）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部將確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。（二）程序性工作1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部立刻召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，分析事態(tài)，確定響應(yīng)策略。2信息上報(bào)：及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。3資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。4信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布事件信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，確保公眾知情。5后勤及財(cái)力保障：保障應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源。二、應(yīng)急處理（一）事故現(xiàn)場(chǎng)管理1警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，確保人員疏散至安全地帶。2人員搜救：組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保無(wú)遺漏。3醫(yī)療救治：?jiǎn)?dòng)醫(yī)療救助預(yù)案，確保傷員得到及時(shí)救治。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和風(fēng)險(xiǎn)。5技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等。6工程搶險(xiǎn)：組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，修復(fù)受損設(shè)施。7環(huán)境保護(hù)：采取措施防止環(huán)境污染，確保生態(tài)安全。（二）人員防護(hù)1防護(hù)裝備：為救援人員配備適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。2健康監(jiān)測(cè)：對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合執(zhí)行任務(wù)。3心理疏導(dǎo)：為救援人員供應(yīng)心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力。三、應(yīng)急幫助（一）懇求幫助程序1評(píng)估需求：評(píng)估事件情況，確定是否需要外部幫助。2懇求幫助：通過(guò)官方渠道向相關(guān)救援機(jī)構(gòu)或部門(mén)懇求幫助。3幫助要求：明確幫助類(lèi)型、數(shù)量和到達(dá)時(shí)間等要求。（二）聯(lián)動(dòng)程序1信息共享：與外部救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。2協(xié)同作戰(zhàn)：明確各部門(mén)、各單位在聯(lián)動(dòng)中的職責(zé)和任務(wù)。3指揮關(guān)系：建立清楚的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。（三）外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系1指揮體系：明確外部救援力氣的指揮體系，確保指揮統(tǒng)一、2任務(wù)調(diào)配：依據(jù)外部救援力氣的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，合理調(diào)配任務(wù)。3協(xié)同培訓(xùn)：對(duì)外部救援力氣進(jìn)行協(xié)同培訓(xùn)，提高救援效率。四、響應(yīng)停止（一）停止條件1事態(tài)得到掌控：事件得到有效掌控，不再對(duì)公眾構(gòu)成威逼。2風(fēng)險(xiǎn)除去：全部潛在風(fēng)險(xiǎn)得到除去，公眾安全得到保障。（二）停止要求1官方確認(rèn)：由應(yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)響應(yīng)停止條件滿足后，發(fā)布停止響應(yīng)通知。2信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布響應(yīng)停止信息，確保公眾了解情況。（三）責(zé)任人1停止決策責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策。2信息發(fā)布責(zé)任人：由信息宣傳組負(fù)責(zé)人或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。第七部分后期處理一、污染物處理（一）監(jiān)測(cè)與分析1環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立掩蓋事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等指標(biāo)。2數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：利用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估污染物擴(kuò)散趨勢(shì)和潛在影響。（二）應(yīng)急清理1污染源隔離：對(duì)污染源進(jìn)行隔離，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。2應(yīng)急清理方案：訂立認(rèn)真的應(yīng)急清理方案，包含清理方法、設(shè)備和人員布置。（三）無(wú)害化處理1專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作：與專(zhuān)業(yè)的環(huán)境修復(fù)和廢棄物處理機(jī)構(gòu)合作，確保污染物得到無(wú)害化處理。2污染物追蹤：采用先進(jìn)的污染物追蹤技術(shù)，如同位素示蹤，精準(zhǔn)明確追蹤污染物來(lái)源和擴(kuò)散路徑。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1供應(yīng)鏈分析：對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。2恢復(fù)計(jì)劃訂立：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃。（二）漸漸恢復(fù)1關(guān)鍵設(shè)施先行：優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，確保核心生產(chǎn)本領(lǐng)。2漸漸擴(kuò)大：在確保安全的前提下，漸漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（三）質(zhì)量監(jiān)控1產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：對(duì)恢復(fù)后的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。2連續(xù)改進(jìn)：建立連續(xù)改進(jìn)機(jī)制，防止仿佛事件再次發(fā)生。三、人員安排（一）健康評(píng)估1健康檔案：建立受影響人員的健康檔案，進(jìn)行認(rèn)真的健康評(píng)估。2專(zhuān)業(yè)醫(yī)療支持：供應(yīng)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療支持，對(duì)受影響人員進(jìn)行必需的健康干涉。（二）心理支持1心理輔導(dǎo)服務(wù)：供應(yīng)心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫忙受影響人員緩解心理壓力。2心理干涉方案：訂立心理干涉方案，針對(duì)不同群體供應(yīng)個(gè)性化服務(wù)。（三）生活安排1臨時(shí)住處：為受影響人員供應(yīng)臨時(shí)住處，確?；旧钚枨蟆?生活幫助：供應(yīng)生活幫助，如食品、衣物等基本生活物資。（四）權(quán)益保障1法律法規(guī)咨詢：為受影響人員供應(yīng)法律法規(guī)咨詢，保障其合法權(quán)益。2賠償與彌補(bǔ)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)受影響人員予以合理的賠償與彌補(bǔ)。第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障（一）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式1應(yīng)急指揮中心：設(shè)立特地的應(yīng)急指揮中心，配備專(zhuān)業(yè)的通信設(shè)備，確保24小時(shí)暢通。2關(guān)鍵聯(lián)系人：明確應(yīng)急指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的通信聯(lián)系方式。（二）通信方法1衛(wèi)星通信：配置衛(wèi)星通信設(shè)備，確保在緊急情況下仍能保持通信聯(lián)絡(luò)。2集群通信：使用集群無(wú)線電通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多用戶間的對(duì)講通信。3網(wǎng)絡(luò)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性和安全性。（三）備用方案1備用通信網(wǎng)絡(luò)：建立備用通信網(wǎng)絡(luò)，如通過(guò)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)的緊急通信服務(wù)。2緊急廣播系統(tǒng)：利用緊急廣播系統(tǒng)，在必需時(shí)進(jìn)行緊急信息發(fā)布。（四）保障責(zé)任人1通信保障負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理。2技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)：組建技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)和故障排出。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障（一）應(yīng)急人力資源1專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：組建由公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包含醫(yī)療救助、工程搶險(xiǎn)、交通保障等人員。3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。（二）人員培訓(xùn)與演練1定期培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處理本領(lǐng)。2應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三、物資裝備保障（一）應(yīng)急物資和裝備1類(lèi)型與數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，配備必需的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)服、消毒劑、急救包等。2性能要求：確保應(yīng)急物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。3存放位置：將應(yīng)急物資和裝備存放在安全、易于取用的位置。（二）運(yùn)輸及使用條件1運(yùn)輸車(chē)輛：配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，確保物資和裝備的及時(shí)運(yùn)輸。2使用條件：明確應(yīng)急物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。（三）更新及增補(bǔ)時(shí)限1定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。2更新增補(bǔ)：依據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)更新和增補(bǔ)應(yīng)急物資和裝備。（四）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式1物資裝備管理員：設(shè)立物資裝備管理員，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的日常管理。2聯(lián)系方式：明確物資裝備管理員的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急物資和裝備的快速響應(yīng)。（五）臺(tái)賬管理1建立臺(tái)賬：建立認(rèn)真的應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，記錄其種類(lèi)、數(shù)量、存放位置等信息。2動(dòng)態(tài)更新：定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求評(píng)估1能源消耗分析：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中可能涉及的能源消耗進(jìn)行認(rèn)真分析，包含電力、燃料等。2備用能源規(guī)劃：訂立備用能源供應(yīng)計(jì)劃，確保在主能源供應(yīng)停止時(shí)能夠快速切換到備用能源。（二）能源供應(yīng)保障1能源供應(yīng)協(xié)議：與能源供應(yīng)商簽訂供應(yīng)協(xié)議，確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)。2能源監(jiān)控系統(tǒng)：建立能源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能源消耗情況，優(yōu)化能源使用效率。二、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含人員工資、物資采購(gòu)、設(shè)備租賃等。2資金籌措方案：訂立資金籌措方案，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。（二）經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督1經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范：訂立經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，確保資金使用的透亮度和效率。2審計(jì)機(jī)制：建立審計(jì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。三、交通運(yùn)輸保障（一）交通資源調(diào)配1交通資源評(píng)估：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的交通資源，包含車(chē)輛、駕駛員等。2交通調(diào)度中心：設(shè)立交通調(diào)度中心，負(fù)責(zé)交通資源的調(diào)配和調(diào)度。（二）應(yīng)急交通路線規(guī)劃1路線優(yōu)化：優(yōu)化應(yīng)急交通路線，確保救援車(chē)輛能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2交通管制措施：實(shí)施必需的交通管制措施，保障救援車(chē)輛通行。四、治安保障（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2安全預(yù)案訂立：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，訂立針對(duì)性的安全預(yù)案。（二）警力幫助1警力協(xié)調(diào)：與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，懇求警力幫助，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。五、技術(shù)保障（一）技術(shù)支持系統(tǒng)1信息系統(tǒng)：建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。2數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：搭建數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，支持應(yīng)急決策和資源調(diào)配。（二）技術(shù)裝備維護(hù)1定期檢查：定期對(duì)技術(shù)裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2技術(shù)升級(jí)：依據(jù)技術(shù)發(fā)展，及時(shí)升級(jí)技術(shù)裝備。六、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療資源評(píng)估1醫(yī)療資源清單：建立醫(yī)療資源清單，包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備和藥品等。2醫(yī)療幫助懇求：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，懇求醫(yī)療幫助。（二）醫(yī)療救助培訓(xùn)1救助員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行救助員培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)救助本領(lǐng)。七、后勤保障（一）生活保障1餐飲供應(yīng)：確保應(yīng)急隊(duì)伍和生活受影響人員的餐飲供應(yīng)。2留宿布置：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的留宿設(shè)施。（二）物資供應(yīng)1物資調(diào)配：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時(shí)調(diào)配物資。2倉(cāng)儲(chǔ)管理：建立物資倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，確保物資的安全和有效使用。第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)培訓(xùn)1公共衛(wèi)生事件概述：介紹公共衛(wèi)生事件的定義、類(lèi)型、特點(diǎn)及危害。2應(yīng)急預(yù)案編制原則：講解應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則和方法。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程培訓(xùn)1響應(yīng)分級(jí)：認(rèn)真解釋?xiě)?yīng)急響應(yīng)的分級(jí)制度及操作流程。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)分工及工作流程。（三）應(yīng)急處理技能培訓(xùn)1現(xiàn)場(chǎng)急救技能：教授現(xiàn)場(chǎng)急救基本技能，如心肺復(fù)蘇、傷口處理等。2消毒隔離技術(shù)：講解消毒隔離的基本原理和方法。（四）信息管理與報(bào)告培訓(xùn)1信息收集與處理：培訓(xùn)信息收集、整理、分析和報(bào)告的方法。2應(yīng)急通信技術(shù)：介紹應(yīng)急通信設(shè)備的使用和維護(hù)。二、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別（一）關(guān)鍵培訓(xùn)人員1應(yīng)急管理部門(mén)人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督。2應(yīng)急隊(duì)伍成員：包含醫(yī)療救助、工程搶險(xiǎn)、交通保障等人員。3相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：確保各部門(mén)