生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項(xiàng)目水土保持實(shí)施保障措施

生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項(xiàng)目水土保持實(shí)施保障措施水土保持是我國的一項(xiàng)基本國策，1991年《水土保持法》的頒布實(shí)施，將我國的水土保持工作正式納入了法制軌道，并明確規(guī)定水土保持實(shí)施“預(yù)防為主”的工作方針。2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議對水保法進(jìn)行了修訂，并于2011年3月1日正式實(shí)施。擬建工程且由于施工期較長，使得水土流失防治工作難度較大，為了全面落實(shí)本水土保持方案，確保方案按計(jì)劃實(shí)施，使工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失及時(shí)得到治理，盡快恢復(fù)植被，也使工程建成后免遭水土流失的危害，因而落實(shí)切實(shí)可行的保證措施，確保本項(xiàng)目水土保持方案落到實(shí)處，意義十分重要。1.1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理本方案由項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一組織實(shí)施，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T指導(dǎo)和監(jiān)督，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位大力配合支持，以確保本方案的順利實(shí)施，有效地控制本項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的水土流失。業(yè)主應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，接受地方對水土保持工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)主體工程施工進(jìn)度安排，科學(xué)合理地安排水土保持工程施工，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，確保落實(shí)“三同時(shí)”制度。為了保證《方案》的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，成立專職機(jī)構(gòu)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)水土保持工作；制定《方案》實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)施、檢查、驗(yàn)收的具體辦法和要求，并從施工招投標(biāo)入手，落實(shí)施工單位防治責(zé)任；與地方水行政主管部門保持密切聯(lián)系，接受其監(jiān)督檢查，確保各年度水土保持工程按《方案》設(shè)計(jì)落到實(shí)處，同時(shí)報(bào)水行政主管部門備案。1.2水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)主體工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)將批復(fù)后的水土保持方案制訂的防治措施內(nèi)容和投資納入主體工程初步設(shè)計(jì)文件中，并單獨(dú)成章。承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的水土保持資質(zhì)，設(shè)計(jì)組配置持有水土保持上崗證書的專業(yè)技術(shù)人員。在水土保持工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)的變更應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，并報(bào)水行政主管部門備案。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)邀請方案審批機(jī)關(guān)派員參加。1.3水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)將水土保持措施納入主體工程招投標(biāo)文件，一起招標(biāo)。招標(biāo)書中要有水土保持要求，明確設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位防治水土流失的責(zé)任，并在合同中明確。中標(biāo)的施工單位應(yīng)配置水土保持工程施工專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的水土保持技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍的水土保持意識。在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按批復(fù)的水土保持方案施工，嚴(yán)格執(zhí)行《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。1.4水土保持工程建設(shè)監(jiān)理水土保持監(jiān)理是落實(shí)本方案提出的水土保持工程的重要措施，通過水土保持監(jiān)理可為工程建設(shè)單位有效防治水土流失提供技術(shù)支持與保障，確保達(dá)到水土保持方案提出的水土流失防治目標(biāo)，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求。本項(xiàng)目水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，為確保方案如期實(shí)施和方案實(shí)施質(zhì)量，將實(shí)行工程監(jiān)理制，聘請具有乙級以上水土保持監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行水土保持監(jiān)理，并接受各級水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。水土保持監(jiān)理工程師要對水土保持方案的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保水土保持各項(xiàng)措施的數(shù)量和質(zhì)量，監(jiān)理單位定期向建設(shè)單位提交水土保持工程監(jiān)理報(bào)告，水土保持竣工驗(yàn)收時(shí)需提交水土保持專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告及臨時(shí)措施的影像資料。1.5水土保持監(jiān)測在本方案服務(wù)期內(nèi)，將加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，對項(xiàng)目建設(shè)期（包括項(xiàng)目施工期和運(yùn)營初期）的水土流失量的動態(tài)變化、水土保持措施的效果等進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)督和指導(dǎo)水土保持方案的實(shí)施，對需補(bǔ)充水土保持措施的制定相應(yīng)的補(bǔ)充治理方案。建設(shè)單位將委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水土保持監(jiān)測單位按方案規(guī)定的監(jiān)測內(nèi)容、方法和時(shí)段和監(jiān)測成果要求等按時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，年度監(jiān)測報(bào)告應(yīng)能指導(dǎo)下年度施工。監(jiān)測單位在設(shè)計(jì)水平年時(shí)，提交水土保持監(jiān)測報(bào)告，報(bào)告水土保持措施的實(shí)施情況和效果，對水土流失防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析，監(jiān)測報(bào)告應(yīng)滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收要求。水土保持竣工驗(yàn)收時(shí)需提交水土保持監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測的點(diǎn)位和影像資料。1.6水土保持工程施工管理建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施公眾參與制度，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員水土保持法律、法規(guī)的宣傳工作，提高其水土保持法律意識，形成全社會支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的局面。承包商要接受當(dāng)?shù)厮姓芾聿块T的監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工技術(shù)人員水土保持法律、法規(guī)的宣傳工作，提高其水土保持法律意識。施工過程中要合理配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，對施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)水土保持方案中的防護(hù)措施(包括臨時(shí)防護(hù)措施)、水土保持工程設(shè)計(jì)圖及施工安排，做到精心施工、文明施工。1、施工期應(yīng)劃定施工活動范圍，嚴(yán)格控制和管理車輛機(jī)械的運(yùn)行范圍，不得隨意行駛，任意碾壓。施工單位不得隨意占地，防止擴(kuò)大對地表的擾動范圍。2、設(shè)立保護(hù)地表及植被的警示牌。教育施工人員保護(hù)植被，保護(hù)地表，施工過程確需清除地表植被時(shí)，應(yīng)盡量保留樹木，盡量移栽利用。3、注意施工及生活用火安全，防止火災(zāi)燒毀地表植被。4、對泄洪防洪設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，保證其防洪效果和通暢。5、土建工程完工后，施工隊(duì)伍撤離現(xiàn)場前，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進(jìn)行初步驗(yàn)收。6、隨時(shí)投入運(yùn)行的水土保持工程應(yīng)有明確的管理維護(hù)要求。1.7監(jiān)督檢查與竣工驗(yàn)收為扼制施工過程中各種不文明、不規(guī)范的行為，杜絕發(fā)生可能對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成各種嚴(yán)重破壞的不良事件，要加強(qiáng)工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理和稽查力度，確保水土保持現(xiàn)場管理工作能落到實(shí)處?，F(xiàn)場檢查以國家及有關(guān)部門頒發(fā)的工程建設(shè)水土保持法規(guī)和省水行政主管部門有關(guān)水土保持管理辦法、規(guī)定為依據(jù)；檢查業(yè)主在施工過程中是否按照水土保持的規(guī)定和要求組織施工；對發(fā)現(xiàn)違反水土保持規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重已觸及國家有關(guān)法律者交執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。項(xiàng)目水保驗(yàn)收時(shí)應(yīng)委托具有水土保持咨詢評估資質(zhì)的單位編制完成水土保持設(shè)施技術(shù)評估報(bào)告。水土保持防治措施的驗(yàn)收是確保其正常投入使用的有效措施之一，驗(yàn)收分單項(xiàng)措施驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。本項(xiàng)目水土保持措施的驗(yàn)收只進(jìn)行單項(xiàng)措施和竣工驗(yàn)收，單項(xiàng)工程驗(yàn)收主要對擋渣墻、截水溝、排水溝等單項(xiàng)工程措施進(jìn)行驗(yàn)收，由施工承包單位提出申請，項(xiàng)目建設(shè)管理單位組織有水土保持監(jiān)督人員參加，驗(yàn)收組應(yīng)對其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收主要是對所有水土保持防治措施、監(jiān)測成果進(jìn)行全面驗(yàn)收，水土保持防治措施驗(yàn)收不合格的主體工程不能投入使用。1.8資金來源及使用管理根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，“在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的