“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，“一老一小”服務(wù)保障始終是國家重點(diǎn)關(guān)注的民生核心議題。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、優(yōu)化生育政策，一系列極具針對(duì)性與前瞻性的政策文件相繼出臺(tái)?！丁笆奈濉狈e極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，著力支持產(chǎn)糧大縣填補(bǔ)“一老一小”領(lǐng)域公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施短板，這不僅是對(duì)產(chǎn)糧大縣民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是提升公共服務(wù)體系整體效能的關(guān)鍵舉措。國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)方案》，同樣聚焦種糧農(nóng)民在公共服務(wù)領(lǐng)域的急難愁盼問題，為“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)筑牢政策根基。在此背景下，各地政府積極響應(yīng)，將“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)民生工程，全面統(tǒng)籌、大力推進(jìn)，為項(xiàng)目的落地實(shí)施營造了良好的政策環(huán)境。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)演變，老齡化進(jìn)程加速與生育政策調(diào)整帶來的影響愈發(fā)顯著?！耙焕弦恍　比后w規(guī)模不斷擴(kuò)張，對(duì)服務(wù)設(shè)施的需求呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。依據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國已有12個(gè)省份步入深度老齡化階段，其中9個(gè)為糧食主產(chǎn)區(qū)，占比超2/3。老齡化程度的加深，使得老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求從基礎(chǔ)生活照料向多元化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，他們期望在環(huán)境舒適、安全有保障且充滿人文關(guān)懷的場(chǎng)所安享晚年。與此同時(shí)，生育政策的調(diào)整使得新生兒數(shù)量有所變化，托育服務(wù)需求隨之大幅攀升。年輕父母迫切需要高質(zhì)量、安全可靠的托育機(jī)構(gòu)，為孩子提供科學(xué)的早期教育與悉心照料，以緩解工作與育兒的雙重壓力。目前，多地“一老一小”服務(wù)設(shè)施在數(shù)量與質(zhì)量上均存在明顯不足。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，部分養(yǎng)老院設(shè)施陳舊老化，居住環(huán)境簡(jiǎn)陋局促，缺乏專業(yè)護(hù)理設(shè)備與專業(yè)護(hù)理人員，難以滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面日益增長(zhǎng)的多元化需求；社區(qū)老年活動(dòng)中心數(shù)量稀缺，活動(dòng)空間狹小，活動(dòng)內(nèi)容單一，無法充分滿足老年人的精神文化需求。托育服務(wù)方面，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是普惠性托育資源稀缺，“入托難”問題突出；部分托育機(jī)構(gòu)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，師資力量薄弱，安全管理存在漏洞，無法為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的照護(hù)與教育服務(wù)。這些問題嚴(yán)重制約了“一老一小”群體生活質(zhì)量的提升，迫切需要通過新建與改造服務(wù)設(shè)施來加以改善。完善“一老一小”服務(wù)設(shè)施，是提升公共服務(wù)水平的關(guān)鍵著力點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施能夠讓老年人切實(shí)感受到社會(huì)的關(guān)愛與尊重，提升他們的生活幸福感與滿意度；良好的托育服務(wù)設(shè)施則為嬰幼兒的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，有效減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，促進(jìn)家庭幸福美滿。同時(shí)，“一老一小”服務(wù)設(shè)施的完善能夠帶動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理、托育教育、健康醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。此外，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)黨中央、國務(wù)院高度重視“一老一小”問題，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。一系列政策文件相繼出臺(tái)，如《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》，將養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，旨在構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全托育服務(wù)體系，為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。（2）資金支持中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有著明確的資金支持標(biāo)準(zhǔn)。公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目平均投資參照5000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；市級(jí)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，新建或改擴(kuò)建平均投資參照5000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按不超過平均總投資的80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。明確的資金支持標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了清晰的參考依據(jù)，使項(xiàng)目在資金申請(qǐng)上有章可循。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性社會(huì)需求迫切：當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程加速，老年人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化和專業(yè)化。同時(shí)，隨著生育政策的調(diào)整，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求也在不斷增加。然而，現(xiàn)有的“一老一小”服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、質(zhì)量不高，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。而托育服務(wù)更是供不應(yīng)求，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，難以滿足家長(zhǎng)的需求。建設(shè)“一老一小”服務(wù)設(shè)施，能夠有效緩解供需矛盾，為老年人和嬰幼兒提供更好的生活保障。促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定：完善的“一老一小”服務(wù)設(shè)施，能夠減輕家庭在養(yǎng)老和育兒方面的負(fù)擔(dān)，讓家庭成員能夠更加安心地工作和生活，促進(jìn)家庭和諧。社區(qū)提供的日間照料服務(wù)，可以讓老年人在白天得到專業(yè)的照顧，減輕子女的照顧壓力；而托育服務(wù)則可以讓家長(zhǎng)在工作時(shí)間放心地將孩子交給專業(yè)機(jī)構(gòu)照顧，解決后顧之憂。家庭和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“一老一小”服務(wù)設(shè)施的建設(shè)有助于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)可以帶動(dòng)老年用品制造、老年旅游、老年文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；托育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)可以帶動(dòng)?jì)胗變河闷分圃臁⒃缙诮逃?、母嬰護(hù)理等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提升公共服務(wù)水平：“一老一小”服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建設(shè)“一老一小”服務(wù)設(shè)施，能夠提升公共服務(wù)的均等化水平，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“一老一小”服務(wù)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的公共服務(wù)差距具有重要意義。通過完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，可以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。項(xiàng)目可行性高：在技術(shù)層面，“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)技術(shù)成熟，有完善的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保設(shè)施的安全性和功能性。在經(jīng)濟(jì)層面，項(xiàng)目前期進(jìn)行了詳細(xì)的成本估算和效益分析，通過合理規(guī)劃和優(yōu)化設(shè)計(jì)，能夠有效控制成本，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，通過合理的運(yùn)營管理，可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境層面，項(xiàng)目建設(shè)注重環(huán)保，采用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的影響。4、項(xiàng)目建設(shè)的可行性①技術(shù)可行性成熟的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格遵循《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在無障礙設(shè)計(jì)、安全防護(hù)設(shè)施等方面有明確規(guī)范，保障老年人安全便利。托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)依據(jù)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，從場(chǎng)地布局到活動(dòng)室設(shè)計(jì)，都確保嬰幼兒成長(zhǎng)環(huán)境舒適安全。專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持：專業(yè)建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)依據(jù)“一老一小”需求，合理規(guī)劃康復(fù)理療區(qū)、游戲活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)域；施工團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保障工程質(zhì)量；運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、早期教育等專業(yè)服務(wù)。信息化助力管理：借助信息化技術(shù)，服務(wù)設(shè)施可實(shí)現(xiàn)智能化管理。智能監(jiān)控實(shí)時(shí)掌握老人和孩子活動(dòng)情況，在線預(yù)約方便家屬，信息化管理平臺(tái)分析運(yùn)營數(shù)據(jù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。②經(jīng)濟(jì)可行性合理控制成本：項(xiàng)目前期精細(xì)測(cè)算土地購置、建筑工程、設(shè)備采購等各項(xiàng)費(fèi)用，通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、對(duì)比選擇性價(jià)比高的材料設(shè)備、公開招標(biāo)確定合作單位，有效控制成本。收入來源多元：建成后，養(yǎng)老服務(wù)可收取養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、開展康復(fù)保健等增值服務(wù)；托育服務(wù)收取托育費(fèi)，還能與早教機(jī)構(gòu)合作開設(shè)特色課程。此外，可爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等資金支持。良好效益預(yù)期：參考其他地區(qū)運(yùn)營數(shù)據(jù)，結(jié)合本地人口規(guī)模、消費(fèi)能力和市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)營后能實(shí)現(xiàn)收支平衡并逐步盈利。項(xiàng)目還能帶動(dòng)周邊餐飲、零售、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。③環(huán)境可行性秉持環(huán)保理念：建設(shè)中采用可回收建筑材料，減少建筑垃圾；配備太陽能熱水器、節(jié)能燈具等設(shè)備，降低能源消耗。綠化選用本地適宜植物，美化環(huán)境同時(shí)凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候。有效控制污染：針對(duì)污水、垃圾等污染，制定有效處理措施。生活污水集中處理達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾分類收集，可回收物回收利用，不可回收物妥善處置。餐飲服務(wù)采用環(huán)保餐具，減少白色污染。融入生態(tài)環(huán)境：項(xiàng)目選址避開生態(tài)敏感區(qū)，通過合理規(guī)劃，使服務(wù)設(shè)施與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)，為老人和孩子營造良好生活環(huán)境。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務(wù) 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3